发布时间：2023-07-28 17:01:44
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的煤矿安全规范样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
各单位：
为进一步规范周一安全活动，提高安全教育的针对性和实效性，促进干部职工安全意识的不断增强，确保全矿“____”安全奋斗目标的顺利实现，根据*矿普字〔20__〕__号文件的有关规定和要求，现将有关事宜通知如下：
一、安全活动的内容
1、传达学习上级和矿关于安全工作的各项指示决议、各类安全会议精神、传真电文和各类通报等，并结合本单位实际提出具体要求和措施。
2、全面总结上周本单位安全生产情况，并根据现场存在的安全难点和职工应注意的问题，安排本周安全工作的重点。
3、采取干部职工互动的方式，变过去一人讲为众人谈，针对现场情况和职工个人安全情况，由职工自己谈危害、谈措施、谈体会、谈建议，充分调动职工参与安全教育的自觉性和主动性。
4、政工行政科室包区队人员针对当前安全形势以及所包区队实际情况进行安全宣讲，带领干部职工共同学习所包单位相关专业的安全知识，并现场进行随机提问，检查学习效果。
二、安全活动的程序
1、由主持人带领职工学习上级安全文件、会议精神，并结合本单位实际，提出具体要求。
2、由主持人总结上周安全工作情况，安排部署本周安全工作重点。
3、政工行政科室包区队人员进行安全宣讲，带领职工学习有关安全知识，并进行随机提问。
4、由职工个人根据现场情况和安全生产、操作情况进行互动发言。
5、由主持人对安全活动进行小结。
三、安全活动考核规定
1、党支部书记、区（科）长是安全活动的第一责任者，必须严格按照规定要求认真组织和主持安全活动，每有一次不组织对区队正职每人罚款50元，无正职主持每有一次对区队正职罚款30元。
2、主持人要在安全活动前进行认真准备、提前备课（备课内容要在安全活动记录本中出现）。重点针对现场存在问题和职工违章操作等情况有针对性地进行安全教育，不能应付、凑付传达学习与安全生产工作无关的文件，不能泛泛而谈、冗长无序，更不能将班前会的有关要求放到安全活动时间来强调，否则，每次对主持人罚款30元。
3、当天出勤职工必须按时参加安全活动，职工在安全活动期间要认真听取主持人和包区队人员提出的要求，并做好学习记录，发现迟到、早退或不按要求做学习记录等情况，由区队每次对责任人罚款10—20元；参加安全活动职工要根据自身实际，积极发言，对发言不认真的职工，由区队每次对责任人罚款20元。
4、政工行政科室包区队人员要认真学习党和国家的安全方针，并能熟练掌握所包单位专业的安全知识和具体操作知识，不断提高安全宣讲的质量和效果。凡宣讲内容空洞无物，存在应付、凑付现象，每次对责任人罚款20元；所包单位安全教育效果一般，长期没有起色的，对其包区队人员罚款50元，并适时做出调整。
【关键词】煤矿安全监管；机制；不足
1引言
当前，我国社会经济发展迅速，对于煤矿等资源的需求量也在持续增加，促进了煤矿产业的高速发展。然而与其他行业相比，煤矿生产的危险系数十分高，其工作环境复杂且充满不确定因素，一旦安全防护措施不到位，极易造成严重后果，威胁工作人员的生命安全。基于此，各地方必须落实好相关安全监管工作，确保煤矿企业真正将“安全”贯彻到了生产的方方面面，切实降低煤矿安全事故发生率，实现煤矿产业的健康稳定发展。
2我国煤矿安全监管工作意义
当前，煤矿的安全生产问题得到了全社会的重视，根据相关调查显示煤矿企业发生的安全生产事故大部分由可控因素造成，只有加强对煤矿企业进行监管，才能有效的进行事故的预防。煤矿安全监管是一个特殊的活动，其主体为政府、客体为煤矿企业，即：利用行政的力量达到维护国家、人民利益的目的。煤矿安全监管工作的专业技术性十分强，直接关乎人生命安全问题，但是由于在煤矿市场中，极易因为利益驱动，造成过度竞争，这不仅是对社会资源的浪费，更是对相关工作人员的人身安全造成极大的威胁。煤矿安全监管任务涵盖了生产的各个方面，如：安全建设、安全投入、安全技术、安全培训、安全责任追究以及脑洞保障等等方面。根据相关调查显示，自我国实行安全监管以来，煤矿百万吨死亡率逐步下降，根据国家煤矿安全监察局在全国安全生产工作会议通报显示，2016年，全国煤矿领域实现了事故起数和死亡人数“双下降”，全年共发生煤矿事故起数、死亡人数同比下降29.3%、10%；较大事故起数、死亡人数同比下降37.1%、39.5%；百万吨死亡率同比下降3.7%。同时，2016年国家煤矿安全监察局对16个重点省份和60家重点煤矿企业进行了不同时段安全大检查，北京、河北、江苏、安徽、福建、山东、广西、甘肃、青海、新疆兵团等10个省级单位没有发生较大以上事故。
3我国煤矿安全监管机制存在的不足之处
