发布时间：2023-08-28 16:53:29
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的税务风险分析样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：后营改增时代；商业企业；增值税税务风险
营业税改增值税已经不是一件新鲜事物，自2015年在个别地区进行试点以来，随后几年逐渐向全国铺展。营改增是我国税法制度近年来的一次重大改革。其推行目的首先在于顺利与国际税法惯例接轨，便于提升国际贸易质量以及企业对外贸易质量。其次，两税制转一税制，能够有效避免两税制背景下企业负税负担沉重、重复纳税现象难以根治等诸多历史问题，从而让企业实际减轻纳税负担，让企业能够获得更多流动资金以实现积极再生产。所以，营改增对内对外都是一件利国利民的重要举措。在历经了近3年的营改增过渡期之后，绝大多数企业已经能够从管理体系与管理观念上进行充分转变，对于营改增这一税制改革的适应能力也普遍增强。与此同时，后营改增时代也逐渐来临，对于商业企业而言，后营改增时代重视的不仅仅是在税务筹划方面对营改增的积极适应，以确保企业的合法权益不受侵害。更多的如何利用营改增所带来的税务环境变革以及国家所提供的各项税收优惠政策，帮助企业实现真正的价值创造。
一、后营改增时代内涵阐释
营改增作为一项重大税务改革，对于我国商业企业的影响是广泛且深远的。营改增简单来说就是将我国推行了数十年的营业税与增值税两税制合并为增值税一税制。一税制在西方发达国家沿用多年，在提升企业活力、减轻企业负担、规范国家税制等诸多方面益处多多。此次我国推行营改增一方面是为了顺应国际税法改革趋势，另一方面也是为了从长远角度彻底减轻企业纳税负担，提升企业活力与市场活力。后营改增时代是营改增时代的延续，在后营改增时代，企业所关注的重点也不再只是如何通过纳税统筹帮助企业在税务方面减轻负担，其操作也不再仅仅局限于对增值税专用发票的科学规范管理。后营改增时代，企业管理者应将管理目光与精力更多的放在如何通过营改增的税制改革引导，让企业从结构、业务到合同管理等各个方面得到全面提升，真正让企业能够在营改增时代获得更大经济获益。在此目的作用下，企业管理者与决策者也应当更为重视企业增值税税务风险的把控与管理，防止税务风险的发生。
二、后营改增时代商业企业税务风险分析
为了确保后营改增时代，企业一切纳税筹税行为完全符合国家税制规范，从而保证企业能够切实享有税制优惠并获得更多发展优势，企业应重点分析增值税税务相关风险，并结合企业自身找到增值税税务风险防控关键点。首先，在后营改增时代，想要充分利用税制优惠就必须坚持贯彻国家在纳税资格上严格把关。纳税资格把关是防范增值税税务风险的第一步，同时也是十分关键的一步。其次，加强交易中对增值税包含关系的明确界定。营业税在我国过去许多年间一直是纳税的主要类别，而营业税具有明显的价内税特征，即营业税所有税费都包含在商业企业所出售的商品或提供的服务总价当中，为此，企业在进行纳税筹划以及商品服务交易时并不需要特别进行区分与确认，只需给出总价即可。但增值税有别于营业税的一大特点就是增值税可以包含在商品或服务总价值内也可不包含在内而另计。税费计入或不计入对于企业交易实际所得尤其是大宗交易来说，在实际所得收益方面将会产生巨大出入。再次，在营业税改增值税之前，绝大多数情况下企业一般按照营业税税率进行税费计算，而在后营改增时代，企业或许会面临着同时运用多种税率进行计算的情况，所以，加强税率计算类别的有效区分和精确计算，对于企业实际收益也将产生突出影响。最后，虚开增值税发票是后营改增时代税务风险的突出类型，因此加强此方面的管理与规范十分必要。
三、后营改增时代商业企业税务风险防控措施
前文我们对商业企业在后营改增时代应加强的增值税税务风险防控类型与侧重点进行了简要分析，而想要切实加强税务风险防范还需要有针对性的强化自身管理。
(一)加强交易中合作方资质考察
随着营业税改增值税的普遍施行，本为营业税纳税人的合作方在很大程度上将转为增值税纳税人，而增值税又具有既能包含于报价内又单列与报价外的特点。因此，为了维护企业自身权益并最大限度实现降本增效目的，企业应当严格审查合作方纳税资格，从而在交易价格合理性审查中更具目的性与方向性。
(二)加强交易合同管理
合同管理在后营改增时代也具有重要意义，企业在合同条款订立过程中要充分考虑增值税能否顺利转嫁，同根据自身情况专门对增值税是否包含在总价内进行强调与说明，以保证企业自身预期收益。
(三)对税率类别准确界定与计算
由于在后营改增时代，企业将面临多种税率同时出现的情况，因此，必须准确界定不同的交易类型与业务类型，以及所涉及到的不同税率并进行准确计算与核算，切实避免由此所带来的税务风险。
关键字：企业税务筹划；风险控制
中图分类号：X29文献标识码： A
前言
自改革开放以来，我国的经济水平不断发展，现代化建设的进程不断加快，在此过程中，企业的税务筹划也面临着风险和挑战，如何规避税务筹划工程中的风险，迎接新时代的挑战，成为企业税务筹划领域的重要问题。
一企业税务筹划的概念及特点
1.企业税务筹划的概念
企业税务筹划（以下简称税务筹划）在西方国家，这一概念几乎家喻户晓。对税务筹划定义的表述，有许多不同观点，美国W.B.梅格斯博士认为税务筹划是：“在纳税发生以前，有系统的对企业经营或投资行为做出事先安排，以达到尽量减少缴税的目的，此过程即为税务筹划。” 国内对其概念的表述也不尽相同，比较规范的一种表述是：税务筹划也称为节税筹划，是企业在法律法规允许的范围内，通过对投资、经营、理财活动的事先筹划和安排，尽可能地取得减轻税负带来的税收利益的管理活动。
2.税收筹划的特点
① 不违反税收政策法规
税务筹划是在合法的条件下进行的，是以国家制定的税法为研究对象，对不同的纳税方案进行精心比较后作出的纳税优化选择。
② 符合政府的政策导向
从政策工具上看，税收是政府调节经济产业和生产经营者及消费者行为的一种有效经济杠杆。政府可以根据企业经营者和消费者追求最大利润的动机，以税收优惠政策加以引导，刺激投资者采取符合政策导向的行为，从而实现政府要达到的经济和社会目的。
③ 节税形式的多样性
由于各个国家的税法不同，会计制度也有一定差异。一定国情下产生的筹划行为就会区别于其他国家。总的来说，一个国家的税收政策在地区之间、行业之间的差别越大，节税的形式就越多。
二我国企业税务筹划的发展现状和风险
1.企业税务筹划的现状
税务筹划是指企业在税务管理法规和制度的约束下，经过合理的统筹规划，在不违法、违纪的情况下，帮助企业合理节税、避税，提高企业的经营效率和经营效益。
税务筹划活动的首要条件是，税务筹划必须是合法的，必须在国家的税务政策法规的约束之下，通过合理筹划为企业节税。其次，企业在进行税收工作之前，税务筹划对企业的合理经营和企业的经营目标有重要影响，能够使企业在合理的税务筹划条件下承担较低的税收负担和责任。在此企业的税务筹划影响整个企业的财务管理和税务管理活动，贯穿于企业税务管理的整个过程，是企业财务税后管理的重要、主要组成部分。2001年，我国颁布了企业会计制度，对企业的税收进行了进一步的明确规定，这表明了我国开始明确了企业税务会计工作的方向和内容。
尽管如此，我国税收管理的办法与企业的会计制度之间还有诸多尚未有效统一的地方，从而导致我国企业所得税征收的工作内容越来越复杂，由此产生的企业税务问题也越来越多。我国税务筹划工作从改革开放以来，逐渐有了进一步的发展和提升。
2.企业税务筹划存在的风险
① 企业进行税务筹划之主观性风险
