发布时间：2023-06-21 09:07:10
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利工程的管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
现今主要存在以下4个问题亟需得到有关管理部门给予及时有效的解决。
在一些水利工程项目中，缺乏科学健全的运行管理体制和必要的维护资金的投入，使得很多重点工程难以得到实时安全的维护，进而导致水利工程老化失修情况严重，个别水利工程甚至在尚未投入使用之前就已经失去可使用的价值和意义，浪费了大量的人力物力财力资源［1］。除此之外在人员方面也缺乏充分的资金，一方面不利于水利设施维护以及管理人员工作积极性的提升，使其懈怠于自身的工作。另一方面技术人员的管理维护技术也会因为缺乏资金的支撑而不能够真正的付诸实践，影响了最终的管理成效。
1.2不健全的水利工程管理体系
科学健全的管理体系是水利工程管理的关键，目前在我国很多地区，还存在着多龙治水，多龙管水局面，这对水资源的综合利用，对水资源的科学合理调度和节约水资源都会带来一些障碍。
1.3管理机构的设立以及人员配置不科学
现今我国水务管理行政管理机构的划分还不是十分的完善，整个机构内部运行管理效率较低，很多地区的水务管理部门机构人员配置冗杂，导致了大量的水务管理资源被运用到无关紧要的机构以及人员的管理上，阻碍了水务管理资源利用效率的提升。
1.4人才培养战略落后
我国水务管理主要重视对于具体工作任务的划分和工作岗位的配置，但是真正落实到实处需要技术人员的问题却尚未成为工作重点，技术人才才是提升水利工程管理效率的重要途径之一，因为有了技术人员的支撑，我们才能够及时的发现水利工程运行过程中存在的问题和漏洞，快速有效的制定应急处置方案，减小危险损害，而我国诸多地方的水务行政机关似乎还没有真正的重视起人才在管理工作中的重要作用。
二、改进我国水利工程管理工作的意见和策略
任何工作都会存在问题和不足，当前形势要求我们的各级水利工程管理部门认真做好自身的管理工作，积极的应对管理问题，想法设法对其进行科学而高效的处置。
2.1构建起完善的水利工程管理体制
水利工程的管理不仅需要以技术为支撑，同时也需要完善的管理制度为保障，要建立起责任明确、高效运行的管理体制，科学的划分内部各个部门之间的管理职责，有需要的还可以将水利工程的维护管理责任落实到人，有效的调动起各级管理人员的工作积极性，鼓励其树立高度负责的责任意识。除此之外水利工程的运行以及维护工作还可以开展市场化管理模式，利用市场化的运作模式可以有效的提升水利工程维护管理的技术水平，并且有助于问题发生后行政部门的责任追究。
2.2精简水利部门机构人员的设置
人多不一定代表着工作能力高，相反水利管理部门冗杂的机构和人员配置不仅会降低其工作效率而且会浪费不必要的财政资源，因此要积极的进行内部的机构人员的精简，精简一些形式意义的机构，对于内部人员要加强工作考核，优胜劣汰，保障水利工程管理队伍的工作素质与工作水平。要切实的加强人力资源资源管理工作，实现人力资源的合理优化配置，进而实现人尽其才、人尽其用，通过建立起完善的绩效评价体系，提升工作人员的工作积极性，促进部门机构的整合，优化水利管理机构的内部结构配置，要加大对于管理工作的资金投入，提升水利管理人员的工作能力，培养其负责任的工作意识，从而提高我国整个水利工程管理队伍的生产力水平。
2.3注重对于管理人才的引进和培养
人才是决定行业核心竞争力的重要因素之一，因此必须加大对于人才培养的资源投入。1)挑选原有的具备较高工作能力的管理人员进行素质提升培训，对其进行进一步潜力的挖掘，通过不断的经验以及技术的传授，进而提升这一群体的管理能力。2)可以与各个学校以及研究单位加强合作，定向培养符合水利工程管理工作要求的管理人才和技术人才，这样不仅能够使得其能够有效的适应未来行业工作要求。3)也为水利管理工作储备了充足的管理人才和技术人才，使得水利工程管理工作富有强劲动力。
2.4推进水利工程管理资源的投入
由于缺乏充足的资金支持，一些技术研发和应用得不到充分的实践，阻碍了我国水利工程管理水平的提升。所以管理部门应该在日后的工作中重视起这项工作。
三、结语
多数农田水利工程兴建在二十世纪六七十年代，受到当时各方面条件的限制，机身设计标准不高，规划不科学，特别是缺少完善的配套设施，大部分水利工程只注重建设，而忽视了后期的维护保养，多数因为缺少妥善的管理，个别的机械设备已经老化和丢失，有些零部件已经损坏很久，都无人修理，依然带病运行。还有些机井由于损毁导致无法正常使用和出水量不足等问题。农民长期使用堤防取土建房、烧砖等，导致堤身被毁，严重的甚至会发生溃堤的现象。
2小农水利工程施工管理的几点建议
2.1建立和完善施工管理机制。第一，坚持竞争立项工作机制，竞争立项是小农水利工程建设的新突破，通过竞争立项，可以使各单位在申报前就对建设管理规范和施工方案编制引起足够的重视，这将为小农水利工程建设打下良好的基础。通过公平、公开、公正的评审流程，可以从中选择出最优的立项原则，有效的激励了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的创新。第二，完善绩效考核机制，绩效考核工作应坚持公平公正的原则，考核中应尊重群众和专家的意见，各级政府和水利部门必须共同参与其中。同时，应保证将有限的资金充分发挥出最大的效益。第三，严格小农水利工程的后期管理机制，对原有小型水库的改造、维修和保养工作需加强管理，并充分利用，改变传统重建轻管的错误观念，特别是对于建成后的管理，应特别注意。根据用水条件，提高灌溉保证率，由传统农业转变为高效农业，充分的发挥出小农水利工程的效益。
