发布时间：2023-10-31 16:33:44
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的信息化发展现状样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：金融信息化；信息技术；发展战略
我国的金融信息化已经走过20多个年头，在数万金融科技工作人员的努力下取得了巨大的成就，从无到有、从有到精、由点及面，初步建成了成熟完整的金融信息体系。在这段发展时期，金融信息化工作形成了以金融企业和行业监管部门为核心的发展模式，即在中国人民银行、中国证监会、中国保监会、中国银监会等行业监管机构的领导下，各个金融企业根据自己的实际情况，确定金融信息化的发展战略。
但是在这种发展模式下，金融信息化工作也存在着一些死角，即很多战略性的课题无法解决。其主要的问题在于，金融信息化战略的制定者，只能站在金融企业的角度，或者在相关监管机构的高度上，更多地将眼光集中在各个企业内部或者行业内部的具体问题中。至于从国家经济社会发展的角度上，如何规划金融信息化发展的战略，如何充分调动、合理分配社会的各种资源，如何加强各个企业和各个行业之间的协同配合，如何确定统一、科学的标准，如何避免重复建设和重复开发对资源的浪费，都是亟待解决的问题。
一、金融信息化概念
20世纪90年代以来，以互联网为核心的信息技术和全球经济一体化的迅猛发展，深刻影响了国际竞争格局和人类生存方式。在这一巨大的经济发展形态变革与基础技术平台转换的历史背景下，中国面临着新的机遇和挑战。从更广阔的视角研究中国金融体制改革和中国金融信息化的总体战略，实现金融信息系统的整合，全面提升金融竞争力，是促进国民经济持续发展和应对入世的现实需要。
金融信息化是指在金融业务与金融管理的各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用金融与经济信息资源，加速金融现代化的进程。这个进程是发展的、动态的和不断深化的。金融信息化是国家信息化的一个组成部分，它与整个社会的信息化，与其他宏观管理部门的信息化，与居民、企业的信息化密切相关，相辅相成。在不断发展的信息技术和经济全球化的推动下金融服务与金融创新构成了现代经济的核心。
二、国内金融信息化发展现状
我国金融电子化建设始于20世纪70年代，经过“六五”做准备、“七五”打基础、“八五”上规模、“九五”见成效、“十五”再攻关的发展阶段，从无到有，从小到大，已逐步形成了一个全国范围内的金融电子化服务体系。主要表现在以下几个方面：
1.电子化设备已具备相当规模截止到1999年底，银行系统已经配置大中型计算机700多台套，小型机6000多台套，PC及服务器50多万台，电子化营业网点覆盖率达到95%以上。截止到2001年6月底，各金融机构共安装自动柜员机(ATM)4.9万余台，销售点终端(POS)33.4万台。
2.全国性金融机构多数已完成内联网建设多数全国性金融机构初步完成了本系统内联网的建设，网络覆盖了全国所有的省会城市和地级市。金融系统与电信部门合作，已经建设成连接全国250多个城市，支持语音、数据、图像等多种信息传输和多种通信协议的金融数据通讯帧中继骨干网，支撑金融数据的传输。
3.银行信息化已具规模
(1)初步建成全国范围的电子清算系统?！鞍宋濉逼诩?，人民银行已经建成金融卫星专用网络和电子联行系统，现已开1409个电子联行收发站，覆盖了全国所有地级城市和1000多个发达县。2000年，全国转发往帐3163万余笔，转帐交易金额235488亿元。“九五”时期，全国性的商业银行基本都完成了各自的电子汇兑系统，客户的异地转帐业务24小时内就可到帐。商业银行和证券公司通过银证转帐系统进行证券帐务信息的交换。
(2)银行卡业务迅速发展。电子支付工具尤其是银行卡业务发展迅猛，到2001年9月底，全国共有发卡机构55家，发卡总量超过3.58亿张，发行国际卡近20万张，全国可以受理银行卡的银行网点发展到13万个，可以受理银行卡的商店、宾馆、饭店等特邀商户已发展到15万个，各金融机构共安装自动柜员机5.1万台，销售点终端近35台。建立了银行卡信息交换总中心及18个城市银行卡信息交换中心，此外，中国金融认证中心(CFCA)和支付网关已经开通，支持了网上银行和电子商务的发展。(3)建成人民银行覆盖全国所有地市中心支行的电视会议系统、电子公文传输系统、电子邮件系统，提高了央行的办公效率，在国务院各部委中率先实现了经网络传送机密红头文件。信贷登记咨询系统基本实现全国联网。商业银行数据集中工程建设和网络金融服务取得显著进展。中国现代化支付系统已经在部分城市投入生产试运行，将极大地提高我国银行间清算效率，加速资金流动，促进经济发展。
4.保险业电子化建设取得突破性进展迄今为止，全国近万个保险机构安装了高效运行的计算机系统，各类保险业务已实现上机处理，日处理量达到数十万笔。在全国5000多个保险独立核算单位部署了统一的财务管理软件，实现了财务处理的高度集中。此外，随着全国保险三级网络的建立与完善，各类网上保险应用也将有一个实质进展。
5.证券业电子化建设实现了跨越式发展证券业电子化建设在较高的起点上实现了跨越式发展，以沪、深两市证券交易所的成立为标志，启动了证券业的信息化建设，经过准实时行情发送、无纸化托管、计算机自动撮合和异地交易中心联网等几个阶段，现已进入到全程电子化交易模式，无纸化电子交易已在全国各地的证券营业部推广使用。经过几十年的努力，我国已初步形成了一个多功能、开放的金融信息化体系，这为我国金融业实现由“电子化”向“信息化”转变，全面实现金融信息化打下了坚实的基础。
三、我国金融信息化与发达国家的差距
虽然我国金融信息化建设取得了很大成绩，先进技术的应用基本与国外持平，但运行效率、信息综合程度和信息服务水平与发达国家相比还有较大差距，主要体现在以下几个方面：
1.金融信息化发展战略研究薄弱金融信息化发展战略研究所要解决的是金融信息化的发展方向和发展策略问题，主要包括：对基础设施建设策略、金融科技迎新体系、金融信息服务体系以及金融信息化支持环境、组织管理机制和人才激励机制等方面的研究。我国在这些方面的工作都比较薄弱，没有形成研究体系。
2.金融信息化的技术标准与业务规范尚不完善我国金融信息化建设缺乏总体规划，表现在金融信息化建设没有明确的方向，没有统一协调的步骤，存在很多重复性建设。技术标准和业务规范也未能形成统一体系，且尚不能满足与国际接轨的要求，各金融机构自身的业务联机处理系统也存在接口和数据标准不统一等问题。这些不仅给信息交换、系统整合带来了困难，而且也极易形成各种安全隐患。
3.金融信息系统的安全可靠性亟待提高尽管我国金融业在信息系统安全建设方面取得了不少成绩，但由于长期以来发展的无序和不规范，以及绝大多数硬件和软件产品采用国外技术，因此我国现有的金融信息系统存在着很多安全隐患?！?.11”事件也给我国金融业深刻的启示，即必须提高金融信息系统的安全可靠性，尽可能地保证国家经济命脉的正常运行。
4.跨行业、跨部门的金融网络尚未形成我国各金融机构出于经营管理、业务拓展的需要，相继建成了自己的内联网系统，但各机构间尚未实现互联互通，影响了金融信息共享和金融服务水平的提高。此外，银行信息网与财税、海关、保险等网络也没有实现互联互通，不同经济部门、不同行业之间无法实现信息共享，国家宏观经济运行的态势和社会发展的动向不能得到快速反映，这直接影响了国家货币政策和金融监管的有效实施。
5.金融信息系统集成化程度不高，深度分析不够我国金融业服务产品的开发和管理信息的应用滞后于信息基础设施建设和业务的快速发展。一方面，传统的以业务为核心的金融信息系统偏重于柜面会计核算业务的处理，难以满足高层次客户多领域、个性化的增值金融服务需要，也难以适应社会经济发展对高质量、多功能、全方位服务的要求；另一方面，缺乏对大量管理信息、客户信息、产业信息等的集成、分析、挖掘和利用，在信贷资产质量管理、以客户为中心提供方便的金融服务和现代化支付结算工具等方面，存在较大差距，因此导致银行风险管理失控、丧失业务机遇、金融产品和服务的创新不足等问题。
6.基于信息技术的金融创新能力不足以计算机技术、通信技术和网络技术为核心的信息技术从根本上改变着金融业的经营环境和内部动作模式，成为金融业变革和创新的主要推动力。美国麻省理工学院按照银行应用网络技术的水平，将银行信息化分为局部应用、内部集成、业务流程重新设计、组织结构重新设计、经营范围重新设计五个层次，目前国内银行对网络技术的应用仅仅限于前两个层次，仍然处于信息化的初级阶段，以网络技术为代表的信息技术的潜能还远远没有释放出来。
7.管理体制和人才机制尚不健全我国金融信息化建设与发达国家相比，在管理体制和人才机制上存在很大差距。我国金融业现有的科技管理体制和人力资源机制还不能适应竞争环境和信息化发展的需求，在入世后将面临巨大的冲击：一方面，我国金融业缺乏一种现代管理科学指导下的管理理念和运行模式，体制臃肿、效率低下；另一方面，我国金融业尚未形成合理的人才激励机制，引进人才困难，留住人才更难。
8.金融信息化的法律、政策环境有待完善法律、政策环境是金融信息化建设健康发展的有力保障。随着信息技术在金融领域中的广泛应用，一些与金融信息化相关的技术(如电子签名、电子证书等)的合法性、有效性，成为争论的焦点，急需国家立法界定。同时，金融信息化的发展还要借助于国家产业政策、税收政策的大力支持，并依赖于国家信用体系的建立和完善。
四、我国金融信息化发展战略研究
