发布时间：2023-08-29 16:36:05
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农村经济责任审计样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一是财务收支审查。要保证集体资产账实、账款相符，集体收入要及时足额入账，不能隐匿、截留，杜绝非财务人员插手现金。各项支出要真实合法，并严格控制非生产性开支。
二是集体财产审查。村干部任职期要确保村级集体财产的完整，要账实相符，杜绝财产遗失和擅自核销、私自变卖集体资产，并使集体资产保值、增值。
三是工程项目审查。村级重大工程项目发包须经村民或村民代表会议通过，进行公开招标、投标，工程竣工验收后要专项审计并及时向群众公布结果。
四是债权债务审查。村干部任期审查主要审查任期债权债务清偿，杜绝新增债务，离任审查做到随离随查，严厉打击极少数违法违纪及犯罪分子，还遵纪守法干部一个清白。
五是廉洁自律检查。村干部任职期间要严格遵守国家法律法规和各项财务制度，不得，挪用、侵占公款，挥霍浪费集体资产。
实施村干部任期经济责任审计的现实意义：
一是开展村干部任期经济责任审计是为村干部选拔任用和组织考察评价提供第一手资料和真实依据的需要。村干部任期经济责任审计是以村干部所在单位的财务收支为基础，通过对村干部任期内的经济工作指标完成情况、做出主要经济决策情况、执行国家财经法规和村级财务管理情况、执行“三大国策”情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面进行审核，并作出一定的评价，为县委组织人事部门和乡镇党委、政府选拔干部提供了重要参考依据。
二是开展村干部任期经济责任审计是从源头上预防和治理村干部腐败的重要措施。必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。村干部虽然不是国家干部，但却是纪委、组织部门参照国家干部人员来管理的对象。因此，通过对村干部的任期经济责任审计，可以形成一种审计监督制度，对村干部廉政建设起到一定的预警作用。同时对审计中发现的问题，能及时整改纠正，对重大违法违规问题应受到党纪政纪处理和有关刑事责任的追究。
一、审计对象、审计范围和审计重点
（一）审计对象
村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会“三资”等财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。
（二）审计范围
对即将进行村民委员会换届的村及涉农社区“两委”进行离任审计,审计任期内(2016年3月--2020年11月)村集体“三资”管理、财务收支及有关经济活动,同步开展年度经济责任审计,必要时可根据实际情况进行追溯和延伸。
（三）审计重点
1.本村财务收支情况；2.本村债权债务情况；3.政府拨付、社会捐赠和扶贫的款项、物资和管理的使用情况；4.本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目的招标投标情况；5.本村资金的管理和使用情况以及本村集体资产、资源的发包、租赁、担保、出让、入股情况，土地补偿费的使用、分配情况。
二、审计内容
（一）农村经济责任目标完成情况
主要审计:任期内农村经济收入、农村居民可支配收入等经济指标完成情况；农村基础设施建设是否完成；村级集体“三资”是否增值和债务是否下降；“三资”管理、财务管理和民主理财等内部控制制度是否健全；农村承包土地“三权分置”及农村集体产权制度改革等任务完成情况等。
（二）财经法纪执行情况
主要审计:各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；支出是否符合程序和规定,村干部报酬和办公经费等使用情况是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无侵占、挪用、平调集体“三资”和长期占用集体“三资”的问题；是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。
（三）农民群众关注的热点问题