2.2引导群众筹资筹劳，完善投融资机制。目前，随着我国农村经济的迅速发展，农民的收入也得到了显著的提高，频繁的旱涝对农村经济造成了严重影响，农民们对水利工程减灾效益也有了一个全新的认识，各地区通过各种活动进行水利工程的筹资，极大的调动了人们群众的热情，同时，国家方面也加大了对农田水利工程建设的投入力度。一方面要抓住机遇，引导和组织农民群众就农田水利工程的建设开展议事活动，引导农民群众筹资筹劳。另一方面寻找有条件的地方，通过国家的优惠政策，鼓励民营水利工程的发展，可以通过承包、拍卖、租赁等方式吸纳社会资金和民间资金注入小农水利工程建设。提高广大农民群众的认识，贯彻落实谁投资、谁管理、谁受益的原则，制定相关的法律法规，保证农民们的切身利益。
2.3开展小农水利工程普查，做好科学规划。小农水利工程的建设是一项长期的任务，应在政府部分的统一领导下，各部门间的大力配合并具有一定的技术力量的基础上，才能够确保这项工作的顺利进行。税务部门应对小农水利工程定期开展普查活动，仔细检查水利工程的使用现状、配套设施、工程管理和效益等，完成对辖区内水利工程的经营状态、管理形式、产权归属和设施完好程度等调查清楚。在尊重农民意见和了解小农水利工程的基础上，科学规划小农水利工程建设，并结合本地区小农水利工程的实际发展情况，从农民最迫切、最关心、见效快的事情入手做起，突出工程的制动点，制定出切实有效的实施方案。
[关键词] 水利工程施工 安全管理
在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切，笔者结合近年来水利工程施工安全管理实践，作如下浅谈，以供探讨。
1 水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，体现在：
1.1 工程规模较大，场地分散，施工班次班组多，联络多有不便，系统安全管理难度大。
1.2 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如土石方爆破作业，接触火工材料，具有爆破安全问题；汛期或潮汐期间施工，面临洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；海涂基础开挖（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；引（输）水隧洞施工洞室开挖衬砌封堵的安全问题；大型机械设备使用保证架设及作业的安全等。
1.3 施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，泵送混凝土及模板系统的安全；高（悬）空大体积混凝土立模、扎筋、浇筑等安全问题。
1.4 施工现场均为“敞开式”，难以有效封闭隔离，给工地设备器材和人员安全管理增加了难度。
1.5 水利工地招用农民工的文化层次普遍较低，工种分配多变，安全适应（或应变）能力相对较差，增加了安全隐患。
2 水利工程施工安全的预防
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，必须贯彻以人为本的精神，抓好施工准备阶段的安全管理。水利工程施工安全的预防可以从以下几方面进行：
2.1 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦
安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位负责人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制。凡出现安全事故，先追查相应领导的责任，视情节轻重从经济手段直至考核解聘等进行处置，以此来激发从管理层到项目部人员齐抓安全的自觉性。
其次，以人为本，强化广大职（民）工的安全责任意识，切实把民工心中“你要我安全”变成“我要安全”的心态。通过事故案例分析，用摆事实讲道理等多种形式，努力使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命，同时也关系着工程建设顺利与否以及全体参建人员群体利益的大事。
思想上建立了忧患意识，每个管理人员和民工时刻绷紧安全这根弦，贯彻安全制度，落实安全措施就有了强有力的思想保证。
2.2 制定安全制度，做好贯彻落实
从业主到施工单位项目部、基层班组，在安全第一的思想基础上，层层制订安全制度。安全制度必须结合本部门本班组自身实际，既有一般情况下的安全制度，各单位结合特殊情况还要提出特殊要求。对安全制度应采用各种形式贯彻落实。
2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工中安全措施的教育。在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使每一位参建者对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将为施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4 施工队伍组建时即健全安全管理，从组织上落实安全措施
每个项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，现场设安全员，赋予相应安全管理权（包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚建议权，安全一票否决权），保证其有效行使职责。
