发布时间：2023-09-17 15:03:08
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关键词：建筑工程监理；工作质量；模糊评价
Abstract：Firstly, according to the requirements and characteristics of the construction supervision work, identify relevant factors to affect the supervision of the organization and work system. Three perspectives from the experts, owners and contractors to establish a comprehensive evaluation index system of supervision of the quality of work by the expert scoring and fuzzy comprehensive evaluation, a comprehensive evaluation model of the construction supervision work, the quality of work for the construction supervision the evaluation of the scientific method of decision-making.
Key words: construction supervision; the quality of work; fuzzy evaluation
中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
引言
工程监理制引入我国已有近二十年，监理工作在建筑工程领域的应用已取得不错成效。以前工作中所存在的管理松懈、质量低劣、工期无保障、投资严重超出预算等情况得到很大程度的缓解，形成了比较科学的制约机制，工程质量也逐步从单纯依靠行政手段向守合约、循程序、依科学的依法管理的方向过渡。另一方面，监理工程师的人才也在房地产行业的发展中成长壮大，并发挥着不可或缺的重要作用。但任何制度和管理模式都会存在漏洞与缺陷，在发挥监理制度优越性的同时，我们应当健全其制度来克服它的不足。应建立监理工程师工作的监督， 评价和复议的社会机制与评价体系。以弥补监理制度的缺陷， 提高其工作的积极性和行为的公正性。
1 建立评价指标体系的原则
建立一套评价体系来对建筑工程监理的工作质量进行判断、评价，从而为改善监理的工作质量提供参考依据。为保证评价体系的有效性， 在建立该体系时应遵循以下原则：
(1)评价体系的客观性。具体表现在两方面：第一，设立的指标体系应尽量减少人为主观因素对评价过程及结果可能造成的影响；其次，指标体系本身设立过程中要求有全局观念、不偏不倚这就要求指标体系的设立小组各参与方应具有代表性和公正的品质。
(2) 定量指标与定性指标相结合的原则。工作质量的表现特征多数可以定量反映，而有些实质性特征不便或不适于直接用数字予以反映。因此，设计指标体系时，要将定量指标与定性指标结合起来，以定量指标为主，这样才能使综合评价更客观、更真实。当然，最终从总体上对企业竞争能力进行定量描述时，仍需将定性指标加以量化。
(3)评价体系应具有可操作性。建筑工程监理工作质量的测量是一项复杂的工作，各指标的设立必须考虑评价所需各种资料、数据的可获性和收集难度。指标体系的应用性决定整个评价体系的可操作性，因此定性指标的选择依据是应适于最终量化。
(4)实用性，即指标的数量要尽可能地少而精， 便于评判人员操作。
2 监理工作质量评价体系的构建
2.1影响监理工作质量的因素
通过对监理工作的流程和效果进行分析，确定影响监理工作质量的主要因素包括：监理组织及工作制度、监理工作运行质量、监理工作态度和作风、监理的效果。健全的监理组织机构及工作态度是确保监理工作质量为前提，能够对监理组织机构和人员进行合理的分配，明确的分工，能够实现人员配置的最优化，有利于对监理工程师的统一管理；流畅的监理工作运行质量能保证工序质量以及工期进度的控制；积极的监理工作态度、作风能保证在对甲方的服务过程中留下积极与认真的印象；良好的监理效果会给建筑工程双方带来积极的经济效益。
2．2监理工作质量评价指标体系
结合以上影响监理工作质量的因素，从承包商、业主、专家角度构造监理工作质量体系递阶层次结构图。如表1、表2。
2．3监理工作质量的评估权重的确定
首先专家经过对决策模型中各层次元素的相关重要性两两比较，采用以m为中值的三角模糊数的形式，对元素间的相对重要程度赋值，建立比较判断矩阵 A。
设专家个数为 T ，与某一个决策因素相关联的下一层决策因素有n个，所有专家的评分构成了一组模糊判断矩阵， 每个专家的重要程度分别为rt，( t=1，2， …，T ) ，综合专家的偏好信息得到一个综合评判矩阵，它的每个元素可由下式求得：
（1）
式中：表示综合评判矩阵第i行第j个元素，表示第t个专家给出打分矩阵第i行第j个元素。
3 监理工作质量的综合模糊评价
3.1建立模糊集
(1)主因素层指标集为 Z= ( Z1，Z2，…ZI) ， 相应的权重集为 A= (a1，a2，…aI)。ak( k=1，2，…I) 表示指标XK在X中的比重， 。
(2)子因素指标集为XK= ( Zk1，Zk2，… Zkm) ， 相应的权重集为AK=(ak1，ak2，…a km)。aki( i=1，2，… m) 表示Zki在Zk中的比重，。
(3)评语集V= ( V1，V2，…Vn)，取n= 4，V1，V2，V3，V4表示优、良、中、差四级评语。
3.2确定隶属矩阵
从Xk到评语集V的隶属矩阵为Rk= ，其中rij（I=1，2，…，m；j=1，2，…，n）表示子因素层指标Xki对第j级评语Vj的隶属度。若指标Xki有Vi1个V1评语，Vl2个V2评语，…，Vin个Vn评语，则有rij=
3.3模糊矩阵运算
先对各子因子层指标Xki的评价矩阵Rk做模糊矩阵运算，得到主因素层指标Xk对于评语集V的隶属向量Bk，记两组向量乘，再对R进行模糊矩阵运算，即得到目标层指标X对评语聚V的隶属向量B=，当，需做归一化处理。
3.4评价结果
根据评语集V中各元素的标准分数，通过矩阵相乘得出上述模糊综合评价结果V的具体分值，再将承包商、业主、专家的分值按权重设定值汇总即得评价结果。
4 实例分析
以承包商评价为例。评价者以监理组织与工作制度中包含的各子因素Z11、Z12、Z13的权重赋值为 A1= (0.50，0.40，0.10)各子因素均为定性指标，其测度由评价者用“类比打分法”确定某监理单位监理组织与工作制度子因素指标集的隶属度矩阵为：，则改监理组织与工作制度指标Z1对评价集V的隶属向量为（0.280，，0250，0.342，0.128）。