1.集体“三资”处置
主要审计：集体“三资”处置是否按规定程序办理,有无非法转让、转卖和侵吞集体“三资”的行为等。
2.债权、债务管理
主要审计：村集体经济组织是否存在新增债务；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押导致新增债务、债权；发生是否符合规定，是否应收尽收等。
3.土地和工程项目发包
主要审计：集体资源发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式,是否签订规范的承包合同；是否存在擅自转让土地经营权；村级工程建设项目是否公开招标,有无“人情”承包和“仗权”承包等。
4.专项资金管理
主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理使用情况；农村合作医疗资金的管理使用情况；惠农项目落实和各项补贴资金的发放情况等。
5.财务公开
主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况；有无以“一事一议”名义强行要求农民捐款、集资等。
同时,根据实际情况,对当地党委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。
三、组织机构
我镇成立村“两委”任期和离任经济责任审计工作领导小组，各乡镇成立由党、政正职任双组长的审计工作领导小组，党委副书记、纪检书记、主管综合服务中心的领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由具体主抓该项工作的负责人兼任，相关工作人员为成员的领导小组。在领导小组的领导下采取自审的形式开展村“两委”干部换届离任审计工作。自本方案下发之日起,各乡镇街组织开展。
四、工作要求
（一）加强组织领导
开展村“两委”任期和离任经济责任审计是加强对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节,是加强党风廉政建设的重要措施。是有利于强化村级“三资”管理的监督约束机制的形成,有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,促进农村集体产权制度改革为主要内容的农村综合改革工作。
（二）强化审计力量
各乡镇街要加强审计力量,配齐审计人员,选派责任心强、业务水平高的专业人员参加审计工作。要加强对审计人员的培训,提高其业务素质。
（三）规范审计程序
按照《省农村审计条例》的要求,严格履行审计程序,规范审计文书,确保审计质量。审计工作结束后应形成《审计报告》。坚持实事求是、客观公正的原则,既要找准问题,也要肯定成绩,分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限,做出实事求是的评价。
（四）公开审计结果
乡镇街审计小组自审完成后,形成书面审计结论,报送市委组织部、市民政局、市农业农村局、市财政局,作为考核、选拔村和社区干部的重要依据,并以村务公开形式,张榜公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题,要按照有关规定及时妥善处理，对审计中应该移交的案件,要及时移交纪委监委机关及司法等有关部门查处。对故意隐瞒案情的,要追究相关责任人责任。
关键词：新常态 农村财务收支审计 问题研究
一、新常态下对农村财务收支审计的影响
当前中国经济处于经济发展新常态环境下，在当前形势下，政府倡导服务型政府管理体系构建，通过减少政府不必要的行政权力干预来促进社会经济发展，激发市场经济活动；同时在经济发展新常态下，政府也出台了一系列利好政策，以推动农村经济的发展，给农村经济带来发展机遇，通过制订一系列金融政策和市场政策推动农村经济的发展。经济发展新常态下，农村经济是中国经济的基石，基层干部要树立严格自律的形象，并要求农村党员干部切实做到公正廉洁自律，特别是农村党员干部要按照“三严三实”、“两学一做”教育工作要求，严于律已、严于修身，学做结合，做好农村经济发展的引领工作。经济发展新常态下，在发展农村经济的同时要从严治党做好思想政治教育工作，更要做好农村财务收支审计工作。基于此，本文对新常态下农村财务收支审计问题进行了研究[1]。
