发布时间：2023-08-29 16:36:05
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建筑工程建设管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：建筑工程；建设质量；管理
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
我国现阶段建筑施工行业的发展极为迅速，各类建筑形式不断推陈出新，建筑数量越来越多，建筑规模也越来越大，既有效缓解了人们的住房问题，又为城市增加了美观度，方便了人们的生活。但与此同时，建筑施工中存在的各种质量问题也需要引起注意，工程建设质量若无法得到保障，人们的居住舒适性以及居住安全势必也会受到影响。所以实际建设时，务必要做好工程的建设质量管理。下面对建筑工程建设中所存在的质量问题进行分析，并在此基础上探讨相应的解决对策。
一、建筑工程建设质量问题的发生原因
1、人为因素影响
人是建筑工程建设施工活动的主导者，工程建设全过程均离不开人。所以说，人的思想行为是控制和决定工程进度、工程质量的核心因素。这里所提到的人为因素影响主要指工程施工人员技术水平、工程项目负责人综合素质以及工程监理人员管理能力的影响。首先拿施工人员来说，由于我国当前的工程施工人员大多是农民工，他们缺少一定的专业素养和建筑施工技能，所以在施工时难免会因为技术缺乏而出现操作性失误，给工程埋下质量隐患；其次是项目负责人和工程监理人员，二者若职业道德缺乏，工作积极性不高，便极有可能导致工程建设中某些质量隐患被“放过”，导致工程整体质量下降/2/
2、材料因素或机械设备因素影响
不管是在建筑基础和主体结构施工节点，还是在建筑装修和设备安装阶段，两者在实际建设时都需要用到建设材料与机械设备。当建设材料本身质量出现问题，机械设备性能不完善时，建设施工得到的工艺成品也必然会存在质量问题。这是因为材料是成品的物质基础，而机械设备是成品的技术保障，如果基础条件和保障条件同时缺失，最后得到的成品也必定不合要求。社会上出现过的一些豆腐渣工程，往往就是因为材料和技术同时缺失而引起的。所以在建筑工程建设施工阶段，一定要先保证建筑材料的质量和机械设备的性能。
二、加强建筑工程质量控制的具体措施
1、工程质量控制方面应有高素质的人才队伍
建筑工程的施工建设应该立足高标准的要求。而技术过硬是项目管理人员必须具备的一个条件，如果想要把建筑工程的建设质量管理好，那么自身技术必须过硬，对建设过程中出现的一些质量问题能够查出来，对因施工方法不恰当而产生的质量问题能够快速的察觉出来，对建筑工程的相关技术要求应该相当的熟悉，唯有这样才可能抓好建筑工程的整体质量。为了使管理人员有非常专业的技术，我们应该经常组织管理人员来进行业务方面的学习，分析项目建设过程中可能出现的各种状况，同时针对项目建设中存在的质量问题用请进来和走出去的方法学习，经常带着问题向专业人才学习请教并相互交流，以此来提高人员的专业技术水平，并且增强其在具体的管理过程中发现问题以及处理问题的应变能力，只有这样才有能力在工程质量施工中抓好建设的整体质量。
2、建筑材料和施工机械设备管理
（1）重点强化建筑材料的质量进场管理与使用监管
材料是工程项目不可或缺的物质基础，一旦质量出现问题，直接影响工程整体质量，因此，加强材料质量控制与管理，是提高工程质量重要保证。一是严格按要求对进场材料进行实数接收，所用原材料先行外观检查，要求证件齐全，手续完整，不合格的一律不得使用，并同时填写好出场详细记录。二是按规定对材料取样送检，检（试）验证件应为原件，应盖有见证送样章，出检报告内容应该填写齐全，清楚，不得有涂改。三是对发放出去的材料要进行跟踪，并加强现场巡回检查，一经发现那些偷工减料、偷梁换柱的行为，不讲任何情面，必定重罚，同时打入施工黑名单中，永不再合作，这样起到很好的镇慑作用。
（2）加大搞好施工机械设备完好率的质量需求准备
施工机械设备是现代化施工生产的重要手段，必不可少的物质基础。通常包括有运输、安全的设备，操作工具以及测量仪器和计量器具等。一是应优化多种设备方案购置，对验收、安装到试压与运转都须作出周密的安排，以防其质量原因导致工程损失。二是机械设备性能参数和类型应满足保证施工质量的要求，突出机械与施工相结合特色，并具操作方便性和安全性。三是使用机械设备时，操作人员须贯彻人机固定原则，执行规章制度和遵守操作规程，正确使用、定期保养与维修，使运转灵活。
3、推行建筑工程动态监管制度
建筑工程的控制管理应该从施工设计阶段开始，并且从验收到施工阶段以及竣工的阶段，都应建立科学合理的动态质量控制体系，以达到减少施工中的质量问题这样的目的，最终实现对工程施工的动态质量控制。另外，建筑工程的管理人员需要经常性的到施工作业的现场进行检查，对照图纸认真的审核工程实际的施工情况。不论发现了任何的质量问题，都应该详细的记录下来，同时应告知施工的单位并要求其尽快的处理这些问题。如果条件允许的话，我们可以在整个工程项目的质量控制过程中运用分层法来清晰描绘我们可能遇到的问题，之后可以把性质相同、在同一条件下收集到的数据归并在一起，这样就可以使数据反映的事实更突出、明了，方便我们找出存在的问题，进而帮助我们快速找到改进措施。
4、加强施工现场质量管理力度
在整个工程质量管理过程中， 施工现场质量管理环节处于最核心的地位， 如果施工人员能够做好施工现场质量控制管理工作， 那么整个工程质量控制管理工作能顺利进行， 否则， 工程质量管理效果就会大打折扣。房屋建筑施工过程之前， 施工单位应该充分分析研究施工地点的地质条件， 还要检查施工过程中会用到的各种设备、 仪器。另外， 专门的技术施工人员还要从各个角度细致检查施工质量， 每隔一定时间就要检查一次施工设备， 避免施工过程出现故障。重视监测管理施工现场， 监测人员要充分发挥自身职能， 及时发现施工过程中的质量问题， 并按照一定的程序将质量问题上报、 解决。
5、加强建筑工程信息化管理
建筑工程管理的信息化是对建筑工程的相关信息进行采集、管理、存储、传输、检索和处理，以确保能向需要的人员提供有用的信息。信息化建设和建筑工程管理相结合，建立建筑工程管理信息化系统，以客户的需求作为指导，逻辑结构采用面向对象的方法建立，并建立系统的数据模型，将所需数据储存到对象或关系数据库中，通过建立组件式模式和分布式模式，实现不同网络和物理地址下的运行。
在使用信息化进行建筑工程管理中，其建立的基础是可行性分析，在建立的同时要充分考虑系统的实现方式、工期、代价和必要性。根据用户的需求对功能模块进行精细化，对系统的功能进行反复的细化和确定。系统的精细化是对系统结构逐步求精的设计和规划，确立开发环境、存储结构、数据模型、组件、模块或对象等。对源代码的编写和完善是系统的实现阶段；校验是否能达到期望的效果和满足全部的需求是对系统的测试阶段；系统最终实现是对其进行部署和交付阶段。
在建筑工程管理中，工程项目管理的三大主题是承包商、监理和业主，质量控制、成本控制和进度控制是建筑工程管理的重要目标，对其该方面的管理主要通过一些专用的软件来完成，但这些软件缺乏网络化和集成化的应用，随着计算机技术的不断发展，若要形成以项为核心的信息化管理模式，则必须构造建筑工程单位综合信息化的平台。
结束语
随着社会经济的不断发展，建筑业呈现出了一派欣欣向荣的大好局面，随之而来的便是人们对于建筑工程质量的高度关注。工程质量是建筑业生存和发展的保障，我们应该对其施工过程中经常出现的问题运用PDCA循环进行总结，这一环节不能解决的问题也是下个PDCA循环的基础与开始，是工程建设在总结经验的基础提升质量的一个过渡点。然后我们需要采取巩固的措施，将已经取得的良好效果进行标准化，制订制度和条例，以便给以后的建筑工程建设提供参考，同时将遗留的问题转到下一个的PDCA循环管理中。
参考文献
[1]卢锦山.浅谈现代工程项目质量管理[J].科技与企业，2012（20）.