当前，我国现行煤矿安全监管机制依旧存在不少不足之处，在权利的制度约束方面存在一定的缺陷，其主要表现在我国法律中监督性的规范要少于管理性的规范，未能够形成与社会主义市场经济相符的安全监管长效机制，在实际工作中依旧存在“轻事前、重事后”的问题，未能够切实做好安全预防工作，缺乏相关预防机制，早期部署不利，往往是在发生安全事故后才开始整改。根据我国现行安全建筑管理工作的记录日志调查发展，安全监管部门“以罚代管”问题严重，部分安全监管部门未能够采取有效监督管理措施，针对煤矿企业设施不符合标准、存在安全隐患的情况，仅仅是予以现金处罚、停产整顿的书面处罚，此种处罚方式往往效果不佳，当企业所获得的经济利润高于经济处罚时，就会出现重复违法，一边出事故、一边生产的情况。部分小煤矿企业通过“拉关系”，与监管人员达成“合作”关系，这种金钱交易使得煤矿安全监督工作未能够依法落实。
4煤矿安全监管工作的机制完善分析
煤矿安全监管机制的完善是煤矿安全监管工作落实的基础，也是减少煤矿安全事故的重要前提，下文具体应从以下几个方面展开了论述。
4.1完善煤矿安全监管运行机制
煤矿安全监管运行机制的有序运行，是实现监管效益充分发挥的关键所在。严格根据权利制约原则，构建煤矿企业经营权、安全生产指挥权分离的机制，以确保煤矿安全监管工作的有序开展。同时，地方政府向地方煤矿企业下派职业矿长、技术人员，地方煤矿安全监察部门向煤矿企业派驻安全检查员，一方面有利于弥补煤矿专业人才不足的问题，另一方面有利于形成权力之间的制约，以实现安全监管工作的良好运行。职业矿长受委托行使对煤矿安全生产指挥权、管理权、监督权，在煤矿安全生产指挥体系内处在中心地位，对煤矿安全生产负总责；技术人员需经验丰富、专业性强，主要任务是开展矿井技术改造、设备更新、技术培训等工作；安全检查员负责煤矿安全生产全程的监察，以及时发现问题、及时解决。此外，煤矿安全监管良好运行机制的构建也离不开安全知识宣传工作的支持，可通过安全教育手册的发放。学习，切实增强监管人员与旷工的安全意识，真正做到“天天讲安全、时时讲安全、思想上永不放松安全”。
4.2完善煤矿安全监管各项制度
（1）落实权力清单、责任清单。各级煤矿安全监管监察部门必须落实好权力清单、责任清单，严格规范监管监察执法，安全监察机构要加强对地方政府煤矿安全监管工作检查指导，省局、分局要分别对辖区内产煤市、县级地方政府每年至少开展1次检查指导，对监管不力、事故多发的地区要约谈。要开展瓦斯治理、水害防治、规程对标、超能力、安全投入等5个专项监察，制定专项监察方案。（2）构建事故调查组组长负责制，完善煤矿安全事故的查处工作。针对煤矿安全事故，应构建事故调查组组长负责制，建立典型事故提级调查、挂牌督办、事故暴露问题整改督办等机制，健全事故调查分析技术支撑体系。对事故实行“一案双查”，既要严肃追究煤矿企业的责任，又要倒查地方政府贯彻落实中央决策部署，包括安全大检查、专项整治、淘汰退出等重点任务落实情况，对工作不力导致事故发生的，依法依规追究地方政府及有关部门相关人员责任。（3）健全地方煤矿安全监管执法体制。当前，严格监管执法依然是推动煤矿企业落实安全生产主体责任的有效手段。面对当前基层执法机构不健全、执法力量薄弱、监管能力不足以等问题，必须进一步改革完善地方煤矿安全监管体制，尽加强基层煤矿安全监管队伍建设，推进执法力量下沉，形成依靠严格规范执法刚性推动煤矿企业主体责任落实的新动力。
4.3完善煤矿安全监管工作协作机制
煤矿安全监管工作一直存在监管主体众多的问题，因此必须加强各个监管主体之间的合作和信息共享，以获得更好的监管效果。可由监管局和地方政府进行牵头，组织各监管主体联合执法活动，如每季度开展一次，每次持续一周左右，主要是针对每季度联席会议所筛选的煤矿重大安全生产隐患，或市政府季度重特大事故防范会议布置重点工作，开展联合执法，大力打击煤矿安全生产违法行为，每次活动结束，牵头单位应进行专题总结，为后期工作开展提供借鉴。此外，每季度可召开一次安全生产监管联席会议，参加单位包括地方安全监察部门、各煤矿企业、地方政府等，总结本季度煤矿安全监管执法协作情况，分析煤矿重大安全生产隐患，研究制定事故治理措施，安排部署下一季度监管执法协作工作。
4.4建立社会监管机制
煤矿安全监管工作不只是政府及相关主管部门的责任，也应是社会群众均需关注的问题，对此，应充分发挥媒体、群众监督的力量，由政府向社会公布举报电话、电子信箱、网址，充分发动广大群众参与煤矿安全监督工作，建立“便利、安全、高效”的安全生产举报机制，规范举报受理工作制度，实行24h值班，切实做好登记整理、转送、调查核实、处理、结果反馈等工作。同时，必须严格保密制度，保障举报人合法权益，消除群众的顾虑，实施有奖举报，举报属实的，给予一定奖励，奖励举报所需费用由同级财政支出。此外，还应充分发挥媒体报道的力量，通过媒体及时公布煤矿安全事故分析、责任追究情况。
5结语
综上所述，安全是煤矿生产的第一要义，煤矿安全监管是确保各煤矿企业贯彻落实安全工作的重要基础，建立完善的煤矿安全监管工作的机制，可为各监管主体的工作开展提供依据，确保监管工作规范、有序，同时也为社会群众参与监管提供了途径，真正实现全方位监管，保障煤矿企业安全生产。
作者:杨应江 单位:毕节市黔西县钟山煤矿安全生产监督管理分局
参考文献
[1]徐礼余.关于引进煤矿安全监管“第三方”机制的探索与思考[J].煤矿安全，2014，45（7）：230~232.