二、新常态下对农村财务收支审计面临的问题与挑战
1.经济责任的认定困难。农村是我国的最基层组织，是政府组织机构的最基层机构，村级基层政府组织通常由基层村民自行选举产生，集体“三资”（资源、资产、资金）的“四权”（审批权、使用权、分配权、收益权）在村干部手中，村（社区）“三委人员”更换快，新官不清楚、不理旧账问题突出。并且一些会计中心在账务核算中并未实现收支两条线，社区也未配置相应稳定的报账人员，大多由指定的临时人员担任。在经济发展新常态下，村干部即负责政务，又负责财务这种模式显然是不符合财经纪律要求的，加之村级基层政府组织的内部控制制度的缺陷，加大了滋生个人腐败问题的可能性。从当前审计角度看，经济发展新常态下村级基层政府组织的经济责任认定不明确，很难明确经济主体责任人[2]。
2.缺乏专业审计人员。一些区域对村级政府机构的审计工作重视程度不足，未配备专业审计人才，导致专业审计人员数量少，现有的部分审计人员专业能力欠缺，审计能力有限[3]。
3.审核内容单一、审计标准模糊。经济发展新常态下，我国经济发展形势发生了较大变化。农村财务收支的审核内容也随之发生较大变化，一些区域审计人员仍按传统的项目开展审计工作。我国村级基层政府组织审计经验不足，对财务收支审计无标准的体系，审计标准模糊，主观评定因素较多，审计结果不客观。
4.国家审计政策落实困难。在经济发展新常态下，为推进社会主义新农村建设，国家出台一系列优惠政策，为农村经济发展提供专项资金，很多政策在落地过程中，存在专项资金与项目不匹配、专项资金应用不合理、信息不对称等问题，加之村级基层政府组织在财务管理上不专业也不到位，导致国家审计政策在村级基层政府组织中的落地困难[4]。
5.审计结果应用不足。在村级基层政府组织的审计中，归纳性提取出审计意见，并明确了评价标准，但是对于审计结果应用不足，一些村级基层政府组织并未根据审计结论进行整改，对于村级基层政府组织的财务收支工作并未做进一步的完善，并未将日常的财务收支工作与审计结果相挂钩，开展整改工作。
三、新常态下村居经济责任审计的实施路径
1.转变审计思想，发展审计内容，明确责任主体。村级基层政府组织的干部是经济责任审计的主体，在审计实践中，要转变审计思想，明确审计责任主体。村级基层政府组织的干部要切实担责，担当起经济审计的主体责任，积极作为，完善村级基层政府组织的管理，避免财务收支审计问题的出现。
2.做好财务审计人员的教育培训工作，用先进的管理手段，提高农村管理水平，不断提高农村财务和审计人员的管理思想和专业素质，促进和谐社会主义新农村建设。同时明确审计负责主体的权限范围。明确负责主体的权限范围，让农村财务收支审计工作有明确的依据，并做好相关制度的执行工作。
3.明确审计标准，丰富审计内容。在经济发展新常态下完善审计评价体系，做好定量评价，按标准进行统一的财务收支问题审计，让审计定性评价结论具体量化有依据。
4.及时反馈审计成果，配合部门工作整改。在经济发展新常态下，对村级基层政府组织的审计结果要及时反馈，并做好备案存档工作，并配合部门做好落实整改的跟踪督导工作，确保农村财务收支审计政策落实到位。
5.做好审计结果的应用工作。确保审计结果的细化和量化，具有可操作、可实施地，将审计评价结果计入个人人事工作档案中，与个人业绩挂钩，以便将审计结果充分与村居领导干部的个人业绩、升迁相挂钩，作为今后人事调动的参考。
四、结论
经济发展新常态环境下，要做好村级政府组织的财务收支公开与监督工作，促进村级政府组织财务收支规范化管理，为村级基层政府组织培养专业审计人才，做好审计结果的应用工作，对于一些村级政府组织的相关人员的违法违纪等行为要严肃依法处理。总之，要建立起服务型政府组织，完善村级基层政府组织管理工作，加强村级基层政府组织的财务管理，做好农村财务收支审计工作，推进财务收支情况的信息公开与监督工作，确保村民的知情权，推进村级基层政府组织的民主化、法制化进程。
参考文献：
[1]师高康，胡辉.新常态下村级财务管理须常抓不懈――基于全国农村集体财务管理专项检查调研[J].中国农业会计，2015，02
[2]王慧.基层审计机关开展村居主要负责人经济责任及其财务收支、专项资金审计路径分析[J].中国市场，2016，03：99-100.