关键词:合同管理;工程建设管理;应用
建筑管理中合同的功能主要是对建设过程中发生纠纷时进行运用的法律依据，同时也是保证建设施工顺利进行的有效手段。但是在现目前的建筑行业合同管理中，还存在着许多的问题，需要我们对此进行完善和对加强合同管理的相应措施进行运用，以此提升建筑合同管理的基础上完善建筑管理，推动建筑行业的有效稳定发展。
1当前建筑市场现状
随着现代社会经济的发展，我国对现代化城市的建设，促使建筑行业的发展，但是从现目前建筑行业市场交易的情况来看，普遍还存在着法制观念和诚信意识相对薄弱的现状，促使在在发展建筑活动中不同建筑企业之间经常发生一些不正当的竞争行为，对建筑工程的承包双方对自身缺乏自律意识，促使整个建筑市场处于混乱的状态。除此之外我国的建筑企业在适应国际市场竞争上适应相应的规则较差，促使错过了许多的发展机会。基于此就需要相关建筑企业对内部的施工管理合同进行完善优化和控制，促进国内的建筑企业之间转变竞争观念，提升对建筑市场规范的意识，从而促进建筑企业的稳定发展。
2合同管理在建设管理应用中存在的问题
2．1合同的双方缺乏法律意识
建筑管理中合同管理应用中存在的问题首先体现在合同的双方法律意识的缺乏，这也是现在建筑企业管理中存在的普遍问题。主要原因是建筑企业在签订劳务合同的过程中，合同内容中文字不够严谨，相关条款不够完善，以及在未来对合同双方进行履行义务和对承担的相应风险和责任划分归责埋下隐患。其次还有一项问题在建筑企业中经常发生，主要是签订的劳务合同是具有不公平形式的合同，其中以一方的利益为主，对进行违约的部分进行处置也不够明确。这种情况下就容易发生合同的一方不履行义务，造成另一方进行索赔困难。最后是一些不法分子忽略合同的合法性，对同一个建筑工程签订两份或者两份以上的合同。造成这些情况的发生最为主要的原因是进行签订合同的一方对法律意识的淡薄造成的，以此促使建筑工程合同管理难度加深。
2．2合同管理制度不健全
合同作为一种规章制度主要是用于进行签订的双方的责任和义务进行明确的划分，对双方开展经济活动都必须按照合同中的规定进行操作。但是在现目前中对合同的管理不够严谨。这种情况的体现首先是在进行合同签订的过程中，双方代表不是按照明确的要求委派的而是企业中任何部门中的一个人就能够代表公司进行合同的签订，最后出现问题时导致对责任进行相互的推诿。其次是合同中的细节问题，由于是由不专业的人员签订导致对合同内容中一些重要的问题进行忽略，促使合同在实施的过程中困难。最后是对合同进行随意的修改，严重影响和违反了我国合同法的规定，为企业的发展带来隐患。
2．3合同管理人员素质不高
对建筑工程的合同进行管理，所涉及到的相关知识包括:建筑工程专业的技术、财务知识、法律知识和管理知识等多种知识结构组成，对进行管理的人员要求比较高。而在现实中，建筑企业将合同管理多数是将它划分到行政管理中，我们知道行政管理人员多数是文科生，对理工科方面的知识相对缺乏，其次是现代的一些管理人员的本身素质较差，在进行合同管理上更是马马虎虎，对合同中的相关法律条例认识和运用不明确，不能够有效的进行合同管理。
3加强施工合同管理的策略
3．1规范建筑工程合同谈判与签订工作
建筑施工企业进行有效的合同管理首先是对合同的谈判与签订工作的开展进行明确的规范。相关企业在进行合同的签订时首先是对合同中的框架和内容进行基本的了解。合同的构成部分主要是:条款、协议书、通用条款以及附件这四部分组成。特别需要注意的是合同中的专用条款和通用条款内容。其次是对合同中的工期、质量、造价等内容进行了解，这也是建筑合同中主要的部分，企业管理者在进行签订的过程中对此需要引起高度的重视。工程设计、施工和监理这三部分管理进行统一的管理，对后期的工程验收时严格按照签署的合同协议与问题的解决办法。合同中最常见的是发生工程造价的纠纷，对此就需要合同中对价款的调整的范围、程序和方法做出明确的规定。最后是对工程款按照每月结算的方式进行，在合同中积极履行付款和结算的程序内容。
3．2对工程施工合同进行规范管理
这项内容主要是在合同签订完成后，合同中对签订双方规定了在利益、义务和权力上都做出了明确的划分，因此双方在执行的过程中都需要严格的遵守。因此需要对合同的履行进行规范的管理，主要是对工程的质量、造价、进度上采取专业、规范的管理，定期对管理人员进行学习和培训的教育，对违约的后果进行分析，以此维护合同签订双方的权益。
3．3加强合同风险管理
加强合同风险管理主要是在合同中引入工程担保制度，以此最大限度的降低当事人进行合同索赔的风险。主要是签订的双方在签订的过程中对各方面的因素进行充分的考虑，对合同风险做出预测，进行有效的合同管理方法索赔的策略制定，需要对整个工程施工状况进行定时的勘察，根据实际的情况和法律知识对自身权益进行合法的维护。
4结语
本文是基于对合同管理在建筑工程建设管理中的应用的研究，对此进行研究主要是通过对现代建筑行业的现状进行了解以及现代建筑管理中合同管理在其中的应用现状进行分析，并且针对这些情况提出相应的策略，通过对合同中规范和谈判工作的开展、对工程施工合同进行规范管理、加强合同风险管理这三方内容，以此促进合同管理在建筑管理中应用的加强，推动建筑行业的健康稳定发展。
参考文献:
［1］许开．合同管理在建筑工程建设管理中的应用［J］．城市建筑，2015(20):102．
［2］杨军．浅析合同管理在建设工程中的应用［J］．建筑工程技术与设计，2015(31):1293．
［3］张廷宇．关于建筑工程造价管理的思考［J］．黑龙江科技信息，2012(28):131．
［4］雷世臣，李兆杰．浅谈工程招投标最低价中标法［J］．建筑工程技术与设计，2015(28):1738．
【关键词】： 建筑工程 建设 现场施工 管理
中图分类号：TU198 文献标识码：A
施工现场是建设工程项目实施的重要场地，是大量物资停放的场地，施工现场管理的好坏将影响到人流，物流和财流是否畅通及施工活动是否能顺利进行。施工现场有各种专业的施工活动，这些施工活动既紧密协作，又相互影响，互相制约，很难截然分开。一个文明的施工现场会有很好的社会效益，会赢得很好的社会信誉。施工现场管理涉及许多法律法规，如环境保护，市容美化，交通运输，消防安全，文物保护，人防建设文明建设，居民的生活保障。因此，施工现场每一个施工人员及施工管理的人员必须懂法，守法，护法。加强施工现场管理可使施工活动符合有关的法律法规要求。
施工现场的文明施工包括：规范场容，保持作业环境整洁卫生，创造有序施工的条件，减少对居民和环境的不利影响，保证职工安全和健康。
1文明施工的意义
①文明施工是现代建筑生产的客观要求，随着科学技术和生产的发展，建筑工程越来越多，建设规模越来越大，技术要求也越来越高及复杂，专业分工越来越细。
②文明施工是加强建筑企业精神文明建设的需要，我国建筑施工企业的员工，大多数是来自乡下的农民，没有经过大工业生产的严格训练就成了建筑工人，他们的技术水平、文化程度一般较低，还不同程度有着小生产的意识和习惯，不习惯严格的纪律，单凭经验干活，不照操作规程办事。
2施工现场的场容规范
施工单位应根据施工目的和施工条件，按照施工总平面图，施工方案和施工计划，认真进行所负责区划的施工平面规划、设计、使用和管理。
