发布时间：2023-09-17 15:03:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的民营企业的界定样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】政治联系 民营企业
国外的政治联系的研究开始于上个世纪八十年代，人们开始注意到一个公司背后的政治联系是一种有价值的资源，各国学者的研究表明，在美国，印度尼西亚，巴基斯坦、泰国、马来西亚、巴西等国家，拥有政府背景的懂事或者管理层能够让公司更容易地获得债务融资、享受更低的税率等好处.国内对于政治联系研究不是很多，研究者的研究往往集中在政治联系能否给企业带来优势（胡旭阳，2006；余明桂和潘红波，2008；罗党论、刘晓龙，2009；吴文峰、吴冲锋和芮萌，2009；余明桂，回雅甫和潘红波，2009）以及政治联系对公司经营业绩和公司价值的影响（邓建平、曾勇，2009；杜兴强、郭剑花和雷宇，2009；杜兴强和周泽将，2009；）较少有研究政治联系与会计信息质量，特别是盈余质量的影响，而且在不多的研究文献中，其得出的结论和观点差异比较大，有一部分学者认为政府会放松对有政治关系的企业的监管（Agrawal和Knoeber，2001），从而这些企业盈余质量较低。Chaney，Faccio和Parsley（2008）研究发现与没有政治联系的企业相比，有政治联系的企业提高信息质量的动力较弱，从而其盈余质量显著地低于没有政治联系的企业。但是另外的一些研究成果又得出了相反的结论，比如燕紫（2010）从盈余反应系数和盈余管理的角度分析了沪深两市A股民营企业2006-2008连续三年的盈余质量，认为无政治联系的民营企业比有政治联系的民营企业进行了更多的盈余管理。
一、为了研究的方便，本文有必要对文中提出的“民营企业”和“盈余质量”两个概念进行界定
首先是关于“民营企业”概念。狭义的民营企业概念仅仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业，不包括外商独资和控股企业。本文同时考虑到数据的可得性，在操作上使用沪深A股中沿着产权控制链向上追溯到最终控制人为中国大陆自然人、家族、集体、社会团体以及职工持股的企业被界定为“民营企业”，将实际控制人为国有的企业定义为国有企业予以剔除。对于难以明确判断的公司，也予以剔除。
其次，关于“政治联系”的概念界定。国内外的关于政治联系的文献，由于政治体制的差异以及研究者研究视角目的的区别，往往有着不同的界定。本文力求立足于中国的实际国情同时又保持同过去文献的相对一致性做出如下的界定：从高管的政府背景出发，将董事长或者总经理曾经在政府任职的公司界定为具有政治联系的公司。另外人大和政协在中国政治中扮演的重要的角色，人大作为最高权力机构，政协作为政治协商民主监督机构，同样是政治联系的一个维度，因此将董事长和总经理现在是人大代表和政协委员的企业同样界定为具有政治联系的企业。
二、计量模型与回归结果
本文采用了计量观下的会计盈余质量评价方式，利用在沪深A股上市的民营企业2012年的财务数据，通过多元线性回归的方式，研究政治联系对民营企业盈余质量的影响。
为了研究影响会计盈余的因素，我们对下述方程进行回归：
其中指的是操作性应计的绝对值；zl变量指的是政治联系变量，有政治联系其值取1，没有政治联系，其值取0；one指的是第一大股东持股比例；gm变量指的是公司规模，其值为公司总资产取自然对数；gg变量指的是财务杠杆，其值为平均资产负债率，指平均总负债与平均总资产的比例；zq变量指的是经营周期，采用存货周转天数与应收账款周转天数之和取自然对数。
对2012年数据的回归结果如下：
模型的F值是显著的，而从回归结果看在10%的置信度下，是否具有政治联系变量也是显著的。可以认为是否具有政治联系确实对企业的盈余质量管理产生了影响，同时该项的系数为负，说明具有政治联系的的企业盈余管理程度较小，盈余质量较高。同时第一大股东的持股比例，一次项为负，二次项为正，也验证了前面所说的股东持股比例和盈余质量管理的倒U型关系。
本文通过对2012年上市民营企业样本的定量分析，初步研究了政治联系对民营企业盈余质量的影响，从回归的结果看，我国的民营企业存在显著的盈余质量管理现象，并且这种显著性主要体现在向上调整盈余上，同时拥有政治联系的企业反而较没有政治联系的企业进行了较少的盈余管理，对于这个结果一种可能的原因是12年总体企业的经营绩效不佳，尤其是没有政治联系的企业由于较少地得到政府的优惠政策，盈利空间更小，为了规避退市等风险，向上调高了盈余，而拥有政治联系的企业较没有政治联系的企业，其经营绩效略好，所以只是进行了较少的向上调节盈余的管理。
三、政策建议
通过对有无政治联系两种民营企业的的盈余质量管理的比较，我们除了应当进一步修订和完善企业会计准则，提高会计信息质量，健全公司治理等方面以外，还应当受到如下启发：
―、我国民营企业财务管理工作的现状
1. 民营企业内部产权关系不明晰。部分民营企业的业主家庭财产和企业资产划分不清，同时民营企业还存在原始产权主体界定模糊现象，一方面家庭成员之间产权界定不清;另一方面民营企业与外界产权关系不清，这种产权不明晰的现象，直接导致财务管理主体不明确。
2. 会计基础工作薄弱。大部分民营企业的业主对财务报表中的各项指标不能准确把握，会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求。在会计机构设置上，有的民营企业干脆不设置会计机构，有的即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不明。有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是，民营企业由于发展前景及社会上得到人们认同程度较低等’使得其对优秀人员的吸引力远不如一些大企业’会计队伍不稳定’跳槽较为频繁，更为严重的是民营企业的财务主管人员大多也未具备相应的专业素质。