[2]刘言，袁湘涛，文世元.煤矿事故监管人员问责机制研究[J].煤矿安全，2015，46（6）：238~240.
[关键词]煤矿安全监控 网络管理
中图分类号：X924.3 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）42-0163-01
为响应国家构建和谐社会的号召，煤矿行业把生产安全提到了首要的位置，坚持以人为本的理念，安全生产，安全经营，使煤矿行业拥有强大的人力资源保障。加强煤矿安全监控系统的管理，是保证煤矿行业可持续经营的动力。
1 煤矿安全监控网络管理系统存在的主要问题
1.1 思想动力不足
煤矿安全综合监控网络系统是一个全新的数字化技术，对于不曾接触过的许多煤矿监管部门来说有一定距离。因此在思想上那个不够重视。在安装工作上进展缓慢，效率低下，甚至有些管理部门觉得重新安装费时费力，产生抵触情绪，想侥幸逃脱全面安装工作，或是在设备选用上不按规定标准选择，随便完成任务只为应付检查，使得很多系统上存在隐患，不能发挥真正的功能。
1.2 系统标准不统一
因为煤矿安全监控网络系统的临时推行，还没有出台统一的安装标准，系统规格，因此各个煤矿企业在实施安装工作时，采用的系统型号各不相同，质量和性能也参次不齐，导致整个系统兼容性缺失，很难实现远程联网，信息系统不能共享和互传，影响工程质量[1]。在安装任务如此繁重的时候更应该统一标准，不给施工企业造成不必要的麻烦。
1.3 投入资金不足
由于煤矿安全监控网络系统的建立是分地方负责，各个地方的经济水平不同步，因而出现有些地方工作进展快，而有些地方迟迟没有资金投入，工作进程非常缓慢。对于这类情况，国家要及时关注地方系统建设的进程，对实在有资金困难的地方，给予一定扶持，尽量平衡各个地方的联网建设的进度。
1.4 管理体系有待加强
煤矿安全监控网络系统建立后，需要进行一定的管理控制，了解煤矿安全系统的运行状况，以便做出预警和补救措施。但这方面的专业管理人员缺乏，现有的操作管理人员专业知识技能严重不足，业务也不熟悉，操作起来有很大困难。对设备的维护管理工作也跟不上进度，相关的人员配备太少，再加上没有健全的系统管理制度，所以一旦设备出现问题或是系统运转不灵，检修工作不能及时跟上，很多建设好的安全监控系统实际没有发挥到作用，投入的大量资金打水漂。
1.5 对系统管理人员的培训工作没有落实好
在煤矿安全综合监控系统投入实施的前期，就要做好系统管理人员的培训工作，以便之后的工作能顺利开展。但许多煤矿安全监管部门本身就对这个新的安全监控系统不太重视，因此也完全不做相关人员的培训工作，没有相关的培训指导计划，培训工作如纸上谈兵，缺乏具体措施的支持，煤矿监管部门的监督力度不够，所以造成系统管理人员素质低下，操作能力不强和流动性较大，使监控工作不能如期进行。
2 如何对煤矿安全监控网络系统进行管理
2.1 加强思想认同，提高煤矿安全监控系统实施的积极性
数字化技术能够有效预防煤矿安全问题，保证煤矿工作人员的生命安全，保证行业的人力资源力量[2]。因此在煤矿行业引入数字化监控系统是一项利国利民的措施，通过监控系统连接网络，可以对网络覆盖区域内所有危险源进行监控，及时隔离和防治，或是对工作人员作出安全撤离等保护措施。安装这样一个系统，相当于为煤矿工作人员买了一份可靠的保险，值得引起所有认得关注。因此要普及相关课程，让更多人认识到这项数字化系统的功能，提高地方安装工作的积极性和主动性。煤矿安全监控综合网络系统是生命与经济效益并存的重大工程，各级煤矿安全监管部门必须树立责任感和使命感，站在国家和社会安定发展的大局上考虑，从心底认识到煤矿安全监控系统的重要性，从而认真负责地抓好工作进度，做出成效。
2.2 扎实煤矿安全监控系统各项基础建设工作
首先提高工作进度。各级煤矿安全监管部门要认真调查摸清安装工作的进展情况，对没有进行安装工作的企业要及时督促并指导安装，对已经做好安装工作的企业，进行严格设备适用，检测和验证，再决定其是否投入正常使用。在这个过程中始终要严格按照高标准高要求进行指导。其次统一设备规格和要求。面对许多企业在系统设备规格和型号上的差异，不能有效联网，要统一做出硬性要求，抓好改造工作，将这项系统的使用落实到位。最后是规范网络技术。相关的安装和改造工作完成后，要对网络连接工作进行验收，规范网络系统达到国家规定的技术标准和质量速度要求，加大监督力度，落实责任制，使煤矿安全监控网络系统能尽早投入使用，尽早为企业为国家谋利。
2.3 重视系统维护工作，保证系统正常运行
首先在系统正式投入使用时，要及时检查设备使用情况，淘汰不达标准的或运行不正常的设备；然后要配置足够的相关人员管理好监控工作，确保突况能及时被发现，或设备出现问题时能及时修理，监控系统要保证随时有人值班，不让任何一个突况影响系统的正常运行。其次是做好人员培训工作。定期开展培训课程，让所有系统工作人员都积极进行理论教育和技能培训，并进行严格的考核，考核通过的人才能准许进入系统工作。加强系统各部门之间的联系沟通，及时发现问题、解决问题。做好工作汇报，让管理部门根据工作情况能适当调整方向。不但是系统工作人员要进行培训，各级管理部门也要加强相关技能的培训，总之大家要齐心协力，积极交流工作经验，加强相互间的学习，促进系统的全面管理。
2.4 进一步加大执法力度，切实强化对煤矿安全监控系统的监管
煤矿安全综合监控网络系统毕竟是一项新技术，相关的制度和监管依据还没有完善，因此还没有走上科学化规范化的道路，各级煤矿安全监管部门在这个时候更要加强对系统各项工作的监督管理，推行各项设备的定期维护和检修，将监管事项制度化，并对未达到标准的企业进行相应处理，全面推进煤矿安全综合监控系统的科学使用。
煤矿安全综合监控系统于煤矿企业、于煤矿工作人员、于社会都有保护作用，因此未来煤矿行业的发展会更加依赖这项技术。
参考文献
摘 要 煤矿安全文化作为一种从生产实践中升华而成的意识形态，是广大煤矿职工追求安全生产理想目标的共同实践和意志体现。加强煤矿企业安全文化建设，促使每个员工更自觉地遵章守纪，形成浓厚的安全氛围和良好的安全生产环境，对煤炭产业的安全生产及生存发展具有重要的意义。
关键词 煤矿安全文化 建议 意义
对于因地质条件复杂、灾害威胁严重、工作内容复杂、职工粗鲁散漫、管理粗放等因素而造成事故频发的我国煤矿企业来说，要实现“本安型”的高次安全目标，不仅要靠技术规范和管理制度这种“硬”措施的“治标”性的约束和管理，更要靠安全文化这种“软”对策的“治本”性的引导和规范。
一、煤矿安全文化建设的意义
企业文化是企业为解决生存和发展的问题的而树立形成的基本信念和认知，它集中体现了企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。对煤矿企业来说，安全这个煤矿工作永恒的主题自然就就成为了企业文化的核心。煤矿安全文化作为一种从生产实践中升华而成的意识形态，是煤矿职工追求安全生产理想目标的共同实践和意志体现。