探讨金融信息化的发展战略，提高我国金融竞争实力，缩短与发达国家的差距，是应对国际金融业挑战，建设与国际接轨的现代金融体系的需要。国家“十五’科技攻关项目《金融信息化关键技术开发及应用示范》的总体框架是：战略研究为金融信息化的龙头，网络建设为金融信息化的基础，标准和安全为金融信息化的保障，银行、保险和证券三方面的关键技术为金融信息化的应用。通过金融信息化攻关建设将实现以下目标：
1.制定出符合国情、具有创新精神而又切实可行的、可持续发展的金融信息化发展规划，为我国金融信息化建设指明前进方向及发展道路；
2.建设金融信息化发展所必须的基础环境，包括制定金融信息化领域主要的业务规范、技术标准，进行计算机网络等基础设施建设，为金融信息化产品的生产提供统一的企业标准；
3.到2003年底，完成覆盖全国数十万金融机构的跨系统网络间互联平台建设，基本实现金融服务综合化、电子商务支付网络化，实现银行卡联网联合；
4.基本实现银行信息系统安全保密的自动化、网络化和管理的现代化，为建立完整的银行信息系统安全体系奠定坚实的基??；
5.初步建立起银行信贷风险评估体系，为金融系统进行金融风险预警与防范提供有利的信息支持和科学的分析工具，带动我国市场经济条件下的信用体系建设；
6.实现金融业的网络化经营，开展客户中心、网上银行、网上证券和网上保险等新型金融服务，在金融创新理论研究与实践方面取得较高水平的成果。总之，通过金融信息化科技攻关，将为未来的金融信息化搭建一个基本框架，而这一框架将成为中国金融业在今后较长一段时间内获得可持续发展的根基。
参考文献：
[1]中国人民银行.金融信息化发展战略研究,工作方案征求意见稿[EB]北京：金网在线，2003.3
[2]卢小冰.推进金融信息化，促进金融体制改革———国家十五科技攻关项目简介[J]中国金融电脑，2002.1
[3]唐世渭,童云海.我国金融信息化现状与十五期间发展策略研究[J]北京：中国金融电脑，2002.8
[4]董丽英.从入世看我国金融信息化攻关建设[J]中国金融电脑2002.2
[5]王元龙.加入456后的中国银行业发展战略研究[J]金融研究2000.3
[6]张立洲.论金融信息化对金融业的影响[J]北京：财经问题研究，2002.3
论文摘 要:随着网络时代的来临,教育部门也加快了教育信息化建设的步伐。经过了十几年的发展,教育信息化的发展初具规模。教育信息化发展现状如何,遇到了哪些误区,本文对教育信息化的发展提出了几点建议。
一、教育信息化的发展现状
经历了十几年的努力,教育信息化的建设取得了骄人的成绩,主要表现在以下三个方面。
首先,在资源建设方面,开发了基础教育资源库、高等教育精品课程资源库、国家职业教育资源库、职业教育资源建设基地等各级各类教育资源,初步形成了资源建设的有效机制。其中数字图书馆、大学数字博物馆建设走在国际前列。并且移动教育的逐步启动,也大大地扩大了教育的范围,因为中国的手机用户要远远大于在线上网的人数。
其次,在建设标准方面,构筑了现代远程教育技术标准体系CELTS,推出40余项标准,启动了标准化测评认证,为异构系统互连互通和资源整合共享提供了可能。
再次,在人才培养方面,开设了信息技术相关专业和信息技术课程,对计算机相关专业进行教学改革。日前建有示范性软件学院35所、示范性软件职业技术学院35所、国家计算机技术与软件应用技能紧缺人才培养培训基地180个,还有国家集成电路人才培养基地。
关于教育信息化的总体目标是:2010年,要逐步形成全方位、多层次的中国教育信息化公共服务体系。包括要完善教育信息化管理体制和运行机制;解决现阶段出现的矛盾与问题;资源整合与应用集成水平要有明显提高。2020年,真正成为构建学习型社会、促进和谐社会建设和实现全面小康的基础支撑。包括形成支持我国初步实现教育现代化的知识共享渠道和机制、信息化基础设施和部分领域的应用达到国际领先水平;技术上创新能力大幅度增强;教育信息化整体水平达到中等收入国家先进水平。
二、教育信息化的发展误区
纵观教育信息化近年的建设,应该说取得了很大成就,但仍存在以下几方面问题,简单的总结就是“投入高,增长小”。
1.重硬轻软现象一直是教育信息化建设存在的问题
从教育信息化几年建设总体程度来看,基础硬件建设已取得一定成绩,但软件建设却没有跟上硬件的建设步伐,使软件匮乏成为教育信息化快速提升的瓶颈,从而导致整体教育信息化应用处于一个低水平。同时也存在在落后的业务流程和组织结构的基础上进行教育信息化建设的误区。只简单地采用计算机技术提高处理速度,仅仅用计算机系统仿真原手工管理系统和业务流程,而不采用先进的管理方法,充其量只是减轻了管理人员及业务人员的劳动,其作用的发挥十分有限。
2.资金问题,影响信息化的普及
从教育信息化的发展来看,资金一直是困扰教育信息化发展的一个大问题,不管是基础环境还是软件环境都离不开大量的资金投入。资金来源以政府投入和自筹资金为主,吸引资金的范围比较窄,再加上地区经济状况差异使得有些区域投资捉襟见肘。再就是一些教育部门的决策者、主要管理人员对教育信息化建设缺乏足够的重视,信息意识淡薄,思想保守,沿用传统的计划经济模式,依靠国家和赞助来解决教育信息化建设,不知道用市场理念或方式来解决,从而制约了教育信息化建设。
3.教育资源质量不高
开发人员与一线教师或者资源使用者没有进行有效的沟通,使资源的建设资源没有充分地发挥作用。教育资源建设是教育信息化的核心。资源建设本身有其特殊性,投入大、资源组织复杂、建设周期长、收效慢,种种因素导致教育资源建设一直没有质的变化。目前我国的教育资源数量众多且良莠不齐。
4.信息化应用水平发展不平衡
主要表现在中西部的地区差异。单从基础设施和资源建设上看,东西部信息化应用水平发展差距较大,在大中城市和经济条件较好的地区,各高校和中小学的信息化发展很快,基本建起了校园网、局域网、城域网;而在中西部地区和欠发达地区,由于教育经费的短缺,信息化的投入明显不足,信息技术教育设备和资源与发达地区相比存在巨大的差距,这不仅严重制约着该地区教育信息化的普及,而且成为制约我国教育信息化整体水平提高的障碍。
5.信息化资源的维护与安全问题
资源是由人来使用并且从中获利的。但是某些地区和学校现有的管理人员信息意识和利用信息的能力偏低,这是教育信息化建设和应用停滞不前的重要原因。为此,对全员进行培训,使之适应新技术应用和教育改革的挑战具有特别重要的战略意义?；褂芯褪悄承┑厍脱Ｔ诮薪逃畔⒒ㄉ枋焙鍪颖曜己桶踩?给信息化的发展留下隐患。因此,要加强标准的贯彻宣传,安排信息安全专用建设经费,加强信息安全工作。
三、对教育信息化发展的建议
1.提高教育界各级领导干部对教育信息化建设重要性、紧迫性的认识
教育信息化代表了先进的生产力,它能够提高教师的教学能力,促进教育模式的改进,促进管理效率和教学质量的提升,满足终生学习的需要,用信息化带动教育现代化,实现教育跨越式发展。教育信息化建设是一项复杂的系统工程,投资大、周期长,涉及学校内部机构的调整、管理程序的变更等许多敏感性的问题,会不可避免地导致一些机构和人员的地位、作用及工作内容、工作方式的变化,从而引起相关人员的抵制和不合作。目前教育界很多领导干部缺乏必要的信息技术知识,对实施以教育信息化推进教育现代化发展战略的重要性认识不足,紧迫感不强。因此必须让教育界各级领导干部认识到教育信息化建设的重要性。这方面,政府和教育主管部门要担当主要角色,大力开展教育信息化知识的宣传、培训和推广。
2.充分发挥示范点建设作用
通过主管当地教育的部门推动和示范点取得的成绩,可以非常有效地推动信息化在整个教育行业、区域中的应用。因为取得了成绩,其他地区也可以效仿,节省人力物力,使软硬件的结合点恰到好处,不浪费资源,使资源得到充分的利用。培训骨干,全员参与。抓教育信息化工程建设,主要是建网、建库、建队伍。建设一支高素质的掌握现代教育理念和技术的师资队伍是成功实现教育信息化的根本保证。目前在各级各类学校相继建立了信息技术培训班,为教师提供了应用信息技术和提高业务水平及工作能力的平台。
3.统一领导机构
教育信息化是一个复杂的大型系统工程,除了需要大量资金的支持外,还需要多个部门和单位协作,更需要有很好的理念、优秀的项目管理和优秀的建设队伍。因此必须有领导的重视和统一的组织机构、各业务部门的通力合作,形成全局一盘棋的建设思路,考虑到各个棋子之间的相互作用,而不是让每一个棋子孤军奋战,相互合作交流,才能够打赢教育这场持久战。
4.注重资源建设的实用性
教育信息化的建设,不是简单地用计算机代替手工劳动,也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中,而是借助现代信息技术,引进现代管理理念。在教育信息资源的建设上,除需对现有教育类门户网站进行必要的管理外,还应加强现有网络内的教育资源的整合。因此,探索教育资源建设,提升应用水平成为教育信息化建设的重要使命。每一个教育资源都投入了大量的人力物力,不能够用来撑门面,我们要做到真正地使用起来。特别是不能有攀比的心理,每一个学?；蛘呓逃棵庞Ω么邮导食龇?选择适合自己的发展道路,否则只能形成浪费资源的恶性循环。这一点也是最重要的。
四、结束语
用教育信息化推进教育现代化,用教育现代化提升综合国力,是实现我国教育跨越式发展的长远大计。我们要找到缺陷和薄弱环节,不断整改、完善和健全,并且要从发达国家或者教育信息化建设成绩突出的国家中得到启示,使中国的教育信息化能够与世界接轨,真正地实现中国式教育信息化。
参考文献:
[1]伍昭嫦.发达国家教育信息化现状及其给我们的启示[J].教育探索,2003(10).