一、农村审计风险的成因
农村审计风险是指农村审计机构或审计人员在农村审计过程中，对被审计单位或相关人员所承担的经济责任发表了不恰当的审计评价意见或者下达了不正确的审计结论和处理决定，给被审计单位或相关人员造成损失应承担责任的可能性。造成农村审计风险的成因主要有以下几个方面：
（一）制定审计项目不确定重点。现行农村审计项目有日常财务收支、收益分配等定期审计，村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计。随着城镇化建设和各项涉农补贴资金的逐年增多，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金的审计已成为审计重点。由于审计人员有限，如果对审计项目不分轻重缓急，则项目的实施结果就容易疏漏出现较大违法违规问题或案件，形成审计风险。
（二）审计对象的责任区分难度较大。如经济责任审计中的集体经济组织主要负责人或企业法定代表人，由于其所处位置特殊，上下人际关系等原因，加之任职时间较长或财务人员频繁更换，期间经济业务数量多，对其真实性、合法性和效益性的客观、准确认定带来困难；又因历史与现实、自主决策与集体决策以及环境等因素，使其应负的主要责任和直接责任难以区分、界定不准，存在一定的审计风险。
（三）审计人员的素质和能力不适应。目前部分审计人员的知识水平、业务素质以及对计算机辅助审计的应用能力等，还不能适应工作需要，严重制约着审计工作的深入，影响审计评价的客观性和准确性，也容易形成审计风险。
（四）农村审计法规、规章可操作性不强。相关法规对涉及农民负担部门及涉农资金的审计没有明确规定，很多内容过时、缺失。因此，在具体操作中会出现一些难以预料、评价没有统一标准、处理依据不足的情况。如果仅凭经验或习惯做法，则很可能在某些方面出现一些问题，使农村审计有一定的潜在风险。
二、规避农村审计风险的措施
农村审计风险的存在，不仅会使农村审计机构可能承担一定的法律责任，还会对农村干部经济责任作出不恰当的评价，更严重的是对落实党和国家在农村的各项政策造成影响。因此，应采取有效措施，规避农村审计风险。
（一）适应形势，确定审计工作重点。农村审计立项，必须适应现阶段农村经济发展形势，按照上级业务主管部门的要求，结合本地实际情况，确定重点审计项目，编制审计工作方案，并依据现有农村审计法规和规章组织和实施审计。
（二）客观公正地作出审计评价、界定责任。对被审计单位进行审计评价，既要谨慎合理地规避审计风险，又要观点明确、客观公正。一是审计范围的经济事项评价应突出重点；二是评价要以事实和数据为依据；三是评价用语要准确、规范，易理解。在评价基础上，按事项、期间、适用的法规、规章确认责任主体，界定相关人员的责任。
多渠道选人用人，逐步优化村干部队伍结构
为了选好配强村干部队伍，我们不断拓宽选人用人渠道，把工作能力强、作风正、有开拓精神的农村优秀人才吸纳到村干部队伍中来,努力建设精干型村干部队伍。
一是科学划分类别，确定干部职数。为适应全县农村经济社会发展新形势，按照和有关法律规定，结合我县的实际，根据行政村规模大小，从严控制了村干部职数。县委明确规定，人口在1000人以上的一类村可配备村干部5名；人口在500人至1000人的二类村可配备村干部4名；人口在500人以下的三类村可配备村干部3名。同时积极推行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”、村支两委干部“交叉”任职。在**年的村级换届选举中，全县村支部书记、村主任一肩挑的有118人，比例达61%，共减少村干部186人。今年4月，我县在泷泊镇城关村的村级换届选举试点工作取得了圆满成功，严格按照县委的要求配备了村干部职数，为全县第七次村级换届选举工作拉开了序幕。
