发布时间：2023-10-13 09:37:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的新农村整体规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
自我县启动新农村建设以来，县林业局深刻认识到建设社会主义新农村是落实科学发展观，统筹城乡经济协调发展，解决我县“三农”问题的积极探索和创新，这对于改善农村面貌，全面建设小康社会，展现人居和谐、环境优美的社会主义新农村具有重大的意义。正是对新农村建设的深刻认识，县林业局积极发挥农民群众的主体作用，集中人力、物力、财力投入其中。
一、领导重视，齐抓共管，强化责任，形成全力
县林业局积极响应县委的决策部署，把参与新农村建设作为锤炼党员先进性、加强党员干部人才培养的重要平台，把新农村建设作为一项主要工作来抓，切实加强领导，成立了由局长任组长、分管领导任副组长的新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，县林业局根据新农村建设点不同时期的工作重心，将工作任务分解到每个股室和个人，使新农村建设人人身上有责任，有担子，每两到三天由副职领导带队组织10多名干部职工到点上劳动，并形成制度，长抓不懈。同时，把在新农村建设中肯吃苦耐劳，发扬艰苦奋斗精神，成绩突出的干部列为后备干部，把“服务新农村，践行先进性”推向，使参与新农村建设成为每个干部职工的自觉行动。据统计，到目前为止，县林业局共计派出1000多人次参与了新农村建设劳动。
二、整体规划，大力扶持，力争实效
xxxx镇xxxx村新屋新农村建设示范点，距xxxx圩镇1公里，始建于上世纪50年代，是xxxx钨矿扩建时的移民置房，现有农户23户，人口132人。村庄依山而建，二屋土木结构，建筑平面成长方形，前后两栋为农户住区，中间为厨房，左边为猪牛栏，右边为厕所，整齐划一，还有木质眺楼环绕房屋四周，檐阶、台阶一律由河石铺设而成，独具客家民居特色。但是，由于年代久远，这里的房子大都比较破旧，为此，县林业局按照中央提出的二十字新农村建设总体要求，本着依山就势、保留特色、切实可行的原则，对新屋建设示范点进行了整体规划，力争把新屋建设成环境优美，设施齐全，产业发达，邻里和睦的具有客家特色的新农村建设示范点。
在对新屋进行规划的调研过程中，县林业局深刻认识到，基础设施差，交通不便，是制约新屋经济发展的瓶颈，也给当地居民造成了极大地不便。针对这些问题，县林业局根据当地群众生产生活的实际需要，按照“五新一好”的要求，重点抓好通路和改善村庄周边环境、组内环境和家居环境为主要内容的基础设施建设。一是斥资8万多元修通并硬化了宽3.5米、长500米的通组干道，改变了以往狭小的黄泥路，方便了居民生活。二是改造户厕23座，拆除废旧房、猪牛栏等60多间计800多立方米，从而真正做到了人畜分离。三是粉刷装修房屋4900平方米，由县林业局提供木料100多立方米改造了眺楼336m，眺楼漆成朱红，窗子漆成草绿，保留了客家民居特色。四是新建花园3个，花草拼成“新屋欢迎您”五个大字，构建了人文气息。五是对现有自来水工程调整布局，进行扩建，改善了人居环境。六是积极引导和帮助村组建立以“五老”为骨干的新农村建设理事会，健立建全各项管理机制和长效机制。
三、因地制宜，做大做强农村产业
县林业局深刻认识到，社会主义新农村建设是解决“三农”问题的一个重大举措，而加强农村产业建设是其中的重中之重。如果没有农村产业作为支撑，农村就不会富裕，所谓解决“三农”问题也只是空中楼阁。为此，根据新屋的实际，按照市场的需求，县林业局为新屋完善了产业规划，确立生猪、脐橙为主导产业，并在新屋规划建设了50亩的生姜生产基地。同时，为切实提高新屋居民的科技文化素质，县林业局组织了林业系统广大干部职工为新屋捐赠书籍的活动，共为新屋捐赠全新书籍近4000册。
[关键词]国土资源管理；新农村建设；集约节约用地；农田保护制度；资金支持
0引言
随着新农村建设和精准扶贫工作的有序推进，采取有效措施，加强国土资源管理是十分必要的。这样不仅能实现国土资源的有效管理，对国土资源的使用进行科学合理安排，提高土地资源利用效率，还能促进土地资源更好发挥作用，满足农业生产需要，对推进新农村建设，提高扶贫开发工作效率和人们生活水平具有重要作用。但不能忽视的是，目前国土资源管理存在不足，制约其在新农村建设中作用的充分发挥，需要采取改进和完善对策。本文结合新形势，就加强国土资源管理与新农村建设提出相应对策，希望能为实际工作有效开展提供启示。
1新时期国土资源管理在新农村建设中的作用
新农村建设中，加强国土资源管理是不可忽视的一项重要工作，也是当地政府应该重视和关注的问题，其重要作用表现在以下几点。
1.1有利于保护耕地与基本农田
耕地与基本农田保护是当地政府的一项重要职责。新农村建设过程中，也要认真履行该项职责，做好土地使用的规划工作，统筹城乡用地规划，避免因道路修建、企业建设等而盲目占用耕地和农田。开展新农村建设活动中，必须加强土地资源使用管理，严格审批，对各类工程建设占地进行严格管控，科学规划各类土地的使用方向。对于占用的土地资源，必须根据法律法规的要求给予一定补偿。并建立农村耕地和基本农田保护监管系统，避免非法占用土地的现象发生，提高土地资源利用效率，为新农村建设各项活动顺利推进提供保障。
1.2有利于提高农村土地管理效率
落实国土资源管理规章制度，严格农田保护措施，对新农村建设用地进行整体规划和设计。同时，通过制定科学的土地利用规划方案，加强国土资源管理，能实现对土地资源的合理利用，统筹土地规划与发展，为新农村建设用地进行科学合理规划。也有利于科学确定新农村建设用地，防止土地资源浪费，实现提高农村土地管理效率的目的。
1.3有利于提高农村地质灾害防治能力