在组建施工作业班组时，应选择技术过硬、安全意识强的人员。对安全意识较差，并犯有安全事故责任的人员实行项目轮空制（即组建时有意识让其轮空，使其接受教训）。可让项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。
对于特种作业人员及危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3 施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、涉及面广、跨度大，同时也是直接接受管理是否有效的检验阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
3.1 控制两个关键，保证安全生产
关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。关键施工对象（包括危险施工部位）如高空悬挑部位施工、导（引）水洞衬砌封堵施工、潮汐影响的海滩围筑施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料和构配件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
3.2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3 作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理的最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。
3.3.1 建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制，抽查制，安全交底，防火、用电安全制，机具、设备安全使用管理制度，安全纪律等。应设专职管理员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
3.3.2 严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。
3.3.3 各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成安全隐患。
3.3.4 赶工作业特别容易发生事故：深夜班作业及连班作业极易引起因施工人员的身体疲倦，深夜磕睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。
3.3.5 水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、干粉）和沙包等消防设施，做到有备无患。
3.3.6 现场施工作业每天完工，各施工作业班组认真清理现场。并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
3.3.7 安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。
关键词：武鸣县 水利工程 管理
一、武鸣水利工程现状
武鸣现有灌溉渠道近四千公里，覆盖了全县13个镇，这些水利渠道犹如一条条命脉，连接了武鸣218个村近百万亩田地。
武鸣全县耕地面积94万亩，是个传统的农业大县。近年来，武鸣县坚持“治水兴县”战略，积极推进农田水利建设，切实改善农业基础条件。目前，全县有水库120座，总库容4.13亿立方米，可供农业灌溉用水量3.66亿立方米；山塘364座，总有效库容1138万立方米；堰坝363处，引水流量203立方米/秒；灌溉泵站153座，装机容量4400千瓦；灌溉机井16眼，装机容量268千瓦；灌溉渠道总长度3498公里。
对于水利工程，质量的管理不仅关系到民生，还关系到经济的发展，因此，有必要预先对水利工程做好相关管理工作，防患于未然。
二、水利工程管理存在的主要问题
1.有不少标准偏低工程质量差的工程
本县的水利工程大多兴建于五六十年代，由于当时施工条件有限，施工质量相对较差，再加上水利工程已运行了几十年，不可避免地出现了老化和损坏形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。这些病险不但严重影响了其经济效益的发挥，还严重威胁下游群从的生命财产安全。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题加之防汛备料不足致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏甚至有溃堤的危险。
2.配套设施不全
近年来，在水利工程建设中只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。如武鸣县一些水库只重视枢纽工程，忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤积致使每到放水季节上游淹死下游旱死，渠水白白流失影响了灌溉效益的发挥。
3.设备严重老化
造成这一原因，一个是由于当初资金投入的时候，为了节省支出，而使用一些价格低廉但是质量不过关的产品。另外也由于缺乏管理使原有的机械设备有的流失，有的已经老化还有些零部件已经损坏无人修理带病运行。如一些排涝站、电灌站平时无人管理导致变压器、输电线路等被盗加之设备缺乏必要的维修每到防汛抗旱季节机器不能运转或带病运行制约了工农业的发展。