[2]钟伟.2007年教育信息化:高投入低增长[N].中国教育报,2007.3.26.
怎样结合南阳实际情况，落实中央“三农”政策，推动社会主义新农村建设，使现代通信更好地服务农村经济发展、服务农民生产生活，是河南移动在农村信息化建设中重点思考的问题。河南移动总经理原建国同志，树立贴心服务理念，把为政府、社会、农民分忧作为自己的责任，利用6年时间，架设移动信息网，实现了与农民心与心的沟通，在真诚的服务中，促进了农民致富，发展壮大了自己的企业，公司成立六年多来，河南移动累计投资近百亿元用于农村网络建设，特别是20__年投资近20亿元的九期网络扩容工程更是把农村网络覆盖列为重中之重。几年来，在农村信息化建设中牢牢抓住了四个重点：一是依托中国移动世界一流的基础网络，构建“农村移动通信网”，跨越数字鸿沟，让农民用得上；二是搞好服务工程，依托河南移动完善的农村服务渠道，构建“农村信息服务网”，采购物美价廉的品牌手机投放农村市场，让农民用得起；三是依托一流的业务网络，搞好信息工程，打造“农信通网络平台”，用信息引领小康路，让农民用得好；四是要整合社会各种资源，联合涉农、科研、教育等机构，与移动通信终端厂商、内容提供商共同组建“大农业网络生态链条”，给农民提供贴身、贴心的服务，为农民创造价值，让农民用出彩。目前，从城市到乡镇、到村组、到农户，移动信息无处不在、无处不有，信息转变了农民的观念，开阔了农民的视野，提供了致富的信息，可以说移动信息引领了为农民致富的一场科技革命。
二、农村信息化建设工作中存在的问题
近年来，我市农村信息化工作在市政府信息化领导小组的精心指导下，县、乡逐步建立起了政府信息网站，农业科技部门建立了致富信息网站，移动公司开通了“农民致富信息港”，拓宽了捕捉信息的渠道，有些农民已尝到了信息的甜头，在网上农产品信息，选择短、平、快农业致富项目，由于南阳是一个山区农业大市，农民受教育、区位等方面影响，一些乡镇对农业信息资源的利用状况并不十分理想。主要原因是农业信息网络推进到县、乡后，如何进村入户遇到了障碍，农业信息得不到广大农户充分有效的接收和利用。虽然我市启动农业信息化工程以来，各县农业信息系统的硬件建设比较理想，但是政府在农业信息资源开发和促进信息利用方面，工作方法、措施明显滞后。政府部门往往根据某项种植信息，对农民进行指令性安排，对市场行情信息把握不准，往往出现伤农现象，农民对信息产生质疑。多数农业基层职能部门在指导农民生产经营时都将工作重点放在前期的宣传引导上，而对生产中期的技术指导和后期的农产品销售信息服务做得远远不够，导致“旺销--扩种--卖难”怪圈现象反复出现，部分农民采用“逆向思维”决策，即政府鼓励多种植什么就不种或少种什么，这些现象表明农业信息服务质量和农民信息素质都亟待提高.主要表现在以下几方面:
1、农民综合素质较低。我市农民文化水平普遍较低，20__年我市农村小学与初中文化程度的人口占农村总人口的70以上，高中文化程度的占5左右，大专以上比例仅为1，农村的文盲率达到12。我市目前还存在一个令人十分担忧的问题，就是还有大批文盲不断产生，这对未来农村劳动力文化素质的整体提高十分不利。农民综合素质较低主要体现在文化水平低和科技素质低，这一方面直接限制了农民对信息技术和网络知识的学习能力，也限制了农民理解信息的能力，导致了信息运用水平低下。
2、农民信息意识淡薄。由于农村文化落后、经济落后、信息化程度落后，除沿海地区和农产品出口较多地区农民的信息意识较强外，大多数地区农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为情报嗅觉迟钝，对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度，如内乡去年油桃销售因天气原因，政府提供的销售信息农民不予采用，独自联系销售渠道，错过了销售时机，果农受到了巨大经济损失。今年，政府及早向果农提供西安、北京等市场信息，油桃销售一空，果农还认为是市场规律“有赔就有赚”在起作用，认识不到信息的时效性和经济性，缺乏应用信息的积极性。
3、信息获取成本较高。农民的收入水平与信息应用水平是息息相关的，各种信息获取手段的费用需求减缓了信息进入农户的步伐。现在虽说电脑普及了，价格便宜，最低也需3000多元，但农民一家一年净收入也买不了一台电脑，加上我国农户经营的土地规模小且分散，导致农民购置设备上网不仅不现实而且不经济，采用电话获取信息虽然方便但费用普遍较高，而通过电视、板报、传单等方式， 方便且节省费用，但获取信息方式大都不能满足农民需要，这在一定程度上限制了农民的信息需求。
4、信息资源状况较差，信息实用性不高。目前，全国虽有农业信息网站2200多个，但是网上综合性的信息多，专业性的信息少;简单堆积的多，精心加工的少;交叉重复的多，有特色的少;尤其是缺乏有价值的信息分析和对未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营不具有指导性，这些都阻碍了农民对网络信息资源的有效利用。
5、农村信息服务水平较低。我国农户自身满足其信息需求的能力是十分有限的，因而他们需要一个健全、完善的信息服务体系的帮助。而目前我国缺乏为农户提供信息服务的较完善的服务体系，有的地区虽然政府的农业信息网络已延伸到乡级，但是信息如何进村入户却是面临的共同难题。一般农民的信息来源主要是依靠广播、电视、集市和邻里传播。除农业信息服务体系不健全之外，基层信息服务人员整体素质有待提高。同时，我国信息化法规不健全、信息服务管理不规范也是农村信息服务水平低的成因。
三、加快农村信息化建设应采取的对策
1、要建设一支高水平的农业信息人才队伍。当前，我市农业信息人才比较缺乏且现有人才结构不够合理，因而迫切需要培养一批适应市场经济和信息时代要求的农业信息人才，造就一批有信息搜集、信息识别、信息加工、信息应用、信息反馈和预测分析能力的信息人才队伍。除重点培养高素质农业信息专业人才外，还要着重加强对农村基层干部和农业技术人员的信息技术培训，使农业技术专家同时也是农业信息专家，让他们在农户信息化过程中引导农户、帮助农户并起到模范带头作用。要充分利用农业广播学校、农村党员干部培训基地等教育资源，分期分批对村组干部、党团员、回乡复转军人、毕业学生进行信息技术培训，充分发挥他们的示范带头作用。
2、要建立完善的农村信息服务体系。我市政府的农业信息网络大多已延伸到县级，少数县（市）已延伸到乡镇，但是在县或乡与农户之间却出现“断层”，因而建设农村信息服务体系的重点应是采用乡级建立信息服务点、村级培养信息员的方法，健全乡(镇)、村两级信息传播网络，要抓住新农村建设这一契机，有条件的村，购进电脑，建立网站，无条件的村，鼓励经济能手购置，利用党团员活动日进行学习培训。要充分发挥农业社会化服务组织的积极作用，使之把农业信息服务作为自身的重点服务内容，充分利用新闻媒体和农业信息网络的信息传播优势，并充分调动涉农企业、农产品经纪人、农广校、村干部、农村信息员的积极性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服务于一体的农村信息服务体系，为解决农业信息进村入户问题奠定坚实的基础。
3、要因地制宜地采用多种手段送信息进村入户。信息的进村入户要视各地信息化水平、经济发展水平不同而采取适当的信息传播手段，绝不能不顾乡村、农户的现实条件，一味地要求农民上网。应从农村的现实出发，采用高科技信息技术结合农村、农民的需求和习惯，逐渐探索一个便捷、廉价、实用的送信息进村入户的途径。去年到山东省寿光市，看到他们已探索出多种经济实用的信息入户方式:一是电波入户。寿光市县农业局都建立了信息中心，收集、分析农业信息并制成电视片，通过电视台定期播放。二是热线电话。县农业局建立农业信息库，利用语音转化功能，自动回答农民问题。三是手机短信。市、县农业局已为移动用户开通传送农业信息短信业务。四是电话上网。值得关注的是有些县市采用“三电一厅”模式，即通过电脑、电话、电视和农业科技展厅为农民提供信息服务，该模式很快得到了广大农民的接受和应用，下一步我市应很好在信息服务方式上进行研究，移动公司可设立农业信息服务“110”台、致富信息箱等栏目，满足农民需求。
4、要加强对农民的系统培训，提高农民综合素质。政府应增加投入加强对农民的培训，大力提高农民获取信息的能力，并着重培养农民的三种现代意识:一是现代的科技意识，即让农户具有学科技、用科技、走科技兴农之路的意识。二是现代的市场意识，即让农户具有学习市场经济知识、掌握市场动态、按市场经济规律办事的意识。三是现代的信息意识，即让农户具有愿意为信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意识。同时，要大力提高农民信息素质能力，让他们具有信息收集、信息应用和信息反馈的能力和意识。