同理可得监理工作运行质量Z2，监理工作态度与作风Z3，监理工作效果Z4指标对评价集V的隶属向量依次为B2=（0.213，0.265，0.396，0.126），B=（0.193，0.353，0.350，0.104），B=（0.188，0.249，0.389，0.214）。
设Z1 ，Z2 ，Z3 ，Z4的权重由评价者赋值A=（0.25，0.40，0.15，0.20）
则由上述模糊综合评价模型可得目标层即监理工作质量指标对评价集V的隶属向量为（0.222，0.271，0.374，0.133）。
规定各级评语的分支为V1 =95，V1 =85，V3 =70，V4=50，则承包商评价值V承包商= 76.96。
同样可以算出业主、专家的评分制为79.71跟72.5分，设承包商、业主、专家权重分别为0.3，0.45，0.25，则该建筑工程工作质量的总得分为77.13分。
5 结论
高质量的计划和规划、高效率的组织是建筑工程中监理工作得以开展的前提。而结合科学合理的目标控制，能有效促进建筑行业稳定持续的发展，并且带来巨大的经济效益，同时也能够促进我国的监理工作走向科学化和标准化。
参考文献
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关键词：工程监理；工程造价；控制；作用
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
随着社会经济水平的提高，控制工程造价的一个有效途径就是实施工程监理，工程建设监理制度作为一个科学的建设项目管理制度，主要是根据国家的相关政策、设计文件、合同、技术规范以及定额等对工程的设计阶段、施工阶段的工期、质量和投资进行全方位、全过程的监理，以此实现三大目标。监理制度体现了监理工作的科学性和客观性，以此明确其实施投资控制的有效性和合理性。本文笔者从工程的招标、投资决策、设计、施工以及竣工等不同阶段出发，具体阐述实施工程监理在控制工程造价中的作用。
一、工程监理在工程设计阶段中的作用
在工程设计阶段过程中，实施工程监理，明确工程设计方案，采用相应的施工工艺，以此降低在施工过程中一些重大设计的变更以及方案的变化等，对控制工程造价有着非常显著的作用。据相关资料调查表明，影响项目投资的一个重要阶段就是工程的设计阶段，因此在控制工程造价的时候，首先要对工程的设计阶段进行有效地监理，其主要控制措施有以下几点：第一，通过设计招标的形式来选择最为合理、科学的工程设计方案，设计单位所使用的新产品、新技术和新工艺应该体现其经济性，以此减少工程的造价。第二，评价单项设计方案和扩初设计的总体方案，通过计算技术经济指标，对其进行分析和对比，选用最佳方案，第三，实行限额设计。在工程整个设计过程中，应该把经济和技术相结合，找出经济和技术二者之间的最佳结合点，以此减少工程的造价。第四，在工程项目可行性研究的前提上，对工程的设计标准、使用功能和结构形式等方面提出相关的技术要求，通过价值工程理论来不断优化设计，力争用最小的投资来获取更高的经济回报。工程项目的设计，若工程监理参与到其中，可以有效降低在控制工程造价中的错误，减少工程项目建设的投资。
二、工程监理在工程投资决策阶段中的作用
工程投资决策阶段作为决定和选择工程投资行动方案的一个重要过程，其主要目的就是对拟建工程项目的可行性和必要性进行经济论证和技术论证。工程项目决策的正确性、合理性将直接影响到工程建设的成败，同时还关系着工程投资效果的好坏以及工程造价的高低。在工程项目投资决策过程中，工程项目的监理人员应该协助工程建设单位做好工程项目投资决策前的相关准备工作，搜集有关的信息资料，针对社会市场的需求以及工程项目的发展前景，合理、科学地明确工程建筑的标准以及规模，科学分析工程项目建设的效益，进行投资估算的编制，要注意的是在编制时必须要全面和细致，结合工程项目建设的一些重大问题提出相关建议。在工程项目投资决策阶段中，实施工程监理主要是对其投资进行合理地控制，促使工程其他阶段的造价能够控制在一个合理的范围内。
三、工程项目的招投标阶段
在我国固定资产投资管理制度改革内容中，工程建设的招投标制度是其主要内容，随着我国管理制度的健全，推动了我国建筑市场向完善化、规范化、标准化方向发展。因此，在工程项目招投标阶段，实施工程项目建设招投标制度，选择最优的施工单位，不仅能降低工程的造价，同时还能增强工程的质量。此外，工程监理在工程施工招投标阶段中，应该严格将工程批准的相关设计概算作为其控制目标，进行施工招标文件的编制，起草工程项目的施工合同条款，列出工程量的清单和相关工料的说明，通过招投标协助业主来选用最佳价款和最佳资质的承包商。
四、工程项目施工阶段
在工程项目施工阶段中，工程监理工作主要是对工程的施工工期、资金使用、合同管理、建筑安全以及施工质量等方面的监理。其监理控制措施主要有以下几点：第一，根据工程项目招投标所明确的合同条款，加强对施工队伍的素质管理以及施工单位资质的审查，结合国家相关的法律法规，确保工程项目的每笔工程款的支付满足工程合同的要求。工程项目在施工过程中，监理人员应该处于一种主导地位，监控业主和工程承包商之间的货币收支行为是否合理和正确，同时监理人员所签订的工程费用是否合理、公正。第二，控制施工设备和材料的价款，在工程项目建设中，材料费和设备费大约占整个工程造价的70%，是工程项目建设直接费用的重要组成部分。第三，控制工程的施工进度，实现控制工程造价的目的。在控制工程进度的时候，工程监理人员应该将工程计划进度和工程的实际进度间的差距作为控制工程进度的一个重要环节，除了确保其符合工程工期的要求以外，还应该符合工程项目合同中的费用要求和质量要求，全方位和全过程协调管理工程的工期、费用和质量，从而实现经济和高效的工程施工目的。
五、工程项目建设的竣工阶段
在工程项目建设的竣工阶段，监理单位应该审核工程项目承包商所提交的竣工结算书，进行工程审核报告的编制，实行财务审计。工程的结算审核虽然是一项比较繁琐的工作，但是却是工程投资控制的一个关键部分。此外，工程监理的服务期还应该包含保修阶段，在保修阶段中，监理单位必须要正确、公正地处理工程的保修费用，结合工程质量发生的时间和原因，根据工程的相关规定，处理好其保修费用。在保修期满的时候，应确保工程质量保修金的顺利支付，在结束这些工作以后，施工合同和监理合同方能终止。
监理工程项目的全过程控制属于一个有机整体，在控制工程造价中，实施工程监理的时候，应针对工程项目各阶段的工作内容以及其相关特点，采取相应的监理措施和控制手段，促使每一阶段的工作落到实处，从而完善和规范我国的建筑业市场。
结束语
综上所述，随着社会经济的快速发展，工程建设项目的不断扩大，工程造价问题也越来越受到人们的重视，通过事实证明，在控制工程造价中实施工程监理，不仅能够使工程的造价达到“合格工期(质量)，控制造价，达标投产”的目的，同时还能更好的完成工程的监理任务。在整个工程项目中，工程监理主要起着调节工程投资作用，不仅能够提高工程项目建设的投资决策水平，同时还能使工程建设项目的投资效益实现最大化，确保工程项目造价的真实性和准确性。
参考文献：
[1] 李薇薇,何英芝,李荣久等.工程监理在控制工程造价中的作用[J].中国新技术新产品,2010,(19):48.