二是拓宽选任渠道，优化队伍结构。积极拓宽村干部的选拔渠道，注重从致富能手、回乡知识青年、复退军人、务工经商人员中选拔村干部，使村级两委班子成员的年龄、文化结构得到不断优化。目前，全县村支两委班子中平均年龄42.1岁，最小的23岁，比上届下降3.4岁；高中文化以上的372人，比上届提高了18.6个百分点；“有经济头脑、致富能力强”的村干部达256人，比上届提高21个百分点。打鼓坪林场西河源村原班子软弱涣散，林场驻村干部了解到该村在外务工的马庚荣同志有经济头脑、善管理、会经营，当时他在上海打工年薪达10余万元。通过林场党委的积极做工作，马庚荣自愿放弃打工赚钱的机会，经选举毅然挑起了村支书的重任。上任后，马庚荣同志一边领着群众立足林区资源优势，大力调整林农产业结构，率先在该林场建起树桩花卉苗木基地，有效地增加了群众的收入；一边拿出自己的积蓄，组织群众集资修通了2.5公里的村级公路，架通了高压电，架起了自来水，较好改变了该村的落后面貌。
三是坚持严格标准，建设后备干部。切实加强村级后备干部队伍建设，及时把一批能力较强且得到村民认可的同志选拔确定为后备干部。目前，我县按照1：1的比例，在全县195个村建立了年龄在30岁左右，具有高中以上文化，素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍。同时加强对后备干部的教育和培训，让他们在实践中接受锻炼，实行定期考核，动态管理，对条件成熟的按规定程序提拔使用。**年来，我县已有120多名后备干部被选拔为村支两委班子成员。在今年的这次村级换届选举中，县委规定村干部的任职年龄为：男不超过60周岁、女不超过55周岁，文化程度初中以上,对男满57周岁、女满52周岁不再提名，为一批优秀年轻的村级后备干部按程序进班子创造了良机。
多途径培训教育，全面提高村干部整体素质
我们把加强村干部队伍建设摆上各级各部门工作的重要议事日程，采取多种有效措施，加强村干部的教育培训，提高了村干部的自身素质和“双带”能力。
一是立足实际，创新培训方式。着眼于新农村建设对村干部知识、能力的要求，按照“请进来教与走出去学”相结合的原则，通过下派科技、农业、畜牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导，聘请湖南林学院、永州职院等专家到农村种养基地手把手传授，组织村干部到外地参观学习等灵活多样的形式，有计划、分层次加强农村干部的教育培训。**年来，先后聘请20多名专家进村指导传授种养技术，下派技术人员1620多人次入户传授实用技术,选派了10多名优秀村干部到华西村等地参加实地培训。同时充分利用农村远程教育站点，组织村干部定期收看网上的种养加等致富节目，提升他们的致富本领和带富能力。泷泊镇江西村村主任罗健利用远程教育所学技术，为自创藠头加工厂更新技术，提供了广阔的发展舞台。目前,该厂发展到年加工500吨藠头的生产规模，年产值达200多万元，安置了100名农村剩余劳动力就业，真正让本村剩余劳动力足不出“户”就能打工赚钱。
二是整合资源，加大资金投入。采取县财政拨一点、移民和扶贫等部门列支一点、县管党费中安排一点和乡镇场财政筹集一点的办法，多层次、多渠道筹集培训经费。近三年来，共筹集投入资金70余万元用于村干部培训，培训村干部1900多人次。**年县委组织部、县移民局、县民政局、县扶贫办共同筹集资金20多万元，在县委党举办了农村干部经营管理两年制大专学历教育班1个，全县53名村干部、村级后备干部参加了学习深造；去年县委举办了2期村党支部书记、村主任培训班，全县200多名村党支部书记、村主任参加了培训；各乡镇场把村干部培训经费列入了本级财政预算，每年安排1-3万元资金有计划地组织村干部学习培训。**年茶林乡筹集2万多元资金，组织46名村干部到广西红岩等地学习柿子、红薯等先进种植技术。学习取经后，该乡老院子村在省建整扶贫后盾单位的扶持和工作队的指导帮助下，发展了300亩柿子、600亩红薯的产业基地。
三是健全制度，规范培训管理。建立了村干部农业知识技能培训制度，使全县每个干部掌握了1-2门实用技术，有效地增强了他们带头致富和带领群众致富的能力；同时健全了村干部学习培训档案管理制度，动态地掌握村干部的学习培训情况，把村干部培训情况作为了解、评价、使用村干部的重要依据。
多环节监督管理，有效规范村干部履职行为
我们建立和完善各项监督管理制度，切实加强了对村干部队伍的管理，有效地规范了村干部的行为。