我国煤矿具有地质条件复杂、灾害威胁严重、作业环境艰苦、工作内容复杂、作业区域分散、日常管理粗放等特点，且煤矿职工绝大多数为男性，容易养成不拘小节、粗鲁散漫的坏习惯，这些不安全因素最终造成煤矿事故多发，也使安全问题成为了事关煤矿生存和发展的头等大事。为了实现安全生产，煤矿企业制定了一系列的技术规范和管理规章制度规范员工的行为，但由于规范制度多为强制执行而非员工自觉遵守，致使其执行效果大打折扣。在科技高度发展的今天我国煤矿全事故仍然频发的现实及这些事故的深层次研究分析均表明，煤矿企业要实现“本安型”高次的安全目标，不仅要靠技术规范和管理制度这种“硬”措施的约束和管理，更要靠安全文化这种“软”对策的引导和规范。技术规范及规章制度等是规范员工行为的“有形准则”只能“治标”；而要“治本”还需安全文化这个存在于员工的意识中并约束着员工的行为的“无形准则”。因此，需要通过规范制度的管理，延伸到企业文化的引领，使广大员工由规范制度的约束转变为自觉的行动，将安全理念贯穿到日常活动和行为方式中，逐渐产生一种无形的力量潜移默化地影响员工的行为，从而对煤矿的安全管理有着规章制度无法代替的“治本”作用。只有加强煤矿安全文化建设，使“我要安全”等理念深入人心，促使每个员工更自觉地遵章守纪、按章操作，形成浓厚的安全文化氛围，才能真正实现煤矿企业的安全高效生产。所以说，煤矿安全文化建设对煤炭产业的生存发展具有重要的现实意义。
二、煤矿安全文化建设的途径
根据事故致因理论分析及煤矿现场事故致因统计均表明，人的不安全行为是影煤矿安全的主要因素。能否的实现煤矿的安全生产，取决于安全生产的最终实践者即从业人员的主观能动性、价值取向和行为准则，取决于他们对安全生产的个人响应和情感认同。所以广大员工是建设煤矿安全文化的主体，以安全为核心的煤矿安全文化建设的关键问题就是要考虑如何控制人的行为。为此，煤矿安全文化建设应从以下几点努力，引导员工及家属关注安全、预防和减少事故，从而最终实现煤矿企业的安全高效生产。
（一）增强职工的责任心 提高员工的主动性
职工的责任心是安全文化建设的基础。基于煤矿不安全因素比较复杂等行业自身的特点，只有增强员工特别是管理者的责任心，才能使他们作业时积极主动的发现问题并及时果断的采取措施去解决问题。让员工人人自觉当起安全监督员，主动负担起安全监督的责任，不但严格要求自己，还要自觉地提醒其他人员遵守安全规章制度。把安全生产责任落实到每一个细节，在安全生产和安全管理中营造浓厚的安全文化氛围。
（二）转变员工的思想意识 培养员工良好的习惯
安全文化建设要从转变思想意识着手。煤矿安全文化建设是全方位和全员性的。因此，每个员工都应深刻认识煤矿安全文化对煤矿安全生产的积极作用，树立“安全第一”、“我要安全”的意识。持续提高员工的安全认识水平，源源不断地灌输“细节制胜”的安全理念，使他们充分认识安全事故对生命安全的危害和对社会、家庭的影响，使安全生产的理念深入每个人员的心中，培养他们从源头保障安全的习惯，形成良好的安全习惯，打牢安全文化和安全生产的根基，稳步推进煤矿安全文化的建设。
（三）逐步提高装备水平 夯实安全文化建设基础
物质是文化的体现，又是文化发展的基础。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，实现安全生产的前提条件。企业的装备水平在一定程度上决定着企业的经营效益也决定着企业的生存与发展。因此，煤矿企业要积极应用新设备、新技术、新工艺、加强设备技术改造，逐步提高企业装备水平。
（四）强化激励机制建设 提高员工的积极性
有效的激励机制可以激发生产者和管理者的积极性，提高职工劳动效率和工作努力程度，提高企业的活力。采取竞赛等形式构建有效的激励机制，激励员工奋发向上，通过典型的选树以及标杆先进的导向作用，在潜移默化中向员工灌输企业所要倡导的安全理念，保证安全文化建设效果。
关键词：安全评价 煤矿安全生产 重要意义
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤矿安全生产保证既是对生产的重视，也是对员工的负责，同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升，材料设备的利用率提高，煤矿安全生产中引入安全评价，实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员，缺乏管理、安全意识，不重视管理操作，存在侥幸心理，同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产，大大地增加危险隐患以及事故发生的概率，同时工作人员综合素质低也是一大问题，并且安全评价的执行力度较为欠缺，对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实，导致不合格生产情况较为普遍，这直接导致煤矿的出产质量低，应用的效果差以及存在较大的应用隐患，为实际的解决这一题这一现状，采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义，所能够带来的价值以及所能够发挥的作用，实现企业客观的认识安全评价，进而逐步的实现推广，再由相关部门的介入，实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。
1 安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析
安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位，是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作，能够实际的促进这一行业的稳步发展，以及实际的提升相关行业的发展速度，保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量，能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约，这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的，因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义，以此来增加安全评价应用必要性的说服力。
1.1 煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析
煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为，煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的，因此，能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性，能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性，以及生产步骤流程的准确性，能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性，存在价值，能够相对应的进行相应的处理，实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化，能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中，以及企业潜在的危险因素，存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性，能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构，煤矿生产企业存在的问题，提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化，实现煤矿生产企业煤矿生产安全化，能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此，需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性，这样能够实际的发挥安全评价的作用，实际的提升煤矿生产的利益。
1.2 煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析
煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性，能够实现在事故发生之前进行控制，亦或是直接避免事故的发生，这样能够最大限度地实现损失的最小化，伤亡的最轻化，能够减少煤矿生产的所需要付出的代价，具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析，确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素，相对应的采取措施进行控制，进行预防，能够实际的实现生产强化，生产稳定化，以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求，这进一步地促进企业对于管理人员的培训，同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象，能够进一步地了解自身存在的不足和缺点，进行相应的改进学习，能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升，生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证，形成安全第一的生产模式以及生产意识。
2 煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议
安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题，具体表现为出现安全评价内容的就轻避重，导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现，事故以及损失仍处于不可控制状态，还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊，导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现，安全评价失去其根本的意义，安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异，这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同，这对于煤矿安全生产的实现是致命性的，安全评价没有侧重点，这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定，以及调整方案的设计无据可依，无从下手，这对于安全评价的发展极为不利，同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。
针对这一情况，需要采取相应的对策进行改善，实现安全评价的效果全面化发挥，首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等，在此基础上在确定评价的内容重点，评价报告所必须展示出来的数据以及信息，同时需要采取责任制，即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责，这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性，同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录，这样能够保证安全评价的真实性以及针对性，同时能够保证安全评价的作用得以体现，能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证，能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况，能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。
3 结语
安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产，能够避免不合格的煤矿生产继续进行，能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率，以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展，促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。
参考文献
[1] 王姗姗，张亚楠.浅析安全评价在煤矿安全生产中的重要意义[J].价值工程，2014（6）：175-176.