加强国土资源管理，还有利于妥善解决农田占用补偿、土地征收征用方面出现的纠纷，推动农村工作顺利进行。此外，我国疆土辽阔，再加上气候、人为破坏等因素的影响，农村地区地质灾害频繁。因此，新农村建设过程中必须重视地质灾害防治。而加强国土资源管理，做好地质情况的监测工作，通过现场考核和数据记录，能为采取措施防治地质灾害奠定基础，进而达到有效防治地质灾害发生的目的。
2新时期国土资源管理与新农村建设的不足
虽然加强国土资源管理在新农村建设中具有重要作用，但目前由于相关制度没有严格落实，一些农村居民的环保意识不强，对有效推进新农村建设产生不利影响，存在的问题表现在以下几点。例如，用地规划不合理，土地资源浪费现象存在，没有实现土地的集约节约利用；土地资源保护不到位，尤其是农田保护制度没有严格落实；再加上资金投入不足，忽视农村环境保护，执法监察不严格，农村居民的土地保护意识淡薄。这些问题的存在，对国土资源管理和新农村建设产生了不利影响，需要采取完善措施。
3新时期国土资源管理与新农村建设的策略
为弥补工作中存在的不足，进一步提升国土资源管理水平，有效推进新农村建设的各项活动，结合新时期和新形势，可以采取以下有效策略。
3.1提高用地规划水平，推进集约节约用地
重视用地规划工作，合理安排新农村建设用地。遵守国土资源管理的相关措施，对土地利用进行整体规划，坚持以土地的集约节约利用为核心，统一规划，合理布局。重视示范工程和示范基地建设的用地规划，保护耕地，方便生活，为新农村建设提供便利。
3.2严格耕地保护尤其是农田保护制度
遵循《耕地保护责任目标考核办法》的规定，完善并落实耕地保护责任制，规划并建设好农田保护示范区，为农业生产和新农村建设创造便利。明确村委会主任或集体经济组织负责人为基本农田保护的负责人，加强农田保护资料管理，重视农田基本设施的维护与管理，实现对土地资源的有效利用。
3.3落实相关政策，加大资金支持力度
落实以基本农田建设为重点的土地整理政策，争取国家对土地整理的资金支持，积极开展农田、水利、道路、林地的土地整理工作，推进废弃地和宅基地的复垦整理。并根据实际情况，宜建则建，宜耕则耕，增加农村耕地面积，提高耕地质量和农业综合生产能力，促进农业增效，农村发展和农民增收。
3.4重矿产资源开发，保护农村环境
重视农村矿产资源开发，坚持在保护中开发，在开发中保护，为新农村建设提供资源支持。禁止在村庄设置有毒、有害的矿产资源选冶企业，有效保护农村土地资源和水资源。加强农村居民的技能培训，引导采矿企业走产业化发展道路。
3.5严格执法监察，提高村民的土地资源保护意识
加强农村土地执法监察和巡查活动，坚决查处侵占农田的行为，构建长效的监督机制，发挥农村居民的监督作用。开展土地资源保护宣传活动，通过电视、报纸、广播等形式进行宣传，提升村民土地资源保护意识，提高土地资源管理水平，为新农村建设创造条件。
在县、乡（镇）、村三级管理机构中，县级领导机关是政策的制定者，自治县更有依据民族区域自治法制定自治条例单行条例的权力。国家虽然颁布了村民委员会组织法，但实际上各地村委会都是贯彻和执行县、乡（镇）领导机关政策，都不可能擅自变LilunYuDa招和出台自行规定的措施。因此，新农村建设中的具体政策性措施就需要由县级领导机关制定。就目前情况看，多数县的新农村建设除政治思想和组织建设等软件建设外，其硬件设施建设基本上着眼于上级补助项目的示范工程，对创造条件促进农民或激发农民投资新农村建设的具体政策措施却研究不够或者说考虑不多。笔者认为对于农民为改善生产生活环境所闯出的路，领导机关可以研究，并制定出相应的引导性的政策措施。以江口县双江镇为例，这里临近县城，地理条件相对优越，一些外乡镇高寒边远山区的农民，用全家外出打工苦苦挣来的几个小钱，向双江的农民买旧房居住，但他们却因户口问题成为黑户。有的外来户买的旧木房，因年久失修而已成为危房，但由于不属正当户口而办不了建房手续，以至长期居于危房之中。在大力推进社会主义新农村建设的今天，农民向城镇转移得到了鼓励，在城镇购房也能得到认可。但转向城镇的农民毕竟是少数，生存条件恶劣的边远山区农民转向条件好的农村应大力提倡和推行，笔者认为农民通过自身奋斗改变生活环境值得提倡，政府应当完善相应的政策措施帮助他们发展。在江口县，几乎所有的村组在20世纪80年代承包的土地都划分得很零碎，小农意识根深蒂固的农民尤其是农村老年人，他们心目中没有建设新农村的大局，在建设中的土地调整环节上往往纠缠于细枝末节的自身利益，往往因他们不顾大局而导致工程卡壳。这同样需要政府制定和完善相关措施，并辅以耐心细致的思想疏导工作，才能使新农村建设工作顺利开展。如闵孝镇在建设鱼良溪水库工程时，需淹没平坝等三个村寨数十户人家，由于是国家重点工程，必须实施，政府在交通便捷的地方建起了两个移民新村，还在就近工业园区为他们谋求职业，使他们离开了土生土长的山区，过上了城里人生活。
二、科学规划是新农村建设的前提
除政府补助的农村建设项目外，笔者了解到的土家族地区农村建设尤其是村民小组的道路修筑和个人建房基本上处于农民自发建设状态，不少村组公路弯弯拐拐绕着走，原因是占地问题无人协调或协调不了。建房也是以家为单位各自为政，谈不上整体布局，更谈不上近期或中长期规划。同制造机器需要图纸一样，新农村建设需要整体规划，方能显现其文明、合理，也只有通过整体规划才能节省资源、资金。新农村建设是一项长期的工程，不是三五年就能完成的。规划必须满足长期发展需要，尤其是道路等公共设施的布局要合理，避免发生类似于城市中不断挖挖拆拆的现象，同时又要因地制宜地规划近期建设重点，避免纸上谈兵。如太平镇云舍村，这个土家山寨由于没有统一规划，以至建筑混乱、格式杂乱，游客冷落。近年来，该县聘请上海设计院专程前来设计，统一规划、建筑奇特，使土家老寨焕发出勃勃生机，来往中外游客与日俱增，成为中国土家第一村的乡村旅游示范村。老百姓通过乡村旅游人均收入突破8000元，比三年前翻了一番。
三、突出特色使新农村建设更具魅力