一般而言，企业的主观判断会直接影响税务筹划的成功，如果企业进行税务筹划的工作人员，能够透彻地了解税收、会计、财务等相关政策和业务，那么其进行的税务筹划成功率就会相对较高。相反，如果相关工作人员的整体素质较低，则会增大税收筹划的失败率。而当前我国许多企业进行税务筹划工作人员的素质并不尽如人意，所以企业的税务筹划往往存在着很大的风险。
② 企业税务行政执法之偏差风险
在实际操作中，企业税务筹划的“合法性”必须获得相关税务行政部门的认同，而在此过程中，税务行政执法很有可能出现一定程度上的偏差，进而导致企业有可能承担相关风险。产生这种风险的原因主要有三个：第一，由于当前税收法律法规对税收事项存有弹性空间，再加上税务部门拥有一定的自主裁量权；第二，税务行政部门的相关执法人员的素质参差不齐，有些人员法制观念淡薄，业务也较为生疏；第三，税务部门内部未设置专门的管理机构，进而导致税收执法缺乏监督，直接降低了税收执法的透明度。
③ 企业税务筹划之税收政策风险
万变不离其宗，税务筹划说来说去都必须通过国家政策进行合理、合法的节税，在此期间，如果企业不能积极地关注国家相关政策的变化或者对税法不能合理应用，那么必将导致企业的税务筹划偏离国家政策，脱离企业的预期目标，产生相应的负作用。
三企业税务筹划的意义和作用
在目前竞争激烈的市场环境下，企业进行会计税务筹划工作具有以下几个方面的意义――
1.能够有效提高纳税人依法纳税的意识
企业在进行会计税务筹划工作是在不违反法律的前提条件下进行的，因此，企业要加强对税收法律规范政策内容的学习和了解，以此为企业不出现税务风险的保障。另外，企业通过进行税务筹划工作，严格按照税务规定享受减轻税务等税收优惠政策，不仅能够有效的保护企业的合法权益，而且还能增强纳税人的税收法制意识，自觉的接受税务机关进行的监督与管理工作。通过相关的调查，我们了解到，往往发展良好的企业，都会具备很强的纳税意识和出色的税务筹划工作能力。
2.能够有效的提高企业的生产经营水平与经济效益
企业在进行税务筹划工作时，需要制定健全、完善的财务制度，构建科学、规范的会计核算形式，进而有效提高企业经营、投资以及理财的预测能力和决策水平以及企业的生产经营水平。从另一个角度来说，企业进行的生产、经营和投资活动严格依据我国税法规定的税率高低和各种优惠政策，对于增加节税利益、增强企业实力、提高企业竞争力以及经济效益有着十分重要的作用。
3.能够有效的完善我国的税法与税收政策
企业进行的会计税务筹划工作，不仅代表的是纳税人给我国相关的税法法律政策的一种反馈行为，而且还是对我国税收政策导向所进行的正确、科学、合理、有效的检验。我国通过税务筹划工作所反馈、验证出来的信息，对实施的税法政策进行不断的完善和健全，进而有效的提高了我国的税制建设水平。
4.能够有效的保证企业资金调度的灵活性
企业进行会计税务筹划工作后，根据我国的税收政策，制定科学、合理的税务筹划制度，保证在企业的生产经营活动中能够享受盈亏互抵的优惠政策，减少纳税数目。
四企业税务筹划的风险控制方法
1.加强税收政策学习，提高税务筹划风险意识
企业通过学习税收政策，可以准确把握税收的法律法规。既然税务筹划方案主要来自于税收法律政策中对计税依据、纳税人、税率等的不同规定，那么对相关税法的全面了解就成为税务筹划的基础环节。有了这种全面了解，才能预测出不同纳税方案的风险，并进行比较，优化选择，进而作出对纳税人最有利的税收决策；反之，如果对有关政策、法规不了解，就无法预测多种纳税方案，税务筹划活动就无法顺利进行。
2.提高筹划人员素质
税务筹划是一项高层次的理财活动，是集法律、税收、会计、财务、金融等各方面专业知识为一体的组织策划活动。税务筹划人员不仅要具备相当的专业素质，还要具备经济前景预测能力、项目统筹谋划能力以及与各部门合作配合的协作能力等相关素质，否则就难以胜任该项工作。税务筹划人员素质的提高一方面赖于个人的发展，另一方面也有赖于纳税人素质的提高。只有纳税人的素质普遍提高了，才能对税务筹划提出更多的要求。实践也证明，税务筹划的普遍程度与一个国家的科教水平关系密切。
3.保持筹划方案适度灵活
企业所处的经济环境不是一成不变的，国家的税制、税法、相关政策为了适应新的经济形势，会不断地调整或改变，这就要求企业的税务筹划方案必须保持适度的灵活性，考虑自身的实际情况，不断地重新审查和评估税务筹划方案，适时更新策划内容，评价税务筹划的风险，采取措施回避、分散或转嫁风险，比较风险与收益，使税务筹划在动态调整中为企业带来收益。
结束语
综合本文论述可知，企业税务筹划过程中的风险多种多样，加强税收政策学习、提高筹划人员素质、保持筹划方案适度灵活，对做好企业税务筹划工作有着积极意义，对规避风险会起到良好作用。在今后还应该对相关领域的问题进行深入研究，以促进企业和我国经济的发展与稳定。
参考文献：
关键词 非居民企业 对外付汇 税务风险
2013年9月1日，国税局的第40号公告出台，服务贸易等项目对外支付无需提交《对外支付税务证明》，境内机构向境外支付单笔5万美元以上的外汇资金，需要向所在地主管税务机关进行税务备案，将税务政策从“税务审批”调整为“税务备案”，这种调整一方面提高了对外付汇的办事效率；另一方面，没有了税务机关的把关，非居民企业和境内支付外汇的企业自身的责任加重，税务风险出现的可能性也相应增加。
因此本文主要从非居民企业来源于境内的收入实施源泉扣缴的征收政策、居民企业对外付汇代扣代缴税款的计算以及需要关注的一些风险点进行梳理，以帮助企业规避税务风险。
一、非居民企业的概念及源泉扣缴的税收政策
非居民企业是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。其主要分为两类：
第一类是指在中国境内设立机构、场所的非居民企业，且取得的来源于中国境内的收入与机构场所有关。
这一类主要是指外国公司在中国境内的分公司或者代表处，在中国境内提供工程和劳务服务等；对于这一类的非居民企业，目前主要适用“核定征税”的方式。
这里提出的“核定征税”是按照收入总额来核定应纳税所得额，其应纳税所得额为收入乘以核定利润率，再按照25%计征企业所得税。
第二类是指在中国境内未设机构、场所的非居民企业，但有来源于中国境内的所得；或者虽然在中国境内设有机构、场所，但取得的来源于中国境内的所得与机构场所无关。
第一，在中国境内取得的转让财产所得，股息、红利等权益性投资所得，利息所得，租金所得，特许权使用费所得和其他所得。根据《企业所得税法》第三十七条以及国税函〔2009〕3号文《非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法》规定，实行源泉扣缴，由支付方按照10%的税率扣缴企业所得税。
第二，在中国境内取得的服务收入应缴纳的所得税，由税务机关指定服务费的境内支付人为扣缴义务人。
二、非居民企业取得服务收入和特许权收入涉及的税收政策对比
（一）非居民企业的服务收入
目前，非居民企业常见的服务收入主要包括设计服务收入、咨询服务收入以及培训服务收入等。
根据《企业所得税实施条例》的规定，非居民企业的劳务所得按照劳务发生地确认税收管辖权。因此劳务所得，来源于境外的所得，免征企业所得税；来源于境内的收入，不构成常设机构的，可以享受税收协议的优惠，免征企业所得税；来源于境内的收入，构成常设机构的，采用核定利润率征收，应纳所得税额=收入总额×经税务机关核定的利润率×企业所得税法定税率（25%）。
根据增值税相关法律的规定，只要是来源于境内的收入都需要缴纳增值税。因此非居民企业取得服务收入需要按照规定税率缴纳增值税。