一． 园林工程的造价控制现状
园林工程是一种投资大，苗木及材料种类繁多，施工程序多，施工工艺复杂的工程。相对于其他施工项目工程来说，园林工程造价控制难度更大。
1. 园林工程不规范
（1） 设计质量不高。有相当一部分园林工程开工前只完成了初步设计，没有完整的施工图纸，往往都是边设计边施工。有些设计单位根本就没有设计资质，借用其他设计单位的资质承揽工程设计任务。施工图纸马虎潦草，十分简单，根本达不到施工的深度要求，使得园林工程施工过程中多次返工、停工、拆改等现象，造成很大的浪费。有的设计人员对现场未进行必要的详细踏勘，经常出现施工图跟现场情况不符合的问题，造成设计变更。
（2） 园林工程受季节限制，工期紧张。一年之中适宜进行苗木栽植的季节时间短，在进行工程进度安排时，铺装及园建工程应该给绿化工程让路。选择好绿化苗木的栽植时间可降低养护成本，提高苗木成活率，节省投资。但一般来说，建设单位都急于要求园林工程在较短时间内完成，尽快形成景观效果。从而造成工程进度安排不合理，苗木反季节栽植，增加了养护及保活成本。
（3） 园林工程变更随意性大。在园林施工过程中，业主常常发现景观效果与自己的预期效果有出入，于是随意变更。特别是有的单位长官意识严重，领导来了，发现不满意的地方，现场随口进行变更，造成工程投资失去控制。有的苗木栽植后仍要多次变更，移植，违反苗木生长规律导致苗木死亡。
2. 园林工程苗木、材料规格品种多，价格差异大
园林工程设计的材料品种多，规格多，地区差异大。一种园林苗木往往有多种名称，有的苗木竟有十多种不同叫法。同种规格的苗木因产地不同，树形、生长势，价格差异很大。如5~6米高度雪松因产地不同，扦插苗还是实生苗，冠幅大小不同等，价格从120元直至600元不等。有的苗木品种众多，如茶花常见的就有几百个品种，外行人很难分清，而不同品种价格往往有十几倍甚至几十倍的巨大差异。室外铺装石材也是如此，如我们所熟悉的花岗岩、砂岩、页岩、大理石，随着品种不同，是国产的还是进口的，市场有每平方几十元直至上千元不等，材质也有天然跟人造之分。这些对于不了解市场行情的建设单位来说造价控制难度极大。
3. 园林工程计价不规范。
现在的园林工程设计千差万别，新材料、新工艺不断涌现。 园林工程施工共性较差，而现有的园林工程定额缺项较多，使得一些施工单位在编制园林工程预算时，对缺项子目的价格随意提高价格。当前建筑市场法律法规还不能对市场主体的行为进行有效的约束。有的园林施工企业随意报价，不考虑自身实际承受能力以最低价报出而中标，试图在施工阶段通过其他方式找回自己报价的损失。目前大部园林投标企业未建立企业定额，没有独立的估价信息，因此最低报价不能真实体现投标企业的真实水平，最低价并不是真正意义的最低价。
二、如何做好园林工程的投资控制
针对园林工程的特点，应该通过有效的投资控制工作，制定切实可行的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。应重点做好以下几方面的工作。
1. 提高设计质量，重视图纸会审
建设单位应该优选技术力量强，专业配套合理的设计单位进行园林设计。在建设单位期望的投资目标下，明确园林工程的景观要求，选择有园林设计资质的正规设计单位进行限额优化设计。设计单位应该按照业主的功能要去提供完整的施工图纸，如构造图、大样图、效果图，并并参照标准图集标出详细做法。从而杜绝不规范设计行为。同时对园林工程的苗木品种还应标明常用名，标注拉丁学名，明确苗木的分枝点、冠幅、高度，是否采用本地苗源等。作为监理工程师在图纸会审阶段，一方面对图纸的错漏等问题进行仔细审查，同时针对一些设计单位出现的过分强调效果，盲目提高材料档次，随意加大苗木设计规格的问题提出合理话建议，为建设单位节约投资。
2. 重视招标工作，优选施工单位
较大规模的园林工程应首先进行资格预审，过资格预审，选择有资质，实力强、信誉好的施工队伍参加竞标。要求施工单位在报价时提供主要材料、苗木价格表，注明主要苗木的产地、规格及主要材料的品牌、价格。随同清单报价表提供分部分项工程量清单综合单价计算表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、规费和税金清单计价表等，方便对商务标进行详细评审，分析其投标报价的合理性。日后发生变更时也可据此审核变更费用。对于部分特殊高价的材料，可由业主自行采购，以合理控制造价。有些施工措施费应要求投标人根据施工组织设计在投标报价中综合考虑，避免以后在施工过程中以施工措施为名要求签证。在招标阶段还应重视工程量清单的编制，减少因工程量清单与施工图纸不符造成的工程价款的变更。
3. 做好项目实施过程中的投资控制
在项目实施过程中，监理工程师应该首先要吃透合同。明确施工过程中那些地方可能突破费用，那些地方需重点控制等，编制投资控制监理细则，提出预控方案。在施工过程中重点加强园林工程变更管理。由于园林工程的复杂性，难免会出现园林施工图的设计变更，如涉及到苗木品种的增加或者规格的变更等。如要进行变更，应该进行技术经济比较分析，讨论变更方案，权衡如何变更才能达到最经济合理。确定方案后，要计算费用，将可能增加的费用及时告知建设单位，并在变更通知单上注明变更费用的结算原则。尽量不要突破投资目标。如可能突破投资目标则要应用价值工程的原理进行价值分析，适当减少部分次要功能或降低部分次要项目的档次，力争将园林工程造价有效地控制在目标范围以内。
4. 认真审核园林工程结算
结算的审核，重点是工程量是否正确，单价的套用是否合理，费用的计取是否准确。监理工程师要在园林工程施工图的基础上结合合同、招投标文件、会议纪要、变更签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的规范、文件规定进行认真的计算核实。在进行工程量核算时一般可采用实算法、增减法、系数法等。在工程结算中，监理造价控制人员还应仔细审查工程变更单，与现场监理工程师相互配合认真核对变更单是否已按规定实施，签证是否合理，有效。对于施工单位因自身原因发生的变更，不应该由业主承担费用，对施工单位未施工的项目，应在结算中扣减。新增加的工程量清单项目应按照类似项目的市场价并考虑当时的投标水平进行计价。审核时还应注意取费文件的时效性，执行的取费标准是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整资料是否符合文件规定。
三、结束语
园林工程造价控制是一个系统工程，涉及到设计、施工、监理等方方面面。质量、工期等各种因素交叉影响。监理单位的造价控制人员要做好投资控制，必须提高自身素质，在对园林专业知识较精通的情况下，还要熟悉相关法律法规，不同充实自己，不断总结经验，只有这样才能为业主提供更加优质高效的咨询服务。
关键字：建筑工程 ；工程造价管理 ；成本控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
对建筑工程进行科学合理的造价管理与成本控制，能够促进建筑产业提高自身的经济效益，并且在减少前期投资的同时，提高建筑工程的质量。但是就目前的情形来看，建筑工程的造价管理与成本控制仍然存在一些问题，这些问题或多或少都会对日常的造价管理工作产生影响。
1.建筑工程造价管理与成本控制中的问题
1.1没有预控意识
在建筑工程的项目决策阶段，投资者往往没有根据项目的情况作出相应的投资估算，没有在这一阶段进行建筑工程的造价管理与成本控制。而且有些工程虽然进行了简单的造价管理工作，但都达不到其本质的目的。建筑单位往往是在项目确立之后就急于寻找设计单位进行工程设计，而且设计方案一经设计完毕，往往不会对设计方案进行过多的论证与比选，直接进行项目的前期施工，并且会在施工过程中频繁的变更设计，这些就会对建筑工程的造价管理产生影响，不利于对工程成本的控制。
1.2缺乏管理经验
目前，在进行项目招标的工作时，工程监理可以说是公开招标项目中一个不可或缺的内容，进行工程监理的单位，虽然在合同中注明是对整个建筑工程的质量，速度与投资进行管理，但是在实际的工程建设与施工中，一些投资者往往不愿意将建筑工程造价管理与成本控制的工作全面委托给工程监理单位。同样，工程监理单位也认为进行工程的造价管理与成本控制是投资者的事情，应该由其自行管理。而且实际中多数投资者根本不知道如何对建筑工程进行造价管理与成本控制，并不具有造价管理方面的知识，同时设置的工程监理单位也没有相应的管理经验，使得造价管理工作形同虚设。
1.3缺少动态管理机制
以往的一些建筑工程的造价管理与成本控制，经常只是在进行招标的时候，将投标者的一些方案进行比对进行选择，而且在竣工结算时，主要依据施工单位投标时的报价与日常施工中的变更与签证等，这很容易造成结算超出预算，预算超出概算，概算超出估算，使得投资者没法对建筑工程的造价与成本进行有效的控制。
2.工程造价的控制原则