3. 建账不规范或不依法建账，违法违纪现象时有发生。有些民营企业根本不设账’以票代账,或者虽然设账,但账目混乱,会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持;人为捏造会计事实，乱挤乱摊成本，隐瞒或虚报收入和利润，账证、账账、账实严重不符；记账结转不及时，现金和银行存款不曰清月结，记账错误更改不规范，凭证、账簿、报表随意更改；白条借款较多且长时间不处理，造成白条顶库的现象相当严重；应收账款和应付账款处理不当，造成企业资产与负债不实。还有相当一部分民营企业设两套账或多套账，不按规定使用会计科目，无视会计核算的一般原则，收入与费用不配比；人为操纵利润；采用倒轧账方式记账等情况时有发生。
4. 会计工作从属化。由于民营企业的业主常干预会计工作，会计人员受其管理或受利益驱使，往往按企业主的意图行事，会计的监督职能无法进行。
5. 内部会计控制的职能弱化。长期以来，民营企业对会计工作的重要作用缺乏正确的认识，认为会计不过是记账、算账，会计不能够为企业创造价值。这是对会计的偏见,没有认清会计的控制职能,实际上会计最重要的职能就是控制职能。会计不仅对经济活动过程中的各种可能错误、舞弊现象等进行控制，还可以通过对资料的进一步分析研究来控制企业的未来经济活动。会计的控制职能使得会计能发挥其管理专长’从而提高经济效益，给企业带来价值。
二、提高民营企业财务会计工作的设想
1. 理顺民营企业产权关系，建立现代企业制度。首先，要界定清楚业主家庭财产和企业资产的界限，合理划分业主个人及家庭消费支出与企业成本支出的界限。其次，独资民营企业应逐步改制为股份制企业，家族可以控股，但不能一股独大。再次，可逐步推行所有权与经营权的分离，实现企业委托制。理顺民营企业的产权将为企业实施现代财务管理提供必要的前提条件。
2. 摒弃家族化和亲缘化,引进科学的人才观。民营企业在经营管理中必须冲破传统“家族制”的束缚，树立现代企业管理理念，采取科学的管理方式，一是要尽快弓I进一批高素质的财务管理人员，提高财务管理水平;二是要强化对财会人员的业务培训和职业道德、法律教育,提高其综合素质，增强其监督意识。
3. 加强会计基础工作,提高会计工作质量。加强单位内部会计管理的制度建设。建立健全单位内部会计管理制度是贯彻执行会计法规，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计工作的重要手段。必须加强民营企业内部管理制度建设,从制度上保证会计工作水平的不断提高。
4. 加强会计队伍建设,提高会计人员素质。会计人员应不断加强业务学习,熟悉会计的基本知识,以适应不断变化的形势要求,同时不断加强对政策法规的学习，严格按照会计制度和相关政策法规处理各种会计事项，不断提高会计人员业务水平和职业道德素质。
5. 更新财务管理理念，确立多元化的财务管理目标。一是要确立以人为本的财务管理观念，充分调动员工的积极性、主动性和创造性,实行民主式和参与式财务管理模式;二是要确立资本多元化的财务管理观念,积极寻求与外资合作,实现投资主体多元化，优化企业的法人治理结构;三是要确立信息管理的财务管理观念，全面、准确、迅速、有效地从搜集、分析和利用信息入手进行财务决策和资金运筹，以便寻找企业的发展良机;四是要确立国际化的财务管理观念，以顺应企业经营战略全球化的要求。
关键词：民营企业 效率工资 薪酬管理 外部竞争性
相关概念界定
（一）“民营企业”的界定
范如国（2009）认为，民营企业简称民企，指的是老百姓自己经营的企业，是所有的非公有制企业。最广义上的“民营经济”，即非国有企业。涵盖范围稍小的“民营企业”，它仅指民有民营，即非国有经济，它包括各种形式的集体和非公有经济，但不包括外企经济在内。最狭隘的“民营企业”，则仅指个体经济和私营经济。本文中讨论的是最狭义的民营企业，研究该类企业中的薪酬管理。
（二）“薪酬”的界定
薪酬是指组织内所有员工的货币和非货币性薪酬劳动收入的总和，包括薪金、工资、奖金、佣金、红利及福利待遇等各种报酬形式（张正堂等，2007）。本文所研究的效率工资将包括经济报酬与非经济报酬，即结合经济学与管理学两种角度来研究对效率工资的运用问题。这样，不仅可以提高企业的竞争力，也可以相对降低企业的人工成本。
（三）“薪酬外部竞争性”的界定及其作用
薪酬的外部竞争性是指与竞争对手相比本组织的薪酬水平，并由此产生的企业在劳动力市场上的竞争能力大小（张正堂等，2007）。薪酬水平外部竞争性有利于吸引、保留和激励员工；企业支付较高的薪酬水平能够防止员工偷懒行为的发生，更好地激励员工努力工作，从而减少企业监督管理费用的支出，有利于控制企业的总成本；薪酬水平的高低不仅体现了企业劳动力市场上的相应定位，同时还能体现企业的支付能力以及对于人才的重视。
效率工资理论综述
效率工资理论产生于20世纪70年代后期，是一种工资理论，它最早源于发展经济学，西方经济学家在实证研究中发现，在发展中国家，存在企业支付的工资高于市场平均工资水平的现象。美国经济学家Solow于1979年提出，企业削减工资在短期内虽然可以提高利润，但是会给企业带来坏的士气、员工的漫不经心或蓄意破坏从而降低生产率。Shapiro和Stiglitz于1984年提出，厂商将工资水平定在高于市场平均水平，可以增加工人偷懒的机会成本，从而使工人选择努力工作。Weiss于1981年提出，厂商招聘时，倾向于招聘保留工资高的工人，摒弃保留工资低的工人，所以厂商选择用较高的工资吸引能力较强的工人。Salop和Stiglitz于1985年提出，企业有强烈动机采取各种措施将工人的工作转换次数控制在一个合理的水平上，其措施之一是确定一种工资水平以阻止工人转换工作。