5、要培育并创造农户的信息需求。要启发民智强化农民的信息意识，使农民认识到信息是开启农产品市场大门的“金钥匙”，让农民变“信息淡漠”为“信息饥渴”，同时要提供及时、准确、使用性高的信息。随着我国农业市场化的发展，要重点提供农业产业结构调整和品种更新信息、特种养殖、种植和提高农产品质量信息、农产品市场营销信息、剩余劳动力就业情况等农民急需的信息。同时，加强农业信息的分析整理工作，提高对农产品市场的分析预测能力，增强农业信息的生产经营指导性，启发农户的信息需求。
6、要进一步扩大移动信息网络覆盖的范围，充分发挥移动信息的作用。今年2月，为进一步优化农村网络，努力提升农村网络覆盖率，以信息化促进“三农”问题的顺利解决，河南移动又投资20多亿元启动10期扩容工程，以进一步提升农村地区的网络覆盖质量。该工程全部竣工后，河南省移动通信网络的覆盖范围将进一步扩大，通信质量将会进一步提升，特别是在广大的偏远农村地区，网络覆盖日臻完善，有了网络，有了信号，从而全市更多的群众能够便捷地使用优质的移动信息服务，架起通向致富的“桥梁”。
7、要进一步加快农村移动电话的普及和使用。移动公司要集中采购一批质量可靠、价格低廉的品牌手机投放农村，让农民买得起手机，更用得起手机，在推出神州行“乡情卡”的基础上，要及时推出适合全省广大农民使用、真正方便农民生产和生活的服务套餐。同时，移动公司还要不断加快农村营业网点的建设，确保全市98％以上的乡镇、行政村有营业服务网点，让农民足不出乡（村）就能办理移动业务；要加快农村电子服务体系建设，推出“空中充值”等服务，解决农民缴费难问题，满足农民小面额缴费的需求。
随着世界经济的飞速发展，中国已然成为世界上极其重要的港口物流大国。中国的集装箱吞吐量和港口货物吞吐量均居世界的第一位，世界集装箱吞吐量前5大港口中，中国占了3个。海南省政府于2014年颁布实施《关于推进东南亚航运枢纽和物流中心建设实施意见》，明确提出，将打造面向东南亚区域经济合作示范区和航运综合试验区。港航物流产业的发展将是未来海南省经济发展的一项重要任务。信息化是未来港航业发展的重要依托。
一、海南港航物流信息化发展环境分析
（一）经济环境分析
2004年9月，海南省政府做出决定，对海南海运总公司和海口港集团公司进行合并，对马村港、?？诟酆秃？谛赂劢型骋还芾?，以此优化配置港口资源，海南港航建设从此高速发展。2004年至2013年这十年间，海南省港口货物吞吐量增加了181.23%。海南省经济发展总体态势良好，港口吞吐量快速增长。尽管如此，海南省经济发展整体水平比较落后，岛屿特性使其无法依靠周边省市资源快速发展；地理资源不丰富影响其产业结构；国际旅游岛的定位限制了部分产业的发展。
（二）政策环境分析
1、“一带一路”国家战略
2014年5月“一带一路”国家战略进入建设阶段，《关于推进港口转型升级的指导意见》中指出了港口转型发展的任务、目标、路径、措施等战略蓝图。海南省在古代就是海上丝绸之路上的重要节点。海南省的地理位置决定了海南省应当积极争取在当前的“一带一路”战略中饰演重要角色。
2、海南省的政策支持
海南作为中国最大的经济特区，拥有更加活动的体制优势，享受先行先试的宽松环境?！逗Ｄ鲜∠执锪饕捣⒄构婊?010-2020年）》明确提出，未来十年，海南省将通过提高物流产业聚集度、加强基础设施的建设、培育各类物流服务企业、推广物流技术的应用、搭建物流信息平台等五大方面来推动现代物流业的发展，积极培育现代物流企业。将海南省建设成为具有重要影响力的国家级物流产业基地和国际区域物流枢纽城市。
二、海南港航物流信息化整体发展状况
海南各主要港口的信息化建设起步虽晚，但通过近几年的信息化建设，像?？诟邸⒀笃指?、八所港等海南的主要港口企业无论在信息化基础设施建设还是应用系统、信息集成等方面都有了很大提高，各港口企业信息化框架已经基本形成。在网络通信建设基础方面，都已建成了以ATM光纤为主干网，采用先进的网络设备和通信技术，实现港内外连通的硬件平台和港区内的视音频监控系统。在港口生产应用协同管理方面，散（件）杂货，集装箱，客户轮渡这三大板块生产业务在都基本实现了信息化的管理，在港口经营管理方面，协同办工、财务管理等信息系统以成熟应用，资产设备、数据中心等经营管理系统也已在规划筹备中，港口企业采取的垂直管理模式，也迫使企业内部的纵向信息交互初具规模。
?？诤９刂铝τ诮ㄉ?“电子口岸”、“电子海关”，逐步完善海关管理信息系统。海南出入境检验检疫局初步建立起信息化技术支撑体系，实现全省检验检疫网络全覆盖、全互通、全共享。海南海事局通过水监信息系统项目建设的链路，与全国海事系统实现信息传输。
海南港航物流市场的服务企业信息化水平不均衡，大部分企业处于信息化建设的中下游，少数企业拥有自己的应用系统，实现了单项业务管理计算机化，尚未形成具有一定规模的应用。另一些企业信息化基础较差，企业信息化仍处于起步阶段。货代和船代企业中，少部分搭建了初步的客户关系管理等业务管理系统，具备网络环境的企业，通过口岸单位通关系统的客户端实现了与海关、检验检疫局的部分数据交换。
三、海南港航物流信息化存在的问题
（一）港口信息服务体系缺乏整体的规划
海南港航物流信息服务建设需要打造集海洋、公路、铁路、航空“四位一体”的立体物流新格局，促进海南建设成为东南亚地区重要的综合性枢纽港，推动港口转型升级，带动产业链的整合与延伸。但是目前海南港航信息服务体系建设还缺乏整体的规划、业务流程再造和梳理，港口管理和监管部门、港口企业和物流企业的各业务信息系统仍是互相独立，符合“四位一体”建设要求的港航信息平台尚未形成。信息资源开发程度远远不够，应用系统的建设水平仍需提高。
（二）海南港航信息化基础设施需进一步完善
海南省港航物流信息化软硬件基础设施建设不同步。海南省港航物流信息化基础设施建设主要集中在网络设施上，空间数据库和核心数据库的建设明显滞后，省、地级数据中心体系还未完全形成。
（三）网络安全体系有待改善
目前，海南省港航业相关企事业单位的网络系统安全性还很弱，没有一套完整的备份、防御、安全认证及管理体系。在数据传输、数据库和应用系统的安全方面仍存在薄弱环节，缺乏网络安全管理专员，严重影响网络系统的安全。
（四）部门间协调还需进一步加强
随着证券行业信息化的快速发展，作为证券企业治理和风险管理重要组成部分的内部审计，面对数字化、信息化遍及的审计环境，不加快内部审计信息化建设的步伐，将难以胜任证券公司内部审计职责，难于发挥其在组织治理、风险管理、内部控制等方面的应有作用。因此，充分认识证券公司内部审计信息化发展趋势，加快证券公司内部审计信息化建设步伐，对推进证券公司内部审计工作进一步发展，具有十分重要的现实意义。
二、证券公司信息化情况简介
证券行业是我国信息技术利用最充分的行业之一，1998年以来，证监会、证券业协会出台了一系列刚性技术指导文件，如1998年了《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范（试行）》、2000年3月了《网上证券委托暂行管理办法》、2005年4月了《证券期货业信息安全保障管理暂行办法》、2006年8月了《证券公司集中交易安全管理技术指引》、2008年9月了《证券期货经营机构信息技术治理工作指引》等等。这块纲领性文件的颁布，推动证券行业实现了由“电子化”向“信息化”转变。尤其是当前，在以云计算为代表不断发展的信息技术和经济全球化的推动下，金融服务与创新成为现代社会经济的核心，证券业信息化建设实现了跨越式发展，证券行业构建了证券交易系统、办公自动化系统、客户关系管理系统、数据仓库、电子商务系统、总部综合管理系统、财务管理系统等众多的IT系统，实现了发行、交易、清算以及管理、决策和风险控制的信息化和智能化。根据有效A股账户数的粗略统计，2010年A股账户的网上交易户数比例已经达到53.22%，国内的2 652家证券营业部均已不同程度地建立起营业部的内部局域网，实现了资源共享、电子邮件、网络打印及财务结算等办公事务的初步自动化，证券公司中ERP的使用率达到10%，CRM的使用率为5%。数据传输网络化、业务电子商务化、管理电子化、服务数字化已成为证券行业信息的主要特征。
三、证券行业内部审计信息化发展现状
1.内部审计信息化滞后于公司IT治理战略规划。