一是建章立制，构建监督体系。对现任村干部、离任村干部和村级后备干部的基本信息和任职情况全部进行了信息采集，做到一人一档，专人保管。全面推行了村干部目标管理考核制度，年初各乡镇场与各村干部签订了目标管理考核责任书，年底按照岗位目标管理考核细则，对村干部的工作进行年终考核，并作出组织评定。组织评定的结果，作为村干部奖惩、绩效报酬发放和调整不胜任干部的依据并归档。
二是突出重点，加大监督力度。坚持把重大村务、财务和村干部施政行为作为监督的重点，组织了群众对村级财务收支情况、重大村务决策、执行情况以及村干部依法行政情况进行监督。同时狠抓了村干部的经济责任审计，一方面抓好村干部任期经济责任审计，另一方面抓好村干部离任经济责任审计。近三年来，共对468名村干部进行了经济责任审计，减少经济损失8.2万元。
三是改进方式，确保监督到位。积极推行村务、党务公开“阳光工程”，把群众关心的热点、难点问题公之于众，主动接受群众监督，坚持和完善了村级事务民主决策制度，凡与农民群众切身利益相关的事项，通过村民会议或全体党员会议进行民主讨论，集体决策，真正确保了村务、党务工作在阳光下运行，提高了透明度。同时推行廉政谈话、民主评议、述勤述廉、村财乡管等制度，形成对村干部事前、事中、事后的全方位监督，减少漏洞，避免缺陷，实行监督规范化。**年来，群众反映村干部在财务、村务上的案件分别比上年减少了26%和18%。
多层次激励促进，积极解决村干部各项待遇
我们建立健全村级干部激励保障机制，有效解决了村干部的待遇问题，通过经济上保障、政治上激励、生活上关心，激发了村干部的工作积极性。
一是提高经济待遇，使村干部有甜头。完善了村干部误工报酬保障制度，建立了村干部待遇保障财政专户，把省财政转移支付用于补助村级支出的资金、县财政安排的村干部报酬专项资金等足额划入村干部待遇保障财政专户，县财政对各村的工作经费和村干部的误工工资等实行统筹安排,按大、中、小村每年分别为15000元、14000元、13000元的标准，年终一次性拨付到村，保证了在职村干部的基本误工补助按每人每月不少于200元的标准发放到人。
二是提高政治待遇，使村干部有奔头。在解决村干部经济待遇的同时，加大了村干部政治激励力度，建立了在职村干部考录公务员制度，今年县里共招录公务员3名，其中拿出了1个公务员指标，面向本县35岁以下、实绩突出、具有高中以上文化程度的在任村主干招考。4月13日，我县11名符合条件的村主干在永州八中参加了全市统一组织的公务员考试。同时，对连续任职10年以上的离任村党支部书记，由县委统一颁发《荣誉证书》，提高了村干部的政治地位。
今年，在县农经部门和我镇党组的正确领导下，我们坚持“统一核算、规范收支、全程监控”的工作方针，在各村的支持配合下，通过会计核算中心全体同志的共同努力，加强了核算中心内部管理，完善了集中核算业务规程，强化了财务审核和监督，较好的完成了各项工作，实现了预期目标。现将2014年上半年工作情况总结如下：
一、强化经管意识，促进农村社会和谐
作为镇经管站，我们在县农经部门指导下，结合本镇实际，围绕现代农业发展，积极推进土地流转和加快农民专业合作社建设，为培育现代农业主体创造条件；围绕农村社会和谐稳定，认真抓好村级财务管理、加强农民负担监督和调处土地承包纠纷，为改善农村干群关系夯实基础；围绕社会主义新农村建设和加强农村基层组织建设，推进村级集体经济发展，为推进新农村建设提供物质保障。如：我中心按时上网并审计各村每月财务情况。我镇还对各村（除东呈村外）2013年的财务情况开展了审计工作，经过两个月紧张的审计，基本完成了审计工作，并处理了个别村存在的一些不规范情况，确保各村财务公开、公正、公平。
二、强化经管队伍，工作有序开展
随着农村经济的快速发展，在构建社会主义和谐社会中，建设好一支群众信赖、业务精熟、作风过硬的农经队伍是农经体系的重要支撑和保障，是适应新时期新形势下农村工作的基础。在我中心的响应和各村的积极配合下，各村上交了“三资”清理登记表的纸质版、电子版和照片。
三、强化经管职能，认真履行职责
遵章程、强管理才能有作为， 这是我镇农经人的共同体会。农村集体“三资”管理，是农经部门最基本的职责。为了认真履行好这一职责，我镇经管站主要从以下几个方面努力。