要合理进行施工总平面设计。根据施工进展，合理调整平面设计。现场的主要机械设备要使用安全。施工机械要有专人使用和管理。施工单位要把临时实施放置于施工现场入口处的醒目位置。施工现场管理人员在施工现场要有证明其身份的证件。施工单位应重视和加强施工现场的卫生防病工作；职工食堂应符合《中华人民共和国食品卫生法》规定的标准，并办理《卫生许可证》；食堂工作人员必须先体检、培训合格后方可上岗；发现传染病人和疑似传染病人，及时救治的同时向甲方告知。遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
在施工现场内必须加强社会治安综合治理工作，施工组织设计应有保卫措施方案，落实社会治安综合治理工作责任制。遇有治安突发事件，必须立即向公安机关汇报，不得延误和隐瞒。需要招用外来务工人员的，必须立即按有关规定办理《用工证》、《外来人员就业证》和暂住证。禁在建筑工程内安排人员住宿。与否，不得在上行走，特别是板筋，必须做到安全第一。
3严格对施工安全进行管理
(1)确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
(2)做好安全检查工作。安全员要落实到位，项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。由项目部项目经理或安全员牵头，定期(每周一次或每句一次)组织各班组安全员做好施工现场的安全检查，对违规班组、违章人员给予相应处罚。公司安全管理部门不定期组织相关人员进行安全巡查或专项检查。项目部积极做好节前、高温、暴风雨雪或台风前的安全检查工作。(3)加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
4加强施工资料的管理
任何一个项目的管理与验收，都必须有完整的资料做凭证，尤其是竣工资料尤为重要，其主要包括的材料有：工程合格证，检验报告单，竣工图纸，验收报告，设计变更凭证，测量记录、隐蔽工程验收单、相关技术参数测定验收单、工作联系函等等，这都要求在整个工程项目施工中进行收集与整理，并做好保存的工作，如果出现遗漏的现象，将会为工程后续的施工以及竣工带来诸多不便与大量的经济损失，甚至会造成无法估计的影响。
5加强验收工作
工程竣工验收是工程质量的最后一个环节，是全面考察投资效益，检验设计和施工质量的重要步骤。工程项目工时，监理单位首先要会同承建单位对工程进行预验收，然后由建设单位组织设计单位、勘察单位、检测单位、施工单位及政府有关建设管理部门进行正式验收，对照设计图纸，按验收规范对工程进行全面的严格验收，检查核对工程技术资料、材料、构件和设备质量合格证明和分部分项验收记录等。对存在的质量缺陷，提出整改措施及期限，直到合格为止，然后报质检部门备案。同时，根据工程保修的有关规定，要求施工单位在交工一定时间内对出现的问题进行保修。另外，所有竣工资料要到齐全、规范、准确、全面、真实，确保每项工作都画上一个圆满的句号。
结束语
总之，建筑工程的施工现场管理是一项细致全面的工作，它贯穿了工程施工的整个过程，这不仅需要建设单位的重视与支持，还需要施工单位的配合。所以，要想搞好建筑工程的施工管理，就应该做好每一个细节。整个建筑行业的施工现场的管理水平才有可能得到提高。
参考文献：
关键词：建筑工程；建设；施工管理
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
引言
房屋建筑工程建设和施工管理，不仅要重视对施工过程中的管理，更为重要的是将管理的范围覆盖至工程施工的全过程和全方位，才能充分保证管理的效果达到预期的目的。
一、安全管理
1、重视安全责任制的落实
安全责任制得以落实的前提是对各部门的权责进行明确的界定，可通过签订责任书的形式，将安全责任逐级落实下来，以便各部门能够按照责任书的规定对安全工作进行检查。同时，还要建立相关的考核奖惩机制。
2、重视施工管理工作
高度重视施工现场的安全管理工作，确保施工运行在安全的秩序之下。同时，确保责任追究制度能够落实到实处，提高各级人员的安全生产意识。还应对违章作业等行为加大查处力度。
3、重视应急救援体系的完善
安全管理的核心是实行预防为主的管理理念，应时刻保持对安全工作常抓不懈的工作态度，重视安全应急救援体系的不断完善，确保一旦出现事故，能够在第一时间就采取最为正确的措施实施救援[1]。
二、组织设计
1、技术准备
项目部应及早对施工图纸进行熟悉，同工程设计单位就图纸设计中的问题及时联系，确保工程建设施工前，就可以对问题予以解决。施工技术人员应按时对施工组织设计进行编制，尽量考虑到施工过程中所需的全部技术性问题和要求。
2、管理人员准备
项目部应对质检员、施工员、项目经理、安全管理员、技术员和材料员的数量和职能进行明确，组织其对施工图纸进行熟悉，按照工程需要和公司的要求，对施工的进度计划进行详细的拟制。
3、操作人员准备
施工方的劳动人事部门应根据工程进展情况，做好操作人员的准备工作。工人在入场前，必须经过必要的技术安全教育与培训，确保工人能够对项目的质量要求和技术难度做到初步了解。此外，技术部还应就项目施工过程中的特殊工艺，组织相关人员进行专门的培训。
4、采购人员准备
采购人员的事业心、责任感和专业知识对项目材料采购成本有着十分重要的影响。因此，必须切实提高采购人员的质量鉴定水平与职业素质，确保采购的设备和建材符合建设施工的需要。此外，应提倡在供货厂家的选取时，应严格按照工程建设的需要进行选择，这样不仅可以保证材料的质量，还能大大降低企业成本付出。
5、现场准备
开工前，项目管理人员应在项目经理的统一指挥下，对现场进行实地的勘察，对材料堆放点、用电用水情况、施工现场环境等进行详细的调查，并将这些信息反映在现场调查报告之中，从而为项目的顺利建设和施工，提供必要且准确的信息[2]。
三、质量管理
1、认清质量管理的必要性
建筑工程建设及施工中，质量管理是非常重要的一个环节，关系到项目建设质量的好坏。特别是在目前建筑行业竞争异常激烈的环境下，质量管理的忽视，就会将企业置于极其被动的位置。
2、查找质量管理中的盲点
（1）努力解决因质量管理体系不健全产生的各种问题，特别是高度重视因内部监督体系与局部封闭管理带来的各种困难。
（2）必须着力提高施工人员的法律意识，严格按照法律的各项规定，对建设施工中的程序进行规范化的管理。
（3）此外，还应大力提倡各级领导对工程质量进行直接负责，严格建筑材料的使用和采购的管理机制，不断强化工程质量的监督监理制度，切实提高建设施工人员的各项能力和素质。
四、进度管理
1、明确进度管理的重要性
有效的施工进度管理，能够确保工程项目在规定的时间范围内交付使用，从而为施工方创造最佳的经济效益。同时，在重视施工进度的过程中，还要确保工程项目不仅投资比较合理，其质量也能达到最佳的平衡点。
2、进度管理应注意的几个方面
（1）重视管理团队、操作程序、工作模式、业务制度、企业文化和管理目标的完善[3]。
（2）重视合同体系的建设，充分激发全部建设者的积极性，防止扯皮现象发生。
（3）重视确定设计单位、签订设计合同和评审设计质量。
五、成本管理
任何工程项目的建设，都必须高度重视成本管理工作。从细处考虑，就是要将成本核算、成本计划、成本预测、成本分析、成本控制、成本考核等都纳入正确的管理轨道之中。
1、成本目标设置