[2] 孙欣梅.矿山安全评价的目的和意义[J].黑龙江冶金，2011，31（1）：19-20.
一、指导思想
为全面落实《安全生产法》、《煤炭法》和《煤矿安全规程》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”生产方针，坚持“以人为本、社会协调发展”的原则，以科学发展观总揽全县煤炭事业发展，不断规范安全生产管理行为，使管理规范化、制度化、法制化。坚持标本兼治，着力改善煤矿安全生产经营环境和条件，全面提升企业和员工素质，努力确保全县煤矿安全生产形势的稳定好转。
二、整治目标
1、杜绝死亡事故，避免减少重伤事故。
2、认真抓好煤矿井下五大灾害预防治理，落实“一通三防”和煤矿生产“十二字”方针。
3、完成煤矿安全程度评估和煤矿安全质量标准化建设。
4、切实抓好干兴煤矿关闭前后的各项工作和两家技改矿井的技改验收工作。
5、夯实煤矿基础管理工作，突出抓好煤矿企业劳动定员定时管理、杜绝煤矿超能生产。切实抓好煤矿安全生产教育培训、井下设备检测维护和岗位作业人员持证上岗管理，建立健全安全生产长效机制。
6、进一步落实和完善工伤保险或意外伤害保险。不断提高安全投入，完善安全保障体系。
三、主要工作措施
1、根据国家、省、州有关深化煤矿安全生产整顿的要求，县安委会成立专项整治领导小组（领导小组名单附后），领导小组办公室设在县工业联合会，叶元新同志任办公室主任。
2、明确责任，狠抓落实。
①县安监局负责对煤矿安全生产监督监察，查处安全生产违法违规行为。
②县煤炭主管部门督促指导煤矿建立和完善安全生产管理制度、操作规程和应急预案，按照“谁主管，谁负责”的原则，指导、监督煤矿做好安全生产各项工作，制定有效的全县煤矿井下瓦斯和水灾防治方案，防止瓦斯和水灾事故发生，同时务必抓好煤矿日常生产经营行业管理工作。
③由县煤矿行业主管部门组织牵头，县安监局、国土局、公安局、工商局、电力公司、相关乡镇等部门共同努力，切实做好干兴煤矿的按期关闭工作，同时按照各部门的职责做好有关后续处理工作，并按照国家、省、州对有关技改矿的技改工作要求抓好我县两个技改矿的技改工作。
④县安监局和煤矿主管部门积极配合，采取有效措施，落实煤矿企业的安全保障和责任主体，强化源头管理，预防事故突发，加强现场检查，纠正“三违”行为，加大行政执法力度，严查生产事故，限期整改事故隐患。
⑤县劳动保障部门及安监、商务、公安等单位要根据各自的行政职权，共同抓好全县煤矿的劳动定员、教育培训、安全保障体系、“三同时”方案、救援方案、井下设备管理、特殊作业人员持证管理、爆炸物品管理等方面的安全生产监督管理工作。
⑥工会督促企业落实工人劳动保障，维护职工权利。
⑦部门协同合作，联合执法，实行月联合执法检查制，建立协调会议制、信息交流制、预案处理制，紧密配合，相互支持，整体联动，以科学发展观不断使全县煤矿安全生产管理向规范化、制度化转变，通过专项整治工作使全县煤矿安全生产管理实现根本好转。
⑧公安监督煤矿做好民爆器材运输、购买、储存、使用和销号报废工作，加强涉爆人员安全教育培训，查处民爆器材违法行为。
⑨电力部门负责煤矿安全供电和停业整顿期间的限电供应。对到期关闭煤矿必须在规定时间内停止供电，拆除供电设施设备。
⑩工商部门负责对煤矿企业登记注册，营业执照年审，查处非法生产经营的煤矿企业、负责暂扣停产整顿煤矿或者吊销关闭煤矿的营业执照。
四、工作步骤及时间安排
落实煤矿安全生产监督管理责任是法律给予各职能部门的要求，也是保证煤矿安全生产的有效措施，根据县安委会〔200〕37号文的规定，抓好整治工作是部门具体工作的体现，因此要通盘考虑，统筹兼顾，综合部署，轻重缓急，分段实施，明确步骤，突出重点。
（一）企业自查和拟定措施阶段（4月—5月底）
根据方案要求，煤矿企业必须结合本矿实际，拟定2007年度安全生产管理办法及规定，确保不发生死亡事故，减少重伤事故，并制定煤矿瓦斯、井下水灾等整治方案，安全程度评估和安全质量标准化建设工作意见，上报安监、商务等审批实施，同时，认真抓好日常安全生产管理工作。
（二）部门拟定整治和关闭方案阶段（6月—7月）
根据国家关于整治煤矿的规范要求，各成员单位要按照整治工作措施，按要求督办两个技改矿井搞好技改验收，申报安全生产许可证工作，按程序拟定干兴煤矿关闭工作方案报县人民政府审批，并组织实施，同时根据各自的安全管理权限，制定煤矿安全生产管理工作方案。
（三）集中整治阶段（8月—9月）
整顿治理领导小组，组织有关部门开展联合检查和集中整治，对自查整改达不到有关规定要求的企业，将依法予以进行处罚。部门工作不力的，县政府将严厉批评和实行责任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤矿企业必须按要求达到整治目标。
关键词：煤矿 安全管理 措施分析
煤矿安全管理是一项综合性的管理渠道，包括有制度建设、标准化管理建设、责任制度建立、技术进步与创新等多方面的要素，只有从多方面强化煤矿安全的综合管理，实行标准化安全管理，才能更好的促进煤矿企业的整体效益。
一、简述当前煤矿企业安全管理中存在的相关问题
1、责任心有待加强
在当前的煤矿安全管理机制中，责任心上管理人员必不可少的一个方面，但是，从当前的责任管理来看，有些管理人员没有尽到自己的责任，导致煤矿“三违”现象时有发生，尤其是一些管理人员在管理中，对于制度的建立、检查的规范、长效化、教育培训等方面没有整体的责任管理，对于安全规范化的措施应用也却反整体的管理，造成煤矿企业安全管理存在一定的漏洞。
2、培训力度有待强化