根据《证券期货经营机构信息技术治理工作指引（试行）》，证券行业各公司均研究制定了符合本公司发展的信息技术战略规划，从战略方向和行动计划两方面，制定了信息技术战略和信息技术行动计划。对信息技术战略如使命、远景目标、中长期目标、策略路线与原则等，信息技术行动计划如信息化项目进程、项目描述和投资收益分析、信息化实施保障措施与资源开发计划等均有清晰明确的规划。但内部审计信息化在其中占有份量却较轻，甚至出现了一定程度的忽略，主要表现在：一是存在内部审计的“信息孤岛”现象，在证券公司整体信息化战略规划中，较少考虑内部审计的需求，各业务系统间的数据“各自为政”，数据资源长期缺乏统筹管理、数据条块分离、信息统计口径不一致，部分业务板块信息对审计来说，还处于封闭状态，无法满足内部审计工作的特定需求，从而导致资源共享程度明显降低，在一定程度上影响到内部审计工作中信息技术的使用效果。二是内部审计信息系统建设的滞后，内部审计信息化只能服从于现有的业务系统架构和流程，在信息化推进过程中，只能通过利用业务系统直接查询数据、嵌入式审计?？?、通用审计软件等方式实现，但却受到物资成本和人员培训成本十分高昂的制约。
2.内部审计信息化目前尚缺乏必要的标准和规范。当前证券行业内部审计信息化所参考的标准，主要有国家审计署所颁布的《信息系统审计指南——计算机审计实务公告第34号》，ISACA信息系统审计准则体系。而内审协会至今未出台适合内部审计信息化，紧扣当今信息技术发展，且指导性和操作性强的相关准则和指南，在一定程度上制约了内部审计信息化的进一步推进。
3.内部审计信息化方面管理层重视程度和投入给力不足。首先，从当前证券行业内部审计信息化推进情况来看，虽然绝大多数内部审计组织积极争取“信息化”，但在实际前行中总碰到来自各方的阻力，困难重重，突出表现在公司管理层形成统一认识，对内部审计信息化建设往往重视喊在口上，支持写在纸上，却不落实在具体行动上。相比业务信息投入而言，审计信息化投入就是“短腿”，审计信息建设经费投入打折扣，在硬件设备的配置中更多侧重于PC终端的配备，在软件设备的配置方面主要借助流行的办公软件，且内部审计工作必需的支持数据库未构建，内部审计管理系统运营环境得不到应有的保障。
4.信息技术在内部审计工作的应用层级较低。当前大多数证券公司内部审计机构计算机信息技术的应用一直在低水平徘徊，普遍存在应用不广泛、运用水平差、使用效率低、资源共享不高等问题，有些甚至还停留在“小作坊”、“小儿科”上。在内部审计管理工作方面的应用仅仅停留在简单的文书运转、网络浏览、检索资料等阶段，运用计算机信息技术对审计信息资源进行归集、整理、分析，为审计决策、审计实施提供强有力信息支撑的功能作用没有得到很好的发挥；在业务工作方面的应用也仅仅停留在数据转换、计算分析、查询汇总等低水平上，停留在EXCEL、ACCESS等常用软件的基本应用阶段，在把计算机信息技术全方位运用于内部审计实务工作、加强全面审计质量控制，运用计算机信息技术创新内部审计技术方法、研制实用审计工具、探索信息系统审计等方面基本上没有涉足。
5.精通信息技术和审计业务的复合型人才匮乏。审计信息化是一项科技与业务的融合工程，其人员既要精通相关的计算机信息技术，又要熟知必要的审计、财务、金融、法律等业务知识，如信息系统审计要求审计人员不仅要通晓信息系统的软件、硬件、开发、运营、维护、管理，而且还必须能够利用规范和先进的审计技术，对信息系统的安全性、稳定性和有效性进行审计、检查、评价和改造。而现实情况是，在信息化技术飞速发展的当今，内部审计人员素质与现实需求差距较大，真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机应用又熟悉审计业务的复合型人才则更少。人才问题始终是制约计算机信息技术在内部审计工作中应用的核心问题：一是由于内部审计机构为后台管理部门，员工的待遇偏低，高水平的专业技术人才引不 进来。二是内部审计机构现有的骨干人员以点带面的整体作用发挥不够。三是现有内部审计人员固守传统的观念和定性的习惯，信息化意识不强；并且受知识结构和年龄结构限制，在审计实务中对复杂点的数据采集整理、数据结构分析、程序代码复核等应用无从下手，往往绕过计算机而进行手工操作或仅仅运用计算机进行文字处理。四是未建立有效的内部审计信息化人才激励机制。
6.内部审计信息化推进过程中面临着新的审计风险。由于证券行业的相关业务信息绝大部分业务数据的机密性，在内部审计信息化推进过程中，由于内部审计人员信息安全技术掌握程度不同、使用不成熟的审计软件、未安全采集和存储数据等原因，均可能造成业务数据泄露；与此同时，证券业信息系统本身亦存在信息管理人员的道德水平低、信息系统的设计完善程度不够、网络黑客（病毒）的入侵等因素，这些都将给内部审计带来新的风险。
四、证券行业内部审计信息化发展趋势及对策
近年来，随着金融创新的不断推进，证券公司出现了差异化创新、特色化经营、开放、多元的行业生态，经营模式正逐步向“大财富管理”和“大资产管理”转型，证券交易系统、门户网站、行政办公系统、客户关系管理系统、数据仓库、电子商务管理系统、总部综合管理系统、财务管理系统等的持续构建和完善。引领着证券行业内部审计信息化发展：
一是内部审计信息化与证券公司ERP系统的高度协同。随着各证券公司核心交易系统、电子商务系统、OA办公系统、客户关系管理系统等高度协同、高度智能化，为实现内部审计工作识别组织风险或评价公司经营战略、优化组织运营为目标，对公司经营管理和风险控制进行独立、客观确认和咨询的内部审计工作，必将处于证券公司战略管理的核心地位，并与所有信息化系统密切相关。而对其提供信息技术支持的审计管理系统、联网审计业务系统、现场审计实施系统等信息系统也必须与证券公司的ERP系统进行高度的协同，才能实现对证券业务数据的采集、分析和实时监控功能，才能真正实现内部审计工作促进公司优化企业信息管理，增强企业的核心竞争能力的功效。
二是以信息系统审计为代表的IT审计将成为证券行业内部审计工作的重要职责。随着数据库技术、网络技术、存储技术的发展，证券行业各核心的业务管理系统呈数据大集中趋势，为了更好地治理和控制风险，必须将其内控机制扩展到信息处理系统的各个方面，甚至存在业务数据互通合作其他金融机构等。在对于经营管理的合规性、交易处理的完整性、数据的安全性等，需要内部审计机构对其进行必要的评估和评价，对其所产生信息的真实、合法性作出确认，以判断信息系统是否能够保证资产安全、数据完整及有效利用组织资源并实现组织目标。为此，证券行业监管机构先后出台相关法规提出IT审计要求，如《证券期货业信息安全保障管理办法》（证监会82号令）要求，“核心机构和经营机构应当建立信息安全内部审计制度，定期开展内部审计，对发现的问题进行整改”；《证券期货经营机构信息技术治理工作指引》亦提出“公司应建立内部IT 审计制度，至少每两年进行一次IT 审计”。由此可断言，以评价证券公司信息系统的安全、可靠、稳定、有效、可信的IT审计必将成为证券行业内部审计机构的重要职责之一。
三是高效的数据迁移和数据审计技术将广泛应用于内部审计工作实践。内部审计工作的信息化实际就是在内部审计工作中，充分运用计算机信息技术，实现数据的采集、模型监测、特征数据的提取、审计流程的控制以及审计项目管理等。从信息技术在内部审计工作之中实际应用来看，数据采集是基础，审计分析评价模型体系以及审计方法库的构建是核心，有效的审计信息化运作流程是手段。而数据采集的根本就是将证券公司各业务系统中的数据，高效、完整、安全地迁移至审计业务系统，并为审计业务系统所识别、使用；因此，成熟高效的数据迁移技术在内部审计工作中的应用成为必然。并且，伴随之以系统内部控制测评为基础，通过对电子数据的收集、转换、整理、分析和验证，以判断一个计算机系统是否有效做到?；ぷ什⑽な萃暾?、完成组织目标的数据审计模式，也将成为内部审计目标的有效实现方式。
四是联网审计与远程审计将在证券行业内部审计实践中常态化。如前所述，随着证券行业创新业务的层出不穷，诸如融资融券、新三板、直投、约定式回购等业务的相继推出，要求内部审计机构切实提升审计的实时风险监控能力，要求审计对风险的防控从“事后监督”向“事前防御”和“事中监控”转移；而同时数据库技术、网络技术、存储技术等信息技术高度集中的证券行业，各项业务处理呈现了扁平化态势，证券公司诸多业务系统如CRM系统、财务系统、柜台系统、投资管理系统等集成运行，形成了集客户基本资料、交易信息等业务数据和财务数据在计算机网络系统高度集成的数据平台。从而为一种全新的非现场审计模式——远程审计创造了条件、奠定了基础，内部审计机构通过采集证券公司柜台系统、财务系统、合规监控系统以及对各营业部历年审计的历史数据等信息，借助公司内部网络查询、筛选、记录、分析等信息技术平台，实施非现场的远程审计活动；将大大加快审计速度，提高审计效率，推动审计方法和审计流程创新，提升审计信息化观念。并在此基础上，进一步将审计方法体系等建成数据模型，构建以在线审计和实时审计为特征的集约型审计，即联网审计，建立预警机制，进而实现审计关口前移，推动内部审计工作实现“三个转变”。