工程项目造价控制贯穿于建设项目全过程,以至于我们不得不重点突出,工程项目造价的确定和控制之间是相互依存和相互制约的关系,工程项目造价的确定是工程造价控制的基础和载体。承包单位在对项目施工过程进行成本控制时,应遵循以下基本原则。
2.1成本最低化原则。工程项目成本控制的主要目的是通过成本管理的各种手段,在保证工程质量和不影响其使用功能的基础上，降低工程项目成本,以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实;另一方面要从实际出发,制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2.2全面成本控制原则。成本控制是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等,应防止成本控制人人有责,人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使工程项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.3动态控制原则。工程项目是一次性的,成本控制应强调项目实施过程的控制,即动态控制,因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了纠差,也已来不及纠正。
3.工程造价管理和控制措施
项目成本控制的方法较多，可从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现，控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费，材料费、机械使用费，措施费及其他直接费。应从以下四个方面进行控制。
3.1抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能，经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3.2材料成本控制
包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各机组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，在对工程进行功能分析，对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料-认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运。降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括：
3.2.1买价控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。
3.2.2运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。
3.2.3考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，降低材料储备。
3.3人工费控制
从用工数量和用工来源方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制。第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织．减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程。可分包给分包商，采取包干控制，降低工费；第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
3.4机械费控制
充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，力求上一个项目买一批设备。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。精简项目机构，降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量，为顾客提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此，应十分重视提高工程质量水平。但在把握施工质量标准问题上，有的项目一味追求高质量，追求1 00％合格率等，这样势必降低施工进度。增大施工成本。要避免这种倾向，首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；其次，对质量目标要有一个理性的认识．不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标，第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度地降低质量成本。合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时．注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
4.结束语
建筑工程的造价管理与成本控制工作可以说是一个较为繁琐的工作，它是贯穿于工程各个阶段的工作，从项目确立开始，到工程竣工验收为止。因此需要建筑企业不断完善造价管理系统，并在日常的管理工作中积累经验，结合科学的方法，使建筑工程的造价管理工作有新的提高。
参考文献:
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关键词：造价管理；建筑装饰；问题；控制措施
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
1建筑装饰工程造价管理与控制过程中存在的问题
1.1设计阶段
（1）承包方式及管理存在缺陷。现行的装饰工程承包方式，除大中型工程采用设计与施工相分离的承包模式外，大部分装饰工程均采用设计―采购―施工一体化的承包模式?？梢运?，目前的装饰市场中，装饰企业无论是否具备设计资质，都在从事着设计业务。装饰企业自行设计、自己施工，在选材和施工工艺方面都会有利己行为，这种制度的缺陷与管理的缺失，必然导致设计阶段工程造价的失控。
（2）设计人员与技术短缺。装饰工程的设计是一种艺术设计，设计人员需要经过多年的学习和实践，才能创作出好的作品。而目前的建筑装饰设计市场中，设计人员素质参差不齐，正规设计单位少，边设计边施工甚至无设计就开始施工的现象屡见不鲜。这种现象割裂了建筑装饰产品的艺术性与整体性，势必造成装饰工程造价的失控。
（3）设计深度不够、图纸不详。如：工程设计没有详细的施工图纸，而仅靠效果图盲目施工，没有细致的工程预算，仅列出项目大概做法和综合单价，就签订合同进行施工。
（4）新材料、新工艺、新技术不够适应。随着时代进步，装饰工程的新材料、新工艺、新技术不断涌现，但在一定程度上也影响着设计阶段的工程造价管理。一方面表现在设计人员对新材料、新工艺、新技术了解不够，或为获得高额利润，不考虑工程实际，一味追求新材料、新工艺，造成工程造价的不合理；另一方面表现在工程造价计价依据不能与新材料、新工艺、新技术同步，造成计价依据滞后而影响设计阶段工程造价。
（5）设计费用高。相对于土建工程，装饰工程的设计费用较高。如某地区，有的中档写字楼设计费就达每平方米100多元。
1.2材料采购阶段
（1）市场因素。装饰材料造价占装饰工程造价的80%左右，而目前的装饰材料品种、规格繁多，质量参差不齐，价格千差万别，即使同一规格、同一型号、同一质量的产品，因生产厂家不同，价格差别也非常大。如塑钢窗，因材质及钢衬厚度、玻璃规格与生产厂家不同，每平方米价格差近百元?；ǜ谘壹鄹窀敲科椒矫状蛹甘郊盖г坏?。以次充好、偷工减料现象在装饰工程材料采购阶段屡见不鲜，同时，装饰材料价格也是引起工程索赔的主要因素之一。
（2）采购方式的影响。目前，装饰工程的材料采购，多数由施工单位选定样品，经业主确认后由施工单位自行采购，也有施工单位和业主共同采购的情况，但采购供应商一般由施工企业提供，业主看样后确认。无论哪一种方式，都是影响工程造价的重要因素。
1.3招标阶段
工程招标阶段，工程造价的管理涉及到合同条款、工程计价方式和材料价格的选择，控制目标是中标价与合同价和结算价的统一。招标阶段影响装饰工程造价的因素主要表现在：
（1）合同计价方式的选择不合实际。如在图纸不详或工程量难以确定的情况下，采用总价合同。
（2）材料预算价格与市场脱节。按现行的招标投标规定，招标单位不得在招标文件中指定材料生产厂家，只能就材料的性能和技术规格或参照标准做出要求。这一规定，没有考虑装饰工程特殊性，对装饰工程造价的影响很大。如：某一简单装饰工程项目，因地砖及门窗材料的价差，就引起工程造价超出合同价30%左右。