（二）非居民企业的特许权收入
根据《企业所得税实施条例》的规定，非居民企业的特许权使用费所得按照支付款项的境内企业或者机构、场所所在地确定。因此境内企业支付给境外非居民企业的特许权使用费需要按照10%的税率扣缴企业所得税。
根据增值税相关法律的规定，只要是来源于境内的收入都需要缴纳增值税。因此非居民企业取得的特许权收入需要按照规定税率缴纳增值税。
由此可见，不构成常设机构的非居民企业取得的特许权收入需要缴纳增值税和企业所得税，而取得的劳务收入仅需要缴纳增值税。因此得出结论：不构成常设机构的非居民企业的特许权收入的税负重于劳务收入。
三、税务风险分析和规避措施
向境外的非居民企业支付劳务费或特许权使用费，涉及两个纳税主体，一个是收款方――境外的非居民企业；另一个是付款方――境内的企业。因此再谈到税务风险时，也要区分对待，一种是针对境外非居民企业而言，另一种是针对境内企业而言。
（一）针对境外非居民企业的税务风险
第一，谖袷杖氡凰拔窕关认定为特许权收入的风险。下面我们先列举几个企业混淆劳务收入与特许权收入的例子：
例1：境内A公司向境外的B公司支付100万美元，用以购买专用技术；同时境外B公司又派遣工作人员到中国境内，对境内A公司进行技术指导以及人员的培训，并收取服务费用20万美元，且境外工作人员在中国境内的工作时间未达到“常设机构”的要求（境外B公司所在国家与我国已签订税收协定）。A公司认为支付给境外B公司的20万美元的服务费为发生在境外的劳务费用，不需要扣缴企业所得税。
税务机关在税务检查中提出：根据国税〔2009〕507号文件第五条规定，非居民企业在转让技术使用权的过程中，如果向境内企业提供了相关的技术指导或人员培训等服务，无论是单独收取服务费用还是放在技术价款中一并收取，均应作为特许权使用费所得扣缴企业所得税，并要求补缴了上述20万美元服务费用相应的税款。
例2：境内A企业与境外某明星经o公司签订广告代言合同，合同总额为100万元，合同约定该境外的经纪公司负责代言广告的拍摄工作。境内A企业认为该境外经纪公司的所得为劳务所得，且发生在境外，无需扣缴企业所得税。
税务机关经过判定，确认该代言不仅包括广告拍摄的劳务部分，而且还约定了境内A企业可以在规定期限内使用该明星的个人肖像，并为此规定了限制性条款，以保证其代言的专有、独特和排他性。因此需要将代言收入合理划分为劳务所得和特许权使用所得。
通过以上几个案例的总结，我们先要把这两种所得按照业务实质进行准确的区分：一是特许权所得，实质是某项资产的占有而获得的收益。表现形式有专利权、商标权、版权以及专有技术收入。二是服务所得，实质是为他人提供某项服务，表现形式有技术服务费、设计费、咨询费、演出劳务等。
因此在实际工作中，首先，我们要按照业务的实质去进行判定所得的性质；其次我们需要在合同的具体条款中，对具体的工作内容、工作时间等要素进行准确详细地描述，避免出现描述不清的情况；最后，要加强与税务部门的沟通，尤其是不能准确把握的问题。
第二，税企之间关于劳务发生地判定的争议。依据国际税收协定中“劳务收入”的属地性原则，非居民企业为中国境内企业提供劳务所取得的收入，如果劳务全部发生在境内，应当全额扣缴企业所得税；如果劳务同时发生在中国境内、境外的，应按照一定的标准合理划分其境内、境外的收入。
在实际工作中，由于具体情况复杂多变，同时发生在境内外的劳务具体应当按照何种标准来划分境内、外的收入，是较难确定的。因此非居民企业应当提供劳务人员名册、工作时间、工作量、成本费用等相关真实的证明材料，用于合理划分境内、外收入。否则税务机关有可能将劳务收入全部认定为境内收入，全额扣缴企业所得税。第三，非居民企业被税务机关认定为常设机构的风险。“常设机构”是国际税收协定中用于确定缔约国一方对缔约国另一方利润的征税权。通常情况下，其包括管理场所、分支机构、办事处、工厂以及作业场所。如果非居民企业所在国与中国大陆签订了税收协定，且构成常设机构，那么归属于该常设机构的合同利润应当在中国境内缴纳企业所得税。不构成常设机构的情况，则无需在中国境内缴纳企业所得税。一是承包工程和提供劳务两种情况下“常设机构”的判定：其一，建筑、装配和安装工程等，在境内的持续时间超过6个月的，构成常设机构；其二，非居民企业派出的雇员到我国境内提供劳务，如在我国境内连续或累计超过183天的，则构成常设机构。二是非居民企业在我国境内仅因为仓储、展览、采购及信息收集等活动的目的设立的，具有准备性或辅的固定场所，不应被认定为常设机构。
在实际工作中，“常设机构”判定问题是极易出现税企争议的地方，尤其是在境内工作时间的判定方面，更容易出现问题，因此境内企业需要保留必要的证明材料，可以帮助企业在争议中占据优势地位。例如保留境外来华工作人员的护照出入境的记录，在境内公司工作的考勤记录，在华期间的住宿单据等证明材料。
（二）针对境内付汇企业的税务风险
第一，境内企业扣缴的增值税额不能作为公司的进项税额抵扣的风险。依据我国的现行税收政策，境内企业接受境外企业提供的应税服务，按照规定应当扣缴增值税的，准予抵扣的进项税额是从税务机关取得的税收缴款凭证上注明的增值税额。根据相关规定，纳税人凭税收缴款凭证抵扣进项税额的，应当具备双方的书面合同、银行付款证明和境外单位的付款通知单或者发票等相关资料，资料不全的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。因此境内企业在与境外企业签订付款协议时，需要约定在境外企业提供付款通知单或形式发票后予以付汇，避免出现付汇后，境外企业拒绝提供形式发票的情况，导致扣缴的增值税额不能够抵扣，给企业带来损失。
第二，包税条款下，由境内公司承担的税款不能够在企业所得税前扣除的风险。根据税法规定，外国企业来源于我国境内的所得，应以外国企业为纳税人，以境内支付人为扣缴义务人，无论双方签订的合同的税收条款如何表述，会计上如何处理，都不能改变税法所规定的纳税义务，扣缴义务人不是负税人，因此代扣非居民企业的税款，扣缴义务人按照合同约定所承担的税金与公司的收入并无相关性，所以不能作为公司的合法税金在税前扣除。因此包税条款下，约定由境内的付汇机构来承担相关的税费，有可能会导致公司负担的税费部分无法税前扣除，从而给公司造成一定的损失。
为了避免出现上述问题，境内公司应当尽量在合同中约定由境外机构自行承担税款。如果境外机构出于对中国税制的不了解，而拒绝签订承担税款的税收条款，那么可以要求境外单位提供的形式发票金额为包含代缴税款的总金额，这样可以凭借含税的形式发票，予以税前扣除。
第三，涉税备案的风险。根据国税总局、国家外汇管理局2013年的第40号公告，境内支付或个人向境外机构单笔支付5万美元以上的，需要先到税务机关办理外汇资金的税务备案。
针对以上涉税备案事项，可能存在的税务风险主要有以下两个方面：
一是5万美元以下的外汇付款不需要进行事前备案，但需要按时完税。部分企业未能正确地理解2013年的“40号公告”的文件内容，误以为5万美元以下的外汇支付不需要扣缴税款，导致企业面临税务风险；二是部分企业为了规避外汇支付的事前备案，将一笔5万美元以上的大额外汇汇款支出拆分为几笔，分次支付，这种情况也是税务局稽点关注的工作内容，极易导致税务风险。
因此境内企业一定要正确理解文件内容，不抱有侥幸心理，按照规定做好境外付汇的备案和完税工作。
（作者单位为北京新意互动广告有限公司）
参考文献
[1] 国税函【2009】507号文国家税务总局关于执行税收协定特许权使用费条款有关问题的通知[S].