（1）设计阶段。一般情况下，工程设计阶段占整个工程建设时间的约1/4，对项目的投资成本影响最大。工程设计阶段包含初步设计、技术设计和施工图设计等三个阶段，分别拥有影响建设成本的因素最高达95%、75%和35%，由此可见，抓住设计阶段的成本控制，能够有效降低项目的施工成本。
（2）建设阶段。在项目建设阶段，应着重防止项目投资发生浪费现象，费用控制师应积极发挥作用，做好项目计划投资额的管理工作。
2、成本目标实施
项目投资主要发生在项目的建设实施阶段，因此，在这一阶段，成本控制也是非常重要的。
（1）采购成本控制。采购成本包含设备采购费和材料采购费，不仅要保证采购的设备和材料符合工程建设施工的需求，还要尽量保证其拥有最适宜的成本，从而将成本控制在最佳的范畴。
（2）施工成本控制。对施工阶段进行成本控制时，要做好工程款的控制工作，积极依靠技术、经济和组织等方法，对成本进行多角度的控制。必须将成本控制贯穿于建设施工的全过程，主动防御并动态监测潜在的投资偏差，努力将成本控制在预期在范围内。
六、结语
在房屋建设工程建设和施工中，必须高度重视管理工作，并将其贯穿于建设施工的全过程。各级管理人员必须清醒的认识到，只有切实有效的管理工作，才能确保房屋建筑工程建设与施工管理工作取得良好的效果。
参考文献：
[1]袁海霞.浅谈房屋建筑工程施工的质量管理[J].城市建设理论研究.2012,19(7):51-54
[2]陈红飞.如何加强房屋建筑工程施工管理的探讨[J].城市建设理论研究.2012,8(3):35-37
关键字：建筑建设；价值工程；各阶段；造价；控制；管理
一、建筑工程建设各阶段造价控制与管理问题分析
自2003年执行工程量清单计价管理以来，建设工程造价控制与管理取得了较大的发展与成绩；尽管这样当前我国在工程造价管理与控制方面仍存在着问题。
从基本建设工程程序来看，对工程造价管理与控制主要分为前期工程阶段，建设实施阶段，和竣工验收与评价阶段为加强成本控制。前期工程阶段编制项目建议书、可行性研究、设计工作招标和工程量清单时，主要存在招投标市场不够规范，建筑市场管理机制相对滞后；业主控制工程造价主动意识较弱或过强，且缺乏有效控制手段；工程造价咨询行业相对落后，对造价咨询业管理力度也不够；设计人员对设计技术和经济效益无法兼顾，片面强调设计技术的可行性，导致投资的严重浪费。建设实施阶段在进行施工准备、建设实施时，没有健全的计划和管理制度，项目成本管理粗放，随意性大，使得实际建造与设计图纸不符，造成建筑材料浪费。在竣工验收与评价阶段，因为计量（ 监理） 与计价（ 造价咨询） 管理分离，造成决算资料不全，合同中未做的项目不扣减，投标时清单中某些未知项目组价过高，工程量偏高，高抬签证模糊的内容价格，在暂定价格调整上偏差较大等现象频频发生，使得施工承包方在竣工结算书中高估冒算，结算核减率达20%以上，形成虚假工程造价。从整体而言，建筑工程建设 全过程造价控制管理的观念和体系尚未形成，使得相关的管理人员不大重视项目建议书阶段的造价控制管理；且在可研报告阶段更新较慢的投资估算指标，不能准确地反映投资估算金额；限额设计因在设计阶段的造价控制制度不够完善，未得到全面推广；施工阶段设计对更改的必要性和合理性没有监督和相应的责任制约，变更的随意性大，使得工程造价得不到有效控制。
二、建筑工程各阶段造价价值管理体系研究
根据以上的问题分析，我们应将现阶段工程造价管理的重点内容——项目实施阶段的造价，从项目全流程角度对进行集中式价值型管理。从建筑工程项目在实践过程中设计、施工、竣工结算等三个阶段，建立有效的工程造价管理体系和全方位的造价监控体系，方可保证工程预期目标。
据权威机构测算，设计对工程造价的影响通常可达70%左右，因此在项目的设计阶段，也即项目正式规划阶段，尤其要保证技术先进、经济合理的设计，并做好有效控制造价的管理办法，从而建筑项目提高效益、缩短工期、节省投资。
施工阶段投资大、耗时长，在整个项目管理中占主体地位，其造价的控制的主要任务有编写成本计划书，严格按图施工，保证不突破标价，并减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过加强本阶段监督管理，从而控制好建筑工程中项目投资与合同价。
建筑工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算，它既是整个工程造价控制的最后阶段，也是发包单位来的最重要环节。竣工结算不仅能忠实地反映整个工程的实际造价，也能反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。因此要委托有资质、信誉好的工程造价咨询公司进行工程结算的审计把关，同时工程造价管理人员也要做好管理、监督，以协助审计工作。
针对三个阶段的具体情况，笔者依据相关经验与文献资料，构造了工程各阶段造价管理方法体系，而且根据目前存在的问题，理清了相应的管理办法与解决措施，如图1.1示。
图1.1 工程各阶段造价管理方法体系
三、建筑工程各阶段全面控制造价
依据工程建设项目自身的特点建立了分阶段造价价值管理体系，我们还需理清各建设阶段前后呼应、层层相接、环环相扣的关系，重点把握了设计概算和施工预算的同时，遵循工程全过程管理理念，对工程各阶段造价进行全面控制。
首先在工程项目的决策阶段，要重视投资估算，确定的投资估算以作为工程项目总造价的标杆，也即全局造价标杆以统领全局的核心。在经过广泛调查、比较、分析和论证的可行性研究报告分析，以确定工程项目的建设标准、规模和结构，并选择合适的建设地点、投资方法和资金分配；一切就绪后，方可编写投资估算，应以坚持实事求是、科学合理为基本原则，以避免为盲目争取项目立项而出现故意压缩投资、造成资金缺口的现象。然后以经济数据的方式表现投资估算。而切合实际的投资估算应作为工程总造价有效控制与管理的基础。
其次在工程设计招标阶段，要做好施工图预算，建立合理的招投标制度，以保证施工过程有章可循。再根据相关标准通过合理的招投标活动，选择最优质的投标单位，并建立承、包双方的权利义务关系，为工程施工阶段各环节提供合同依据。同时还要做好招标控制价编制工作，进行透明招标；招标控制价的目标是让招标过程处于可控状况。招标控制价的编制工作可由投资者自行编制，也可委托有相关资质的中介单位进行编制，并根据项目建设的实际需要，选择施工合同（固定总价合同、单价合同或者可调价格合同等）的形式。选取有竞争力、合理的投标人的前提是有一套公开、公平、公正的招标程序，在招投标过程中，招标人应公平对待每一个符合条件的投标人，根据企业实力、施工技术水平、竞标价格与工期等各方面条件对进行投标人全面评价，由合理组成的评标委员会选出或者推荐中标单位。从而有效地提高投资者项目经济效益，缩短建设周期，保证工程质量，控制工程造价。
对于工程总造价的有效控制，应推行工程量清单计价，要求投标单位按照国家标准规定的统一的工程量计算规则，按照招标人提供的工程量进行报价，有利于招标人有依据地迅速做出判断，选择最合理的工程造价。对于施工阶段的造价控制要坚定遵循工程师建设价值管理体系的相关要求，利用合理有效的措施，有争对性地实施造价控制。