五是物联网及云计算等信息新技术将推动内部审计信息化新发展。据相关资料介绍，物联网就是“物物相连的智能互联网”，其通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。云计算（cloud computing）是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联 网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源；广义云计算指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务，这种服务可以是IT和软件、互联网相关，也可是其他服务；云计算意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。有人形象地比喻：云计算是互联网中的神经系统的雏形，物联网是互联网正在出现的末梢神经系统的萌芽。随着云计算、物联网等信息新技术的广泛应用，作为金融机构的证券行业，在自主创新、市场多元化的进程里，云计算模式将成为其信息化整合的“关键武器”，如云计算、物联网等信息技术的应用使证券行业的行情、交易、信息、客户管理、股票池、投资者教育、研报服务等业务集中到统一的平台成为现实。在物联网、云计算推动证券行业金融服务模式颠覆性的创新过程中，承担着防范内部风险、改善经营管理、提高组织效益的内部审计工作，必须紧跟业务创新的步伐，运用物业网和云计算等信息技术实现审计创新，如建设云审计平台、利用云存储实现数据迁移、运用物联网和云计算技术进行数据管理等。
[关键词] 西部 信息化 现状 趋势
随着科技进步的加快和信息技术的迅速发展，知识和信息在社会经济发展中正发挥着越来越大的作用，社会信息化程度的高低已成为衡量一个国家综合国力和发展水平的重要标志。从世界范围看，信息化程度的差异，必然导致经济发展水平的失衡。在我国也同样如此，各地区信息化建设的广度和深度必然会影响到经济发展的质量和速度，而西部信息化则直接关系着我国现代化建设的进程。
建国50多年特别是改革开放20多年来，西部地区信息化促进了西部传统产业改造，催生了西部一批新兴产业，推动了西部地区城市化建设，有力地推进了经济体制改革，西部地区全方位对外开放的格局基本形成。但由于自然条件、历史文化和政策体制等多方面原因，我国东西部地区在自然、社会、经济基础上的差距，使信息化的发展水平也存在巨大差距。主要表现在：信息化指数差异大、互联网发展差距大、通信主体总量不足等。本文就西部地区信息化发展现状及趋势进行分析，以期对缩小西部地区信息化程度的巨大差距、推动西部地区的信息化进程、实现西部大开发战略有一定的借鉴作用。
一、西部地区信息化发展现状
1.信息基础设施建设。西部电信通信的规模容量、技术层次和服务水平逐年上台阶。近年来大力建设公众电话网，引进先进的IP技术，改善通信环境，提高偏远地区，尤其是农村的主线普及率。同时，广播影视事业持续健康发展，广播电视中央一套、省一套和偏远地区一套节目覆盖率大大提高，有线广播电视覆盖偏远地区大部分行政村。另外，计算机及网络数量逐年增加、软件产业初具规模。计算机行业的发展向规?；?、法制化迈进，软件销售规模有很大程度的提高，专业从事软件开发、生产、销售、维护和服务的企业数量有所增加。
2.企业信息化与电子商务。西部地区许多企业利用信息技术改造企业生产技术和设备，实现生产领域中的自动控制，提高产品智能化水平。在传统支柱行业领域，计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机控制等技术逐步得到应用，传统的设计方法、生产工艺、生产流程和生产装备有了一定的改进。越来越多的企业建立了内部信息网络，一些应用软件如MIS、ERP等也得到了不同程度的使用。
3.政府信息化与电子政务。西部各地区的电子政务发展也较为迅速。各地区加强基础数据库和综合业务数据库的开发，一些地方政府已经建立和完善了上联国家和省、市，横联其它县市及厅局，下联乡镇的电子政务网。政府通过网络交换电子化公文和资料，逐步向行政审批、政府采购及招标的网络化过渡，积极开发面向社会和市民的政务信息、资源，使政府办事效率和公共服务的透明度有所提高。
二、西部地区信息化发展差距
我国西部地区信息产业既有一定的发展，又存在诸多不利因素，总体看来，西部地区在信息化建设的各个方面都远远低于东部地区。
1.信息化水平的差距。国家信息化测评中心NIEC受国家主管部门的委托，根据信息产业部公布的《国家信息化指标构成方案》及有关指标数据，对全国各地区信息化水平进行了测算，并于2003年公布了最新的研究报告，本文通过对比分析东西部地区的信息化指数差异以及相应地区的人均GDP指数和社会发展指的差异程度来分析中国国内地区间的数字鸿沟，数据如下表1:
表1
资料来源:信息化指数来自国家信息化测评中心NIEC:《国家信息化水平研究报告》，2002年3月；社会发展指数来自:中国科学院可持续发展研究组:《2002中国可持续发展战略报告》，根据该报告，社会发展指数包括人口发展指数、社会结构指数、生活质量指数三个指标；人均GDP数据来自《2001中国统计年鉴》。
分析得出，我国信息化指数的地区分布和人均GDP以及社会发展指数一样，呈现东高西低的趋势。对比之下，东、中、西部的信息化指数的差异倍数最小，社会发展指数稍大，而人均GDP的差异倍数最大，可以理解，这种信息差距，在一定程度上使信息发达地区变得越来越发达，而信息落后地区却越来越落后，己经影响到落后地区的经济和社会发展。
2.互联网发展的差距。2006年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京《第十八次中国互联网络发展状况统计报告》。报告表明，我国互联网发展再次提速，在多个方面呈现出蓬勃发展的势头，进入了又一个快速发展期。根据此报告公布的最新数据，笔者整理成如下四图。从图1所示中国域名总数的地域分布可以看出，华北、华东、华南的注册域名数占注册域名总数的比例为83.6%，东北、西南、西北的注册域名数只占注册域名总数的14.0%，所占比例非常小。就CN下注册域名的地域分布而言，华北、华东、华南的CN下注册域名数占注册域名总数的比例为82.4%，东北、西南、西北的CN下注册域名比例同历次调查结果相类似，只占11.6%，所占比例仍非常?。ㄈ缤?所示）。这在一定程度上反映了中国地区之间的互联网发展水平仍然存在很大的差距。
从网站数的地域分布可以看出，同历次调查网站数的地域分布一致，华北、华东、华南的网站数比例占86.0%，仍占据主要地位；东北、西南、西北网站数所占的比例同以往调查相比没有太大变化，为11.5%（如图3所示）。同CN下注册域名的地域分布情况一致，这也说明中国互联网发展水平区域差距较大。
图3
从IPv4地址在中国各地区的分布情况看（如图4所示），北京、广东、江苏、浙江、上海以及山东等省市IPv4地址拥有数量依旧占据全国的前6位，地址数之和占全国IPv4地址总数的49.4%。由此可见，中国IPv4地址的地域分布也同样存在不均衡现象。IPv4地址分地区统计从一个侧面更加深入的反映出了各地区网络基础设施的发展情况，经济发达地区的互联网基础设施建设水平要比经济欠发达地区高出很多。
图4
总之，就互联网的使用而言，中国的地区不平衡状况是，华东、华北、华南明显优势，而东北及西部地区明显落后。
3.通信主体总量的差距。对通信业务总量进行统计分析，可以从侧面了解信息化水平的高低。根据我国2002年《中国信息年鉴》的数据，经过整理和分析，可以得到从1997年到2001年我国东西部部分城市的通信业务总量(表二)的值。从表中不难看出西部各地区的数值远远低于东部各地区，甚至与中部部分地区相比也有很大差距。东部以广东、浙江和北京为首要城市，在通信业务量上数值很大，仅广东省一个城市在1997年的数值就是西部地区六个省区数值之租的四倍，经过迅速发展，到2001年已达到896.68，虽然西部地区增长较快，却仍然处于极低的水平。其中宁夏和青海的年业务总量还不到4亿元。这反映出东西部地区在通信业务总量上也存在有巨大的差距。经过近几年的发展，这种差距并没缩小。
表2
三、西部地区信息化发展的趋势及展望
为推动西部地区的信息化进程，信息化建设已经成为西部经济发展的主要动力和社会再生产的基础。今后几年，西部地区信息化发展会在以下几个方面有所突破：