4.过程控制不严
施工过程工艺作风比较粗糙,质量缺陷较多，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
5.病险水库多，管理体制、运行机制不顺畅
本县水库由于投入运行时间长，工程逐年老化，存在很多安全隐患，严重影响水库的安全运行。经近年安全鉴定，多数被确定为三类坝。这些病险水库急需对其进行除险加固，以保障下游群从的生命财产安全。
三、对加强武鸣县水利工程管理的几点看法
水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理确保工程安全是保证工程正常运行扩大再生产的关键。开展水利综合经营搞好水费征收是实现以水养水良性运行的重要途径。建设是基础，管理是关键，水利工程管理的好坏直接关系到管理单位的生存命运。下面就本县的水利管理工作谈几点看法：
1.加强管理意识，转变观念
依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
2.完善相关规章制度，落实责任
贯彻查处和预防相结合的方针，全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。 其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到定期巡查，巡查时要有记录，发现问题要及时上报至相关职能单位及时处理。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。
3.加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平
要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。
4.建管并举，强化队伍
要坚持一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，强化执法。在管理和执法工作上，以身作则，知难而进；要运用多种载体，组织开展管理“执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施；加强管理、执法队伍自身建设，努力造就一支严于管理、敢于执法、勤政廉政的水利队伍。
四、结束语
水利工程管理是一门科学，而水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施。认真管好和抓好水利工程管理是水利工程工作者义不容辞的责任。只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，才能让水利工程管理制度规范化、科学化，使水利工程事业得到迅速的发展。
参考文献
水利工程成本管理系统是企业内部管理系统的一个重要组成部分，它包含对成本的估计预算、成本管理核算和成本分析校核。工程成本管理系统有效地控制了工程建筑中所有的成本耗费，面对出现的问题能及时发现，并在最快的时间内解决这些问题，使整个工程都按照预定的规则和准确的目标运行，最后使工程成本都能够控制在计划成本的范围。水利工程成本管理能优化施工前的成本管理、施工中的成本管理，以形成符合企业自身发展的一套完善的成本管理系统。
（1）施工前的成本管理。它是通过对已经成功投标的项目进行综合分析，采用一定的专业知识，对将来可能出现的情况以及发展趋势进行合理的预测，用以达到施工前的成本管理。通过这种管理方式能够在施工前选择最合理的建设方案，以减少成本，建立目标成本的预算。成本管理系统降低了建设过程中的成本，避免了一些盲目性，提供对成本的预测能力，对做出正确合理的成本计划具有重要的指导意义。
（2）施工中的成本管理。它是将预算的成本目标进行具体细化和具体的落实，加强在建设过程中各种条件的管理，严控各成分之间的相互协调，对出现的问题做出适当的调整，使各个项目都控制在预定成本之内。整个管理系统应该贯穿在整个建设项目中，在建设中及时总结经验，为以后做指导。此外，还要对工程的材料成本、质量成本、施工成本、工期成本加强管理，减少成本损耗，尽可能多地获得经济效益。
二、水利工程成本管理存在的问题
（1）工程项目在建设过程中具有一定的盲目性、随意性，缺乏对成本管理的正确认识。存在这样的问题会使技术、开发和效益等环节不相协调，管理者只注重项目所产生的经济效益，而忽略了对成本的管理，一旦出现问题，就造成成本的浪费，生产效率低下。企业各部门之间缺乏沟通及对成本管理的正确认识。基层认为是中层管理者的事，中层则认为是高层的事。他们缺乏交流，都只是为了完成自己的工作，表面看似协调，责任清晰，尽职尽责，独缺成本管理意识。
（2）企业的成本管理系统混乱，有的甚至忽略对成本的科学管理。有些企业为了快速发展，增加经济效益，盲目扩大生产，为了赶工期，不计成本预算，最终导致水利建筑不合标准，过早失去使用价值。同时，使企业的资金冻结，无法利用，严重影响公司的下一步发展，浪费国土资源。
（3）水利工程成本管理的体制不完善。企业内部没有健全的管理制度，尤其是对成本的管理。由于制度的不完善，就造成建设过程中产生许多纠纷，以致工程进度减慢，工期长期拖延，对个人以及单位造成不必要的损失，同时影响公司形象。体制的不完善，使公司内奖惩不明，没有严格的责任、权利、利益的划分，导致成本增加。在这种混乱的情况下，企业各部门之间的交流不畅，责任制不明确，管理权限不分，致使企业无法正常核算在工程建设过程中的成本，不能对各个员工有合理的责任追查，以及对员工的合理奖励。这样企业内部就缺乏积极主动性，工程成本管理难以实施。