新农村建设是由“居者有其屋”向“居者有好屋”的飞跃，是由温饱型社会向小康型社会的转型。实施过程中要坚持环境保护与建设同步，水、电、路设施与住房配套，同时又要考虑农村人口生产劳作、文化娱乐及生活习惯的需要，因地制宜。土家族地区的新农村建设，在坚持各项共性的基础上，更要突出土家族村寨的特色。突出特色就是要突出土家族物质文化与非物质文化或人文文化的有机结合。保护与利用同步建设，使土家族文化不被淡化，自然环境不被破坏，以打造较高品位的土家族宜居环境。新农村建设一味套用城市化建筑式样，既不符合农村实际，更显不出土家族民居的特点，在地理条件许可的地方，土家族吊脚楼是既符合土家族居住习惯而又有民族特色的建筑，不妨多多采用。在国家补助的新农村建设资金中，如将采用土家族特色建筑式样列为补助必备的条件，更能促进民族特色建筑群的形成。
关键词：传统建筑历史文化新农村建设
衢州地处浙西，农村经济相对欠发达，近年来以“保增长、促转型、重民生、激活力”作为农业农村工作的重中之重，而谋划“十二五”新农村建设工作，更是将“加强生态文明建设，重视农村民生发展，打造生态富美乡村等”作为进一步做好新农村建设的重点课题。衢州具有悠久的历史，有着丰厚的历史文化积淀，许多传统村落与自然环境和谐相处融为一体，形成了和美的人居环境。基于此，本文对具备传统文化背景的村落建设策略进行了探索与阐述。
一、新农村建设与传统建筑文化的保存
传统聚落和民居作为地域文化的载体，体现了其地理环境特征，表现了该地域居民的共同心理特质，携带着丰富的历史文化信息和社会形态发展。衢州及其周边地区的传统聚落和民居反映了因地制宜、象天法地的思想，强调了“择优而居”和“天人合一”的理念。
1.1村落遗存现状
衢州“居浙右之上游，控鄱阳之肘腋，制闽越之喉吭，通宣歙之声势”，川陆所会，四省通衢，其建筑风格糅合有闽、浙、赣、皖的成份。其地域内遗存有大量传统聚落，知名的有江山廿八都、清漾，开化霞山，常山球川，龙游三门源等等，其余不经名着更是不计其数。
历经战乱与浩劫，传统聚落受到了很大破坏，尤其是许多优秀建筑装饰构件被糟踏得面目全非，具有极高历史价值的族谱被付之一炬，许多非物质遗产未受到足够重视而失传；同时，随着经济的发展，逐渐盈实的居民向往城市生活，对传统文明认识不深，乡镇规划建设制度不够完善，等都导致了农村拆旧建新的风气日盛，致使传统文化又遭到了新一轮的“轻视”。而除了廿八都等传统聚落的保护有一定的成就外，衢州大部遗存正处于消亡之中。
1.2地域传统的保存
传统建筑有异地拆迁，集中统一安置重建的保存方式。这种模式的杰出代表是安徽潜口古民居群，采取原拆原建的方法，将散落在附近的十座典型的明代建筑集中一处，形成了独具风格的明代山庄。浙江龙游民居苑也是异地搬迁保护文物工程的示范点，把散布在县境内具有较高历史价值、科学价值和文物价值的优秀古建筑，集中迁移到民居苑，实行异地保护。
上述模式并非是最后的办法，往往容易失去其灵性。建筑、环境只是物质的载体，而世代聚居在这里的居民才使得其内涵得以延续，使得物质与非物质遗存得以相依相存。对传统聚落和民居的保护应尽量做到开发利用，坚持适度的原则，客观评价传统聚落和民居的人口承载量，使居民积极参与，在具体的村落规划设计与单体建筑设计创作中，传统民居的室内外空间构成、环境意识、形式表达、装饰艺术、聚落空间的形成（场所精神）与社会适应等都可以成为新农村建设的源泉。
二、传统文化背景下新农村建设生态规划
新农村建设离不开规划，而这种规划必须是可持续发展的，是与自然相协调的。生态规划是传统规划的发展，其着眼点是从生态系统的角度来分析现存问题，提出合理的解决措施，最后拟定规划建设方案。传统聚落的建筑文化内涵经过提升，可以成为新农村规划设计的重要源泉，在汲取其营养后，可以改观现状。近几年，经济发展加快了新农村建设的步伐，一些有条件的村落做了详细而现代化的集镇规划，但其新的面貌基本上已是现代小城镇的格局，在规划和建设过程中并没有太多考虑原有村落的延续，新的建设工作往往是在拆旧建新的程序中粗放地完成。尚未作整体规划的村落，居民视自身财力自行拆建或局部改建任意为之，污废水的排放未经设计，原先蜿蜒流经村庄的溪涧已成了“排污渠”。经过人为的改造和岁月的风霜，许多优秀的古村落已逐渐失去了其往日的和美。
2.1 地域传统的保存、创新与发展
新农村建设过程中，对传统聚落和民居地域传统的保存，因遵循以下一些原则：深入细致了解历史肌理、居民生活习性，以政府为主导，坚持整体性规划；鼓励居民自发参与，提倡动态保护传统村落遗存，保存的同时应满足居民的生活，应在尽可能提高居民的生活水平和居住质量的前提下，对传统予以保存；根据“环境承载量”评估准则，在充分尊重历史环境和文化传统和保护的前提下，适度进行旅游开发，维持经济的可持续发展。
农村地域传统的发展需要表现在其历史上的延续，这种延续性可以加强聚落地域特征的确立。新的聚落环境的发展与塑造，一方面要考虑传统的“再现”；另一方面也要赋予具有时代特征的新的形式与功能。在具体的建筑设计创作中，传统民居的室内外空间构成、环境意识、形式表达、装饰艺术、聚落空间的形成（场所精神）与社会适应等都可以成为新农村设计的源泉。理解传统聚落、居住空间是一项极为有意义的工作，可以为当代新农村建设规划设计提供许多宝贵借鉴并能启发灵感。在研究如何拾遗、保存的同时，发掘深层次的传统建筑内涵及其质朴的环境观念，结合地域历史文化特征，发展自身的村落特质。
2.2新农村建设与景观生态规划
传统的农村居住建筑大都紧邻而建，巷道窄小，空间拥挤，或有个别院落有些拼块绿地，少有公共景观廊道和模地。近几年，许多村落由于考虑到安全等因素，又兼用地紧张，连最后的几片池塘也已经填平挪作他用。周围田园山林的确给村落提供了足够的绿化和新鲜的空气，但这种无序的自然只是初级景观，并不能取代村落环境内部的景观规划与建设。景观是高于生态系统的自然系统，也 图1球川村口-塔
是生态系统的载体，是一个清晰的和可度量的单位，有着明显的边界。通过景观生态分析、评价、设计及景观生态建设可以使得村落环境得到较大的改善。