（3）招标文件内容不完整，对项目施工过程中可能出现的问题预计不够。目前，装饰工程的投标报价多数采用综合单价加管理费、税金的报价方式，只有大中型项目才采用工程量清单的报价方式。这种综合单价，除招标文件有要求外，很少有综合单价组价表。
（4）施工企业资质条件。装饰工程施工企业资质必须满足工程实际需要，就高不就低。而实际市场上装饰企业多数为挂靠企业，不具备资质，招标文件如对施工企业资质要求不明确，就会使资质不满足的企业趁虚而入，给后期的工程质量管理留下隐患。
1.4施工阶段
（1）工程变更多，变更程序缺失。由于装饰工程突出实际效果，与土建工程相比，施工阶段变更更多，但变更程序不规范、签证不及时现象比较普遍。实际案例中，因施工阶段的工程变更引起的索赔在装饰工程中所占比重非常大，结算时因此发生的纠纷也很多。
（2）使用材料与设计、招标阶段确定的材料不一致。部分装饰企业为了增加利润，施工阶段实际使用的材料虽然品牌、规格等技术性能指标与设计招标阶段的约定相同，但材料实际质量差异较大。
（3）工程索赔时间滞后。按合同规定，工程变更的索赔应在一定时间内提出，但实际部分装饰工程的索赔到工程结算时也没有向监理和业主提出。
（4）工程资料管理滞后且混乱。工程资料是工程建设过程中的各种信息记录，它应真实综合地反映工程施工的实际情况，是工作质量和工程质量的综合反映。工程资料不但是最终评定工程质量的依据，也是竣工结算的依据。但目前许多装饰工程的资料不能与工程同步，严重滞后，某些工程到竣工时，除图纸与合同外没有任何工程资料。
1.5结算阶段
装饰工程结算阶段存在的主要问题是久拖不结，其原因除业主方资金短缺有意拖欠外，主要是施工阶段工程资料签证手续不全或合同条款缺陷等引起结算纠纷。
2建筑装饰工程造价管理与控制
2.1制度建设与市场管理
装饰工程主管部门应完善装饰行业的管理制度，强化对装饰市场的管理。一是强化装饰工程资质管理，严格按设计与施工资质管理的规定，对设计单位和施工单位进行管理，禁止无资质或超资质范围承接工程，做到设计和施工资质的分离；二是根据装饰材料及行业的发展状况，及时对新材料、新工艺、新技术进行认定，形成行业标准或推荐性标准，根据这些标准及时补充完善工程造价计价资料、工程造价计价标准或依据，以推动建筑装饰行业的进一步发展；三是推行设计人员执业注册和设计图纸审查制度，杜绝无证设计或无资质设计。四是建立工程造价及装饰材料信息管理与制度，做到工程造价能适应装饰市场发展需要。
2.2设计阶段
（1）设计的深度要满足实际施工的需要。设计阶段对工程造价的影响达75%以上，因此在设计阶段应有效控制装饰工程的工程造价，使设计深度满足装饰工程施工的需要，装饰设计不但要有详细的装修效果图，更应该有详细的施工图纸和节点做法，做到施工的每一工序都有设计资料，操作有据可依。
（2）正确选择装饰材料。根据装饰工程项目的特点，合理选择装饰材料，并对所选择的材料品种、规格、性能做出详细、精确的描述。如：对铝合金型材要精确到厚度及质量要求。
（3）慎选新材料、新工艺。装饰工程市场，新材料、新工艺层出不穷，良莠不齐。好的工艺和材料，会推动装饰行业的发展，有利于工程造价的管理，不成熟的材料与工艺会影响装饰工程的工程造价，因此，在设计阶段，对新工艺和技术要慎重选择。
2.3招标阶段
（1）招标文件要完整。招标阶段是装饰工程实施的起点，决定着装饰工程实施阶段的成败，对装饰工程建设十分重要。招标文件要内容完整，详细规划与安排工程实施过程中的每个阶段，对竞标企业资质、工程进度、造价、安全、信息管理做出详细要求。
（2）慎选承包方式和合同计价方式。设计招标应在方案招标的基础上确定设计单位，尽量做到设计单位与施工单位的分离。
装饰工程受艺术因素的影响，结构比较复杂，部分工程量在施工前不能准确计算，因此，必须选择合适的合同计价方式。一般应选择综合单价合同，并对工程变更计价办法做出约定。只有在工程工期短、工程图纸齐全、工程量能准确计算、材料品种、规格、单价确定的情况下才选择固定总价的计价方式。
（3）准确编制招标控制价。招标控制价是竞标企业编制投标文件的依据，也是评标委员会评标的重要依据之一，更是业主方对工程投资的最高限价，因此，必须准确编制。
准确编制招标控制价，一是计价依据选择要准确，符合装饰工程有关计价规定；二是做好人工、机械、材料价格的市场调查，尽量使进入招标控制价的人工、机械、材料价格与施工阶段的价格基本一致，与市场实际吻合；三是招标控制价成果文件要完整。
2.4施工阶段
（1）聘请监理公司对工程进行全程监理。由于装饰工程材料品种多，隐蔽工程量大，二次装修又是在旧建筑物上进行，因此施工过程中容易出现较多问题，且导致较多的甲、乙双方纠纷。引入工程监理，可充分利用监理单位的管理经验，减少工程纠纷，控制施工阶段工程造价。
（2）制订严格的工程变更和签证程序。设计变更是工程施工过程中争议的焦点和难点，也是引起工程造价纠纷的重要因素，因此，装饰工程施工过程中，要制订严格的工程变更管理程序，无论哪一方提出工程变更，都要经过论证与经济评价，通过设计单位变更，且变更后要在合同规定的时间进行索赔签证。
（3）强化隐蔽工程的管理，做到资料与施工同步。装饰工程隐蔽工程对工程造价影响很大，如：吊顶的主次龙骨是否与设计一致、墙面的木龙骨是否做防腐处理、材质、规格是否符合设计要求，都会影响到工程造价，因些必须加强施工过程中隐蔽工程的验收与签证。
（4）强化装饰材料管理。按设计和招标阶段确定的材料品种、规格、质量标准采购装饰材料。特殊材料由业主、监理、施工单位三方看样，确定样品后，封存样品，由施工企业按样品采购，监理、业主方按样品验收，以避免工程中实际使用的材料与样品不一致而影响工程造价。
（5）工程造价政策的调整。工程施工过程中，工程造价计价政策的调整如税收政策的调整、规费的调整，对装饰工程造价也有一定的影响。
2.5结算阶段
（1）做好结算资料的收集。工程结算是工程效益的最终总结，必须做好充分准备，才能达到预期的目标。要在成立结算组织的基础上，做好结算资料收集，为工程结算提供充分的证据，从而在解决争议时有据可依。
（2）及时编制和报送工程结算。工程结束后，有的施工单位因结算准备不充分或为多结算工程款，迟迟不报送结算，施工单位应重视资金的时间价值，及时报送竣工结算，办理结算手续。
（3）及时办理结算手续。久拖不决，是工程结算普遍存在的问题，所以存在这一问题，除业主方原因外，还在于施工方不及时，不主动。为此，要督促业主按合同约定的时间办理结算手续。
【关键词】建设项目；项目管理；工程造价；控制措施
引言
近年来,建设工程项目投资急剧增长,加强建设工程项目管理、合理控制工程造价显得尤为重要。但由于目前建筑市场主体发展还不尽完善,业主方投资缺乏超前意识及管理经验,经常发生结算超预算、预算超概算、概算超估算等“三超”现象,无法实现建设工程项目管理和工程造价最大合理化。工程造价控制的好坏,直接决定建设工程项目成本的高低。建设工程项目管理中的工程造价控制是一种用来确定和控制建设工程项目工程造价的管理方法,它强调建设项目是一个造价决策和实施的过程,通过把工程造价控制工作落到实处,可以对工程项目管理工作带来更多积极的作用。
1 建设项目工程造价的概念
1.1 工程造价的含义
建设工程造价通常是指建设工程的建造价格，含义有两种。
从投资者(业主)的角度，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部资产投资费用。投资者(业主)为了获得投资项目的预期效益，就需要进行项目策划、决策及实施，直至工程的竣工验收等一系列投资管理活动。在上述投资活动中花费的全部费用就构成了工程造价。在这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定的资产投资。
从市场交易的角度而言，建设工程造价是指为建成一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术市场、劳务市场，及工程承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在我国现阶段的工程建设过程中，它最通常的表现形式就是承发包价格。
狭义上讲，建设项目各组成部分的造价，均可用工程造价一词概括。这样，在整个项目建设程序中，按照工程的不同阶段，工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、标底与投标报价、承发包合同价、工程结算、竣工决算等。一般建设项目工程的造价管理，较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格，它是建设投资中有关工程制造成本的部分，即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