基于以上各学者提出的不同效率工资理论模型不难看出，企业支付比市场平均工资更高的工资，能够更好地吸引和挽留人才，提高工作效率，以此获得更多的利润。在我国许多民营企业，面临着人才激励机制不健全、员工薪酬满意度低、人才流失、发展困难等问题。本文试图通过对效率工资理论及其模型的分析，借助于一个面临激烈人才竞争的民营企业—贵州M房地产开发有限公司的薪酬水平竞争性问题的研究，对我国民营企业薪酬管理优化问题进行探讨。
贵州M房地产开发有限公司薪酬管理现状评析
（一）贵州M房地产开发有限公司的简介
贵州M房地产开发有限公司，成立于2003年，注册资金为1000万元，公司在发展中紧抓市场机遇，实现了公司规模与效益的同步增长。如今形成了以房地产开发为龙头，涵盖物业管理、广告传媒、旅游开发等多种经营为一体的综合性现代化企业。但是，由于不少房地产开发商为了能在市场上站稳脚跟，赶超同行，不惜代价从其他公司高薪挖人，而M公司在员工薪酬管理方面未能及时改变策略，而使得其陷入了人才不断流失的危机。如何建立科学合理的薪酬管理体系，更好地吸引和留住人才，造就一支高效稳健的员工队伍，实现企业可持续发展，是M企业在激烈的市场竞争中生存的关键，这也是本文选择贵州M房地产开发有限公司作为个案的原因。
（二）贵州M房地产开发有限公司薪酬现状分析
薪酬不仅包括能够用货币进行计量的工资等经济性报酬，还涉及到发展机会、成就、工作感受等非经济性报酬。因此，本文选择从M公司经济性报酬体系的内部公平性、外部竞争性及非经济性报酬角度的有效性来进行分析。
1.M公司的薪酬内部公平性。职位评估能够帮助M公司评定各个职位在公司内的相对价值，同时建立与市场职位比较的有机联系，提供与外部相关职位薪酬比较的依据。M公司采用职位要素计点法，基于M公司未来的战略和组织结构的要求，对企业中各职位分别从四个要素、十个维度进行评价赋予相应分值（见表1），评价结果显示，行政文员分值最低为47分，总经理分值最高为98分，再以10分为等级范围，将职位划分为六个等级。
关键词：民营企业 产权结构 经营管理
我国一直以所有制性质来区分不同的经济成分，对民营企业进行概念界定时，同样需要从所有制角度入手加以分析，从而明确其基本的涵盖范围。企业创新的内容主要包括制度创新、技术创新和管理创新。
一、民营企业创新发展存在的问题
1.产权结构单一
所有权与经营权不分，不能获得资本与管理分工带来的收益；产权含混不清，导致产权纠纷，增加企业的交易费用。民营企业进行产权制度创新，任重而道远。尽管多数民营企业采取了有限责任公司制度，但家族制的实质并未改变。在企业发展的初始阶段，家族化经营显示出了其内在的优越性和一定的合理性，在降低管理成本、提高管理效率等方面发挥了重要作用，正面作用大于负面影响，管理无疑是有效的。但随着企业规模的不断扩大，企业要想实现高效持续的发展，家族化的经营和管理显然阻碍了这一进程的快速、顺利推进。
2.经营管理能力不足
民营企业在生产规模、资本积累、人力资源方面的劣势，使其劳动生产率低、生产成本高。多数民营企业产品和技术属于模仿层面，竞争强度大。民营企业由于自身客观因素的制约而导致在竞争中处于劣势，同样在创新活动中也处于劣势。资本和技术构成较低。多数民营企业缺乏足够的资本积累，创业资本和运营资本相对匾乏，而且因资信程度低、筹融资困难，资本的有机构成一般较低，致使民营企业生产落后、创新缓慢。
3.融资困境
民营企业在其正常运营和创新过程中遭遇的突出问题之一就是融资难。资金供给总量不足造成了几乎所有企业的融资困难，民营企业当然更难。金融机构信贷偏好使民营企业相比于国有企业更难获得国有金融机构的信贷支持，社会普遍的“信用缺失”更加剧了民营企业的融资困难。民营企业在这种很不理想的融资环境下，难以正常开展各种创新活动。
4.技术人才相对缺乏
有经验的职业经理人更倾向于选择制度完善、管理相对成熟的企业，这样其经验和能力才能有效地发挥，民营企业尚需完善会使其无用武之地，个人不知如何有效开展工作，公司不知如何使用人才。由于民营企业实力有限，员工的工资及福利往往比不上周边外资企业或国有大中型企业。
5.企业文化缺失
企业文化是企业发展的软环境，它是企业的指导思想、经营理念和工作作风的有机统一体。具体涵盖价值观念、行业准则、道德规范、文化传统、风俗习惯、典礼仪式、管理制度以及企业形象等方面
二、完善民营企业创新的对策
1.明晰产权、优化产权结构
产权制度的创新必须具备几方面的条件：如企业规模、外部环境以及企业家素质等。我国民营企业制度变革的目标是建立现代企业制度，但是由于我国民营企业大部分属于中小型企业，小部分经过多年的有效经营发展为大型甚至跨国经营企业，所以，在产权制度的变革方面不能一刀切，不能走两个极端：即一些学者坚持民营企业应保持原有的单一产权结构，股权集中化，有利于决策的高效率和灵活经营；另一些学者则坚持股权多元化，出让企业股权或引入外来资本入股发展规模经济。因此，在民营企业产权制度的创新方面，民营企业需要从企业的实际发展状况出发，从企业的发展规模出发，根据外在政策环境的变化进行合理化、科学化的安排。
2.健全管理制度