最后在全程控制工程竣工结算，要严把竣工结算关，把对前期各阶段工程造价控制与管理工作的检验作为重要的依据，施工单位按照合同规定及施工图纸要求完成全部过程的实际工程量，按照国家及地区定额标准取费，以保证审核取费标准符合规定要求，以避免重复取费的现象；审核工程材料的用量与价差以保证工程材料价格属实，无虚报，核实材料购置税及保管费用支出，以保障各项支出有据可循。接受审计部门的复核，再一次确定工程竣工结算价格，以保证工程造价等合理核定。
结语：在建筑工程全过程造价控制实践过程中，造价管理人员必须与设计、监理、施工人员及相关部门密切配合，相互协助，共同把关，通过对施工各阶段全过程、全方位进行系统的造价控制，并通过建立相应的有效的造价管理与监督体系，不断提高造价管理工作的质量，从而有效地控制建筑工程造价。
参考文献：
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作为建设单位自有的工程管理人员,应时刻注意自己的工作重点。充分发挥建设单位在建筑工程施工管理中的作用, 对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程造价、尽早完成工程建设是很有意义的。在此, 笔者结合自己建筑工程的管理实践, 具体就建设单位如何参与建筑工程的管理进行交流与探讨。
1对于工程的安全管理
建筑安全是多学科的综合科学, 其管理是多方面的管理,要做到安全施工, 并非几个文件, 一两个部门或几个领导专家就能解决的。它需要参与建设的各方均加入到管理队伍中来, 各负其责, 综合治理, 才能有效减少安全事故。承包商、分包商、设计人员、监理人员和建设单位等对工程建设都应该负有各自的安全责任, 都应该积极参与建设工程安全管理。多年来, 建设单位没有充分认识到自身在安全管理中所起到的关键作用,没有尽到作为管理者应为建筑安全所负的责任。大部分建设单位认为, 把工程招标给承包商、工程监督委托给监理单位后, 工程安全上的事都是承包商和监理方的责任了, 自己越少参与越好。其实并非如此。事实上, 建设单位积极主动地参与安全管理非常必要, 而且能起到关键作用。尤其在“小监理、大业主”的工程中, 建设单位本身就有较强的组织协调能力和管理能力, 他们的积极参与, 更能给安全管理带来意想不到的收获。因此,在工程建设中, 建设单位应积极参与到安全管理当中。综合建设单位的管理职能, 在安全管理中建设单位应做到:
1.1加强前期阶段的控制
(1)在招标文件中, 明确要求投标单位在编制投标书时, 认真编写施工组织设计和安全设计, 包括其安全目标及保证安全的措施和方法。
(2)在评标时, 评委还要重点查看投标单位的安全设计, 重视安全设计在施工过程中的作用。并且可以加大安全设计在技术标评定中的分量, 适当增加其占有分值。这样, 能够促使
施工单位认真对待安全管理, 认真组织编写安全设计。这毕竟是中标后实施性安全组织设计的依据, 为今后施工过程中的监督提供保障。
(3) 合理提出工期及造价。如果建设单位压价太低, 施工单位就不会或很少在安全方面投资； 工期太短, 施工方加班加点,很少花时间去组织安全教育和安全检查。这样, 工人一方面劳动强度高, 一方面安全措施不到位, 难免会出现事故。一般来说, 建设单位都希望自己的工程工期短, 造价低, 质量好。但这三者往往存在矛盾, 很难同时达到最理想状态。建设单位应综合考虑, 力求使这三者能达到一个合理点。不能既要求工期短又要求造价低, 而是要合理低价, 合理工期。当然提出合理工期及造价可能给建设单位造成一定的损失, 但从风险角度考虑, 由于工期及造价合理性所付出的代价, 比以后由于发生安全事故所造成的损失小, 这未尝不是一种有效的控制措施。通过前期的控制工作, 可以挑选到安全管理方面组织较好、管理能力较强的施工单位。在施工过程中再加以监督, 就能有效控制安全事故的发生。
1.2要求监理单位切实加强安全监督
一般来说, 建设单位较少直接参与现场管理。但把现场管理委托给监理单位后, 就可以要求监理单位加强监督了。施工期间, 要求监理单位重视现场安全问题, 经常检查施工现场,发现安全问题或隐患, 责令施工单位立即整改。督促施工单位按投标书中的承诺, 严格遵守编制的实施性施工组织设计及安全设计。要求监理单位的监理月报中必须附有安全检查报告等。通过以上措施可以让监理单位重视安全问题, 加强对施工单位的监督, 以减少事故。
1.3建设单位也可主动地参与现场安全施工管理
对于管理能力强、重视安全管理的建设单位来说, 这也是一种安全管理措施。建设单位可以积极参加施工方的安全会议, 到施工现场检查, 要求施工单位定期提供安全检查报告。通过这些渠道, 获得现场安全生产资料, 制定安全防范措施。同监理单位一起, 对安全管理实行“双控”, 从而有效控制安全事故。
1.4建立现场安全奖励项目
在合同中约定, 某工程必须达到某项标准, 或如果获得了某项安全奖, 给予施工单位一定的奖金等。用这种办法激励施工单位抓好现场安全管理。
2对于工程的质量管理
承包单位必须使工程质量合格才算完成任务, 才能取得相应的报酬。虽然都在为质量而努力, 但由于所处的地位不同, 承包单位必然要在满足质量条件下追求最大的经济效益,个别施工单位为了追求自己的经济效益甚至作出了有损工程质量的不良行为。工程的施工过程是质量形成的过程, 建设单位在对质量管理时应当坚持事前控制, 防患于未然, 把质量问题消灭在萌芽中, 而不是等问题出现后才秋后算账。笔者认为, 建设单位的质量管理应做到下面四点: 一是技术配合, 工程本身由多环节构成, 纵横交错, 这就要求各工序之间的衔接严格到位。各专业配合要科学合理。对相关的技术要求要达成共识； 二是严格技术规范, 建设单位派驻施工现场的甲方代表应紧盯住各工种、各专业严格按技术规范施工, 这样才能保证配合到位, 也才能保证工程总体质量合格； 三是变更调整要慎重, 建筑工程变更调整时有发生, 但要慎重, 要注意变更调整对整个过程的影响, 对工程总体带来的影响要统一全面地加以考虑:四是要严格检查隐蔽工程。监理人员要注意, 甲方代表也不可忽视。这是过程管理中最为重要的环节之一, 现已有很多成熟的、科学的方法, 问题在于甲方代表要监督落实, 以保证隐蔽工程质量。只要严格了每个过程, 工程总体质量也就会有了保证。
3对工程技术资料的管理
建设单位及时掌握工程技术资料, 宏观上可以全面、准确、及时地控制建筑工程, 无论在进度、投资还是质量方面都会得到有效控制。微观上可以根据分项、分部工程施工工艺、技术规律、施工工序和施工顺序报验的资料核实与施工的真实性, 是否符合资料报验要求, 检查工程质量是否与资料一致, 监理程序是否到位, 资料是否严格把关。在当今建筑工程全方位监理的情况下, 监理跟踪资料如监理月报、例会纪要、进度控制、监理通知等也要随时报业主项目部, 这样要求可以促使监理工作更加到位, 监理人员更加认真敬业, 可以随时发现、及时处理施工过程中出现的疑难问题。高层建筑施工分包单位比较多, 资料到位能够及时解决各种矛盾, 保证建筑工程施工的顺利进行。因此, 建设单位对技术资料及时收集整理, 使之规范化、系统化, 可以为竣工资料奠定良好的基础。