1.2 建设项目工程造价的构成
建设项目工程造价从广义构成上主要包括：设备及工/器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等几项。
6、设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工/器具的费用。包含设备原价和设备运杂费等。
(2)建设项目安装工程费用构成。工程费用主要由直接工程费、间接费和其他费用三大部分组成。其中直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成；间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成；其他费用主要由利润、税金等组成。目前我国的建筑安装工程也因顺应市场的要求，逐步分解为：土建工程、装饰工程、安装工程(不包括交通、能源等行业)，并针对各分部工程的不同特点，分别制订了不同的定额和收费方法，建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化，在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。
(3)建设项目工程其他费用。其他费用主要是指投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。此部分费用弹性区间比较大，投资人不同，交纳的费用种类、比率也不相同；投资主体(政府投资或企业及私人投资)不同工程的费用走向也不相同。前者属于政策性拨款，一般执行总量控制，层层把关；后者一般要参照国家和地方的政策，同时考虑市场的现实情况，所以费用情况自然也就不一样。目前此项费用基本包括以下几项：一是土地使用费，主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金两大部分。此部分费用因工程所在地的不同，差别也非常大，有时此费用占工程总造价的比例很大。二是与建设单位有关的其他费用，主要包括建设单位管理费、勘察设计费、咨询鉴定费、建设单位现场费用、工程监理费、工程保险费、水电补贴、引进技术和设备费、环卫、消防、电力、交通、地方政府管理费等。
1.3 项目管理中的造价控制的概念
所谓建设工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设施工阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1.4 项目管理中的造价控制的阶段
工程造价主要分四个阶段。
一、项目划分、可行性研究阶段，准确度达到30%；
(2)工艺方案设计阶段，进行较详细估算，准确度可达到15%～25%；
(3)基本设计、招标文件准备阶段，进行详细估算，准确度可达到5%；
(4)施工图设计阶段，设计单位能保证各分项工程预算，控制在基本设计所确定的限额内。
2 我国建设项目工程造价存在的问题
2.1 管理缺乏动态性
目前，我国依然有很多地区使用工程定额来控制造价。传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，使之难以适应市场经济体制的要求；而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价在实际中的偏差。
2.2 缺乏事前控制
现有的工程造价控制方法一般是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行比较和对照，当出现偏差时采取一定的措施进行调整，这种控制方法属于事后控制，是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价及时有效的控制。
2.3 造价管理薄弱
我国目前的造价管理大都是以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，而忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能从根本上控制造价。设计阶段一般决定了全部工程造价的60%～75%。
2.4 缺少资料体制
我国历来缺少对工程造价资料的收集整理，没有形成较好的造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。
3 建设项目工程造价的特点解析
3.1 建设项目工程造价的大额性
能够发挥投资效益的任何一个建设项目或一个单项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性，消耗资源多，关系到各方面的重大经济利益，同时也会对国家的宏观经济产生重大影响。这也决定了工程造价的特殊地位，同时也说明了造价管理的重要性。
3.2 建设项目工程造价的广泛性和复杂性
建设项目工程造价的广泛性和复杂性，表现在构成工程造价的成本因素复杂，涉及人工、材料、施工机械的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。工程造价构成的因素广泛，还表现在构成建筑安装工程费的层次较多、内容复杂，一个在建项目往往由多个单项工程组成，每个单项工程又由多个专业构成，每个专业又分为不同的层次，同一个层次中，又具有不同的形态，要求不同的专业人员去建造。
3.3 建设项目工程造价的个别性
任何一个建设工程都是其特定的用途、规模和使用功能。所以对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求——即每项工程内容和实物形态都具有其个别性，这个也决定了工程造价的个别性。此外，工程所在地、在建期间的不同，也使得工程造价的个别性更加突出。
3.4 建设项目工程造价的动态性
在工程项目中，从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，在此期间，经?；岢鱿中矶嘤跋旃こ淘旒鄣囊蛩兀缟璞覆牧霞鄹竦牟ǘ⒌钡毓ぷ时曜嫉谋涠?、工程设计变更、利率汇率的变化、政策的调整等，这些变化必然会影响到工程造价的变动。由此可见，工程造价在整个建设期间内处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终决定实际造价。
4 在造价控制中引入项目管理的意义
4.1 完善工程造价控制体制
由于建设项目在建过程中的参与者众多，主要有政府部门(包括多个不同职能的部门)、建设单位、地质勘察和设计单位、施工单位、监理单位、工程造价咨询单位等，而全过程造价管理又是一个环环相扣的不可分解的整体工作。矛盾就在于没有任何一个部门(建设单位除外)的工作是贯穿全过程的，而每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格和责任，从而出现了造价管理工作脱节、管理成本高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以，随着工程造价管理体制的改革与完善，应当以制度的形式规定具有其相应资质的项目管理公司必须从工程项目的建设初期(即项目建议书的编制)开始介入，到项目竣工并办理完结算为止，全程监管，自始至终地对工程建设项目的造价进行管理，在工程建设的各个阶段进行造价控制并合理地使用人力、物力和财力，取得良好的社会效益和经济效益，这才是真正意义上的全过程管理。
4.2 引入项目管理对工程造价的全过程管理是发展的必然趋势
首先，项目管理公司可以重视投资决策阶段工程造价控制。在建设项目进行投资决策阶段对工程造价研究和论证，相对准确确定工程造价，对工程造价进行有效控制。其次，项目管理公司可以监督和指导设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺、变现象，为进一步推行、完善工程量清单计价模式招投标打好基础。最后，可以与国际惯例接轨，学习国外先进的项目管理经验，完善自己的体制，进一步加大对工程造价的控制力度。
5 项目管理对于造价控制的措施
建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多，因此，项目管理人员要经常深入施工现场，多与现场施工人员沟通，掌握工程第一手资料，同时在施工过程中，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
5.1 工程建设项目投资决策阶段