（4）水利工程成本管理落实不到位。企业无合理的激励机制，工程管理停留表面，未认真落实于实际过程中。在项目建设过程中出现过度纠纷和重复性工作，造成生产无规划、管理无制度、质量无保障、安全隐患多等问题。在材料管理方面，不能够严格执行，材料选购不合要求，造成材料浪费。
三、水利工程成本管理的措施
（1）对投标阶段的成本管理。水利工程成本管理实际上是从投标阶段就已经开始了，投标是要根据自己公司的直接情况适当合理地进行投标，不能因为一项目标而陷入泥潭。投标时，要仔细认真阅读相关的招标文件，更要仔细勘察施工现场，然后结合自身情况进行综合分析，做出符合公司发展的成本预算，为最终的投标项目提供重要依据。同时，坚持统方位原则，加强对相关部门的责任。
（2）施工阶段认真做好图纸审查工作，查找相关资料，虚心听取他人意见。审查图纸时应根据公司要求，对具体项目成本进行推测，确保在质量过硬的情况下，尽可能地减少成本。依据图纸制定具体的施工方案，并进行比较，以最少的成本获取最大的效益。通过具体的方案，确定施工的进度、施工的确实可行性，看看方案是否合理，提供具有参考价值的意见和建议。然后将确定的项目进行分解，把成本管理的制度运用到每一个部分，明确责任和权利，确保建设项目的实现。
（3）加强对直接成本的管理。首先在选用材料上有巨大的节约潜力，施工单位必须做到珍惜材料，不浪费，各部门不能随意领取材料，要有相应的规定和手续。对于超额取用要进行原因分析，总结经验，及时采取补救措施。施工单位应制定详细周密的用材计划，保证施工的正常进行，资金的流动性好。此外，应采用新技术，减少材料的损耗，力求采用新科学技术用成本低的材料来代替同等要求的材料，控制好材料的成本。同时，加大对现场的监管力度，严格执行制度的材料成本管理制度，在工程结束后应对现场进行清扫，收拾可再利用的材料，降低材料的成本。
（4）完善企业的工程成本管理制度，采用科学的管理。针对具体的施工项目，在施工之前应该制定一套完整符合运转的成本计划和对成本的监督管理指标。对要采取的方案和所需要的材料成本有清晰的认识，制定考核制度，定期对工期进行考核，明确各项成本的考核根据。对监管过程中的工作人员加强管理，明白自身肩负的责任和权利，选择物美价廉的材料商，减少施工前的管理。
四、结语
关键词：工程成本；水利电力；管理
一、概况
作为我国国内水利水电工程建设管理项目管理的关键要素，成本控制是我国以运用FIDIC合同条款为中心、基于以招标投标制、项目法人制、建设监理制为核心的建设体制之上的工程管理模式。但是，必须注意：在控制施工成本的过程中务必要确保不给工程的安全与质量水平造成影响。
二、成本控制的实行
1、记录施工过程
认真观察施工过程后，要具体而又完整地将内容记录下来。施工过程必须囊括材料、人工、施工机械的消耗量、工作面状况、施工工艺、施工准备、现场管理、场地布设等项目，同时还需涵盖资源的种类、数量，设备的维护、保养时间，施工机械与人工闲置或休息的时间、进退工作面的时间等内容，此过程为施工成本控制的必备条件。
2、制定施工成本控制的标准
依照施工企业的管理水准与施工承包合同的种别采用恰当的施工成本控制手段，制定出可操作性强、可行性高的控制标准。此过程是施工成本控制全过程的关键所在，也正是因为如此，它的工作质量水平会对施工成本控制的成效甚至是整个工作的成功与否起到直接性的影响。
3、将报告中的对策贯彻落实到实处
要广泛推广应用报告中成功的经验，并及时监督修正存在问题的环节。
4、整理并剖析记录的内容
采取合理、正确、科学的统计手段加工处理记录的内容，使其条理化、系统化，并要认真审核原始资料，针对整理的资料实施事后的计算、结构性、逻辑、及时性检查，让成果转变成 可以体现管理与施工水平特性的资料。同时，要将整理的资料与合适的控制标准作对比，并且充分联系实际管理与施工过程中的状况得出施工成本统计分析报告，进而汇总出相关教训与经验。
三、施工成本的控制标准
1、合同施工成本控制标准
在施工承包合同中，作为项目实际施工成本的控制标准的施工成本即合同施工成本控制标准。这套标准能在较多项目管理中均被使用，因为它有合同为基础，并且具有较强的适用性。由于合同价能够限制成本价，它经常被以切块或按工序的方式进行分解，各施工队和部门的承包指标就是这种切块价和工序单价。这种方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，要求各核算主体都主动地采取一定的措施降低单位的施工成本。
2、预算定额控制标准
由代表国家或地方政府的水利水电工程造价主管部门颁布实施的，作为项目实际施工成本的控制标准的统一预算定额，即预算定额控制标准。它反映本行业的平均水平，即使在投标与项目管理时，施工单位对其作一定调整，也不能准确反映该施工单位的施工技术与管理水平。一般来说，目前的市场竞争价远远低于预算定额编制价，只按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义并不大。
3、企业实物消耗控制标准
在施工企业自身的施工技术和管理水平基础上编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准即企业实物消耗控制标准。企业中标之后，依据实际工程的情况和企业实物量定额对合同价进行一定的调整，并用此标准对项目总的盈亏和单价盈亏情况进行评价，以其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。在项目管理和投标中企业实物量消耗定额的应用，一定程度上反映了水利水电建筑承包市场由自由竞争向垄断竞争的过渡，也说明了项目的管理和企业的决策由经验型向科学型迈进。