管理的制度化首先在于建立起一套综合的系统的科学管理制度，如生产管理、科研管理、人力资源管理、营销管理，财务管理等，并且从生产研发到产品的销售及售后服务都要建立考核、激励约束的定性和定量标准，建立制度化的运行机制，实现管理的专业化和规范化。因此，具体的办法就是在我国相关法律的基础上，依据企业发展的实际需求，健全组织机构，设立执行监事或独立监事，监督人员可由内部家族成员或外部专业人才担任，并依据本企业的实际人员构成来分配监督机构中外来人员和家族内部人员的比重。
3.加强政府扶持的力度拓宽融资渠道
在现代市场经济中，政府干预和市场机制都是不可缺少的调配手段。对于提升企业民营企业的创新发展不仅仅是民营企业自身的事情，这关乎地方经济社会的发展和进步，对就业、税收、社会主义市场经济体制的塑造等都具有很强的促进和推动作用。地方政府应该在政策、融资、市场准入、公共服务等环节加强对民营企业的帮扶。
4.建设学习型组织培养创新型人才
培养学习型组织可以增强员工的创新积极性、提高全体员工的文化素质和技术技能、不断培养出创新型人才。创新型的人才一般具有独立的人格、自由创新的精神、拥有广泛的兴趣具备坚韧的意志和强烈的个人信仰等内在的素质。企业在引进创新型人才后，对创新型的人才进行后续的培训和创新激励对于进行建设企业创新文化也非常重要。
参考文献：
[1]谢健.民营中小企业制度创新研究〔M〕.北京：新华出版社，2002
[2]俞明南，成斌.民营企业的制度缺陷及对策[J].民营经济，2005（10）.
[3]张莉，曲振涛，章刘成.应用型人才培养的创新思维模式探索.中国高等教育.2012（19）.62-63
如何留住民营企业家们的心，在当前不仅是一个经济命题，也具有社会和政治含义。今天非常活跃的民营企业和企业家群体，均是中国改革开放的产物，他们也是中国向市场经济转型最主要的探路者，代表了中国市场竞争最活跃的力量。
既然是探索，就会不破不立。民营企业的成长，伴随着中国各领域改革深化，其中包括对计划经济时代各种既有规范的突破，新的规范建立则是一个与时俱进的过程。
站在今天回顾中国改革开放，民营企业在中国社会经济中的恰当角色，尤其需要清晰界定。无论从市场运行效率，还是经济增长贡献，抑或新增就业占比，甚至参与国际竞争来看，鼓励并培育有未来的民营企业，均是一个具有战略意义的决策指向。民营企业天然的灵活性与适应性，则需要我们构建一个更具弹性的社会经济环境和法律规范制度，而不是人为设置各种条条框框，挤压民企生存空间，甚至将其打残管死。
比如民企呼吁多年的行业准入平等待遇，仍然在很多领域无法推进落实。从鼓励创新探索和提升竞争效率的角度，“法无禁止即入”的规则，仍有待成为普遍决策与法规共识，否则很多有明确真实需求的领域，还会因为各种不恰当的限制，阻碍民企参与提供有效供给。
随着中国经济结构调整和规范运行，民营企业家也需要与时俱进，通过提升自身素质，提高企业效率获得持续发展，避免习惯性拉关系、走捷径、发横财的过时套路。过往种种惨痛的事例表明，逆取难以顺守，爱财取之有道，公司欲基业长青必须建立在技术、产品和模式等核心竞争力的培育上，一味寻找制度漏洞或在灰色地带游走，绝非长久之计。
而要构建“亲”与“清”的新型政商关系，不仅仅取决于商人的自觉，更取决于官员管制和寻租空间的收窄。这有待于政府和市场边界的进一步厘清，其中就包括政府向市场进一步让渡权力，让包括民营企业在内的各市场主体平等发展。
从长远来看，厘清政商关系，建立法治市场经济，不仅事关企业家阶层的利益、吏治的清明和市场秩序及效率，更是中国改革正当性所系。
改革往往涉及巨大的利益调整和重组，难免会引发种种反弹，在“帕累托改进”结束之后反弹尤为普遍，因此确保程序正义，确保处置过程的公开公正透明，是避免私相授受执行，防止改革被污名化的不二法门。阳光是最好的防腐剂，也是民营企业家最有力的护身符。
恪守法治和产权保护，将在很大程度上让民营企业家阶层心安、身安，他们的智慧和财富也将更好地服务于中国建设和发展大业。
若要更有效地发挥民营企业家阶层的效能，让他们身心俱安之余，还应加大“利诱”。在商言商，在一个全球化投资和资产配置日益便利化的年代，要拴住民营企业家阶层的心，说到底要靠中国经济发展的美好前景及其可观回报。
面对民营企业投资率下降和部分民营企业家在海外配置资产的现象，应理性分析相关结构性因素及具体原因。对于一些民营企业赴海外发展，利用当地相对廉价的劳动力等有利条件拓展全球产业链，应予以理解和鼓励，而不是通过各种新的管制，限制他们出海。
不过，考虑到全球经济形势的普遍低迷，中国经济体量和进一步发展的空间，对于民营企业中的绝大多数将继续留在国内，也应当有充分信心。中国的民营企业家从来不缺乏逆境求存的本领，当年面对各种歧视性待遇都能杀出一条血路，何况今天整体环境更好。
要留住民营企业家的心，关键在于如何通过真心实意的改革深化，让民营企业家真正看到中国经济的增长前景。这其中最有效的方式是通过主动引导民营企业参与这些改革来取得双赢效应：民营企业提供宝贵的管理技能和资本，同时获得参与分享改革红利的机会。
比如在国企改革中，以恰当方式让民营企业积极参与其中，显然是不可或缺的。而国企改革的成功推进，也有利于帮助一些民营企业渡过难关。比如民营企业的进一步减负，一定程度上取决于社保缴费的减少，而此一空缺又需要巨额国资划转来加以弥补。
关键词：民营企业 公司治理结构 概念 现状 建议
中图分类号：F276.6
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-235-02
一、相关概念界定