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，决策阶段虽然花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响可达到 70%～80%。因此，投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。
这就要求项目管理公司在项目决策阶段积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准，并对拟建工程项目在技术上是否可靠，经济上是否有利，环境上是否允许等方面进行全面系统的分析论证，有必要在满足功能的前提下做多个方案和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，进行多方案优选。对确定的方案科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据或参照，尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。监督推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，全过程地监督项目资金的使用情况。
5.2 工程建设项目设计阶段
研究表明，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关健就在于设计。工程设计费虽占工程建设费用的 3%～5%，但它对工程造价的影响可能超过 75%?？梢运担杓平锥蔚墓こ淘旒酃芾硎钦龉こ淘旒酃芾淼木龆ㄐ曰方?。
合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，项目管理公司就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：加强对设计单位的考核和制约，开展技术经济分析等活动，利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，提搞标准化设计范围，控制设计变更。通过上述一系列方法，最终选择最优设计方案。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值与造价编制缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。所以有必要选用业务水平高的造价专业人员组成审核小组，加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单及招标控制价编制是否全面准确，是否合规、合理进行全面审查，最后可以和投资方一起改革现行设计取费办法，建立激励机制，提高设计单位及设计人员在保障项目功能的前提下节约投资积极性。
5.3 施工阶段的工程造价控制
项目管理公司在对项目立项决策与设计阶段对投资进行有效的控制后，对整个项目的投资可以说也就基本上控制了，但对于施工阶段投资的控制也应该充分重视。施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，以保证投资目标值的实现。项目管理公司应和投资方在施工阶段一起，重视和做好以下几方面工作：通过招标方式选择好施工队伍；加强招标文件编制及合同管理，避免合同条款的缺陷；严格工程变更及现场签证的审查与控制；严格审核工程施工图预算；择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价；深入现场，收集和掌握施工有关资料；做好竣工结算及决算审核工作。
6 结语
在工程的建设过程中，控制工程造价是一个全过程的控制，每一个环节都十分重要，都是不能松懈的。随着加入世贸组织，我国投资主体呈多元化。投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视程度日益提高。项目管理公司因在项目实施的全过程具有经验和实际的方法而日渐显得重要。因此，只有对项目进行全过程造价管理，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其是和缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展以及同全球建筑行业的接轨，更好更快地适应全球经济一体化进程。
参考文献
[1]黄有亮.工程经济学[M].南京：东南大学出版社，2002.
[2]张传吉.建筑业价值工程[M].北京：中国建筑工业出版社，1999.
【关键词】工程质量；质量控制；质量监管
1.建筑工程质量的基本概念
建设工程质量简称工程质量。工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
建筑工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值极其属性外，还具有特定的内涵。建筑工程质量的特性主要表现在以下六个方面：
（1）适用性。即功能，是指工程满足使用目的的各种性能。
（2）耐久性。即寿命，是指工程在规定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。
（3）安全性。是指工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度。
（4）可靠性。是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力。
（5）经济性。是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。
（6）与环境的协调性。是指工程与其周围生态环境协调，与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调，以适应可持续发展的要求。
2.工程建设各阶段对质量的影响
每个建设项目的施工要经过一定程序和过程，各个阶段紧密衔接并且相互制约影响，任何一个环节出现问题，必然会影响后期的质量管理，进而影响整个工程的质量目标。施工前期虽然是准备阶段，但是也对工程质量产生影响。
2.1立项决策阶段对质量的影响
项目建议书、可行性研究是建设前期必须的程序，是工程立项的依据，在此过程中，需要确定工程项目的质量要求，并与投资目标相协调。是决定工程项目建设成败的首要条件，它关系到工程项目建设资金保证、实效保证、资源保证。所以，项目的立项决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目应达到的质量目标和水平。
2.2勘察、设计阶段对质量的影响
工程的地质勘查是为建设场地的选择和工程的设计与施工提供地质资料依据。而工程设计是根据建设项目总体需求（包括已确定的质量目标和水平）和地质报告，对工程的外形和内在的实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书和图纸等相关文件，使得质量目标和水平具体化，为施工提供直接依据。项目的设计质量是决定工程建设质量的关键环节，工程采用什么样的平面布置和空间形式，选用什么样的结构类型、材料、构配件、设备等，都直接关系到工程主体结构的安全可靠。设计的严密性、合理性，也决定了工程建设的成败，是建设工程的安全、适用、经济与环境?；さ却胧┑靡允迪值谋Ｖ?。
2.3施工阶段对质量的影响
工程项目的施工，是指按照设计图纸及相关文件的要求，在建设场地上将设计意图付诸实现的测量、作业、检验，形成工程实体建成最终产品的活动。任何优秀的勘察设计成果，只有通过施工才能变成现实。因此，工程施工活动决定了设计意图能否体现，它直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，以及外表观感能否体现建筑设计的艺术水平。在一定程度上，工程施工是形成实体质量的决定性环节。
2.4竣工验收阶段对质量的影响
工程项目竣工验收，就是对项目施工阶段的质量进行检查评定、试车运转，考核项目质量是否达到设计要求，是否符合决策阶段确定的质量目标和水平，并通过验收确保工程项目的质量。由于工程竣工验收阶段是工程质量管理的最后一个环节，所以工程竣工验收对质量的影响是保证最终产品的质量。
3.加强工程质量监督管理的建议和措施
3.1建立和完善工程质量责任体系
参与工程建设的各方，应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议及有关文件的规定，承担相应的质量责任。主要包括建设单位的质量责任、勘察及设计单位的质量责任、施工单位的质量责任、工程监理单位的质量责任、建筑材料、构配件及设备生产或供应单位的质量责任。要明确工程项目的质量安全责任人，签订工程项目质量安全责任书。
3.2严格落实工程质量的管理制度