（一）完善管理制度，规范管理行为。按照《农村集体经济组织会计制度》的要求，我镇制定了《财务管理制度》和《会计电算化管理工作规范》。根据实际情况制定了相应的报帐制度、现金管理制度、开支审批制度、票据管理制度、民主理财制度等切实可行的操作办法。
（二）加强票据管理，杜绝腐败现象。我镇规定了村级使用票据统一由经管站管理。从而有效地防止了收入不入账、挪用集体资金的现象。
（三）强化监督措施，提高管理水平。为了进一步加强农村集体“三资”监管，提高工作效率，我镇农村集体“三资”管理全部实行了乡村共享的信息、网络化管理，利用网络平台进行数据的传输、汇总上传和分析，实现了网上查询、网上检查的新时代网络办公。做到各村资产正确、资金准确、资源明确。对在农村集体“三资”管理工作中，不履行职责，造成农村集体“三资”管理混乱的相关人员和单位，明确了责任追究办法，为我镇的农村集体“三资”管理规范化建设铺平道路。
（四）强化农村审计，严肃财经法规。搞好农村审计，是规范农村财务管理的有效途径。为了落实好这一工作，镇经管办根据当地村的数量、规模，分解落实审计任务，制定审计计划，扎实推进农村集体经济审计工作，确保每年完成辖区内19的审计，同时还全面实施了村干部任期和离任经济责任审计工作。
另外，我站每年都要确定全年的农经工作思路，今年在镇党委、镇政府的工作总思路下，我站具体做好以下工作:
1、在加快农村土地流转上要有新的突破；
2、在指导农民专业合作社规范建设上要有新的举措；
3、在农村财务管理工作机制上要有新的亮点；
1、 "五保"对象范围广、供养经费内容多
农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》规定，对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。五保供养经费包括五保对象的基本生活费(含水、电费)、医疗费、安葬费、管理和护理等工作人员的报酬及福利院必需的管理费、维修费、设备添置费。
2、 物价上涨，消费水平不断攀升
目前__区五保户集中供养标准为3000元/年，随着生活消费水平的不断提高，物价的不断上涨，政府制定的五保供养标准已不能满足五保老人正常的生活及医疗开支，除去福利院中五保老人每月的零用钱、农村合作医疗缴费和福利院工作人员工资报酬等必须的费用外,要做到营养平衡、医疗费全包压力太大，基本上只能维持较低的生活水平。
3、五保对象的特殊性使医疗费用缺口加大
由于五保对象是丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民，因此，相对于健全人来说，五保人员就医的概率就大幅度提高了。老人生病在福利院是常态，有的甚至长年卧病在床。虽然__区在2014年1月1日起对农村五保户对象取消了区乡两级住院起付线标准，但仍受新型农村合作医疗保险报销比例和封顶线的规定限制，医疗费最终的报销数额远远低于实际的花费，缺口部分仍需要福利院想办法解决，尤其是存在生大病者住院衍生出除医疗费外的看护费、往返路费等时资金缺口更大。
1、建立自然增长机制，确保五保供养标准逐年增加
一是建立农村五保供养标准随农民人均纯收入逐年增长而提高的增长机制，集中供养按当地上年度农民人均纯收入的一定比例，确定当年供养标准。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中供养对象生活稳定，应建立与__区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。
2、不断创新，促进福利院的多元化发展
一是要不断呼吁社会各界爱心人士，在力所能及的情况下，对福利院给予一定的捐助，捐款、捐物、捐衣都行；同时还要不断号召当地的广大民众献爱心，利用休息时间到福利院做做义工等。二是福利院要自力更生，生产劳动解决一部分生活资料。镇政府征用一定量的土地给福利院，建立种养基地，院内组织身体较好、低龄老人参加一定量的劳动，解决日常所需的部分瓜果、蔬菜、猪肉等，从而节省一部分日常运行经费。
一、农业审计工作重点、作用
（一）关注民生，有利于和谐社会的构建