【关键词】 风险分析 博弈 风险规避
一、增值税纳税筹划之风险分析
纳税筹划风险，是指由于各种不确定因素的出现，使得企业在进行纳税筹划过程中实际获得的收益与期望收益产生的差异，从而形成的不确定性。现代服务业正处于“营改增”的转型过程中，对增值税进行纳税筹划面临的不确定性因素更多，各种难以预测现象随着企业生产经营的进行不断加剧，使得纳税筹划风险增强。结合目前现代服务业所处的税收法律环境，其不确定事项主要表现为以下几个方面。
1、对增值税税收政策掌握不透
“营改增”之前现代服务业企业缴纳的是营业税，“营改增”后，改为征收增值税。营业税征收条例和增值税条例在课税对象、纳税时间、发票使用及管理机构等方面均有重大差异，那么原来习惯按营业税征收条例进行纳税处理的现代服务业企业是否适应了增值税的税收条例规定？并且随着我国经济形势的发展，产业结构的调整及“营改增”范围的逐步扩大，目前的增值税条例也会不断地修订，这更增加了现代服务业企业增值税纳税筹划的难度，如果没有及时关注政策的变化或对国家的法律法规认识不到位，这种风险会加剧。
2、增值税纳税操作不熟练
纳税筹划本身就是一项“技术”含量较高的活动，是在税法和相关政策的边缘上操作。现代服务业企业处于“营改增”过渡性阶段，对这类企业的某些涉税交易事项，税法规定不是很明确，再加上税务筹划人员自身能力水平的制约，导致在实际操作过程中，纳税人难以适从。如增值税税收优惠，为了平稳推进“营改增”政策，减轻现代服务业企业的税收负担，现行的增值税条例中规定了多个免征增值税项目和即征即退增值税项目，同时为了避免因减免税而破坏增值税抵扣链条环环相扣的完整性，均规定了享受这些优惠政策的条件。为此，企业纳税筹划人员必须睁大双眼，仔细研究增值税税收优惠政策，避免因政策的运用不当，丧失企业享受优惠政策的机会，同时也不要因纳税操作不当，造成因小失大，顾此失彼的现象。
3、纳税人身份的选择将对企业经营产生的波动
现代服务业企业纳入增值税纳税范畴，面临的首要问题是纳税人身份的选择，如企业作为一般纳税人身份界定，其税率明显提高，由于可以使用增值税专用发票，能够产生进项税额的抵扣，减少应纳税额。但对人力成本比重较高的企业，如文化创意企业、物流企业、咨询公司等，其进项税额相对较少，出现了税负增加的局面。而作为小规模纳税人，其税负由于这次“营改增”的实施而大幅度降低。为此，很多企业采取“一分为二”的方式，将企业分立成两个小规模纳税人，来规避税负的增加，但小规模纳税人不能使用增值税专用发票，在某种程度上会影响企业的发展。因此，企业如果希望通过纳税人身份的选择降低税负，在筹划过程中应具有一定的前瞻性，充分结合企业未来的生产经营活动，不能为了实现某种筹划目的，使企业偏离正常的发展轨道，导致得不偿失的后果。另外，随着国家产业经济的发展、政策法规的变更、经营规模的变动，企业的生产经营活动会因内、外部环境的变化作出相应的调整，不是一成不变的，这些将影响着纳税筹划方案的实施，进而企业将面临生产经营上的风险。
4、征纳双方的认定差异
我国法律条文，对相关涉法事项起的是指导性作用，税法同样如此。对增值税条例中没有明确规定不可为的行为，税务部门和纳税企业间会存在认定偏差。如税务部门站在维护国家税收的角度，对税法的理解更多地偏向如何加强税款征收方面;而企业是站在纳税人的角度，对有关税收条款的解读会倾向于降低企业涉税风险或有利于纳税处理方面，两者立场不同，征纳双方对某些事项的认定必将产生差异，增加现代服务业企业纳税筹划的不确定性。因此，企业设计的纳税筹划方案，最终能否顺利实施，筹划行为是否真正符合法律法规的规定，在很大程度上取决于税务机关的认定。当然，不能否认由于个别执法人员的个人素质或某些因素的问题，出现因税务执法偏差而加大纳税筹划失败的风险，甚至被误认为是偷税漏税而受到严厉的处罚，不但达不到节税的目的，还将对企业造成名誉和经济上的损失。
5、纳税筹划成本和预期收益一时难以确定
任何一项经济活动都要考虑其成本与效益间的关系，纳税筹划也同样如此。现代服务业企业由原来“营业税”纳税人变为“增值税”纳税人，之前的纳税筹划方案不能满足目前的需要，为适应这种改变，企业均重新投入相应的人力、物力成本、时间等，以制定新的筹划方案。当然新的方案能否给企业带来预期收益、或收益微薄不足以弥补为此付出的成本、甚至由于欠成熟考虑，导致筹划失败，引起更多的成本、损失的发生，这些均需重新认定，但要经过一段相对较长的时间才能确定下来，这也是增加增值税纳税筹划风险因素之一。
二、纳税筹划中的风险博弈
如上所述，现代服务业企业在增值税纳税筹划过程中，面临很多不确定性因素，导致纳税筹划活动具有风险性。有些筹划活动的风险在遵循目前的税收政策前提下是可以掌控的，如利用税收优惠，但随着国家税收政策、企业经营活动的改变会产生变动;有些筹划活动对纳税企业而言，是难以掌控的，需要税务部门进行鉴定认可的，如转让定价活动。因此，从某种角度来说，企业的纳税筹划是一项即要考虑环境因素的变化又要兼顾征纳双方利益的一种博弈活动。那么以博弈理论为基础，通过建立博弈模型的方式帮助现代服务业企业进行纳税筹划提供可借鉴的策略。
1、企业与税务机关博弈的模型
基本假设：
（1）模型当中的双方均为理性的“经济人”，即企业追求的目标是利润最大化，税务部门追求的目标是税收最大化。
（2）企业所处的是一个相对稳定的经济环境，即不受外部环境的干扰。
（3）企业进行纳税筹划的成本是可以预计的，包含了C1―直接成本（为进行纳税筹划发生的显性成本，如培训费等）;C2―机会成本（因纳税筹划而放弃的潜在利益，如分拆公司为小规模纳税人而丧失一般纳税人的权益）;C3―风险成本（纳税筹划失误未实现预期的收益或选用方式不当而承担的法律责任，包含C31―外部环境变化带来的成本和C32―可能被税务机关定为偷税产生的罚款等）由于假设外部环境不变，所以C31=0。
（4）R―企业进行税收筹划后节税数额;C0―税务机关进行检查的检查成本。
双方的策略：企业可供选择的策略是筹划和不筹划;税务部门选择的策略是检查和不检查。
博弈模型如图1所示。
说明：图中括号表示为（企业收益，税务部门收益）。
分析：从企业角度而言，当不进行纳税筹划时，税务部门检查与不检查，产生的收益均为零;当进行税收筹划，而税务机关不进行检查时，企业的收益为R-C1-C2;税务机关进行检查时，若被认定为偷税行为，企业的收益为0-C1-
C2-C32;若认定为合法的纳税筹划，则企业的收益为R-C1-
C2。
影响：税务部门是以税收收益最大化为目标，当企业对纳税进行筹划或不筹划，对税务部门的收益会产生怎样的影响？如图2所示。
由于企业在纳税筹划过程中，收益的确定及税务部门自身收益的大小均与是否进行纳税检查有关，设税务机关进行检查的概率为P，则不进行检查的概率为1-P。通过图2，可得：当（-C0）×P+0=（C32-C0）×P+（-R）×（1-P）时，税务机关得到最优解。此时可计算出P=R/（R+C32）。
结论：若现代服务业企业有充分的把握确定自己的纳税筹划经税务部门检查不会被认定为偷税的话，则进行纳税筹划以获取筹划收益为Y=R-C1-C2;若企业认为自己的筹划活动有可能被税务部门认定为偷税行为时，只有当税务机关进行检查的概率小于或等于R/（R+C32）时，进行税收筹划才可能避免风险;若概率大于R/（R+C32）时，最好的选择是按规定办税。
2、企业与外部环境博弈的模型
在上述中，假定了企业的外部环境是稳定的，但实际当中，国家的产业政策、税收制度及企业的经营活动等会随着经济的发展发生变化，因此，企业进行纳税筹划势必应考虑环境因素的变化。为此博弈双方则为：外部环境和企业;策略选择为：外部环境：变化和不变化;企业：筹划和不筹划。博弈模型如图3所示。
说明：由于外部环境的变化，导致C31不等于0;但不考虑税务部门的检查因素，所以C32=0。
分析：环境因素的变动对企业而言是不确定的，但可以预计其发生变动的概率，假设为P，环境不变的概率则为1-P。企业如想通过纳税筹划获得预期收益，其收益值为Y1=（-C1-C2-C31）×P+（R-C1-C2）×（1-P）;企业不进行筹划的收益为Y2=0。当Y1≥Y2，即（-C1-C2-C31）×P+（R-C1-C2）×（1-P）≥0时，得：P≤（R-C1-C2）/（R+C31）。
结论：当企业认为外部环境发生变化的概率小于或等于（R-C1-C2）/（R+C31）时，企业才会选择进行纳税筹划，此时的收益R-C1-C2。
三、增值税纳税筹划之风险规避