1.加强西部信息化基础设施建设。西部实施以信息化带动工业化战略的基础环境和条件将进一步优化。西部工业信息、网络的建设和管理将得到加强。努力以较高的起点，用较先进的设备加快发展，缩小与东部地区的差距。
西部地区将进一步搞好功能性开发，提高网络的普遍服务能力和应用普及程度。建立完善光缆网、电话网、移动电话网、多媒体网、计算机局域网、电信网、广播网等，并相互联通，形成灵敏、快捷和高效的信息系统快车道，构筑满足西部地区经济社会发展需要的信息化基础设施平台。
2.逐步实现西部电子政务与政府信息化。随着西部地区政府网上办公的进一步普及，西部电子政务与政府信息化将有重大进展并逐步实现。政府信息资源将进一步共享，以便更好地为政府机关内部、政府部门之间、政府与企业和民众之间的信息沟通提供服务。同时，政府工作透明度及效率也将进一步提高。
3.西部多种电子商务共同发展。西部不同层次、不同模式、不同种类的电子商务将在很长时间内共同发展。
西部地区政府与行业将组织全国性或地区性的典型实例进行示范与推广，企业自动组合与主动发展，传统商业与新型商业并举，网上营销与网下支付相结合。非支付型电子商务与支付型电了商务共存，以非支付型电子商务为主，支付型电子商务需要各方面创造条件逐步发展。企业将采用多种形式调动消费者积极参与电子商务。
关键词：灌区；信息化；应对策略；运行管理
灌区信息化是提高灌区的管理服务水平和质量、降低成本的重要手段，是实现“总量控制”和“定额管理”2套指标体系的重要措施，是灌区建设和发展的必然方向。通过现代计算机、网络通信、电子信息、智能控制等技术构建水资源信息感知、智能控制、动态调度，实现灌区管理的信息化、智能化、网络化。全国大型灌区续建配套与节水改造规划的大型灌区共434处，分布在全国31个?。ㄇ?、市），涉及1104县（市、区），截至2014年底，共153处灌区不同程度开展了信息化建设[1]。通过灌区信息化建设，工程运行安全保障得到了提高，应对突发事件的处理能力得到了增加，水资源的利用效率和灌区综合管理水平得到了提升。对灌区信息化建设的发展，多位学者也提出了各自观点，其中具有代表性的有：陈金水[2]对灌区信息化建设的总体思路方面提出了灌区现代化的顶层设计思路要结合灌区的实际情况，遵循客观规律，循序渐进，要结合灌区的实际应用情况，做到实用、有效和可靠。信息化的规划质量受灌区自然环境、工程条件、人文因素等制约，郝敬伟[3]指出针对信息化建设的目标和内容、分析建设规划应坚持开放性、先进性、可靠实用性等基本原则，并针对系统运行的人员素质、运行管理、制度建设等关键因素提出合理建议。灌区通信方式也随着通讯技术的发展不断在变迁，从较少占用资源的GPRS方式[4]、到可以实现遥测和遥调的GSM方式[5]、适用于人烟稀少且无公网覆盖地区的5.8GB/s宽带微波方式[6]，以及VPN虚拟网技术，或者上述方式的各种组合等。灌区信息管理系统从单纯提供信息到提供共享和决策支持服务转变。肖建华[7]对灌区信息化系统集成方案进行了优化，针对普遍存在的信息化“孤岛”问题进行了整合，实现对各种页面的浏览。柏屏[8]、谢芳[9]、李翊[10]、马乐平[11]等以地理信息系统（GIS）为平台，数据库为基础，建立了不同类型灌区信息化管理系统，实现了水利信息的采集、展示、模拟、管理和分析评价及数据的上报和共享。从目前的灌区信息化发展现状看，灌区水管单位对灌区信息化建设的积极性较高，而工程前期规划及后续管理意识不强。灌区信息化是一个集信息采集、数据管理、决策支持、网络于一体的系统工程，其发展不仅仅需要关注建设期，更应该开展全过程管理，包括前期规划，建设管理及运行维护等多个方面。
1灌区信息化发展现状
灌区信息化建设的目标是充分利用计算机、电子、通讯、控制、网络技术，围绕灌溉管理，打造灌区工程管理及运行管理的支持、应用平台。其主要建设内容一般包括：水雨情测报、闸门监控、墒情监测、调度管理、办公自动化等系统的建设，以及数据库和通讯网络的构建。从建设效果看，灌区建立了灌区水情信息基本站点和完善了传输方式，管理上基本实现了计算机对基础水雨情信息的采集、处理和预报功能。灌区获取的信息被不同程度用于灌区自身的管理当中及行业主管部门决策的依据，一定条件下实现了灌溉水资源的优化调度和配置。灌区信息化建设初步达到了建设目的。但是，在多年的建设管理及运行中也存在一些问题，不同阶段存在的问题各有特点。
1.1规划阶段
配套改造周期长，规划与建设脱节。在实施过程中，限于各地实际情况及编制规划时期条件，规划编制深度不同，规划技术方案实施时机不尽合理，工程投资建设内容与工程量不匹配等。各地信息化建设规模、重点和实施时间不同，加上工程建设环境与物价水平的变化，工程建设标准更新，原规划内容与建设情况不符。数据格式不统一，系统兼容性差。数据的分类、定义不规范，设计单位各自为阵，存在低水平重复开发与建设等现象。数据库模式多样，标准化程度低，数据存储难以同化，无法实现信息共享，产生一个个“信息孤岛”。采集和传输设备型号种类繁多，档次参差不齐，应用程序各自独立，没有关联性。缺乏统一规划，重复建设现象严重。信息化规划与水库安全、山洪灾害、气象部门环境等监测项目重叠，各自独立规划、设计和运行，各系统分属不同管理部门，无法集成，增加了投资，降低了资源利用率，同时增加了维护费用。软件标准化、通用化程度低。由于各类信息系统及应用软件均由各承担单位独立开发，其系统性差、维护困难。这就导致数据库和应用软件只能由少数人员熟悉使用，一旦出现问题，往往导致整个系统的瘫痪甚至废弃，由于缺乏权威的数据库建设指南，缺乏统一的建设标准，其它用户也难以使用。片面追求外观效果，实用性偏低。规划中对系统的展示功能要求较为丰富，片面追求视觉效果，而对信息技术的应用不足，多数数学模型难以对实际状况进行符合实际的模拟，难以对灌区水资源科学调度管理起到指导作用。
1.2建设阶段
在建设实施阶段，总体建设水平低和管理职能分散，同时信息化人才和资源投入不足也是导致信息化建设机制缺失的原因。信息化建设水平低，影响数据的质量。直接造成水利统计数据的获取方式不稳定，部分地区存在重复建设，使得数据源混乱，指标重复不一致，有可能会出现相互矛盾的情况。实际建设时，由于不同施工单位采取的技术手段有差别，很难做到系统建设的整体性，不利于系统的二次开发和综合集成。管理职能分散，信息化人才匮乏。信息化运行管理人员处于基层水务系统，无法参与建设项目的前期工作，对信息化建设规划信息了解有限。相关专业技术人员不足，对信息化知识认识不足，从事水利工程建设人员往往具备扎实的水利工程建设知识，而信息化方面知识则成为短板，无法及时发现建设中存在的不足。硬件优于软件，制约信息化水平。灌区普遍重视硬件建设，软件建设水平较低，相反限制现有硬件水平充分发挥。甚至有的资料整理分析还需要人工操作，对灌区管理效率有直接影响，同时已开发的软件得不到实践应用，这也间接影响了软件的开发和推广工作。
1.3运行管理阶段
设备多样化，维护成本高。灌区常用的水位、雨量、流量等设备种类繁多，品牌各异，性能也是千差万别。经过实践运行，进口原装或组装采集设备质量相对较为稳定，但设备价格较高，多为一体化设计，维修困难。国产设备价格较为低廉，但长期运行可靠性偏低。信息化人才建管不对称，缺乏相关专业知识。从事水利信息化系统开发人员偏重于信息技术，而对于水利建设相关知识略显缺乏。长期从事灌区管理业务的人员多数对信息化认识不足，造成系统建设完成后成为摆设品的尴尬局面。对灌区管理人员的培训及再教育往往侧重于水利与工程建设专业知识，信息技术方面的人才往往得不到重视。维护费用高，存在资金缺口。维护一个信息系统可能比建设更难，而且信息化系统建成后的管理和维护，则主要靠应用者和管理者完成。信息化设备更新快，淘汰率高，运行维护费用高，运维费用由使用单位自行解决，对水管部门来说在资金上有一定缺口。
2灌区信息化发展应对策略
国家每年仍将投入续建配套节水改造投资的3%～10%用于灌区信息化建设，这为灌区信息化建设与发展提供了资金保障。然而，灌区信息化运行管理过程中遇到的问题已经开始制约信息化的进一步发展，灌区的建设管理水平也是信息化程度高低的重要体现。灌区水利信息化涉及数据采集、信息传输、决策支持等多方面的运用，因此提前做好灌区信息化发展中的应对策略，对发挥系统应用效益及信息化运行长效机制有重要的指导作用。
2.1规划阶段