有着传统文化背景的古村落，其选址一直重视风水理论，虽有糟粕部分，但也不乏精华。如“山绕成球、水汇成川”的球川村，坐落在四面环山的一个山谷里，与外界的通道盘绕在山岗谷地间隙，富有灵性的水从四面汇聚到村南的溪流，村口处的一风水古塔保存完好，不仅成为村落的地标，更是居民精神的寄托。又如西安高腔发源地严村，其水口作为村落空间序列的开端，先民在江岸转折处垒 图2严村水口-樟树湾的远景和近景
土成坝，如今坝上十数株古樟树枝桠相连，遮天蔽日，此水口因名之“樟树湾”，每逢农闲节日，全村老幼欢笑聚首，其乐溶溶，如今依托江水、古樟、古戏台，村民们兴起了“渔家乐”，办起了“乡村大舞台”，连“央视”也闻“风”而来。又如黟县宏村，将自然水系予以出神入化的运用，将水圳、月沼、南湖等比作牛肠、牛胃、牛肚等生命系统，而实质上即为村落公共景观廊道与模地的典范，不仅为村落提供了连续又开阖的景观，提供了潺流不息的脉动，同时为村落改善了生态环境，是一个良性循环的系统。等等，不胜枚数。
在有着良好传统景观环境的村落，在进行生态评估后，能最大限度地保存其景观遗存，继续发挥其唤醒历史记忆和愉悦人们情操并改善生态小气候的诸多功能。然后，依托传统，在充分考量各种因素后，再进行村落景观规划设计，才是比较合理的模式。
三发展村落生态旅游
具有传统文化背景的村 落，因其深厚的文化内涵，往往图3黟县宏村南湖
将发展生态旅游作为经济建设的重要抓手。“农家乐”作为生态旅游的典型，的确为新农村建设带来了较为丰厚的利润，但也伴随着较多的负面影响。
国际生态旅游协会把生态旅游定义为:具有保护自然环境和维护人民生活双重责任的旅游活动，是可持续发展的旅游。与传统概念的旅游相比，新农村生态旅游活动往往在有着历史文化积淀的背景下展开，其开发生态旅游的唯一目的是依托历史资源，改善居民的生活质量，创造足够的经济效益。现有开发模式有多种，其中较为常见的是在村委组织下的自发经营模式和将村落资源对外承包模式。前者，由于开发者整体规划设计素质不高，缺乏全局性的考虑，在开发旅游的同时，不自觉地破坏了历史遗存，同时对环境承载能力估计欠缺，对村落生态环境往往造成很大的破坏；而后者，出于经济利益的驱使，对传统文化的保护也常常流于形式。
生态旅游的开发极具专业性，而传统文化背景的村落由于其丰富的历史文化内涵，更需要整体策划，在旅游设施、项目、服务等诸多方面的设计和管理均要体现出更强的专业性。固然，游客的素质参差不齐，但是通过合理的引导，一定程度上能起到感悟甚至教化的作用，这就需要结合专业、尊重文化的基础上重视生态环境的保护。生态旅游只有在充分发掘出传统聚落的景观旅游资源，结合现代生活与旅游业的发展，采取保护、改善、整饰、保留、拆除和重建等保护整治综合措施，重朔历史形象，才得以取得可持续的发展。
关键词:农村宅基地;整理;新农村建设
随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，农民的生活有了很大提升，农民对宅基地的需求和依赖大大减少，使得农村宅基地的地位发生了很大的变化。当前，我国正在大力推进的社会主义新农村建设，又会使得农村的村容村貌村风发生更加深刻而巨大的变化。因此，在推进新农村建设进程中，如何科学有效地处理和应用农村宅基地问题，成为关乎农民利益、实现资源有效利用、促进经济社会发展、影响农村社会和谐稳定的重要课题。
一、当前我国的农村宅基地现状及存在的问题
农村宅基地，是指在农村中，过去建设过房屋、现在建有房屋，或者经批准、决定用于建造房屋的土地。当前，随着大量农村人口向城镇的流动和迁移，产生了大量空置、废弃的农村宅基地，浪费了大量宝贵的土地资源，造成了较为严重的社会经济问题。当前，我国农村宅基地主要存在以下几方面问题:
(一)农村宅基地面积超标现象比较严重
农村宅基地大多为农民自发自为修建房屋占用和遗留下来的。长期以来，由于缺乏有效的管理、约束和监督，使得一些农民在置产动机和“面子”心理、贪便宜心理的作用下，盲目地扩大住房面积和规模，完全不顾国家村镇规划标准，超标准占据了大量宅基地，有的为了显示其富庶和豪奢，还存在一人多宅、一户多宅的现象。
(二)宅基地房屋的居住环境不断恶化
由于农村房房屋大多为自发修建，缺乏统一的乡村规划和设计，造成与房屋相配套的饮水、道路、通讯、卫生等基础设施建设缺乏、落后和不合理，而且缺乏专门的管理维护人员和有效的管理制度，随着时间的推移和风霜雨雪的腐蚀、风化，使得一些农村房屋及基础设施更加老化和破败，造成老宅基地附近村庄的居住环境不断恶化。
(三)宅基地所在的村庄规划和管理比较落后
由于一些农户对旧村改造缺乏规划意识，存在比较严重的“见缝插针”式的建设和较严重的乱搭滥建现象;大多农户对现代建筑原理和科学知识了解不多，因而盲目地建设高层楼房，而对房屋的外观、式样、间距、层高、附属设施等缺乏规划和统一，从而为后期管理和维护留下了很大的难度和隐患。
(四)城镇化带来的“空心村”问题日益突出
由于农村房屋的自发式建设和盲目性发展，随着大量农民进入城镇和许多农村逐步实现就地城镇化，使得一些落后、古旧的农村宅基地被空置和荒芜，而宅基地的四周已经修起大量的新的现代化建筑，许多地方出现了周围新房包围的“空心村”现象。
(五)宅基地流转制度和法律缺失严重
由于当前宅基地在法律上仍处于农村集体所有的状态，按照现行法律和政策，农民对宅基地没有所有权和处置权，而对宅基地上的房屋农民是否有处置权和自由交易权，法律还未做明确规定。产权不清晰和缺乏法律依据，使得宅基地转让和流转只能够成为一种私下行为，不受法律的充分保护，因而宅基地纠纷案件时有发生。
二、加强农村宅基地整理是推进新农村建设的现实要求
(一)农村宅基地整理的含义
农村宅基地整理，是指充分运用现代科学技术及农村土地产权调整政策，通过采取村庄归并、改造等，实现农村宅基地资源的再利用，使社会主义新农村建设逐步朝着集中、集约的方向发展，提从而高农村土地利用效率和强度，促进土地利用科学化、合理化，并实现改善现代农民生产生活条件、保护农村生态环境的系列活动和行为。
(二)农村宅基地整理对新农村建设的重要意义