通过博弈模型的建立及其分析，纳税筹划具有明显的针对性和实效性，在制定筹划方案时，要从企业的发展策略、经营环境、风险评估等角度，结合内部因素和外部环境，因地制宜地设计具体的筹划方案，开展有的放矢的纳税筹划活动，降低筹划风险，谋求筹划收益。
1、内部因素
内部因素是指企业的基本情况、经营业务、人员素质等情况。企业的基本情况会影响到增值税纳税人的身份选择，但如果企业已经达到增值税一般纳税人的认定，那在增值税纳税筹划方案中无需考虑纳税人身份选择的事项，因为根据国税发[2005]150号规定：“凡年应税销售额超过小规模纳税人标准的，税务机关应当按规定认定其一般纳税人资格，对超过小规模纳税人标准不认定为一般纳税人的，要追究经办人和审批人的责任”。为了平稳推进“营改增”制度，减轻企业税收负担，现行增值税条例针对“营改增”企业，制定了很多税收优惠政策。企业想采用税收优惠条款进行纳税筹划，那么必须看清楚企业的经营业务是否符合税收优惠政策的情形和范畴，如果没有而强行为之，无疑加大筹划的政策风险，导致C32（被税务机关定为偷税产生的罚款成本）增加。
当然纳税筹划过程更应考虑人的因素，人员的素质和处理紧急事务的应变能力会直接影响到纳税筹划的效果。随着“营改增”范围的不断扩大，会有更多的增值税实施细则出台，现代服务业企业要与时俱进，加强对财务、税务筹划人员进行的培训，学习税收政策的最新动向，了解增值税抵扣链条延展情况，从而挖掘筹划空间，拓展筹划手段;企业也可以从外部聘用专业化的筹划团队，丰富和优化筹划队伍的结构，结合企业经营环境，制定切实可行的筹划方案，力争将风险降到最低水平。
2、外部因素
包括信息沟通、涉税事项的关注、风险评估及监控等方面。
（1）信息沟通。从前面分析中得知，纳税筹划始终是处于一种动态的博弈，主要表现为企业与税务机关之间的博弈，税务机关在博弈过程中占有一定的主导性和权威性，在制定筹划方案过程中，涉及到可能因征纳税双方之间的认定差异，应及时、尽早与税务机关沟通，得到他们的认可，并且与税务机关的关系越亲近，得到的信息量就更多，企业制定的纳税筹划方案越具有操作性。当然企业间内部信息的传递是做好纳税筹划的前提，企业应将制定好的纳税筹划方案，及时传递给各有关执行人员，执行人员将执行后的意见和建议再反馈给制定者们，做到信息间向下、平行和向上传递顺畅，是做好纳税筹划工作的前提保障。
（2）涉税事项的关注。纳税筹划本身就是对涉税事项的一种预先安排，当相关事项变化时，纳税筹划方案也可能随之变化。如“营改增”前勘察设计单位是按5%缴纳营业税（价内税），“营改增”后则按6%缴纳增值税（假设为一般纳税人）且为价外税，如何与对方签订合同才能保证企业税负不增加是勘察设计单位纳税筹划方案首要考虑的问题。
（3）风险评估及监控。风险始终存在于纳税筹划整个过程中，并对纳税筹划的结果产生影响，因此，我们应合理地评估筹划风险。根据增值税的特点，当价格、增值率、税率及成本等方面发生变动时，均有可能影响到企业应纳税额的大小，在制定纳税筹划方案时，应考虑这些因素变动的可能性或变动幅度，并进行敏感性分析，在实施筹划方案时，要随时注意企业的实际情况与制定纳税筹划方案时的条件进行对比，并观测其变化，判断其是否会影响到方案的可行性或最优性，是否有替代方案可供选择。将这些纳入企业实时监控范围，在一定程度上也是把纳税筹划风险控制在有限的范围内，增强方案的执行力度。
总之，“营改增”政策的执行对现代业企业进行增值税的纳税筹划提出了新的挑战，应结合企业具体情况，密切关注税法的变化，加强与税务部门和沟通与联系，综合分析企业内部、外部环境，制定科学合理的纳税筹划方案，以实现企业的筹划目的。
【参考文献】
[1] 李嘉明：非对称信息条件下企业税收筹划的博弈分析[J].税务与经济，2004（1）.
关键词：企业财务管理；税务风险；成本
飞速发展的经济为企业带来了机遇，使得企业向着集团化、规模化的方向前进，同时才给企业的经营造成了挑战，面对业务越来越繁杂的现状，企业对财务管理的工作越来越重视。而对企业税务风险的预测和防范可以为企业规避损失，保障企业利益，合理利用税务法规甚至可以为企业带来收益。
一、我国企业财务管理中税务风险现状与分析
(一)主观性风险
主观性风险是指由于纳税人与税务部门对税务相关政策的解读存在主观上的差异，导致了双方在征收税款的数额等问题上存在分歧，另一方面，不同的税务部门对同一条税收法规或政策的理解也无法完全统一，由于主观理解存在差别所导致的税收风险就是企业的主观性税务风险。
(二)客观性风险
首先，国家征收税收是强制性的，但上缴的税款会使得企业经营所得的净利润减少，这一矛盾的存在使得企业可能通过主动逃税来增加企业收入。其次，即便企业遵纪守法主动上缴税款，但由于企业纳税人员素质良莠不齐，所以可能会存在对税收相关法规认识不足从而违反国家税收规定，这样的情况是企业与相关从业人员本身并没有偷税漏税的意愿，但造成了企业没有及时足额上缴税款的既成事实。因此也造成了企业税务风险的存在。
(三)制度性风险
我国企业比起国外老牌的企业来说，建立时间晚，经营时间短，因此很大程度上没有健全完善的公司制度。这一问题表现在税务工作上就是缺乏有效监管税务工作和有效控制相关工作的制约制度。缺乏有效的管理制度会为公司的经营带来负面的影响，例如无法及时获得准确的税收政策的变革情报，可能会使得企业蒙受不必要的损失，无法享受本来可以享受的国家优惠政策，缴纳本可以减免的纳税金额。这也是当今一些中小企业在税务工作中所存在的主要问题。
(四)执行性风险
执行性风险是指企业在营运过程中企业的管理层对税收风险不够重视，或者征收税款的相关政府机关对纳税人的重视程度太低。一般来说，后者出现的原因是因为中小企业由于政策及营业额原因所创造的税收额远远不及大企业的纳税金额所为国家的财政收入的做出的贡献大，因此相关税收部门对这些企业的重视程度不及其他的大企业，这可能会导致部分中小企业缴税纳税工作的执行力不足。
二、对企业财务管理中出现的税务风险可以采取的对策
(一)提高企业财务人员总体素质
对税务工作从业人员进行培训，可以有效地提高企业内财务管理人员的总体素质，而只有保证企业涉税人员能够正确地完成纳税工作，才是防范企业税务风险发生的最有效途径。具体的培训内容应包括：国家最新颁布的企业纳税相关法律法规条例，重点强调其中涉及到的纳税比例及期限等关键内容；另外应结合企业自身的发展情况进行额外的补充与教授。以中小企业为例，涉税员工应当知晓本企业可以享受的国家纳税优惠政策并在日常工作中应用，以防止企业蒙受不必要的纳税损失。企业应采取措施提高企业管理者对税务风险成本的重视。企业管理层应当正视企业纳税对国家的重要性，从而提高本公司合法纳税的重视度。只有了解税务风险可能会对企业造成的负面影响，才能够让管理层站在更加长远的角度审视企业纳税问题。招聘专业素养高的财务管理工作人员。很多时候中小企业陷入税务风险的原因是因为缺乏相关专业知识，这样的问题可以通过招聘该领域具有专业素养人员补足公司专业知识的欠缺，从而掌握国家关于税收业务的最新动态，只有把握国家政策变化，才能保证公司不少纳税、不多纳税、及时纳税，不会陷入税收风险的困境。
(二)完善企业税收业务制约制度
避免企业遭遇税收风险，建立一套税务风险识别—评估—反应的制约机制是一种十分有效的防范方法，这一套制约机制可以监控企业每一笔税收支出的过程，做到实时监控、细节监控、全程监控等。具体的内容有对税务的风险识别、风险评估、风险反映策略三个步骤。除了建立制度以外，制度的执行者也很重要，企业应当设立纳税业务的监督部门和税务风险防范委员会等机构，随时掌握企业的纳税状况，一旦出现风险和问题，可以立刻提出应对措施，从而降低公司陷入税收风险困境的可能性。
(三)认真研习税务相关法律法规，与公司来往税务部门建立有效的沟通渠道
随着我国经济的不断发展，国家相关的法律法规、政策细则也在适应着社会经济发展而不断地做出调整，而关注这些与公司纳税息息相关的政策是企业必须担负的责任。企业可以建立专门负责的部门或机构来完成此事，也可以委托专业的人员或机构协助公司开展纳税业务。同时，企业应当与税务部门建立定期、有效的沟通，从而尽量避免因为主观性而导致的纳税业务发生错误，从而避免企业蒙受不必要的损失，担负法律责任。
三、结束语
企业随着不断地扩大规模，财务管理工作也变得越来越复杂，如何让企业健康地发展是企业经营的重要目标，这就需要企业采取措施加强企业税务风险管理。但究竟如何有效地防范税务风险目前在我国的相关领域还未得出统一的结论，需要在企业的实际经营过程中积累经验，以完善相关理论，指导企业有效规避税收风险所带来的成本支出。
参考文献：
[1]朱光武.基于企业财务管理中税务风险成本的研究[J].中国商贸,2014(22):132-132,133.