四、施工成本和控制费用之间的关系
很显然，对施工成本的控制措施越多越严，需花费的控制费用也就越多。控制措施的越多越严，就需要投入更多的资源在措施的制定、实施、监督和修改上面，所需支出的费用也就越多；同时，不同的施工成本控制标准，也不同程度地影响控制费用的支出。前面所说的三种施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施，每一步都需要一定的支出；在相同的施工措施和控制程度的情况下，对实际的施工成本控制步骤的第一步而言，预算定额标准的制定费用采用最低，实物量消耗定额就会最高；从第二步到第四步，不论采用任何标准，都是记录、整理和分析整个工程项目施工和管理活动，费用支出都差不多。
那么，施工成本措施是不是越多越严就好呢？由图1可以看出：在控制措施增多和加严的过程中，开始时控制费用的支出远远小于施工成本的减少，项目总成本逐渐下降；当控制到一定程度后，控制费用支出将大于施工成本的减少，项目总成本逐渐上升。以工程总成本的最低点作为收支平衡点，也就是施工成本控制的最优点。当然，一般工程项目不能够提供可靠而又准确的这类曲线，也就无法确定可以实施的措施。但是，对每不同的项目而言，项目经理可根据自己的经验和项目的数据进行分析判断，尽量做到合理地掌握施工成本的控制度，使其靠近收支平衡点。
五、施工成本控制的具体方法
1、编制合适的企业定额
在水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争中对施工企业的客观要求是对企业定额来进行成本控制。企业定额的最重要组成部分是企业实物量消耗定额，企业实物量消耗定额是企业在自身的基础上充分考虑了人的积极因素，在人工、施工机械、材料和施工强度、质量等方面规定所能达到的标准。编制可行而又先进的材料单位耗量、工时、台时等项消耗定额，是成本计划、分析、考核施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据此来进行审核各项消耗是否合理、是否节约，同时用以控制和减少不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立健全的定额管理制度。随着在施工中应用新的建筑材料、新的施工技术、新的施工工艺和设备，会不断提高施工企业的施工管理和技术水平。所以，为了准确了解企业真实的竞争力，确保在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置，施工企业必须及时地对内部定额进行修订。
2、加强对材料的管理
施工成本最主要的部分是材料费，在施工成本控制中的重要内容是控制材料费。所有材料物资的领退、收发以及不同核算主体间的内部转移，都需要进行必要的清点和填制凭证，并经过相应的审批手续，防止乱领、乱用的现象。按规定及时地对施工现场的材料物资进行盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免因为施工不当引起的工程质量缺陷，从而减少损失返工的材料费；此外，材料的质量管理也直接影响着施工成本。在使用材料前必须严格按施工承包合同的要求对材料进行检查，经检查合格之后，才能进入工地，坚决避免和杜绝由于不合格材料的使用而产生的返工和增加补救措施费用。
3、建立并完善可行性高的原始记录制度
原始记录不仅是施工成本控制最根本性的一个工作，还是实施成本控制、施工索赔、成本预测、消耗分析的关键凭证，其具有体现管理活动与施工活动的原始性资料。因此，务必要给原始记录创设出一个完善的可操作性强的管理制度与保障制度。作为记录人员，其有责任也有义务同施工、设备、合同、劳资、技术等诸多部门进行协调沟通，仔细确立可行性高、实效性强、便捷、易实施的原始记录技术保障制度，从而使得原始资料不仅可充分满足各方的管理需求，还能符合施工成本控制要求，组织好各个原始记录的审核、登记、保管、传递工作，从而衍生出规范的、合理的管理制度，进而可以有效、完整、及时地为施工成本控制及其相关方面供应资料。
4 结束语
综上所述，建筑业在面对国际竞争的背景下，加强对水利水电施工企业的成本管理至关重要。成本控制直接影响着企业的经济效益，需要对所有的工程项目进行成本控制，只有做好了成本控制和工程项目成本管理工作，水利施工企业才能实现利润最大化，企业自身实现良性循环，才能实现成本目标，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
关键词：水利工程养护管理改革
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
随着经济与科技的不断发展，水利工程在我国的社会经济科技发展中所占的地位就显得更加的重要，而且与人们的生活有很大的联系，不仅在农业灌溉，日常的正常供水给人们的生活带来极大的便利，而且在极端天气下起到了防洪。排涝工作，挽救了国家与人民的的生命财产安全，避免造成的巨大损失，因此，有关部门对于该项重要的公益性的建筑工程的日常的管理和养护就显得尤为的重要。目前，在全国范围内，由于对水利工程的管理和养护的方法不当，给水利工程的使用带来了一系列的问题，水利工程的建设对于人民责任重大，水利工程的是否能够正常的运行，是关系到国家和人民的一项大事，对于在该方面的管理和养护中存在的问题，对人民的生命财产安全都会存在巨大的隐患，因此，对于水利的管理和养护的改革具有重要的现实意义，同时为了实现水利工程的正常运行，水资源能够更加合理的运用，需要国家有关部门加大对水利工程的管理和养护方面人力物力的投入。