农村宅基地整理，是全面深化现代农村改革的必然趋势，是统筹城乡发展的现实需要，是增加农民收入和建设现代农业的重要基础，它可以大大节约耕地资源，对生态发展和环境保护，对建设美丽乡村和美丽中国都具有重要意义。
(三)当前农村宅基地整理的几种主要模式
一是选择原有的中心村为依托，先对中心村进行调整整理，再将零散的自然村庄进行缩并;二是因自然、交通、基础设施不便利等原因，对原址不适宜居住和建设的村庄进行整体搬迁和异地改造;三是将宅基地整理与农田土地整理相结合的模式，实现更好的整体开发和合理布局，避免重复建设，提高农村设施使用效率。
三、在推进新农村建设中加强宅基地整理和利用的对策和措施
(一)加强农村宅基地的科学规划
在新农村建设中，要积极树立统筹规划意识，按照新农村建设的整体规划和布局要求，加强对农村宅基地的规划和管理，加强对农村宅基地使用的规模控制和统筹规划。
(二)完善农村宅基地管理制度
要按照新农村建设实际和需要，改变以往对老旧房屋宅基地放任自流的管理思想和态度，积极建立和完善农村宅基地管理制度，既依法维护农民的合法权益，又对一些随意空置、废弃宅基地的行为进行约束和惩罚，加强对一户多宅现象的清查和整改，提高农村在基地的使用效率。
(三)积极探索宅基地流转和有偿使用制度
要主动适应市场经济发展需要，积极改革农村宅基地相关政策和产权制度，积极探索农村宅基地置换、农村宅基地有偿流转、农村宅基地有偿使用和转让等现代管理模式，促进农村宅基地的持续健康发展。
四、结束语
农村宅基地是具有社会保障性和福利性的重要农村土地资源，农村宅基地整理的潜力非常巨大，对保护耕地、美化村容村貌、提高农民收入和生活质量、促进新农村的稳定、和谐发展都具有重要的意义和价值。因此，应高度重视农村宅基地整理工作，并不断探索新的模式，让农村宅基地重新“活”起来，充分彰显其应有的功能和作用。
作者:王锡政 单位:开江县国土资源局
参考文献:
［1］陈士银，周飞，吴明发．论新农村建设与农村宅基地合理利用［J］．安徽农业科学，2007，14:4354－4356+4396．
一、项目概况
1、项目名称：*镇社会主义新农村建设项目
2、建设地点：*镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组
3、项目建设单位：*镇人民政府
4、建设内容与规模：(见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案)。
5、工程建设进度：项目实施计划从20*年6月开始，至20*年6月完工。
6、总投资及资金来源：项目总投资2432.49万元，拟通过*镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49万元，拟争取上级给予支持资金2200万元。
二、编制依据
1、*镇城镇发展规划；
2、*镇农业产业发展规划；
3、*镇水利基础设施建设规划；
4、*镇农村扶贫开发规划；
5、*镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；
6、*镇村镇建设规划；
7、*镇村镇基础设施建设规划；
8、*镇基层组织建设规划；
9、*镇农业和农村经济发展项目建设规划；
10、委托单位提供的其他资料。
第二章项目建设背景及必要性
一、项目概况
1、地埋位置
*镇位于*西南部*脚下，河套平原北端，地处东径1*0，北纬410，距旗政府所在地69公里，是*前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5%，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户1*家。是*山前灌区经济、文化服务中心。
2、*镇社会经济发展状况
*镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是*“T”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。
*镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。20*年，*镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8%。
3、联丰村社会经济发展状况
联丰村一、二、三组位于*镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。
4、奋斗村社会、经济发展状况
奋斗村位于*镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。1997年率先在全镇完成了村镇规划。1998年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，20*年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。
4、项目建设背景
为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。
二、项目建设的必要性
1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。
2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着*镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。
3、*镇位于中旗南端，巴市的北端，6701油路横贯全镇。是全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇”。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距*镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇”。