1.公司治理结构的内涵与实质。公司治理结构概念最早出现在经济学文献中的时间是20世纪80年代中期，迄今为止，国内外文献中关于什么是公司治理结构，并没有统一的解释，一个比较权威的定义是由经济合作与发展组织（Organisation for Economic Co-operation and Development）在《公司治理结构原则》中给出的：“公司治理结构是一种据以对工商公司进行管理和控制的体系。”公司治理结构明确规定了公司的各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、经理层、股东和其他利益相关者。
公司治理的实质是协调各公司利益关系人的利益关系。传统的公司治理理论可概括为以公司的所有权与经营权分离为基础，正确处理好企业所有者与经营者的关系为主线。也就是说，公司治理要搞好的话，就必须要处理好公司所有者与经营者之间的关系问题。随着知识经济和科学技术的发展，在保障股东对公司拥有所有权的基础上如何正确处理好货币资本与人力资本的利益关系成为公司治理的主线。公司治理的实质就是在国家有关法律法规的主导下以股东对公司的所有权为基础合理配置各利益相关人的权、责、利，并通过激励和制约等手段协调货币资本与人力资本的利益关系，力求实现公司利益最大化，在合理保持各利益相关人利益平衡的基础上，追求股东利益最大化。
2.公司治理的主要特征。（1）公司治理的合约性。公司治理的合约性是指公司各利益关系人通过签订合约来规定各自的权、责、利。公司治理是一种合约关系，但是由于各利益关系人的行为具有有限理性和机会主义的特征，所以这些合约不可能是完全合约，只能是一种关系合约。所谓关系合约是指合约各方并不要求对行为的详细内容达成协议，而是对总目标、总原则、遇到问题时的决策规则，分享决策权以及解决可能出现的争议的机制等达成协议，从而节约了不断谈判不断缔约的成本。公司治理以公司法和公司章程为依据，在本质上就是这种关系合约，它以简约的方式，规范公司各利益相关人的关系，约束他们之间的交易，来实现公司交易成本的比较优势。（2）公司治理的法治性。公司治理的法治性是指公司治理以国家法律为依据。国家为保护公司各利益关系人的利益，往往通过制定有关法律法规来规范公司治理。我国也通过《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中国上市公司治理准则》和其他有关法律法规来规范我国公司治理。公司各利益关系人的权、责、利需要在有关法律基础上加以明确。公司治理机制完善与否，取决于国家有关法律法规完善与否。在现阶段，我国尤其应重视对大股东、董事、监事、高级管理人员法律责任的研究，这是我国公司治理的关键内容之一。（3）公司治理的制约性。公司治理强调公司股东、董事会、监事会、经理人员之间的责、权、利配置及相互制衡。在公司治理中，所有者将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的决策机构；高级经理人员受雇于董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经营企业；监事会同时也对董事会、经理人员进行监督。不仅在公司内部要相互制约，在公司外部也还有社会审计、政府有关机构等社会力量对公司内部人员进行监督。制约在公司治理中是如此重要，以至有人甚至认为公司治理就是一种制约关系；所以，公司治理的制约性是公司治理的主要特征之一。
二、民营企业公司治理结构的现状——以春和集团为例
春和集团有限公司是一家立足本土、布局世界的产业投资控股集团，聚焦于船舶产业、海洋工程、资源投资、远洋物流四大领域的投资发展。现有员工25000余人，2011年总资产203亿元，营业收入126亿元。自1995年创建以来，春和集团的国际化团队把握全球经济的发展趋势，敏锐捕捉产业周期的发展机会，持续创新投资模式，有效整合内外资源，在涉足领域中均取得超常规的发展，进入中国企业500强。春和集团的发展历程也是众多成功民营企业的缩影。春和集团，通过创始人不懈的努力和过人的胆识开创了企业发展的良好局面，带领企业做大做强，但随着公司规模的不断扩大，面临的竞争舞台逐渐扩展，企业也面临着产权划分矛盾日益突出、管理水平不能有效提高、人才流失严重等公司治理结构层面的问题。这些问题，也是很多民营企业普遍存在的问题。归纳起来，当前民营企业的治理结构问题主要表现为以下几方面。
1.产权问题尚未解决。我国家族式民营企业，成立之初谁也没有把产权问题当作一个问题，但在发展到一定规模之后，这种产权不明晰的合伙制引起种种纠纷，甚至冲突。在重新划分产权，形成股份制现代企业之后才得到进一步发展。好多民营企业的经历告诉我们，以私人产权为基础的民营企业和国有企业一样面临一个明晰产权的问题，只不过表现形式不同而己。因产权不清引起的问题，在很多民营企业中都存在。
我国的民营企业多为合伙制。合伙制由若干人共同所有并经营，在开始时每个人的份额或清楚或不清楚。由于合伙制是无限责任制，随着共同拥有的资产增值（或贬值），往往会产生产权纠纷。股份制的产权是明确的，但由于所有权与经营权分离，引起了委托——问题。不解决这一问题，以股份制为形式的私有制也不会有效率。产权是为了提高效率而确定的，没有效率当然不能说解决了产权问题。我国的民营企业中，数量最多的是单人业主制，任何市场经济体制下都会有大量的这类企业存在。这种企业虽然产权明晰，但是做大的发展空间不大。一旦这种企业要想扩大发展，就难以仅仅依靠自己的资本积累，而要与别人合作或者吸收他人的股份。这时就会产生产权问题。在我国的民营企业中，产权问题最为突出的在合伙制企业中。