1.水利工程管理运作中存在的问题
1.1 不完善的水利工程管理体系
当前，我国具有不完善的水利建设市场咨询服务体系。目前，我国除了水利建设市场中仅有较为完善的的监理服务体系，其他的中介组织基本上是不存在的，例如，招标投标咨询、造价咨询中介。这种现状就造成了施工企业以及项目法人单位只能通过设计单位和政府部门在该方面的帮助，造成了很大的不便，不仅对水利工程的实施造成了很大的不利，而且对于建设市场的规范运行造成了极大的不利。
1.2 不健全的维护管理体制
在最近几年中，由于在水利工程管理和养护的维修机制的不健全，造成的渠道垮塌、水库垮坝等事故常有发生，给人民的生命财产安全造成了巨大的损失，因此，我国在各类水库以及大江大河堤坝的防洪抗险的任务就显得非常困难。目前，一方面，我国在水利工程方面管理以及养护的体制改革的难点在于，水利工程管理运行过程中会面临各种复杂的，难以应对的问题无法解决；另一方面，我国目前的大中型水利工程，主要是以大搞群众运动的方式进行修建的，因此其建成时间可以追溯到20世纪50年代。在当时，普遍存在设计要求低，施工的质量要求低，建设标准也很低，原因是受到资金条件以及当时技术的双重限制。而且经过几十年的运行，造成了水利工程老化失修，水资源利用率低而且浪费严重，最重要的是存在着巨大的安全隐患，威胁着人们和国家的生命财产安全。
1.3 水利工程中管理体制的突出问题
当前，在我国水利工程管理体系中存在的问题表现的逐渐明显，造成问题出现的原因有很多，主要有以下几个方面造成的：不合理的供水价格体制；不充足的水利工程运行管理与养护经费支持；不完善的国有水利经营性的资产管理运营体制。以上问题不仅对于人民和国家的生命财产安全造成了极大的隐患，而且还将会造成我国许多水利工程得不到正常的管理养护，给国家的安全、经济效益造成严重的损失和衰减。如果我国目前的水利工程管理体制中存在的问题和弊端不能够得到根本性的解决，就会造成我国在最近几年投巨资新建的大量的水利工程也将会面临上世纪五十年代所建设的水利工程的命运，积病成险、老化失修等严重问题。因此，目前重要的解决措施就是要促进水利工程的体制改革。
2.水利工程管理体制改革目标
通过在上述中有关水利工程中存在的问题中，主要就是需要进行水利工程体制改革。水利工程的体制改革的目标需要对其进行深化改革，在该过程中需要妥当的处理经济效益与社会效益的关系。同时，在水利工程管理体制改革中，为了保证改革目标的如期实现，还要妥当处理有关水利工程建设和管理的关系，近期目标和长远发展的关系以及各种主题的债权关系。并且通过改革还要达到健全的管理体制、科学的管理、灵活的机制、优质的服务、高效的运行效率以及培养的精干的人员。建立有效的水费计收方式和合理水价形成机制；使水利工程养护体系社会化、专业化以及市场化；为了水利工程管理体制创造宽松环境，建立完善的政策法律支持体系。逐步建立符合我国的社会主义市场经济，水利工程健全的管理体制以及我国的基本国情的要求的水利工程的运行体制和管理体制。
3.水利工程改革的具体措施
3.1 对水利工程管理养护人员要以不断提高业务素质和自我素质为宗旨，要经常进行业务培训，学习培训以及需要建立健全的岗位培训。根据实际情况，需要对水利工程养护和管理的规章制度要不断的完善和健全，在工作中，要建立奖罚机制，这样可以对管理养护人员的积极性起到促进作用，他们的聪明才智也可以通过不断的改进个完善劳动管理体制而得到充分的发挥。在具体工作中，需要对养护管理的设备和技术进行改进，提高管理的技术含量，减少了他们的工作量，这样对他们的工作积极性起到了很大的促进作用
3.2 为了降低运行成本，提高养护管理水平，可以推行水利工程的管理养护分开，同时精简管理机构。同时，为了确保水利工程能够养护和管理进行分离的顺利实施，需要各级财政部门足够的养护资金到位，需要国务院水行政主管部门尽快规定水利工程维修养护的资质标准，需要各级水管部门创造条件。规范养护市场环境。建立专业化的养护企业，使水利工程养护工作走上一条专业化道路。
3.3 在水利工程中，供水水费是一种经营性收费体制，供水价格的调整和核定要按照公平负担、收益合理、节约用水以及成本补偿的原则。不仅需要分步到位，而且水价的调整需要以市场水资源的供求变化、供水成本变化以及水资源的状况为根据。用水分为非农业用水和农业用水。非农业用水的价格在合理利润的计算，水成本补偿性为原则进行核定。而农业用水价格的核定是不需要将利润考虑在内，只需要将按照补偿供水成本的原则核定。逐步推广农业用水按照立方米计量的方法进行计量，改进用水计量和措施。以降低供水成本为核心，积极发展建立农民用水合作组织，减少多余收费的项目，对收费体制进行改革。
3.4 需要对水利建设中介服务组织要不断的健全和规范市场，建立相应的管理监督部门，同时建议水利部尽快的出台相应的法规和政策，这样可以对水利建设项目工作起到很大的促进作用。
3.5 建立内部高效的分配制度。建立工种、工作业绩为主的津贴制度。依据工作人员的工作责任的大小和目标任务完成情况和实际完成的工作量、岗位不同的级别和各岗位工种差别，增加工作人员的激情，保证公平，保持工作人员的工作热情。对于实际情况，应该建立灵活的分配激励制度，从而形成良好的工作风气。
4.总结