4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。
综上所述，本项目的建设是必要的。
第三章项目位置和建设条件
一、项目位置及自然环境概况
1、项目位置
项目位于*镇镇区所在地联丰村一、二、三组和奋斗村一、二、六、七、八组。
2、自然环境概况
项目区位于河套平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。
二、项目建设条件和建设内容
1、占地范围
现状联丰村共有居民387户，总面积4.5平方公里。规划新农村建设用地总占地面积12平方公里，新农村建设用地上需拆迁村民住宅2户，拆迁房屋建筑面积约180平方米，拆除商业设施15家，共790平方米。
现状奋斗村共有居民630户，总面积6.3平方公里。规划新农村建设用地总占地面积10平方公里，新农村建设用地需拆迁村民住宅1户。
2、市政配套条件
目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、雨水、污水、电力、电信等市政管线。
（1）供水
项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。
（2）排水
项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。
（3）供电
*镇变电站可提供新农村用电。
（4）供热
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。
第四章项目建设规模和方案
一、规划条件及建筑规模
根据*镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积12平方公里，绿化面积2.4平方公里。
二、规划建设方案
按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。
1、道路硬化工程
完成联丰三组9.5km油路工程建设，奋斗村一、二、六、七、八组10km油路工程建设。
2、居民饮水工程
新的饮用水源井3眼，购置配套设施3套，埋设供水管网19.5km,入户配套设施1017套，埋设入户管道34.5km。
3、排污工程
建设地下钢筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套检查井、污水处理设施3处，疏通排污渠道15km。
4、集中供热工程
新建供暖集中供热站1处，购置配套设施1套，埋设供热管网5km。
5、绿化工程
在项目区规划道路两旁种植杨树200000株，种植松树18750株。
6、“六改六建”工程
改扩道路7条34.5km，新建厕所11处，新建产业基地3处，建经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。
7、“四位一体”新能源利用工程
新建"四位一体"生态温室120座,主要集中在联丰村与奋斗村,建设面积达4.8万平方米,建成高标准高质量规模化的"四位一体"生态温室群。
8、村镇配套设施工程：
完成镇区变电站50万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村120平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1台。购置配套设施1017套。
9、公共服务事业
完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米。
10、基层组织建设
在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4处。
第五章项目实施进度安排
该项目建设期为2年，其中前期准备工作3个月，实施施工21个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。
第六章投资估算与资金筹措
一、投资估算
1、投资估算编制依据
（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）
（2）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；
（3）其他建设费用参照《巴市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。
2、投资估算编制范围
项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。
3、投资估算编制说明
（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10%测算。
（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。
（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。
4、投资概算结果
（后附投资概算表）
二、资金筹措
项目总投资2432.49万元，其中，国家投资2200万元，群众投工投劳资金232.49万元。
第七章社会效益分析
一、经济效益
新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如“四位一体”种养生态温室模式。我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--2000元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。