2.“股东权益至上”的观念损害了利益相关者的利益。民营企业的投资大多数是依靠企业主——股东投入，根据谁投资谁受益的原则，股东应当获取股东利益最大化，也有权利获得企业的剩余索取权和控制权。这在企业还处于货币资本、实物资本的稀缺性远大于其他资本的稀缺性时，拥有这种理念当然无可厚非。但当民营企业已经发展到一定规模后，货币资本、实物资本的稀缺性已经得到了很大程度的缓解，这时候企业的利益相关者——供应商、债权人、高层管理者、企业员工等都对企业进行了相应的投资，他们的投资也应该获取相应的收益，这就需要一种利益均衡的治理结构来管理企业。“股东权益至上”的治理结构实际上是损害了利益相关者的利益而饱了企业主的私囊。
3.委托——问题没有有效解决。民营企业逐步做大做强，其社会化发展趋势必然超越家族所能控制的范畴，客观上要求企业资产的所有权与管理权的适度分离。从资本的角度讲，就是要实现货币资本与人力资本的适度分离，从而形成货币资本与人力资本间的委托——关系，企业的法人治理结构的核心问题也因此而转化为货币资本对人力资本的约束与激励问题，其目的在于，在信息不对称的情况下使人力资本的成本降至最低。
然而，在我国传统的儒家思想影响下，一些企业家对家庭高度认同，而对社会和组织的认同感较为淡薄，社会成员间的信任感、合作性较差这些文化因素导致了民营企业家对家庭的过分依赖，将自己的财产管理权交给外来的职业经理人对于从家族企业中成长起来的民营企业家来说，接受起来的确很难。如果又处于家族成员的重大压力下，民营企业的自发性制度变迁所起的阻碍作用将会更大。“如何在不改姓的前提下实现发展？”这是民营企业关注的核心问题，也是目前我国民营企业有效推行“委托——”制的难点所在。
三、完善民营企业公司治理结构的几点建议
第一，明晰产权。要促进民营企业的健康发展，最根本的措施就是要建立合理的产权制度。一是完善民营企业的产权界定。在对民营企业进行产权界定时，应从实际出发根据不同情况，弄清投资来源、后来的经营者以及劳动者的变动情况，明确各个投资主体，将其投资及其收益形成的资产划归投资者所有，尽可能做到客观公正。二是促使民营企业产权结构多元化。当前实现民营企业产权多元化的途径主要有：导入战略投资者，家族财产清晰到自然人，实行股票期权激励制度。
第二，引利益相关者代表进入企业的组织机构。要在股东会、董事会、监事会中都要引入利益相关者的代表，由他们行使与所有者同等的权利选出董事会和监事会的代表，并任命经理人。对于实行公司制的民营企业来说，其股东所占的股权比例一般比较大，如果按照股权比例行使股东会的决策权，那就要损害中小股东的权益。因此，要实现控股股东和中小股东之间的利益平衡，可以对控股股东进行权利的限制或义务的增加，表现为控股股东对中小股东赋有忠实、注意义务并承担民事赔偿的责任。此外，还可以赋予中小股东法定的特殊权利，例如公司可以设计出多种投票机制来实现和保障股东的权益，包括简单多数原则、一股一票原则、累积投票制度等。企业的董事会是经营决策和执行机构，其权利来自于股东会的授权或法律的直接规定，对股东会负责，经理依公司章程和董事会的授权执行公司决策，受董事会监督。监事会对董事会、经理层进行约束和监督，反映了一种权利制衡的关系。由于利益相关者已经进入了这些组织机构，也就参与了这些机构之间的权利制衡和监督过程。
第三，建立创新型经理人（人）形成机制。企业的根本活力在于经理人的积极持续的创新组织。经理人是一种稀缺的人力资本，这种人力资本的选择和配置，需要有一整套符合市场经济要求的组织制度。笔者认为，建立创新型经理人形成机制关键环节是清晰利益边界，规范企业经理层的任免程序和职权，采用市场手段而非行政手段选拔和聘用具有经济意识和创新才能的经理人。有三个问题是必须设定的：一是委托人要明确自己的目标函数是可预期的、可操作的和确定的；二是经理人应来自于外部“经理人市场”这个人才良性竞争的大环境，但经理人的目标和委托人的目标应基本保持一致，目标差异不可过大；三是必须用制度对人的自身利益和经营绩效紧密挂钩，在享有充分自主决策权的前提下，凡在市场竟争中能够完成经营目标的人，享有相应的物质鼓励；完不成者则面临撤职、降薪的巨大压力。上述制度安排的实施能解决经理层的实权问题，使人与委托人真止做到权责分明、利益与共。
参考文献：
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2.衣长军.中西方公司治理理论综述——兼谈对我国公司制改革的指导意义.科技进步与对策，2001（5）
3.春和集团网站.http：///about.aspnid
关键词：民营企业 财务再造
改革开放30多年来，民营企业的发展对我国国民经济的发展起着至关重要的作用，已经成为了国民经济的不可缺少的部分。民营企业产值年增长率一直维持在30%左右，这个数值远远高于同期的总体国民经济的增长率。我们在看到民营经济给我们带来了这些可喜的成绩的同时，由于体制的原因，我们也应该同时看到民营经济在发展中遇到的种种问题，特别是民营企业面临的财务困境。如果不解决这些问题，这将在不远的将来对国民经济产生不好的影响。本文将以民营企业所面临的财务问题为主线，着重讨论民营企业的财务再造问题。
一、我国民营企业在国民经济中的地位及现状
（1）民营企业的地位
民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分。首先，民营企业有着公有经济所不可替代的作用。民营企业能够充分调动各方面的积极性，并且极大地减轻了全社会就业压力，对我国市场经济的发展起着关键的作用。其次，民营企业的发展也离不开社会主义市场经济的发展。民营企业的一切生产经营活动都必须通过市场去实现。“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”。这个论断十分明确地指明了民营企业在现实经济生活中的地位。
（2）民营企业的现状