工程施工期间, 建设单位应主动收集、整理、督促参建各方及时报验施工过程中产生的技术资料, 把过程中的资料控制作为重要的环节去要求, 根据技术资料的到位情况、报验情况,督查施工质量情况, 协调现场工作, 随时掌握施工进度、质量、费用三大控制的真实情况, 保证工程的顺利进行。通常情况下, 建设单位应根据工程技术资料的分类进行分门别类的收集整理。1)属于施工过程中不必保存的一般性资料。2)属于施工过程中需要保存的常规性资料。3) 属于竣工后永久性保存的归档技术资料。同时又按照建设单位下发、协调文件资料； 监理单位监控文件资料； 施工单位过程控制申报文件资料分类管理。根据档案资料要求, 参建单位申报资料必须用碳素笔填写不得涂改, 监理审批报验资料时, 监理工程师必须签字盖监理个人资质名章和监理项目部公章。
4对工程进度的管理
工程进度也是建设单位管理的一个主要内容, 作为业主, 应根据和施工单位、监理单位签订的合同, 在合同的范围内行使自己的职权, 对工程进度进行监督和管理。
4.1加强各方联络, 定期组织召开协调会, 落实工程进度。加强各方联络, 注意信息沟通是甲方代表的一项重要工作, 对于确保工程进度有重要的作用。在这里, 联络包括三个方面的内容: 内部联络, 即建设单位、施工单位、监理单位之间的联络, 这个通过定期召开的协调会便可解决； 外部联络, 即与设计、勘察、质检、材料供应、周边单位等之间联络, 这个只有甲方代表审时度势, 具有预见性、前瞻性、提前联络有关单位, 将矛盾消化在发生之前。既可减少损失, 又能保证工程顺利进行； 上、下级联络, 甲方代表作为建设单位派驻现场的负责人, 要及时准确地将现场的各种信息如实地向派遣自己的单位进行汇报, 争取单位领导及有关部门的指导和支持, 也要将建设单位的有关要求正确地反馈给施工单位, 监理单位。做好这种纵向、横向的联络工作就会使工程项目各参与方密切合作, 保证工程顺利进行。
4.2按约定将自己负责采购的原材料和设备及时运到现场, 并及时提品合格证、检测报告和使用说明书。
4.3按时支付工程款
工程款是确保工程正常运转的基础, 承包单位若是缺少资金、无钱买材料、施工不能正常进行, 到头来受到损失的是建设单位。所以, 为保证工程进度, 一定要按时拨付工程款。
5对工程造价的管理
为了降低、控制造价, 建设单位应采取必要与合理的的措施,如:
5.1在对待分包权上, 建设单位应与总承包单位进行协调, 并协调解决总承包单位配合分包单位施工所应支付的协调费用。
5.2确保工程款到位, 按时支付工程款。按照合同条款, 建设单位在施工中必须确保工程款到位, 并按时支付工程款。
5.3公正合理地签认现场签证。建设单位应对现场签证进行把关, 特别是数额大的签证, 必须要经过认真核实后才可签字认可。
6结束语
关键词：建筑工程；安全管理；项目建设；重要性
1概述
随着我国经济水平的提高和社会建设的飞速发展，建筑工程项目中的安全管理措施已经成为项目建设中至关重要的一个部分，建筑工程安全管理指的是施工过程中所有与安全施工和安全管理有关的一些措施，主要是通过在控制施工过程中的每一个环节，采取一些科学有效的措施，在一定程度上避免或减少安全事故的发生。建筑工程项目的建设，会对人们的生产生活产生很大的影响。建筑工程项目建设中的首要问题就是施工过程中的安全性，因此，建立健全的施工安全管理体系，能规范项目建设的安全管理制度，在一定程度上提高项目建设的安全性，同时也能够保证项目施工质量。
2建筑工程安全管理的内涵
建筑工程项目建设中的安全管理，主要是为了保证建筑工程项目施工时的安全性，保证施工过程中的每个环节都可以安全快速的进行，使建筑企业施工人员的生命和财产安全有所保障，保证整个建筑工程项目的施工质量。安全管理是在建筑项目建设中的整个过程中进行，包括了每个施工环节的步骤和工序，在施工过程中采取具体的施工安全管理措施，保证施工中的每一个环节都被严肃对待。项目建设中的安全管理是通过制定科学合理的施工方案和施工安全管理规定来对施工过程进行明确的约束与管理，保证施工过程安全有效的进行。
3建筑工程安全管理的意义
建筑工程的发展和人们的生产生活有着密不可分的联系，建筑工程的平稳发展会带动社会经济的发展。现在许多建筑工程在建设项目时，不够重视项目施工过程中的安全管理问题，换言之，就是安全管理意识不够强，这样会导致项目施工时存在安全隐患，提高了施工工程以及投入使用后发生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好，造成施工现场存在安全问题，从而可能为建筑企业造成严重的经济损失。另外，在建筑工程项目施工的过程中，具有工期长、人员流动性强、多高空作业及交叉作业多等特点，因此，在建筑工程施工过程中，往往存在着较大的风险，而我们要把施工过程中的风险值降低，很重要的一个途径就是要提升项目建设施工安全管理的水平。在建筑工程项目建设过程中，存在许多不确定因素，所以我们在对施工过程进行安全管理时，必须要针对这些不确定因素采取合理的安全措施，以减少安全事故的发生率。如果在项目建设时发生了安全事故，不仅造成了生命财产的严重损失，更是对建筑企业的自身形象带来了不利的影响。
4我国建筑工程安全管理存在的问题
4.1建筑工程安全管理人员缺乏
目前存在着许多建筑工程施工现场负责安全管理工作的人员被精简甚至被合并的情况，许多施工现场都没有专职的安全管理人员。由于工作的职责划分模糊，兼职的安全管理人员的素质普遍较低，对安全管理知识的掌握不够，不具备履行安全管理工作的素质。再加上建筑工程项目的工期普遍较短、任务多，造成兼职安全管理人员的大部分时间都用在管理施工进度上，而对施工现场的安全管理不够重视。
4.2建筑工程管理人员忽视消防安全
由于建筑工程管理人员的消防安全意识不够强，对相关的施工人员的消防教育不足，导致了施工人员缺乏基本的消防自救知识。加之建筑工地对于建设、办公、生活、生产的区域划分不合理，导致了缺乏消防器材设施的现象，各项指标也达不到国家消防安全的标准，造成了安全事故时有发生的现象。
4.3建筑工程施工人员的安全教育不足
目前，许多从事建筑施工工作的人员安全意识都比较低，是由于建筑企业对于施工人员缺乏安全教育的原因造成的，由于安全教育不及时、不充分，甚至有些施工人员存在着不培训就上岗的现象，导致了施工人员缺乏安全意识，自我保护的意识也较差。从而很容易造成各类安全事故的发生，特别是人身伤害事故。
4.4建筑工程施工的安全防护不到位
现在我国的很多建筑工程施工现场的安全防护都没有达到规定的标准，可变性很大，没有一个明确的规范来约束。主要在建筑工程的施工现场中许多安全防护设施不足中体现，此外，施工现场对各种工程设备的安全防护也达不到标准，施工现场没有设置安全警示标志等。
4.5建筑工程施工安全资料不完整
我国建筑工程项目的安全施工方案等安全资料往往缺乏针对性，不够完整，有时与实际不相符。另外，安全教育的开展也没有落实到位，开展安全活动的记录不真实，以及安全技术的交底不到位，都会造成现场施工的原则性错误以及给施工现场带来安全隐患。
5建筑工程施工安全管理措施
5.1建设单位与施工单位签订安全协议
建筑设计院在和施工单位意义监理单位签订施工合同时，也要同时签订安全协议，要对双方的责任、权利和应得利益进行明确的规定，对谁来管理、谁来施工、谁来担责这三个方面要详细规定，要求施工单位必须严格按照国家建筑行业相关的安全法律法规进行施工，监理单位也必须按照国家建筑行业相关的安全法律法规开展监督工作，共同配合把建筑工程安全管理工作做好。