二、社会效益
社会主义新农村建设是*镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。
新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。
新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。
三、生态效益
新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施农户不需要社会管理体系介入，直接将通过“四位一体”模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。
关键词：城乡一体化；乡村景观；生态景观；保护对策
我国已进入城市化快速发展的阶段，改革开放以来，一方面，城市建设取得了显著成绩；另一方面，农村发展仍然比较落后。农村对城市的发展做出了贡献,同时城市的发展也对农村经济、生态造成了一定影响,城乡之间的差距被进一步拉大,形成了城乡之间的二元结构。这种结构会阻碍城乡之间的协调发展，会使社会主义新农村建设受到制约[1]。推进城乡一体化建设是解决此项难题的重要方式。但随着城乡一体化建设进程的加快，乡村景观尤其是生态景观受到了严重的影响和破坏。大量的钢筋混凝土建筑物摧毁了乡村原有的自然环境，也使乡村特色景观元素逐渐消失，甚至连乡村传统的民俗风情和生活方式在城市文明的冲击下也渐渐隐退[2]。因此在城乡一体化的进程中，做好乡村景观保护是一项亟待解决的课题。
1乡村景观的现状与问题
1.1缺乏整体规划，保护意识淡薄
目前，我国42.8%的乡已编制总体规划，36.8%的行政村已编制建设规划[3]。纵观全国各地新农村建设，积极性前所未有，然而，总体规划水平却不高。当前，大部分农村地区的景观建设缺乏整体性和协调性。大多数村民没有景观概念，只是把种几棵树作为景观工程建设，而对如祠堂、戏台、古井这些所谓的“过时的”“无用的”建筑和景观小品则毫无保护意识，甚至不假思索推倒重建。在小农式经济思想的影响下，农村老百姓对于节约资源、保护生态的观念非常淡薄。
1.2千村一面，特色景观逐渐消失
我国农村建设取得辉煌成就的同时也伴随着一个日益严重的问题，即曾经丰富多彩、富有浓郁田园气息的乡村风貌正在逐渐消失。在一张张“令人兴奋”的规划建设图片中，我们很难分辨出它是南方的民居聚落，还是北方的平原乡村。村不分大小，地不分南北，千“村”一面[4]。特色危机在我国的农村建设中不断蔓延。道路截弯取直，住宅成行成列等这些城市建设的做法在各地农村纷纷上演（图1）。乡村原有的质朴亲切的生活氛围已慢慢退却，乡村特色景观正逐渐消失。
1.3生态景观严重破坏，环境质量不断下降
在当前的乡村建设中，某些地区由于缺乏科学规范的建设指导，盲目的开山拓土砍伐植被，取而代之的是一条条柏油马路、一片片水泥硬质铺装广场（图2）。随着生活水平的提高，农村的机动交通工具也在日益增多，尾气排放问题日益严重。城乡一体化建设过程中，乡村景观的建设对生态功能和文化传承、美学内涵方面考虑尚浅，这些都是导致乡村生态景观破坏，环境质量下降的原因。这些突出的矛盾对新农村建设提出了严峻的考验。
2乡村景观保护的对策与建议
2.1从相关政策、群众意识方面推进乡村景观保护
2.1.1制定相关保护政策目前，在我国推行的村镇规划规范和技术标准体系中关于乡村景观的内容相对较少。乡村景观保护与发展的研究还处于起步阶段，缺乏法规控制、执行标准，乡村景观保护还处于盲目状态。我们应积极主动地推动乡村景观保护的相关政策的制定，建立相关的法律体系，促进乡村景观保护与发展的研究工作。2.1.2提高群众保护意识村民是新农村的建设者也是直接受益者，很多村民对乡村景观的社会、经济、美学和生态价值没有概念和意识，保护和利用更无从说起。在城乡一体化如火如荼的进程中，加强科学发展观的普及，增强村民的资源危机意识和保护意识，充分发挥村民的主观能动性，只有让村民自主的对乡村景观进行保护与利用，才能实现社会主义新农村的可持续发展，实现人与自然的和谐相处。2.1.3完善监管制度乡村景观保护不仅需要完善的政策实施，同时也需要严格的监管制度来维护。当前对于乡村建设的监管还很欠缺，私搭乱建、村民自行拆旧房建新房等现象屡见不鲜。因此，乡村各级政府应该制定相应的景观监管制度，明确景观监管职责，切实加强监督管理力度，对影响乡村景观风貌的违建行为加以处罚，保证乡村景观的良好发展。
2.2从规划设计、传承发展方面进行乡村景观保护
2.2.1基于整体规划,统一协调发展在城乡一体化大背景下的乡村景观保护，不能把某一村庄当成独立的片区来看待，应该把它和临近区域的周围环境结合起来，作为一个整体综合考虑。首先，统筹城乡发展，要把城市景观和乡村景观连接起来，中间有一个平稳过渡区域，两者和谐相融；其次，乡村景观保护应在一个较大尺度下进行，与周边各个村庄统筹规划，形成有机联系的整体，营造统一协调的乡村景观风貌；最后，乡村景观中的各个景观要素也应互相协调统一风格，尊重历史传统，因地制宜，传承乡村传统风貌，保护整体景观。2.2.2保护乡村传统，传承历史文化无论是牌楼、祠堂、戏台等物质文化遗产，还是乡村传统的生产生活方式、语言、民俗民风等非物质文化遗产都是村民们世世代代在适应自然与自我提升的历史进程中沉淀积累并传承下来的，它们蕴含着村民的精神信仰，反映了他们的人生价值观，这些物质与非物质文化遗产是乡村的本质和灵魂所在。这些历史遗存是构成乡村景观的重要元素，只有对这些乡村传统的文化性景观进行保护传承，才能守得住乡村的灵魂。2.2.3保护生态景观，顺应自然规律人类的各种社会经济活动都应以顺应自然规律为前提，两者的互利共生是人类社会与自然景观可持续发展的必要条件[5]。乡村景观的保护与发展过程中保护生态资源是第一步也是最重要的一步，保护自然生态景观要顺应自然规律。