经过30几年的改革和发展，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，民营企业正向着更合理、更科学的方向发展。总体上看，民营企业虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但中国民营企业在发展上，也不可避免地存在一些问题。
1、发展环境有待改善。目前人们对民营企业的认识仍然存在着一些偏见，民营企业在融资等方面存在着更多的障碍，这在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。
2、经营管理水平低下。民营企业具有家长式的管理模式，实行集权化领导，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。管理上的随意性往往会导致企业决策上的失误。
3、人才机制不灵活。大部分民营企业家认为只要高薪自然会吸引到高素质的人才；而且民营企业用人唯亲的任人方式，这使得外来员工得不到很好的重用。
4、科技含量低。民营企业大多为劳动密集型企业，这导致民营企业的科技含量比较低；而且民营企业较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。
二、我国民营企业财务工作中存在的问题
（1）出纳领导会计问题
这种现象在我国的很多的民营企业的财务会计体系中存在。我国民营企业的发展水平参差不齐，其中一本分企业已经根据现代企业制度的要求建立起了比较规范的管理模式，包括规范的财务会计体系；但仍然还有相当一部分的民营企业的管理模式比较落后，家长制、经验制的管理方式比较突出。其中最普遍的现象是“出纳领导会计”。民营企业中普遍存在“出纳领导会计”的现象的主要原因是：第一，我国长期的计划经济，使民营经济的发展出现了空白期，这种空白期便造成了家长制和经验制的管理方式，在这种制度失效的情况下，自然是能够为企业管钱理财的的出纳是首选；第二，很多的民营企业家认为会计需要较高的业务素质，需要外聘，而出纳并不需要这些知识，而且要求是可靠的，只有在本家族内部安排人来担任；第三，由于民营企业的财务收支活动比较复杂的原因，很多民营企业家通常直接到出纳处安排财务支出。
在民营企业中出现这种现象有其必然性，但并非是合理的，这反映了民营企业中存在的几个问题：第一，用人机制的任人唯亲现象；第二，管理体制上的经验主义的现象；第三，“家族链”式的内部控制体系。
（2）财务制度的缺失问题
民营企业大部分是家族式企业，由于家族制企业的特点，导致了民营企业的财务制度是不健全的，主要存在以下问题：
1、产权制度的缺失。民营企业产权单一，主要是家族持股，这种松散的“人合”关系，存在着很大的问题：第一，资金流的堵塞。家族式的持股，导致资金来源困难，必然会导致企业融资困难；第二，内部产权纠纷问题。部分家族成员急于收回成本和个人的利益，但产权在家族成员之间的界定比较模糊，必然会引起产权分割上的矛盾；第三，公司治理结构的不规范。在民营企业的的家族制的产权结构中，很难形成所有者与经营者相互牵制的治理结构。
2、财务组织制度的缺失。民营企业的组织结构简单，权利高度集中于所有者手中，这势必会造成管理者不能顾全和公司经营的低效。
3、财务管理制度的缺失。民营企业的财务管理制度是不规范的，而且缺乏制度化，主要表现在：第一，财务决策时由所有者说了算，缺乏科学的决策程序；第二，财务控制形同虚设，有很大的随意性，人情重于制度的现象普遍；第三，财务考核缺乏对应的指标，更多的是向家族成员倾斜，这会影响整体上的积极性。
三、民营企业财务再造理论介绍及相关措施
（1）企业财务再造理论
要研究企业财务再造理论，必须首先研究什么事企业再造理论。企业再造理论兴起于20世纪80年代，是当时重要的管理理论的创新，指企业通过对自身业务的重组，对自身资源进行有效地整合，最后达到企业高效运营的目的。在企业再造理论中，企业财务再造理论的具有核心地位。企业财务再造理论指对企业的财务管理的过程进行重组，对财务资源进行合理配置，以提高企业财务管理的效率与效果。企业财务再造理论对现代企业制度的建立和完善有十分重要的作用。
（2）民营企业财务再造
针对上述论述的民营企业财务存在的问题，以及对财务再造理论的介绍，可以看出我国民营企业要做大做强，必须要进行企业财务再造。笔者认为要进行民营企业再造，必须做好以下几点：
1、财务制度再造。无规矩不成方圆，一个企业也是如此，民营企业必须进行财务制度的再造，以保持企业管理的灵活性和规范性之间的平衡。财务制度的规范化可以避免管理的无序，以提高管理的效率；同时也不能放弃管理者的灵活性，而应该根据自身的特点去设计相应的财务管理制度。
2、财务组织结构再造。目前大部分民营企业的财务组织结构不健全，这会导致企业的业务处理不够顺畅甚至滞后。而且其财务人员很少参与企业的财务分析与决策，导致财务资源的浪费。民营企业应该根据自身的特点去再造财务组织结构，对于财务组织结构不健全的，应该加强组织建设和人员配备；对于组织结构不合理的，应该界定必需的财务功能，去除多余的功能；对人员的任用，要任人唯贤，不要任人唯亲。
3、财务控制体系再造。财务控制体系是企业内部控制体系的关键，民营企业必需要对其财务控制体系进行再造：首先是分析找出财务控制点；其次是制定财务制衡制度。
4、财务基础工作再造。很多民营企业的财务基础工作不健全，而财务管理则要求从小处做起，所以民营企业一定要重视财务基础工作。
5、财务理念再造。财务理念再造是上述各项财务再造工程取得成功的关键因素：首先要确定以人为本的理念；其次要树立以财务为中心的理念；第三要重视管理出效益的理念。
参考文献
[1]彭海颖．我国民营企业的制度缺陷及财务管理创新[J]．广西会计，2003(1).