员工安全意识的建立，离不开员工安全教育知识的普及，在当前的煤矿管理中，传统的安全管理方式已经不能适应新时期技术发展的需求，尤其是在安全管理机制等的形式学习上，没有落到实处，员工对于安全的整体认识不够，煤矿企业对员工的培训也没有长效化，没有建立时时培训、实践培训、现场培训的安全培训机制，对于一线工作人员的规章制度管理没有细化的管理，也没有落到工作的每一个细节上，造成整体的损失。
3、安全技术还有待提升
在当前的有些煤矿企业中，由于安全管理设备的相对落后，没有形成全面的技术跟进，对于在煤矿开采技术中的一些设备需求也提出了更高的要求，例如一些控制灾害的专用装备方面的煤矿安全检测仪器等，更新不及时，影响整个安全管理的有效防范。此外，尤其是安全技术方面的管理，有些管理人员只注重对经济效益的追求，没有加强对技术的更新与创新，造成技术滞后，得不到全新发展与突破。
二、探讨强化煤矿安全技术管理的有效措施
1、强化责任管理
在煤矿安全管理的运用中，要在全面规范各级人员的安全行为上，建立履行本职工作的安全职责管理机制，提升各方面的安全洞察能力与安全技术方面的综合素质，强化管理人员的责任心，通过制度建立，形成安全忧患意识，并强化责任跟班制度，坚决杜绝各种违章作业现象的发生，同时，构建领导责任追究制度，将管理人的下井次数与责任管理形成有效的联系，对于一些安全事故发生的现象，要严格追究当天值班或者呆板管理人员的个人责任，对于监督与检查力度不够的，要采取通报、处罚等措施，严格追究各方面的责任，强化管理人员的有效管理模式。
2、强化隐患整改
在具体的安全管理中，要将整体措施作为一项重要的管理内容，突出安全隐患的排除与整改管理，将每一项安全管理措施落实到具体的工作细节中，开展经常性的安全监察，全方位的排查各项安全隐患。清除可能发生安全隐患的各个死角，并建立隐患安全管理最机制，对于可能出现安全事故的地段、设备运用、问题等形成系统化的管理模式，并构建层层分解的有效方式，进行及时的消化与处理。如果隐患不整改、问题不处理，那么安全检查就失去它应有的意义。对每一个问题都应有安排、有处理、有落实，责任到人。 在煤炭生产的过程中，由于地质条件总是千变万化的，作业环境恶劣，威胁安全生产的隐患总是不断出现的， 而煤矿的安全管理就是在煤炭的生产过程中，要不断地发现安全隐患，发现问题，不断地整改隐患，解决问题，发现隐患要及时，处理问题要得力。 这就要求煤矿安全的各级管理者要具有认真的工作态度、踏实的工作作风、甘于奉献和孜孜不倦的工作精神，对安全生产中出现的各种安全隐患要认真抓整改、抓落实，把各种安全隐患消灭在萌芽状态之中。
3、强化现场管理标准化管理
现场管理标准化是煤矿安全生产的基础.生产现场要实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、牌板齐全醒目，各种安全设施及监测装置完整可靠，符合标准，安全通道畅通，给工人创造一个很好的工作环境和舒适的作业条件。使生产设备的性能达到安全运转的要求一旦发生事故，系统中的自动保护、自动调节、紧急制动装置能够发挥作用，使事故得到及时有效的控制。
4、强化安全管理的培训模式
坚持以人为本 ，提高职工安全技术素质。首先要提高对安全宣传教育的认识，真正把安全宣传教育摆到重点位置，树立安全第一的思想，在教育途径上要多管齐下。 要提高安全培训质量，每次培训结束要进行考试，考试成绩合格，发给资格证书，持证上岗；考试不合格，不能上岗作业，要继续培训，直至合格为止，坚决杜绝无证上岗。 特别要加强对特殊工种的专业培训工作，如对井下电钳工、主提升机司机、绞车司机和采煤机司机等特殊工种，要进行不间断的培训。
三、结语
煤矿矿安全管理牵涉到各方面的综合情况，是一项综合性、技术性的规范化管理方式，在实际的管理过程中，要突出以人为本的管理原则，将安全意识的形成放在生产第一位，构建“人人讲安全”的良好模式，并加强对安全生产的技术突破与创新管理，坚持科学管理的有效手段，依靠科技进步以及设备创新管理，改善煤矿井下的作业环境，更好的构建安全保障体系，将煤矿安全生产更好的迈上一个新台阶，突出煤矿企业的经济效益与人文管理、安全管理、企业安全文化建设等多方面的综合性，实现煤矿的安全生产，将事故发生降到零。
参考文献：
[1]王彦涛；关于煤矿安全管理措施的几点思考；科技创新导报；2012年12期
[2]王军；我国现代煤矿安全管理分析与对策[J]；中国安全生产科学技术；2006年01期
[3]余婷婷；刍议煤矿安全管理[J]；淮南职业技术学院学报；2010年04期
关键词：煤矿；安全文化；
中图分类号：D421 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01
一、全面建设是基础
班组及职工的安全文化建设。运用职工班前安全活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”等传统有效的安全文化建设手段，培养全体职工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，从而达到充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制生产事故。
管理层及决策者的安全文化建设。通过系统安全评价、全面安全管理、建立健全责任制体系、严格执行“三同时”、安全例会制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化管理手段，促进管理层及决策者的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，加大安全投入，避免违章指挥，全面控制各种原因引发的事故。