近年来，我国建设行政主管部门先后颁布了多项工程质量管理制度，主要有：施工图设计文件审查制度、工程质量监督制度、工程质量检测制度、工程质量保修制度等。所以，各有关部门和单位要认真落实这些管理制度，严把质量关。
3.3建立工程质量诚信评价监督机制
有关部门要加强对建设工程的监管，加大对工程质量投诉问题的查处力度，建立工程质量诚信评价制度，把工程建设各方责任主体的违法违规行为记录入档，充分利用网络和各种媒体渠道，加强对不良记录的公示和社会监督。
3.4做好人员的培训工作
要提高参与工程的管理人员、施工人员的质量意识，通过组织相关的培训，对工程管理人员、施工人员进行质量、技术、安全等方面的教育。
3.5加强建筑材料、构配件的管理
施工单位要加强对建筑材料和构配件的采购与进场管理工作，要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土进行检查验收，要有书面记录和专人签字。监理人员应对进场的建筑材料、构配件、设备进行平行检验，认真检查原始凭证、检测报告等质量证明文件极其质量情况，做好相应记录，认真执行审核签字制度。坚决杜绝不合格的建筑材料、构配件、设备进入施工现场使用。
3.6严格工序质量的检查和完工后的验收
工序质量是工程质量的基本单位，任何一道工序出现质量问题，不仅使本工序质量不达标，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终产品的质量。因此，在工程施工中，要建立严格的交接班检查制度，做好自检、互检。特别是监理人员要认真履行职责，严格把关。建筑工程完工后，要做好工程质量验收工作。工程质量验收涵盖分部、分项工程项目的验收和单位工程项目的验收。要安排专业人员对建筑内部情况进行实地检验，发现问题，及时处理，处理后再进行复检，直到工程质量达到标准、符合要求。
4.结束语
综上所述，建筑工程施工质量管理是一项重要的工作，只能加强，不能放松。随着建筑业的发展和用户的需求，对建筑工程质量和服务水平的要求也越来越高，因此，对建筑工程施工质量的监管要进行完善和规范，要把科学管理落实到工程建设的全过程，依法依规进行监管，最终达到提高建筑工程质量管理水平的目的。 [科]
【参考文献】
[1]田金信主编.建筑项目管理.北京：高等教育出版社，2002.
[2]戚振强.建设项目质量管理.北京：机械工业出版社，2001.
【关键词】建筑工程；项目管理；控制对策
一、前言
建筑工程项目管理就是项目管理者对项目进行管理的行为，是将知识、技能、工具与技术应用到项目各项活动中，以实现或超过项目利益相关方的要求和希望。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，才能按时保质地完成施工任务。本文主要对加强建筑工程项目管理与控制的对策进行了探讨，以供同仁参考。
二、抓好项目评估是加强建筑工程项目管理的前提
实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足，有的评估、测算的权限不明确， 方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控。为解决好这个问题，我认为，必须抓好以下四个方面的工作：一是要在思想上提高认识，切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础和堵塞项目效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算工作；二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，要建立科学的评估、测算指标体系；三要依法签订承包管理合同，上缴风险保证金，委派主办会计；四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核，帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。
三、建立和完善各项项目管理制度是加强建筑工程项目管理的基础
建立和完善各项项目管理制度，对承包商的资质和信誉实行严格的控制，对各类专业技术人员实行严格的资格审查和管理，采取各种有效的技术和施工方法以确保质量符合标准，最后通过监理工程师的严格检测和检查，以确定质量指标是否符合技术法规规定的基本质量要求。完善以项目经理为责任主体的项目管理责任制，明确各相关建筑人员的责权范围和岗位责任，并逐级签订项目责任书，将责任切实落实到每个人。建立和完善项目管理质量保证体系，积极监督项目部认真进行实施，将确保工程整体质量和提高企业信誉作为重要考核指标。建立规范化的项目组织制度，组织、协调各种质量因素的相互关系，抓好用工制度和分配制度的综合管理。
四、合理编制工程进度计划是加强建筑工程项目管理的保证
在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为了搞好土建与安装的配合，在编制进度计划时要请安装人员一起参加。根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。
五、搞好“四大控制”是加强建筑工程项目管理的关键
（1）明确工程质量控制。明确工程质量目标，项目经理部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。①确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，必须确保主体结构质量。②抓好关键部位施工。例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方或者容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引起项目部的高度重视。③积极推广应用新技术新材料。④加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。严格执行“三检”制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。
（2）建立安全责任制，抓好安全控制。建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
（3）加强进度管理与控制。现场进度管理是项目开发计划得以落实的重要工作之一，实际管理工作中应该注重进度的控制和管理。因此，要制定合理的科学的开发进度计划，建设单位的自身工作应与总开发计划有机结合，并严格按计划执行；对于施工单位的计划执行，应有严格的合同管理措施和经济手段予以控制。只有这样，进度管理才能真正有效发挥作用。
（4）抓好项目成本控制。项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后，具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。
六、倡导工地文明绿色环保施工是加强建筑工程项目管理的方向
文明绿色环保施工是现代施工的一个重要标志，是施工企业一项基础性的管理工作，反映施工企业管理水平的程度。如何做好文明绿色环保施工，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责，分别建立岗位责任制度。在施工项目中对现场各专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩。加强教育培训工作，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和现代管理方法，提高机械化作业程度。
七、坚持建筑工程项目管理的创新是加强建筑工程项目管理的趋势
建筑工程项目管理也需要在实践中不断创新，才能适应市场经济的需要和生产力发展。管理创新需要从观念、技术以及组织机构等几方面进行创新，所谓观念创新，就是要根据项目管理的内在要求， 不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的项目管理模式，观念创新是项目管理创新的关键所在。技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题，建筑工程项目管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用， 因此项目管理方案的不断创新是建筑企业健康发展的必然趋势。
八、结 语
总之，建筑工程项目管理是一个全面的、全过程的管理过程，环环相扣，不能有疏忽和遗漏。只有按照现代工程项目管理的理论，建立完善的工程项目管理体系，加强工程项目管理的上述各项工作，才能确保建筑工程的质量，提高建筑企业的生产效益。
参考文献