[2]谭缅.基于企业财务管理中税务风险成本的研究[J].经济师,2015(06):104-105.
一、引起企业税务风险的常见问题
（一）税务风险意识薄弱，纳税存在侥幸心理
有些企业为了最大限度降低税收成本，不惜铤而走险，采用一些违背税法规定的手段达到“避税”的目的。例如，无票支出、虚开发票、少确认收入、进项税不该抵口的抵扣、通过自行取得的发票来报销交通费和通讯费等。有些企业领导甚至鼓励、唆使员工偷税、漏税，以为税务不会查到。也有些偷漏税情况并非纳税人主观意愿的结果，如停车场擦挂支付给旅客的赔偿款、菜市场鲜菜采购、促销费等，的确不容易甚至不可能取得发票，但税法规定，只要是无票支出用作抵扣应纳税所得额，一经查处，都依照偷税漏税行为处罚，不但补缴税款，而且还要缴纳高额滞纳金，甚至是刑法处罚，在我国，不乏这样的企业。
（二）只重视纳税义务，忽略了纳税人的权利
有些企业只意识到自己应该承担的纳税义务，对税务机关唯听计从，把全部关注点放在纳税的及时、准确、全面性，而忽略了纳税人可以行使的权利。近几年我国相继出台了许多税收优惠政策，如西部大开发、小微企业税收优惠政策，优惠力度大，受益范围广，但调查显示，仍然有很多企业没有向税务机关提出优惠申请，理由是怕麻烦、怕忽悠，还有的是对政策不了解，压根不清楚有这样的优惠政，自己属于优惠范围，也就错失了很多享受税收优惠的机会，造成了税收经济风险。
（三）企业对税务管理环节不重视
表现在一是没有专门的税务人员，往往是一人身兼数职，有的税务环节甚至时经营部门在做，他们没有进行过专门的业务培训，一切按照老套路办事。二是办税人员的业务素质非常有限。税收风险的高低很大程度上取决于税务人员的业务素质。对频繁变动的税法和相关政策的认知，对纳税筹划都是高层次、高智商的活，纳税人员不仅需要具备财税、法律、会计等多方面知识，还需要了解和熟悉企业整个投资经营活动，在前几年没有推行网上报税时，很多企业认为报税是极其简单的跑腿活，经常是交给专业水准不高的员工去办，这就导致在政策信息的理解掌握、传递和反馈方面很不到位，考虑问题没有敏感性，办事效率低，事倍功半，特别是在年度所得税汇算清缴时，不能准确计算，该弥补的没弥补，该调整的没有调整，加大了企业纳税风险。
（四）不当的税收筹划
税收筹划作为一种计划决策方法，有很大的主观性，企业采取什么样的方法、如何实施，取决于税收筹划人对税收政策的理解与认识，对筹划条件的认识和判断，当企业的判断出现偏差，错误的筹划就是一种风险。例如，企业延迟交税时间，把握好了，就能利用货币时间价值提高资金使用效益，反之，就是故意拖延税款，接受法律惩罚；会计核算方法的选择如果不结合企业实际情况，也是失败的税务筹划。例如，存货计价和固定资产折旧有多种方法可选，特别是2015年新税法规定，3000元以下的固定资产，可以一次折旧计入成本，企业认为这是一个减税的好方法，但如果企业当年本来就面临亏损，那增加成本又有何必要？倒不如直线摊销到可能盈利年份去。
二、企业税务风险防范措施
（一）完善企业内控管理制度
内控管理制度是企业风险控制的重要内容。健全的内控管理制度是保证会计信息质量，有效控制税务风险的重要保障。从供货商选择、原始凭证审核、发票管理、增值税专用发票的流转手续的规范化和制度化，到会计核算和税款计算的准确性，除此之外，设置专门的税务模块和税务人员，明确岗位职责和责任划分，不仅可以有效避免无票支出，还能大大降低漏缴错缴税款、发票遗失等的概率，从基础工作中排除了税务风险的隐患。
（二）加强企业税务人员的业务培训
企业应当重视税务人员的业务素质培训，鼓励和支持税务人员通过自学或者外部培训的方式，对税务基础知识、不断更新变化的政策法规、规避税务风险的方法措施进行学习，并应用到实践当中，从而设计出最优纳税方案，为领导提供有利于企业发展的决策。
（三）聘请税务咨询机构
由于税务法规变化纷繁复杂，加之会计法和税法存在差别，仅仅只靠企业纳税人员的力量，很难做出高水准的税务计划和风险管理方案。因此，企业可以聘请税务师事务所等社会中介机构作为本企业的税务咨询机构，借助其专业队伍和信息资源优势，不仅可以进行税务自查，查缺补漏，还能帮助企业税务筹划，有效地提高企业纳税筹划水平，更有针对性地对企业涉税事项进行监督，并在发现税收风险后为企业提供及时有效的改进方案。
（四）加强税企沟通
尽管设置了税务管理员分区对企业进行管理，但有的实施效果并不理想，为了避免由于信息不畅造成的税务风险，企业要积极建立与税务机关的沟通机制，当企业对税务事项理解有异议时能及时与税务部门进行沟通；当税收政策出现调整时，企业要及时关注税务官方信息，积极参加税务机关有针对性地进行培训和讲解，做到统一认识、消除异议。
综上所述，税务风险几乎是所有企业都需要面对的问题，企业要重视税务风险防范，当发现税务风险隐患时，能找出原因并对症下药，将税务风险降到最低，避免企业因税务风险管理失误而造成巨大的经济损失，从而提高企业在市场中的竞争力。
[关键词]污水处理；BOT；风险
[DOI]1013939/jcnkizgsc201538195
2014年度A市某污水处理厂得到了国家财政部的认可，成为了PPP（公私合营）模式的试点企业。然而BOT项目与公司的常规项目不同，主要表现为投资规模大、项目周期长、风险因素较高，参与人员众多、涉及政治、法律、融资、技术等等系列问题，而且我国作为发展中国家，此类项目正处在起步阶段，运作流程和风险控制都不是很完备，本文主要着重分析污水处理BOT项目所面临的风险类型，通过对项目风险管理研究，对BOT模式在污水处理行业的顺利应用具有理论意义和现实意义。
1BOT模式概述
BOT（Build-Operate-Transfer）即建设-运营-转让[2]。BOT业务由政府（公有部门）通过特许协议的方式，将基础设施的项目建设和运营权授予私营机构，并对部分项目风险提供商业支持和政府承诺。私营机构对项目进行建设、运营，通过经营所得收回投资，偿还贷款，获取收益，特许期满后，私营项目公司将项目设施无偿移交特许权授予方（政府或公有部门）。
2项目风险管理
项目风险管理旨在确保项目能够得以按时、保质且在预算范围之内完成，项目风险管理所关注的是项目完成过程当中的风险，项目风险管理的要求在于识别可能带来不确定性的事件及对这些事件采取合理的应对措施。
所有的项目都离不开风险管理，尤其是那些大规模的、极其复杂的、项目周期长的工程项目，有风险管理的保障，显得尤为重要。项目生命周期的每一个阶段都有重大的风险因素及不确定性问题，通过图1可知，随着项目的进行，项目变动及修改成本将成倍递增，因此，在项目之初，充分了解项目所处环境，分析明确项目各个生命周期阶段的特点，尽早识别项目所面临的各种风险，对风险进行全面的分析，制定风险应对的措施显得尤为重要，否则随着项目的推进，一旦进入项目的尾期，企业为承担风险所增加的成本将成倍递增。
图1项目曲线图
3污水处理BOT项目
31污水处理BOT项目的意义
第一，能够拓宽吸引私人资本的渠道，减轻当地政府的经济负担。城镇的污水处理厂从筹建、经营到移交需要经历一个相当长的项目周期，必然需要强大的资金量做支撑，每年产生的利息金额也相当可观，财政压力可想而知，当地政府通过授予"特许权"的方式，将污水处理厂等基础设施建设交给私营企业，可以直接降低财政负担，提高项目的效率，分散投资风险等。第二，引进先进技术，提高项目的运行效率。由于政府部门的技术相对局限，运营经验不足，使得项目运行效率低下，运营不良，通过将授予"特许权"给私营企业，可以提高技术和管理水平，对于政府来讲，可以专心于国家策略制定、宏观经济调控等政策性问题，对于企业来讲，可以开拓市场，获得相应的利润回报，最后达到一种双赢。第三，通过引入多市场竞争，项目的运营能力、管理水平、技术能力都有了很大的提升，为企业创造了更多的利润盈余，且BOT模式能抑制公共部门对污水处理行业的垄断，能在真正意义上满足广大市民对公共工程及基础设施的需求。
32污水处理BOT项目的概况