作业现场的安全文化建设。对营造煤矿安全氛围，强化职工安全意识，提升煤矿形象，现场事故多发点、危险点、危害点控制和尘、毒、烟三防管理具有积极的推动作用。如：张贴安全标语；悬挂禁止标志、警告标志、指令标志等安全标志；制作事故警示牌等传统安全文化建设手段。
二、“以人为本”是核心
坚持以人为本，树立人本理念是创建煤矿安全文化的核心。坚持以人为本。安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务。煤矿作业现场点多线长，环境复杂，只有集中力量采取“多点打击”的战术手段，“全歼”安全文化建设上存在的各种薄弱环节，才能有效发挥安全文化的整体效益。因此，应着眼与实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、职工素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。
坚持理念先导。心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会有行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。
发挥亲情的感染作用。以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，“于细微之处见真情”。如采取为职工过生日、送警句、交心谈心等亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；并真诚邀请职工家属参加到安全共保活动中来，充分发挥亲情的感染作用，筑牢安全第二道防线。
三、激励和约束机制是保障
塑造煤矿安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，需要煤矿有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化，需要煤矿建立有效的激励和约束机制作保障，把煤矿安全文化所确立的价值观长期地、全面地体现在煤矿的一切经济活动和员工行为之中，并得到更深的宣传推广。
积极创造切实可行的煤矿安全文化运行管理制度和机制。煤矿安全文化是需要设计和管理的，它重在实践。因此，煤矿安全文化一旦定格，就必须积极创造适应自身特点的运行管理制度和机制，确保其融入到煤矿的经营管理中。煤矿在创建安全文化时，要与经营管理相结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要煤矿不断改革创新，完善运行机制，推行科学管理；加强职工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的职工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个煤矿与职工的利益共同体。
利用制度进行强化。要巩固和发展无形的煤矿安全价值观，不能单纯停留在写在纸上、挂在墙上、叫在口上，还必须落实在行动上，寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度及工作规范、标准和要求中，进行强势推进。使职工从事每一项生产经营活动，都能够感受到煤矿安全文化的引导和控制作用。只有把制度建设与煤矿安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，让职工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，真正从思想上接受企业倡导的安全价值理念，煤矿安全文化才有恒久的活力。
积极鼓励正确行为。煤矿安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当职工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到职工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让职工感到我们的企业已经开始注重把煤矿安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其他职工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合煤矿安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固煤矿安全价值观不可或缺的重要一环。
四、管理者以身作则是前提
“火车跑得快，全靠车头带”。只有煤矿决策者和管理者以身作则、身先士卒，牢固树立“生命至高无上，安全责任为天”意识，在安全生产的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一处、多支一招”，煤矿安全文化的创建才有生命力。
煤矿负责人以身作则、积极倡导。煤矿领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让职工看到企业提倡什么，反对什么，以什么样的准则和规范从事工作。反之，领导不去倡导和身体力行，煤矿安全文化在职工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的煤矿安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。