信息化系统设计的前提是规划质量，良好的规划能够节约工程投资，节省工期，保证工程竣工后长期高效运行。系统建设规划要结合灌区实际情况，实际应用和效益发挥紧密联系，将先进的科学技术融入到实际的灌区管理中，才能建设技术含量高，紧跟科技现状的系统工程。适时调整规划，合理升级改造方案。针对规划不能满足当前需求的情况，要随着社会经济的发展水平，本着“技术先进、经济合理、讲求效益”的原则提高工程建设标准及优化建设内容。统一规划，提高系统兼容性。各系统输入输出接口采用国家标准，为系统集成提供便利。建立科学规范、标准统一、资源共享的信息化应用平台，实现网络互联和资源共享。这也是减少投资、降低后期管理和维护成本的手段。国家也颁布了相关标准，如SL700－2015《水利工程建设与管理数据库表结构及标识符》对库表结构、数据表示方法和标识作了规定。加强沟通，实现互联互通。在水利系统中根据职责和隶属关系，由通信和计算机网络系统相互连接，实现信息和成果共享。李翊[12]、刘海燕[13]等提出的面向服务的体系结构和云计算解决方案可提供借鉴，建立感知层、网络层和云计算平台三层架构，为各类信息化系统提供统一的软硬件基础平台。实用性至上，可视化仿真辅助。对数据分析挖掘及建立水利水文模型进行研究的最终目的是实现水资源的优化调度，提高用水效益。对数据和空间信息给予了不同程度的表达，都应以满足现实需要为原则，不可过于追求动态和可视化效果。在信息传输上，目前大多数灌区都采用遥测系统，信息传输方式有GPRS，3G网络和VPN专网等。由于现在公网覆盖率较高，数据量较小的信息基本能够通过GPRS传输，而3G和VPN网络传输费用较高，一定程度限制视频监视、闸控等设备所需信息的传输。原则上应优先选择公共通信方式，或以公共通信方式为主。
2.2建设阶段
加强业务应用系统建设，恰当配置?？?。灌区目前主要的业务应用系统包括信息采集处理、水费计收管理、配水调度管理、灌区防汛预警及办公自动化系统等。严格执行技术框架体系，水利部项目办编制完成了23部项目标准，覆盖术语与编码、信息采集与传输、数据资源、应用系统和建设与管理等方面。在灌区信息化建设中严格执行相应的技术标准，对主要硬件设备、关键系统技术审查，能够保障仪器设备多样化带来的困扰，提高系统兼容性。在此基础上需要加强业务应用系统的开发力度，从系统建设经验看，采用微软公司控件进行二次开发是一种选择，其设计工期短，界面友好，符合管理人员平时的工作习惯与思维方式，只要进行短期培训一般管理人员即可上岗操作。推进公共数据库系统建设，实现资源共享。灌区公共数据库包括基础信息、水情、水利空间和社会经济等数据库。充分利用网络资源，建立局域网系统，实现信息的传输、处理与共享。实现水利行政管理部门、灌区管理机构、计划用水户等多级管理平台的数据共享，提高行政效能，提升计划用水管理的主动性，为调度决策提供信息支持。构建水利基础信息采集体系，提高水利基础信息的利用率。现有的公共通信资源基本能够覆盖灌区主要水源地信息传输的需要，灌区信息化建设应依托现有公共通信网络建设相应的水利基础信息通信网，为灌区基本业务提供通信服务，适时增加必要的传输带宽以保证大数据量的传输能力。建构区域性数据中心，在灌区水利基础信息采集体系内实现日常灌溉、防汛抗旱、应急调度等事务的资源共享。
2.3运行管理阶段
加强制度化建设，保证长效运行。灌区信息化系统中精密的设备需要采用严格的技术操作流程，整个系统的管理和使用需要明确责任主体、规范管理职责，严格操作规程。制定清晰、严谨、科学、规范的系统管理制度，是保证系统长效运行的有效手段。大部分信息化设备均安装在荒郊野外，暴雨天气易遭到雷击短路损坏，数据采集设备线路易遭到动物啃咬破坏，民用设备易被偷盗。所以设备的防雷、防水、防火、防盗等需要在运行中予以重视，采用切实有效措施保证设备安全。重视人才培训，提高运行管理水平。信息化系统涉及水利、电子、通讯、自动化、计算机等多个专业。因此对管理人员的专业素质和技术水平要求也较高，这样的综合型人才在灌区管理单位不多。因此要求在系统建设期管理人员能够及时参与，充分了解系统建设的内容和技术要求，完工后也应提供充足的培训学习机会，只有提高灌区管理人员的素质，才能保证灌区运行过程中系统的有效利用，并充分发挥应有效益。经验表明系统的长效运行不仅在于建设高质量的信息化系统，日常的巡视检查、维修管养也是系统安全运行的重要保障。
3结语
随着社会的发展，医药卫生制度的改革，妇幼保健工作迎来了一系列挑战，同时也带来了诸多机遇。信息化管理是当今时展的必然道路，各级妇幼保健机构必须在加强自身特色建设同时，应新形势要求，完善发展自身信息化建设，构建利民便民的服务平台及高效科学的工作平台。妇幼保健的工作主为婚前保健、妇女、儿童保健等工作，需要一定的耐心与细心，信息化管理可以极大减轻医护人员的工作量，提升工作效率，提高服务质量。当今妇幼保健的发展普遍在自身人性化建设，缔造优质服务方面。多数妇幼保健机构对自身基础信息进行全面整理并汇总，明确医护人员在信息化建设中的职责，规范系统内信息表达方式及内容，并根据需求建立系统的数据库，为妇幼保健人员搭建内部网络工作平台，实现妇幼卫生服务工作共享化，从而初步完成了妇幼保健站信息化管理的整体基础工作。然而在这些工作中，各级妇幼保健机构在细节管理及工作人员自身管理上集中出现了几点共同问题，导致妇幼保健信息化管理发展停滞不前。对此，管理人员应做出分析与发展总结，寻找出问题并制定解决方案。
2妇幼保健信息化管理发展中存在的问题
寻找出当今妇幼保健信息化管理发展存在的问题是完善信息化发展的重要步骤，对此笔者对各级妇幼保健信息化发展进行分析，将现今妇幼保健信息化管理发展中存在的问题总计为以下几点：
2.1管理人员对信息化建设的重点把握不准确
妇幼保健机构的管理人员多为医疗专家，对信息化建设认识较差，因此在信息化管理发展的重点经常把握不准，出现发展偏差。例如，管理人员在信息化管理建设过程中，将大量精力放在信息的搜集录入方面，而不是将信息应用到妇幼保健的运营中，不能有效地利用这些信息资源去方便医护人员工作，利于民的就医过程。
2.2信息化建设经费不足
妇幼保健信息化建设管理初期需要投入大量资金，来支持所需的技术与设备。另外，还要不断地进行资金投入，维持设备运行，维持信息化管理系统的运行。甚至有时候，还需要对设备进行升级改进、维护修理，这都需要经费的投入。由于资金不足及投入与回报在初期看不到效果的原因，在信息化管理建设稍有成绩时，妇幼保健对信息化管理的资金投入就会有所保留或不足，导致信息化管理建设在中后期停滞不前。
2.3信息化建设缺少技术支持
信息化管理建设不只需要开始的技术支持，医护人员在操作时也需要拥有一定的技术。现今阶段，一些医护人员对信息化管理系统的操作还不清楚，还有一些医护人员只会一些基础操作，阻碍了妇幼保健信息化管理。
2.4缺少严格规范的管理制度
现今妇幼保健缺乏严格规范的信息化管理制度，许多医护人员仍旧习惯传统的管理方式或不按照规范来使用信息化管理系统，信息化管理系统流于形式，不能发挥真正作用，形同虚设，造成事倍功半，得不到相应效果的现象。
2.5信息录入不规范
一些妇幼保健的服务对象信息录入存在不规范，或是漏录错录现象。多数由录入信息人员对医疗知识不了解，或医师护士信息填写不规范造成。
3发展改进的几点建议
3.1全面分析信息化建设，以预期效果为目的进行改进
进行信息化建设，管理人员首先要认清信息化管理所要预期取得的效果，即降低运营成本，提高工作效率，高效利用信息医疗资源，利于民众就医流程。管理人员要直接参与到建设中，对建设过程及进度有所了解，及时推动建设过程，将重点放在信息管理准确、高效、精炼建设中。
3.2加大资金投入，保证信息化管理的技术支持
管理决策人员首先要认识信息化建设需要一定投入，持续投入的事实与客观的效益，从而加大信息化建设的资金投入，保障信息化管理系统能够完善建设并利用起来。另外，医院还要对医护人员的信息化系统操作能力进行培训，掌握一定操作技能，已发回信息化管理系统的最大效益。
3.3制定严格的操作规范及管理制度
妇幼保健的管理人员应对信息化管理操作制定严格的操作规范，保证信息录入及操作的正确性，确保信息化管理的基础信息准确性与及时性。另外，管理人员还需制定管理制度并严格实施，要求医护人员运用信息化管理系统进行工作，以保证信息化管理系统能够有效运行，避免传统管理体系在妇幼保健中继续运行。
4关于信息化管理发展的几点思考
4.1以人为本，抓住发展核心
在妇幼保健的信息化管理建设中，要坚持一个以人为本的发展思路，使得信息化管理系统的建立能利于民就医，利于医护人员工作，切实起到了应有的作用。以就医人员的信息为核心，同时注重财务信息与决策相关信息的管理。
4.2扩展应用，发掘信息化管理潜能
妇幼保健的信息化管理建设可以不拘泥于站内服务建设或内部信息网建设，可与医院的信息网相接，进行信息交换，得到更多的医疗信息。另外，管理人员应当及时对信息化管理系统内的信息进行分析总结，得到用于决策的数据，发掘出信息化管理的更多潜能，实现信息化以管理为基础，管理以信息化为依据的新局面。
4.3引进专业技术人员