目前国内污水处理市场尚不成熟，污水处理效率低下，给政府带来了很大压力，因此，公共部门激励外国资本，私营资本投入到污水处理行业中来，行业前景为私营企业投入到污水处理行业带来了极大动力，但由于整个项目周期长达数十年，每一环节，都布满千变万化的风险，同时，前期投资大，经营周期长，参与方众多以及运营复杂等特点都决定了风险管理必然成为整个项目是否能正常运转的关键因素。柯永建等指出我国民营企业基础设施建设的项目还处在落后状态，对民营企业来说，BOT项目的风险管理更是一项新的挑战。下面将分析该污水处理BOT项目中所面临的风险类型。
33污水处理BOT项目的风险分析
BOT项目的生命周期如图2所示。
图2BOT项目生命周期
331项目的建设期风险
污水处理厂的BOT项目建设风险主要包括不可抗力风险、技术风险、融资风险和完工风险等。
第一，自然不可抗力风险。不可抗力风险指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。污水处理厂项目建设的参与方不能预见，不能避免，不能克服，可能对项目造成损坏或击破的风险。其中自然环境造成的暴雨、暴雪、泥石流、地震、台风、山体滑坡、火山爆发等风险。自然风险可能造成项目建设的破坏，造成物料运输受阻，物资供应中断，项目无法正常进行。第二，技术风险。技术风险是在项目过程中因技术方面的不确定性而引起项目无法按时完工或不能达到预期效果的可能性。污水处理项目是技术主导型项目，先进的工艺，完善的流程，科学的管理、高效的运营是项目正常运转的保障。技术风险可能来源于技术上的不熟练造成工程质量不合格，工期无限期拖延，或经验不足，造成施工的误差，或由于施工方、承包商的责任心问题，偷工减料，不顾牺牲质量而压缩成本，来谋取利润；技术风险还可能来源于前期的可行性分析做得不够充分，造成实际情况与事前计划相差甚远，从而可能导致后期的变化不能采取及时的应变措施，最终引发项目的失败。第三，融资风险。BOT项目的前期建设需要大量的资金量做支撑，如果银行对企业的评估不乐观，融资出现困难，就会使项目无法如期开工或开工后因资金不足导致中断，都会相应的增加项目的成本。在BOT项目的前期建设期无现金流入，随着资金投入的不断增加，相应的风险也不断增大，如果在建设期，企业的融资渠道受阻，无法承担巨额的利息支出，导致资金链断裂，都必然使项目遭受损失，对企业形成重创。融资风险随项目周期的变动见图3。第四，完工风险。完工风险是指在建设期间，施工方由于某种原因不能按照原有合同的约定，按时按质按量地完成工程项目建设，或者建造成本超出预算，在完工点，融资风险基本已达到顶峰，这一时期最大的风险是完工风险，如果不能顺利完工，无法进入运营阶段，就不能产生足够的收益和利润来偿还到期贷款和利息，工期一拖再拖，也会使项目的相关成本增加，从而因资金链的断裂导致项目的最终失败。
图3融资风险随项目周期的变动
图3反映出在建设期完工时，风险达到了一个最高值，随着项目的运营，项目会产生收入和利润，有了现金流入，用来偿还贷款和利息及各项支出，项目进一步进行，风险相应的减小。
332项目经营回报期风险
项目经营回报期的风险主要包括收益风险、法律风险和环境破坏风险等。
第一，收益风险。收费在可行性分析中预计不足（如实际上不能按照预期的污水处理量进行运转）污水处理费可调节的弹性较小，如遇原材料等价格严重波动，就会引起收益风险，很可能造成企业的亏损；在运营回报期，由于前期垫资严重，存在大额的外部借款，如果借款合同规定的利率是浮动的，那么，如果因国家的经济发展受阻或国际环境动荡，都可能导致基准利率的浮动，对污水处理厂项目造成相应的影响，企业的高负债率必然会使利率的变动对项目的收益造成较大影响；市场竞争导致的收益风险，按常理来说，BOT项目的特殊性，政府的介入使竞争风险大大减少，但随着社会和经济的发展对水污染治理的迫切需求，经济的飞速发展与废水排放量成正比，废水排放量增加，就会使污水处理厂超负荷运转，就会使污水处理的效率低下，进而影响水质，引起民愤，政府必然会采取相应措施，进行招标建立新的污水处理BOT项目，因此原有的污水处理厂的进水量就可能减少，低于设计处理能力，并且多家企业也会形成市场竞争。第二，法律风险。我国的BOT项目处于起步阶段，并未建立完善的法律法规体系，因BOT项目的特殊性，项目周期很长，这种长期的项目合同不可能把未来的事项涵盖得很完整，只能在进行中合理的解决出现的各种争议和矛盾。目前在法律上，没有一部权威的法规来专门规范污水处理BOT项目，实践管理中可参考性不强，无依据可循，而签订的合同也是漏洞百出，责任不明，出现问题时争议不断。第三，环境破坏风险。环境破坏风险是指在整个项目过程中，对自然环境产生的破坏，包括由于工艺技术不合格，导致污水处理指标不合格，进而污染环境；由于企业运用不正当手段追求超额利润，盲目的压缩成本，减少用料，使处理后的水质不合格，从而污染水资源，因污水处理为公共事业，水源的质量问题，直接影响广大民众的生活质量，从而使污水处理费的征收变得困难，进而使企业的收益大打折扣。另外，在项目的移交期，如果企业对施工地的环境破坏严重，政府将要求投资企业对环境进行恢复，进而增加投资企业的成本。
综上所述，任何一种风险都不是单独存在的，它们相辅相成，相互制约，共同存在，并贯穿于项目的整个生命周期，为了保障污水处理BOT项目的顺利进行，进行风险管理、有效的规避风险因素、降低风险损失具有重要意义，在进行风险分析的同时，应通过采取风险降低、风险抵消、风险分离、风险分散等方法控制风险。随着国家对环保产业的大力支持和国家关于BOT项目法律法规的健全，企业在该业务领域经验的不断积累，项目风险管理的不断完善，相信以BOT进行融资及运营的模式会有很大的发展空间，并在环保行业越走越远。
参考文献：
【关键词】 税务风险； 博弈； 生产经营
一、引言
近年来，我国企业面临的税务风险日趋严重。2006年全国各级税务稽查部门共检查纳税人86万户，查补税收收入386.4亿元。2007年全年共检查各类纳税人53.7万户，查补税款430.2亿元，比2006年增长了11.3%。2008年共检查纳税人40.5万户，查补收入513.6亿元，比2007年增长了19.4%。2009年共检查纳税人31.3万户，查补收入1192.6亿元，比2008年增长了132.2%，超过2006―2008年3年查补收入的总和，比1985年全年税收总额还多。其间包括了北京泰跃、海天房地产，天津龙腾、重庆龙芯等一系列重大案件。2009年5月5日，国家税务总局了《大企业税务风险管理指引（试行）》，这是我国就企业税务风险管理正式下发的第一个指导性文件，同时也标志着我国税务机关已将企业税务风险管理列入重点研究课题。前期已有较多国内外学者对企业税务风险进行了研究，但很多已有的研究成果是在将企业作为一个整体的基础上完成的。而在企业实际的工作中，每一个企业都会分为若干个部门，其中包括决策部门、业务部门及财务部门，而每个部门所隐藏的税务风险是不一样的，其产生的原理也有一定的区别。特别是决策部门、业务部门，企业大部分税务风险其实是隐藏在这两个部门当中。很多学者往往将注意力放在财务部门，因为税务风险最终会在财务部门暴露出来，而忽略了决策部门、业务部门，但企业税务风险恰恰是在这些部门产生的，企业税务风险对企业的生产经营策略选择有着重要的影响。
二、企业税务风险的定义
本文认为，税务风险是一种不确定性或发生损失的可能性，这种不确定性既包括税务机关对企业的处罚导致企业付出代价或受到损失的可能性，也包括企业多缴税款，承担了不必要的税收负担两种情况。
三、企业生产经营决策选择博弈模型
（一）基本假定
1.该博弈的参与者有两个：业务部门和决策部门。