水利工程的养护和管理是直接关系到国家与人民生命财产安全的一项任重而道远的工程，随着国家建设步伐的不断加快，水利工程的改革显得刻不容缓，然而其改革方案需要在国家的大力支持下和实践中不断完善。
参考文献：
关键词：水利工程；信息化；管理
中图分类号： TV512 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0185-01
引言
水利工程建设具有周期长、技术条件复杂、规模大等特点，勘探设计、工程实施和验收等方面管理过程也非常复杂。由于不同项目建设的条件不同，设计变更多，需要协调的关系复杂如移民、征地、环境保护等，因此，水利工程管理难度大、问题较多，对信息资源和信息技术的要求非常高。计算机技术的迅猛发展使得信息技术等新技术也得到飞速发展，为水利工程管理信息化实现提供了可能。水利工程信息化管理是指使用信息技术，对水利信息资源进行合理开发和充分利用，包括对水利信息资源进行采集、存储、利用和处理等，大大提高水利信息资源的共享程度和应用水平，全面提高了水利建设的效益，对水利工程信息化研究具有重要现实意义。
一、水利工程信息化管理现状和存在的问题
目前，新疆地区的水利工程信息化管理已经在水利工程建设管理和水利工程建设监理等方面得到广泛的应用，另外，通过作为新疆地区科技信息化的重要组成部分，水利工程信息化管理可提高信息传输、处理的时效性及自动化水平，成为加快新疆地区水利行业快速发展的重要措施[1]。也是水利事业现代化的标志和基础。但目前新疆地区的水利工程管理信息化过程中，存在一些问题，具体包括以下几点：
第一，水利工程信息化管理设施不完善。信息化管理需要大量的基础设施，但是目前新疆地区水利工程建设资金匮乏、交通不便等因素，导致水利工程信息化管理的基础设施不够完善，对水利工程建设管理水平产生了严重的影响。
第二，缺乏水利工程信息资源。水资源的污染状况、洪涝和干旱等自然因素是水利工程管理工作中必须监控和防范的内容，水利工程对信息资源的要求比较详细，但因网络不通畅，水利工程信息化建设设施不完善等因素导致信息共享比较困难，收集到的信息无法得到及时的处理和传输，导致新疆地区水利工程管理中信息的收集和利用出现问题，在很大程度上影响了水利工程的管理水平，甚至可能因信息资源不完善导致严重的灾害和损失[2]。
第三，水利工程信息化管理人员素质有待提高。在水利工程信息化管理中，由于需手机相关数据信息并对其进行分析和处理；还需分析当地水文情况，并制定有效的措施以保证水利工程的顺利进行，所以，工作人员需具备较高的专业素质和综合素质。但是目前新疆地区从事水利工程管理的工作人员对信息化管理的认识不够，缺乏专业的管理人才，导致整个水利工程建设的信息化管理工作水平偏低。
二、加强水利工程管理信息化对策
（一）完善水利工程信息化管理的基础设施。资金是影响水利工程管理信息化基础设备不完善的重要因素，因此完善水利工程信息化管理的基础设施需加大经济投入，政府与相关单位需增加财政资金投入，充分吸收民间投资，使水利工程建设工作顺利完成。另外，需对新疆地区信息网络进行优化和完善，保证大量水文信息的采集和分析工作顺利进行，以促进水利工程建设按质按量完成。
（二）促进水利工程信息资源的充分利用和共享。水利工程信息资源的充分利用和共享是事项水利工程信息化管理的重点。目前新疆地区的水利工程中，因网络设施不完善等各种原因导致水利工程信息资源的利用和共享程度不高。相关部门需完善水利工程信息资源网络建设，建立数据库使信息资源得到充分的利用和共享[3]。为了适应世道发展的需要，建立水利工程通信网络，将相关信息和数据进行收集、传播，保证数据信息得到科学、统一的处理和保管，并将水利工程信息资源的有线网络处理与无线网络处理紧密结合。
（三）提高工作人员的综合素质。从事水利工程信息化管理的工作人员需掌握相关信息，并能对所掌握的信息进行科学的分析和处理，制定出合理的措施。近年来，随着新疆地区水利建设项目数量的增多和建设难度的加大，水利工程建设人员的素质亟待提高。在对已有的人员进行专业培训的同时，水利工程建设单位可加大高素质人才的引进力度，壮大工作人员的队伍，使水利工程建设人员的整体素质得到有效的提高，更好地位水利工程信息化管理和水利工程建设服务。
（四）建立和完善水文灾害预警系统。水文灾害是影响水利工程信息化管理的重要因素，因此，在水利工程信息化管理中，需建立水文灾害预警系统，能对干旱、洪涝等灾害进行数据分析和预测，并依此作为依据制定抗旱和防洪措施，使水文灾害的随时降到最低。水文灾害预警系统可根据季节和地区的具体实际进行完善，并通过水利工程的信息化管理，使水资源得到合理的调配，还可为相关部门提供准确和详细的数据信息，保证水利工程的顺利进行。
三、结语
随着社会和经济的发展，水利工程信息化管理是水利行业发展的必然趋势，新疆地区水利工程管理中基础设施不全、网络系统不够完善等因素导致信息资源的充分利用和共享产生困难，并在一定程度上影响了整个水利工程管理的水平。在今后新疆地区的水利工程建设中，需加大资金投入，对相关技术进行不断完善，实现网络信息资源的共享；并对水文情况进行实时监控，对水文数据和信息进行科学的分析和整理，以提高水利工程管理的水平和效率。推进水利工程信息化管理的建设进程，完善水利工程信息化系统，不断壮大水利工程信息化管理建设队伍，最终实现水利工程信息化管理是新疆地区未来几年水利工程管理工作的重点和难点，也是实现新疆地区水利工程信息化管理的必经之路，各级政府与相关部门需不断努力，更好的为水利工程建设服务，为人民服务。
参考文献：
[1]吴祥，张坤，陈欣，等.水利信息化工作存在的问题与对策研究[J].农村经济与科技，2010（10）.