5.2加强施工人员教育和培训工作
施工人员是建筑工程项目施工过程中的主要参与人员，施工人员的素质高低会对建筑工程的质量产生很大的影响。所以我们在进行建筑工程施工之前，要对参与施工的工作人员进行安全教育和培训。通过开展安全教育和相关的培训，在一定程度上提高参与建筑工程建设的各相关部门和施工单位的安全意识，进而使得施工人员的安全意识有所提高，开展安全教育工作对建筑工程项目的建设具有积极意义。另外安全教育培训要有目的性、针对性的进行，培训活动的组织形式也可以多样化，同时要做好记录工作。做好安全培训工作，能有效提高施工人员的自我保护意识和安全意识。
5.3建立和完善生产责任制度
建立科学合理的管理制度，是建筑工程建设顺利进行的重要保障。在进行建筑工程项目施工的过程中，建立和完善科学合理的生产责任制度，可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生产责任制度是建筑企业岗位责任制度中十分重要的一部分，在建筑工程项目中有效落实安全生产责任制度，可以对施工人员的安全职责进行明确规定，让每个施工人员知道自己所应承担的责任，能使安全管理工更好的进行。建立健全合理的生产责任制度，对施工人员的责任作出规定，让工作人员之间可以更好的配合，把安全管理工作做得更好。
5.4建立健全的施工保障体系
在建筑工程项目的施工过程中，建立健全的施工保障体系，可以在一定程度上为建筑工程项目建设的安全性提供保障，促进建筑工程项目建设顺利进行。建立科学合理的施工保障体系，首先要把将“安全第一、预防为主”的方针放在首位，以之为施工建设中的重要原则。要加强建筑工程建设的安全教育，并严格规范现场施工过程，让整个工程项目的建设过程在严格的管理和控制之下进行。同时要建立和完善相关的安全规范条例，保证建筑工程项目的建设能在相关的规范指导下有序进行。另外建立科学合理的施工保障体系，还可以让建筑工程项目建设更加顺利，在一定程度上保证了工程建设的整体质量。
5.5加强相关机械设备的管理工作
在进行建筑工程项目施工的过程中，往往需要利用许多相关的机械设备。所以，加强相关机械设备的管理，对建筑工程项目的施工具有重要意义，是施工安全管理工作中的一项重要内容，在一定程度上保证了各机械设备能安全有效地运转，还保证了工程建设的安全性。加强相关机械设备的管理工作，就要为机械设备的定期检查和维修制定相关的管理措施，才能保证机械设备在施工过程中能有安全有效的运行。另外还要对机械设备定期进行保养，保养工作可以在一定程度上延长机械设备的使用寿命，提升机械设备的使用效果。
6总结
要保证建筑工程施工过程中工作人员的生命财产安全，就要在建筑施工过程中采取安全管理措施。尤其是针对施工过程中存在的不安全因素，及时的采取相应的措施，才可以在一定程度上规避风险。
参考文献
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这次会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是分析当前我市建筑市场面临的形势和存在的问题，安排部署治理整顿建筑市场秩序工作，下大力度，狠抓监管，为建筑业和工程建设发展创造良好的市场秩序。一会儿，大虎市长还要讲具体意见，大家认真学习，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。
一、充分认清当前建筑市场面临的新形势、新问题
今年以来，我市在规范建筑市场秩序方面做了大量工作，不仅强化了管理，加大了行政处罚力度，又先后组织了全市建设工程质量安全大检查和工程质量安全标准化现场观摩等活动，取得了一定成效，建筑市场秩序有了明显好转。但建筑市场秩序仍有许多不规范的地方，大量的检查和专项治理，虽取得一定成效，但远未触及到建筑市场问题的根本。对建筑市场主体缺乏有效的激励和约束机制，难以形成高效的市场监管体系，导致在勘察设计审查、施工许可、招投标和质量安全监督等各个环节存在诸多亟待解决的突出问题。
（一）建筑市场自身发展方面。我市建筑市场结构性失衡的矛盾较为突出，建筑施工企业虽多，但大部分企业规模小，集约化程度低，特色企业少，行业结构不合理，整体素质偏低，设备陈旧，资金匮乏，经营粗放，管理落后，建筑施工企业总量过剩，结构失衡。企业缺乏必要的投入，引不来、留不住高层次管理人才，企业缺乏核心竞争力。
（二）建筑市场各方主体方面。一是，一些勘察设计单位执行规范、标准不严，违反国家强制性条文的现象仍存在。特别是在民用建筑节能设计方面，有些设计和图纸审查单位迁就业主要求，擅自修改和变更设计图纸。二是，一些单位在履行基本建设程序时，不执行法定建设程序和先开工后补办施工许可的现象时有发生，一些装饰装修工程项目直接规避建筑市场管理，尤其在城乡结合部监管上存在盲区和死角。三是，在工程招投标中仍存在工程规避招标，设置障碍排斥他人投标、假借资质、围标、串标，非法转包获得利润等问题。部分企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，对工程质量、安全既不管理也不负责任，留下许多质量安全隐患。四是，一些建设单位尤其是房地产开发企业作为工程质量第一责任人只关注经济利益而忽视工程质量，重进度轻质量，压质压价，擅自变更审计图纸降低工程造价。一些监理单位不但施工现场配备监理人员不足，而且人员素质低，旁站监理不到位，难以发挥监理单位对工程质量应有的监控。在争创精品工程方面，由于没有激励政策，施工企业争创精品工程的积极性不高，装饰装修工程质量普遍下滑。五是，安全生产文明施工方面，一些施工企业安全生产意识淡薄，存有侥幸心理，责任制落实不到位，未能从安全发展的高度处理好安全与投入、安全与效益的关系，重生产、轻安全。很多工程安全投入不足，围档不符合要求，施工现场脏、乱、差，材料堆放混乱，施工现场安全防护设施不到位。监理人员对一些明显的安全隐患，视而不见，不管不问。
（三）在建筑市场执法主体方面。以工程质量和安全生产不良行为记录为核心的资质评价监管体系以及与之相适应的建筑市场准入和清出制度还未建立。由于职责不清、责任不明，各相关职能部门之间存在错位管理、重复管理现象，缺乏必要的协调联动，出现问题相互推诿扯皮。在监管区域上仍有不到位的地方，执法力度不够，尤其是强制执行力量不足，方法不多，对恶意违法而拒不接受处罚的单位和个人，缺乏必要的强制手段。执法人员依法行政意识不强，素质和执法水平都有待进一步提高。
综上所述，这些问题不仅成为建筑市场混乱的根源，还严重影响着建设工程质量安全，制约着建筑业的健康发展。我们一定要横下一条铁心来，重拳出击，下大力度，坚决治理整顿违法违规行为，绝不可软。
二、采取有力措施，全面开展建筑市场整顿活动
（一）主要任务和目标。我们将20*年定为全市建筑市场治理整顿年。主要以建立信用档案、严格市场准入和清出制度、净化招投标市场、推动质量安全施工标准化和提高执法水平等为抓手，健全建筑市场法规体系，创新监管方式，彻底解决建筑市场方面存在的问题，营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境，促进工程建设水平提高，推动建筑市场健康有序发展，为社会和人民提供安全、节能、优质的建筑产品。通过治理整顿，到20*年底，建筑市场各方主体的遵法、守法意识以及质量安全意识明显增强，建筑市场执法主体依法行政和执法水平明显提高，规避招标和招投标弄虚作假以及转包、违法分包等问题得到有效治理，不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准状况基本扭转，安全生产形势和文明施工状况全面好转，拖欠工程款和农民工工资问题基本解决。