2.业务部门通过对市场的分析，向决策部门提供各种企业经营方案，决策部门根据业务部门提供的方案，从中选择他认为最优的方案。在业务部门准备经营方案的过程中，会考虑到来自外部市场、内部管理的各种风险。将税务风险也作为其中的风险之一，如果业务部门要将税务风险列入考虑范围，并制定相应的经营方案，它就必须首先付出一定的时间及精力来学习研究税法的相关规定，获取企业涉税的信息。假设这种学习研究需要付出的成本为C，对于业务部门来说，可能出现两种情况：一是业务部门认识到税务风险管理的重要性，花费了成本C来研究税收规定，并根据相关的税收规定来制定营销方案，从而避免将来企业税务风险的产生。二是业务部门认为税务风险并不重要，不会影响到企业的正常经营，因此没有花费时间和精力来研究税收规定。在这种情况下提交给决策部门的经营方案，一旦被采用，实际上就给企业带来了税收上的不确定性，即企业税务风险。
3.对于决策部门而言，首先假设决策部门代表企业，他的收益与企业的收益一致。同时，决策部门缺乏对税收规定的研究（通常决策部门很少拥有税务背景，更多的是拥有较强的生产、营销能力），但能认识到企业经营过程中有企业税务风险存在的可能性，由于信息不对称，决策部门并不知道业务部门在做方案之前是否研究过税收规定，因此，在业务部门提供的备选方案之中，决策部门会进行选择接受业务部门的方案或是拒绝业务部门的方案。
4.业务部门的收入与企业最终的收益正相关，即如果决策部门接受了业务部门提供的经营方案，并且最终获得了利润R，那么业务部门将按照比例θ获得θR的收益。如果业务部门的方案被决策部门拒绝，那么这个方案就不能为企业带来任何的收益，业务部门自身的收益也为0。
5.企业一旦接受了业务部门提供的方案，就能取得收益R。在不考虑其他风险的前提下，如果业务部门事先并没有研究过税收规定，则企业有可能面临税务风险。这种情况下，由于税务风险的不确定性，企业有可能要承担额外的税收负担T，此时支付向量分别为［θ（R-T），R-T］。企业也有可能不会受到税收的影响，不必承担额外的税收负担，此时的支付向量分别为（θR，R）；如果业务部门事先研究过税收规定，而它的方案也被决策部门接受，就意味着方案的执行没有税务风险，此时支付向量分别为（θR-C，R）。反之，业务部门的方案被决策部门拒绝，则意味着业务部门白费功夫，企业得不到收益，业务部门会白白地付出成本C，此时的支付向量分别为（-C，0）。
6.博弈的参与者是完全理性的，都是风险中性的，并且目标都是收益的最大化。业务部门研究了税收规定后再制定经营方案的概率为α，决策部门接受业务部门的经营方案的概率为β。但是即使是最终企业承担了税务风险，也不一定就导致企业多交税，因为这还受其他多种因素的影响，比如税务机关人员的专业水平、财务人员调整账务的水平等。也可以认为最后的结果是由方案执行时的税收环境决定的，是一种随机事件，可以用发生的概率ε来确定。Harsanyi曾在1967―1968年间提出了一种处理不完全信息博弈的方法，就是引入虚拟的博弈者“自然力”，用自然力选择可以描述博弈过程的随机因素，选择策略的参与者是自然力。尽管自然力不会得到报酬，但在相应回合，它必须选择策略。依照惯例，所有参与者都遵循自然力概率，从而将不完全信息静态博弈转化为完全但不完美信息动态博弈进行分析。这一转换被称为Harsanyi转换，对研究不确定性博弈问题非常重要。按照这种假设，可以将企业是否多交税的这种选择交给“自然力”。
根据以上假设，得出该模型的博弈树如下：
（二）博弈过程分析
从上述扩展博弈模型可以看出，业务部门的期望收益为：
（三）博弈结果分析
通过建立博弈模型对业务部门与决策部门经营方案选择过程博弈的分析可以看出，在信息条件不完全且不对称的条件下，业务部门和决策部门作为理性经济人，都要追求自身利益的最大化。因此，博弈双方都会在可供选择的各种备选方案中选择最优方案来实现自身效用的最大满足。具体体现在：
1.（?琢*，?茁*）可以作为该动态博弈的Bayes-Nash均衡，根据博弈论的观点，该均衡是指博弈双方在偷税行为博弈中的最优策略组合。只要一方不改变其策略，另一方任何策略的改变都不会使其收益增加。
2.不论是业务部门还是决策部门，其策略的选择都受到多交税的概率ε及多交税额T的影响。ε越大，说明企业的税务风险越大，同时税务问题被税务机关查出的可能性越大。对于业务部门而言其选择认真研究税收规定的概率（1-α）越大，决策部门接受业务部门提出的经营方案的可能性β就越小（因为决策部门不愿承担过多的税务风险）；同样的道理，T越大，说明企业税务风险可能给企业带来的损失就越大。对于业务部门而言也会使其选择认真研究税收规定的概率（1-α）增加，决策部门接受业务部门提出的经营方案的可能性β减小。
3.从业务部门的角度来看，在提供经营方案之前是否研究税收规定，还与该方案产生的收益R成正比。这可以理解为，如果该方案产生的收益越大，业务部门可能会越忽视税务风险的影响，因为一方面他会认为产生的利润R足以弥补税收上的损失，即使多交了税款，对于业务部门来说最多也就是减少了一点收益；如果该方案产生的收益很小，业务部门可能就会将注意力放在税务风险上，因为在本来收益就不多的情况下，一旦出现了税务风险，可能会导致企业的亏损，企业一旦发生亏损或是没有收益，那么作为业务部门就无法获得收益（业务部门的收益=θ（R-T），若（R-T）≤0，业务部门的收益也为0）。另一方面收益越大，意味着企业可能面临的相关税收规定会越复杂，业务部门担心付出了较大的成本C，而最后方案又被决策部门拒绝，因此不愿意花费成本C来研究税收规定。反之则反。
4.从决策部门的角度来看，是否接受业务部门的经营方案，还取决于业务部门研究税收规定所付出的成本C。由于税收规定的复杂性、多变性，业务部门要获得较为全面的涉税信息，就必须付出较高的成本C。C越高意味着相关的税收规定越复杂，但决策部门会认为业务部门所提供的经营方案将越有价值，越能规避企业税务风险，因此，决策部门选择这个方案的可能性反而越大。反之，业务部门付出的成本C很小，意味着相关的税收规定比较简单，但决策部门会认为业务部门没有吃透税收规定，其提供的经营方案存在一定的税务风险，因此拒绝该方案的可能性也就越大。
综上所述，在企业进行经营决策的过程中，由于信息不对称的存在，一方面业务部门对于现行的税收法规不熟悉；另一方面，决策部门无法确定业务部门提供的经营方案是否包含税务风险。当一个方案将给企业带来较大收益的情况下，往往面临的税收规定也会比较复杂，而此时作为业务部门会更容易忽视税务风险，作为决策部门却更容易接受业务部门提供的经营方案，这就在无形中给企业产生了大量的税务风险。
四、企业生产经营决策选择博弈模型对企业税务风险管理的启示
（一）加强业务部门对税收法规的学习
企业要真正规避税务风险，必须加强业务部门对税收法规的学习。将税务风险防范与控制纳入企业各部门日常管理范畴，使业务部门认识到税务风险的重要性，定期组织各个部门特别是业务部门的一线员工参加税收法规培训，通过企业统筹安排降低业务部门学习税收法规的成本。对业务部门开展业务、签订合同等经济行为实施税收监管，提高业务部门税务风险识别、评估及应对的能力。
（二）设立税务部或税务咨询岗位，全程参与企业生产经营决策
企业要建立一套完善的税务风险管理体系，对有条件的企业要在企业内部设立税务部，税务部应该是独立于财务部以外的，没有条件的企业可以设立税务咨询岗位，专门解决企业生产经营过程中的税务问题。从企业的成立到生产经营决策，再到原材料的采购，再到产品的销售甚至于在收购、兼并、投融资等每一个业务环节都要制定相应的税务风险管理制度，通过税收的手段来管理企业的经营。
（三）加强企业内各个部门及财务部门之间的沟通
由于业务部门在生产经营过程中产生税收，财务部门负责核算和交纳税收，因此在日常工作中，各部门主管应加强与财务部门、税务部门之间的沟通和交流。各部门主管应定期与财务主管、税务主管进行业务沟通，汇报各部门的经营情况，了解最新的税收政策。在生产经营过程中遇到涉税疑难问题，应及时向税务主管请教，应在事前与财务部门、税务部门积极沟通，共同向决策部门提交合理方案，以降低企业的税务风险。
【参考文献】
［1］ 李传志.税收征管博弈与激励机制研究［D］.华侨大学2009：65.