第一，要严格控制建设用地，保护基本农田；第二，加强当地植被保护，遵循景观生态学原理，规划出合理的生态廊道，保证完整的生态体系；第三，注重当地水系保护，严格控制由于建设造成的破坏与污染；第四，在新农村建设时要尽量选用清洁能源，减少二氧化碳的排放。乡村景观生态体系的建设对城乡健康发展具有非常重要的意义。2.2.4结合观光旅游，拓宽保护途径乡村景观的保护与发展可以把原有的乡村田园景观和现代化农业观光旅游结合起来，从经济效益出发，提高农民的保护意识，增加乡村经济效益的同时让乡村景观保护得到更高的重视。与旅游业的结合还可以推动城市绿色产业结构调整，促进城乡产业一体化发展，也是集生态效益、经济效益、社会效益为一体的新型绿色产业发展模式。生态旅游的发展是把自然景观作为一种资源来利用和保护。研究表明，乡村旅游资源的开发有益于农民环保意识的形成和促进环保行为[6]。开发乡村旅游不仅对促进农村经济发展、调整农业产业结构、增加农民收入、解决农村人员就业、维护农村社会稳定和经济可持续发展，而且对提升农民素质、提高农民环保意识、拓宽乡村景观保护和利用途径都有重要的现实意义[7]。
3结束语
在城乡一体化进程不断推进的今天，乡村已不仅仅是农业生产的场地，而是代表着一种生态的生活方式，在城乡建设过程中乡村景观仍然存在着很多的问题，对于乡村景观的保护任重而道远。本文通过对乡村景观现状问题的总结，以及对保护对策的探讨研究，以期对未来乡村建设提供一点理论参考，实现保护好乡村景观、留住乡村灵魂的目标。
参考文献
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农村景观现状调查
在我国，由于在农村规划的研究范围，缺少统一的规划标准，引起了土地资源的浪费与环境质量的破坏。很多原有的水塘和水系流道用于抛弃生活垃圾，没有很好的利用；在很多农村没有解决安全问题，存在泥石流、滑坡等潜在的自然危害危险；很多农村的建设质量混乱，施工技术低下，居住建筑没有形成统一建筑思想，引起与周围环境的不相协调；很多道路的建设没有考虑实际情况，没有为整个村庄起到完全服务的概念；排水渠道、路灯、通讯等基础设施忽视了农村的整体需求，其配套性、共享性差，教育、娱乐、环保、健身、医疗等设施难以配套运行，一定程度上影响了村民生活水平的发展。
案例实践――以福建省永安市霞岭村新农村景观规划为例
依据《福建省村庄规划编制技术导则（试行）》的规定，对永安新村进行土地利用景观的总体规划，确定村庄建设的规模和用地界限，统筹安排村民住宅以及各类基础设施和公共设施建设，为当地居民规划适合当地风俗、切合当地经济社会发展水平的人居环境。
1. 景观规划设计理念
本项目位于福建省永安新村霞岭河沿河东岸，设计主题是“天下五福、盛世永安”，总体规划理念为“人性空间、便捷空间、健康空间、生态空间”。整个空间布局是依托霞岭河水系和二零五国道来进行，整个规划结构为“一心、两片、多节点”的布局，一心是中心公共服务设施区，两片是在霞岭河河岸以东，以二零五国道为分界线的北区与南区住宅区，多节点是被设计安排成以聚落形式出现的居住聚点。规划主题中的“五福”是指被划分成五个聚集区的住宅组团形成。
2. 永安新村景观规划方案
（1）景观体系框架
村域土地利用规划中将福建省永安新村土地利用划分为禁止建设区、非农建设区主要集中在霞岭河和控制建设区。根据以上村域土地利用规划中对永安新村土地利用的划分规划，在对永安新村的村庄景观规划设计中，将住宅区、农田、道路、河流有机组合，整个村域规划形成“点、线、片”的景观框架网络体系。使永安新村村域范围内的绿地景观和建筑区景观与河流形成一个连通景观体系。
（2）景观规划重点
从规划布局而言，着重对永安新村的一下几点进行规划强调： 控制住宅以及公共建筑的盲目扩张，对村庄整体强调合理布局，建设具有宜人景观的人居环境；重建植被，强调景观的生态功能，因地制宜地增加绿色廊道和分散的人文景观，营造并保护种植田；在霞岭河以西的工程建设区，建立集约化用地政策，与其自然环境相协调。对于硬质交通道路，将严格遵守国家参数，进行标准建设；合理安排民生工程（村委会、老年活动文化中心、幼儿园、医疗室、商业服务点、通信等公共设施场所）、综合防灾体系工程（消防信道、防洪工程、抗震工程、泥石流防护工程）、生活辅助设施工程（垃圾收集点、公共厕所、停车场）在规划中的合理位置，中心公告服务设施区。
（3）绿地景观设计
整体规划采用“点”、“线”、“片”相结合的手法组织景观点，营造流线生动、步移景移的景观效果，布局安排合理。新村景观以依二零五国道造型而建的村内主干道为主要景观轴线，其中分支水系在村中心交汇处，形成了新村的标志性景观节点。
在村口，设置的新村牌坊以及景观小品，这是整个景观轴线的开端，沿着村内主干道至霞岭河分支水系与道路交汇处，将是整个村庄的中心公共服务区，左侧包括村民室内活动中心，室外体育活动公园、村部祠堂、养老院、幼儿园，、医务室以及村委会及侧坪休闲区域，右侧是音乐喷泉休闲广场、商业服务中心、中心停车区域，再沿着主干道就是各类景观小品及绿化景观，这些景点沿着主干道合理的布局，营造出一个适宜居住的美丽农村环境。
（4）建筑规划与设计
对于永安新村的住宅建筑要求，原则上遵循充分利用原则，在实际操作中，对现有建筑进行质量评价，统一拆除老房、危房。然后按照国家统一建筑参数标准，进行整体修筑。建筑风格采用本地住宅的特征，合理布局住宅平面户型，设计内部功能分区；强调户型外观整体性与美感，提高村庄人居环境质量。公共服务设施的布局简单而紧凑，位置主要集中于永安新村中心，在村中心布置了村委会、村医务室、永安新村幼儿园、商业中心、养老院、室内活动中心和公厕等公建；并且把室外活动场所与灾难紧急疏散广场布置于村内十字路口周围，确保交通顺畅，为村庄的安全更添一份保障。
结 语
综上所述，作者通过对当今新农村景观现状的调查，探寻新时代下农村景观规划之路，构建具有地域特色的农村景观格局，建设出环境优美、满足可持续发展的新农村自然和谐的乡村聚居环境，推动中国的新农村建设步伐。