（二）抓住重点，确保治理整顿取得实效
主要抓好以下几项工作：
1、严肃查处各类违法违规问题，全面治理整顿建筑市场秩序。市领导高度重视建筑市场工作。增力书记多次强调，要依法依规，抓好建筑市场的招投标工作，把好质量、治理商业贿贻的关键。爱民市长指出，要净化建筑市场，公开、公平、公正招投标，确保工程质量。同时，要文明施工，文明生产，清除社会一些不良行为干扰市场，干扰工程施工。要建立健全举报制度，敢抓敢管，绝不能出现干扰建筑市场的不法行为。王大虎也指出，认真贯彻落实《建筑法》，加快建筑业的有序发展。依法进行招投标的各类建筑工程及市政基础设施工程，都必须进入有形建筑市场进行交易。要严厉查处招投标活动中弄虚作假行为，加大对不正当竞争的惩处力度，加强有形建筑市场管理，实行工程招投标监管与实施相分离制度。
要搞好这次专项治理整顿活动，是整顿和规范建筑市场秩序工作能否取得成效、能否达到目标要求、能否让人民群众满意的关键所在。整顿活动中，要突出抓好四个方面的工作：（1）重点查处在招标投标活动中弄虚作假、规避招标和勘察、设计、施工单位转包、违法分包、监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题；（2）重点查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案，以及依法必须实行监理而不委托监理等违反法定建设程序的问题；（3）重点查处质量安全方面的问题，包括不执行工程建设强制性标准、偷工减料问题和装饰装修工程活动以及装饰装修材料市场秩序方面的问题；（4）重点查处行政执法方面的问题，纠正各级主管部门不依法行政和监督执法不力的问题。
对已经查明的案件，尤其是危害大、社会影响恶劣的违法违规典型案件，凡是基本事实清楚、证据确凿的，要追根求源，抓住不放，抓紧处理结案，有的还要在新闻媒体上公开曝光。各部门对今年以来已经发现的问题，进行梳理，凡未处理的，要作为当前工作的重点，要逐一落实到位，该罚款的罚款，该停业的停业，该拆除的拆除，该吊销资质的坚决吊销资质，决不姑息迁就。特别是对引发质量安全事故的案件，不论涉及到什么单位、什么人，都要坚决排除阻力和干扰，一查到底，依法严惩。
2、大力规范交易行为，着力解决规避招标和招投标弄虚作假问题。招投标和交易中心的工作已经社会关注的焦点。着力在以下几个方面下功夫：一是进一步完善招标公告、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订、执行监督等各个环节的制度规定，规范资格预审，建立评标专家的准入清出制度，以公示促透明，真正建成一个高效、权威的统一招投标平台。二是以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。建立招投标信用档案和公示制度。对全市范围内的建设工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示。加大投标企业和中介机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施。三是要全面实行建设工程分包备案制度，强化对招标工作的后续跟踪检查，重点打击招标投标弄虚作假、围标串标、工程转包和违法分包等违法行为，使工程建设交易中可能发生的商业贿赂行为得到有效遏制。
3、奖优罚劣，强化资质管理，严格建筑市场准入清除制度。制定出台《*市建筑市场责任主体不良行为记录公示制度》，要把企业的不良行为纪录列为参加投标、资质年检和晋级审查、评优选先的重要条件。凡发生违法违规行为、质量安全事故或严重违反强制性标准的，除依法进行严厉处罚外，年检要列为不合格，重新核定等级；申请晋级的不予批准，并禁止参加招投标活动，取消参与评优资格；情节严重的坚决吊销资质证书。如施工企业文明施工、安全管理、无拖欠工资、依法纳税等，积极参与国家、省市组织的各种评选活动，如“鲁班奖”、“安济杯”等，并取得优异成绩的，各级建设主管部门在招投标中适当给予加分，优先考虑，提高企业参与的积极性。特别是施工现场围档建设，是这次整治的一个重点。前不久，我们研究了一个方案，即工程招标前，招标办将工地围档建设费存入安监站帐号。如施工企业按标准规范围档，检查合格后，将围档建设费如数归还企业。道路施工也要按标准围档，哪个企业办工程施工资质，要求先交围档建设费。如果施工现场管理到位，我们不但如数归还相关费用，而且在招投标过程中也要加分。
4、强化责任意识，完善监督管理，确保工程质量和安全生产。一是严格执行法定建设程序。要认真落实项目法人责任制，明确建设单位（即项目法人）为工程项目建设的第一责任人；各级工程质量监督部门要加强队强制性标准执行情况的监督检查，对违反强制性标准、偷工减料的，不论造成质量安全事故，都要严格依法进行处罚。二是城乡结合部的工程项目也要全部纳入监督管理。属于城市规划区内的，要严格执行《建筑法》；属于城市规划区外的，要严格执行《村庄和集镇规划建设管理条例》。各部门要切实履行职责，不得出现管理漏洞。三是严格安全准入条件，大力推行建筑施工现场安全标准化工作。按照标准化评价内容，重点考核企业安全方案制定、责任目标落实、组织实施、自查自纠等情况，形成实施-检查-改进-提高的闭合式工作链条，把安全生产工作规范化、标准化。四是加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督。对建筑物进行二次装修，必须按规定办理施工许可和竣工验收备案手续，装修中涉及建筑承重结构变动或明显加大荷载的，建设单位必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案，并经建设行政主管部门或其授权机构批准。违反规定，要依法对责任单位和责任人进行处罚。
5、加强执法队伍建设，切实提高依法行政水平。行政执法人员要切实增强责任感，认真履行职责，勇于执法、敢于执法、善于执法，解决好执法不严的问题。要完善执法程序，规范行政执法行为，减少执法盲目性、随意性。要简化办事程序，提高工作效率。坚决推行行政执法责任制和错案追究制，严肃追究行政人员监管不力、执法不严等失职渎职责任，严厉查处、循私枉法或包庇、纵容建筑市场违法的有关人员，对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
三、加强领导，切实把治理整顿工作落到实处
（一）各地各部门都要根据各自实际，研究制定本地治理整顿建筑市场秩序的工作方案，并将治理整顿任务逐级分解到具体单位和具体人，明确各级、各环节、各岗位的责任，定期检查督促本地治理整顿工作进展情况，协调解决工作中遇到的重大问题。对工作迟迟不能有效开展地区和部门，要严肃追究主要负责人和主管人员的责任。