在建设社会主义新农村的过程中，对于救灾、扶贫等社会保障机制的运行，以及农村教育、医疗、文化等诸多领域的筹建与实施，通过开展农业审计，对其具体活动、情况、操作进行跟踪调查，对于百姓群体的切身利益有着直接影响。加强农业审计，规范各项财务活动，以此保证扶贫、教育、救灾等方面的款项能够落实到受保对象身上；对于各项基础设施、工程的规划与建设，农业审计工作不仅有效避免了贪污、受贿等不良操作、不法行为的产生，同时也促进了公共收费行为的规范、政策的落实，最大限度的减轻了人们群众的生活压力、经济负担，有利于社会的和谐、稳定。在落实、执行由国家颁布的政策与措施时，从人民利益的角度出发，通过制定审计计划并加以实施，及时寻找、识别国家宏观调控活动存在的问题。
（二）关注经济责任，有利于民主法制的建设
在建设社会主义新农村的过程中，通过有机结合农业审计、经济责任审计，能够进一步提高对社会基层权力运行的监督、管控效用。在实际的工作中，依据由国家审计署所制定、颁布的方针、计划、政策，将效益审计的核心内容放在国家下拨资金的使用、处理以及重要基建项目的实施、管理上，将主要精力投放在由重大决策失误、管理工作不到位等问题所造成的经济损失、浪费上。在进行效益审计的过程中，分析、研究公共秩序、资源的实际管控情况，综合调查、分析、评价政府农业投资的收益状况与实际成效。通过详细划分程序、内容，明确审计重点、方法，为民主法制建设创造良好条件。
（三）关注环保，有利于可持续发展
进一步加强对农村环保规划、污染治理、水利建设等方面的调查、审计，有利于社会主义新农村的可持续发展。在具体工作中，从自然环境的角度出发展开农业审计，进一步加强对水资源管理、使用、征收以及排污清理费、污染防治费、补偿性费用的专项审计与监督，从中寻找、识别财务管理活动、政策执行环节中存在的问题，有针对性的进行分析、研究、预测，提出切实可行的具体建议，从而提高社会主义新农村环境治理、环保规划、污染防护等活动资金的使用效率，促进可持续发展。
二、农业审计工作的未来发展方向
（一）进一步加强对基建项目、产业化资金的审计
在建设社会主义新农村的过程中，为进一步提高农业综合生产力，我国政府在基建项目、农业生产现代化等方面投入了大量的资金与人力，从而有效改善了农村的基础条件与生产条件。对此，农业审计工作，不仅需要针对财政预算的执行情况与专项资金的处理活动展开常规审计，同时还要针对涉农资金的活动状况、管理成效加以监督、控制，及时了解、掌握涉农资金的收支、管理、效益等情况，并督促有关部门依照我国有关程序、制度与规范加以落实、执行，从本上提高农村经济生产的水平、能力，促进可持续发展。
（二）加强对非物质涉农活动的审计
我国社会主义新农村的建设，其主要是为了促进农村经济产业发展、提高农民社会地位、改善农村基础环境，而作为现代建设的目标主体，必须针对农民群体加强示范、培训、推广、普及等活动事项的资金投入，提高其文化知识水平、农业技术能力，由此即需要建设经济组织与农业服务体系。农业审计工作，应综合考虑当地政府投放在青年培训、农业科学讲座、技术生产培训等方面的资金款项，将不同用途的专项资金纳入监督、审计范围，以衡量、揭示财务活动的真实性、实效性为核心目标，以此保证各项非物质涉农互动的有效实施，从根本上提高农村的竞争力、生产力，实现可持续发展。
（三）加强对土地征用活动的审计
在农村征地的过程中，往往存在地价偏低、多征少补、挤占挪用、管理不善、集体提留部分使用不当、失地农民未能得到妥善安置等问题，不仅损害了农民的切身利益，甚至导致农民生活水平下降，同时也破坏了党和政府在农民群众中的形象，疏远了党群、干群关系，往往成为引发农村不稳定的诱因。对此，审计机关要下功夫、花力气，敢于动真碰硬，不辞辛苦，延伸到千乡万村、跟踪到千家万户进行审计，理直气壮地维护农民的利益。
三、结束语
综上所述，在建设社会主义新农村的过程中，社会各界将投入大量的资金支持，为保证财政资金、专项资金能够落实到位、合理使用，必须进一步加强农业审计，针对资金的筹集、使用、调配等活动实施监督、审计、管控，提高资金款项的使用效率，推进农村的社会主义现代化建设。
参考文献：
[1]李淑颖,尉京红.我国农村审计面临的问题与对策.商业时代.2006.8.