[2]张毓雄，汤跃跃．我国民营企业的制度缺陷与创新[J]．经济师，2003(5).
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[4]吉利，张建国．民营企业财务的制度缺失及其重构[J]．商业研究，2005(23).
作者信息
合理评估公有制企业的现有资产的前提下，通过兼并重组实现企业、政府和社会的多赢，是参与兼并各方追求的理想境界，也契合党和国家有关公有制企业改革的政策方向。在众多的“民并公”现实案例中，成功者有之，目标落空者亦有之。从目标落空的案例来看，又大体可分为两类，一类是国家或集体受损型，一类是民营企业受损型。前者的典型表现是内外勾结，低估被并购企业的资产，损害国家或集体利益。对于此种问题，已有了比较明确和充分的认识，法治措施也在不断跟进和完善。后者则主要是指，民营企业在并购公有制企业过程中，由于法治环境、政府行为等方面的因素，不但没有实现预期的利益目标，反而深陷泥淖，自身难保的情况。如目前较有影响的某省本溪市经济技术开发区曲轴实业有限责任公司并购该市农业机械制造厂就属此类。这种情况可能属于个别现象，但是其对人们特别是民营企业主对市场经济和法治的合理预期和内心信念的挫伤效应是十分严重的，同样应引起足够重视并需要深刻反思。
在市场经济社会中，正确界定私人产权、合同自由与政府干预三者之间的关系是理解和构建法治的前提和基础。首先，私人财产权必须得到法律的充分肯认和保护；第二，合同自由必须要有法律保障。在不违背法律明确规定的前提下，当事人有自由缔结契约的权利；在意思表示真实、一致的情况下，合同效力在特定当事人之间等同于法律，必须信守并不受非法干涉。第三，国家或政府应保护私人产权、保障合同自由；公权力对私权利的干预必须合理、适度并依法进行。上述三项原则是互动的统一整体，市场经济社会的秩序构建必须予以遵循。考察一些在“民并公”过程中民营企业受损的案例会发现，问题的原因往往在于法治环境，而法治环境出现问题的根源则是上述三项原则没有得到地方政府乃至司法机构的认同和践行。
企业并购首先是个合同行为。在“民并公”案例中，民营企业一般是并购方，而公有制企业是被并购方。民营企业是否需要通过并购实现发展、并购时机是否成熟、选择谁作为并购对象以及并购代价如何，均应由民营企业根据自身发展和市场实际情况自行决定。这是合同自由原则的基本要求。然而，有些地方由于急于想解决一些经营困难的公有制企业的实际问题，甚至为了彻底甩掉财政包袱，千方百计地寻找、苦口婆心地劝说，甚至动用政府的公共影响力压服一些效益好的民营企业与一些包袱企业签定“合同”，实现合并。
民营企业的活力源泉和比较优势在于其清晰明确的产权归属。民营企业主对企业享有所有权，在市场竞争中，决策自主、风险自担。政府与有关国家机关的主要职责就是保护好民营企业的产权所有者的私人财产权，引导和监督企业合法经营。对于肆意践踏企业财产权的不法行为应绳之以法，严肃处理。只有企业的产权得到了有效保护，企业才能发展并实现利润，国家税收和职工利益才能得到根本保障。有的地方政府视民营企业为“肥肉”，强行摊派，甚至有些官员吃拿卡要，这都是不尊重私人产权的表现。在“民并公”的过程中，一般采取吸收合并的方式，其结果是被并购方的法律主体资格消灭，资产并入，人员接收，最终出现一个规模更大的民营企业。对于并购后产生的民营企业，政府同样应该分清产权归属，并给予充分的尊重和保护。在本溪等地方还出现了完成并购后的民营企业中原公有制企业个别职工因劳动纠纷不满，在一些不法分子组织下哄抢、私分企业资产的现象，对此，地方政府不但不依法制止和处理，反而包庇纵容。这种做法不但严重破坏了法律的严肃性，也违背了十六届三中全会关于保护私有财产权和民营企业合法权益的基本精神。
