发布时间：2023-03-30 11:30:03
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随着经济的发展，传统的只用生产不管销售的情况已经不再可能。在市场竞争日益激烈的情况下，厂家既要担心生产又要计划销售，以占有更大的市场份额。企业经济管理的基本流程是：根据企业的特性及生产经营规律，控制产品的成本，制定合理的价格，合理分配企业的各项资产。当然，价格越低越有市场竞争力，以此来占据更多的市场份额。在注重生产销售的同时，企业还必须要为员工提供优厚的薪酬福利，来获得员工对于企业的认同感，更乐意为企业服务。合理分配各项资产的意义在于提高资金的利用率和投资的有效收益率。
二、我国供电企业经济管理的现状
目前大多数企业都已经认识到了在市场经济体制转变中经济管理创新与变革的重要性，也进行过一些尝试，但是成果不是很明显。出现这种现象的原因是改革的程度不够，没有从本质上改变经济管理的方式方法。企业对经济管理缺乏有力的组织协调，对经济管理的战略性与紧迫性仍然缺乏足够的重视和认识。而一些已经有了先进经济管理理念的企业又不懂得如何去结合本企业的具体实践，科学、能动地运用先进经济管理理念。经济管理的不科学、流程较为随意等甚至已经成为我国很多企业的通病。当然，企业的内部管理也是经济管理中很重要的一个方面，但是很多企业都没有意识到内部管理的重要性，部分中小型企业甚至就认为企业的内部管理仅限于对于财务的管理控制，视野过于狭窄。内部控制的目标定位比较简单，基本上属于流于形式，不利于高效的内部控制规范体系的形成。客观的经济规律告诉我们，随着企业的规模的扩大，企业面临的经营风险更大，企业的管理水平也应该更高。企业想要而长久地全面发展，必须进行经济管理的创新和变革。
三、供电企业经济管理创新与变革的重要性
作为优化企业资源配置的主要手段，管理与生产力可以说是呈正相关的，管理水平越高，企业的生产力也越高。而随着经济形势的改变，供电企业的一家独大的局势也受到了挑战，电力市场的竞争也开始日益激烈，对电力企业进行经济管理创新与变革就显得很有必要了。不同企业涉及的行业可能有所不同，但是在管理体系和企业运作方式上并没有太大的差别，影响经济管理的因素也大致相同。目前对企业经营影响最大的因素有以下几项：（1）以知识经济作为主体的新经济特性影响。（2）改革开放的深入，经济全球化趋势的加强。（3）互联网对于传统经营方式的挑战。在上述因素的共同作用下，各行各业面临的竞争日益激烈，谁能够最先适应新环境，谁就能最先占有市场份额。可以说，当前的经济环境对于电力企业既是机遇，又是挑战。激烈的竞争势必造成企业管理方面的改革，通过加强企业自身的经济管理来促使企业发展壮大。
四、供电企业经济管理有效的创新和改革措施
（一）加快思想观念上的改变
针对上文提到的很多企业都没有意识到内部管理的重要性，部分中小型企业甚至就认为企业的内部管理仅限于对于财务的管理控制，视野过于狭窄，内部控制的目标定位比较简单，基本上属于流于形式的情况，需要企业进行观念上的改变。企业的管理层必须做到与时俱进，及时更新自身的经济管理理念，为新的经济管理奠定基础。
（二）建立健全的经济管理体制
健全的企业经济管理体制是企业进行有效的经济管理的制度依据。完善了企业的经济管理体制，能够保证企业在进行经济管理时有理可循，保证企业在进行经济管理时始终朝着正确的方向，帮助企业真正实现经济管理上的成功转型，为企业今后的发展打下基础。当然，这种经济管理体制并不是一成不变的，企业还必须根据企业发展的现状对经济管理体制进行改革，创造出最适宜本企业的经济管理体制。
（三）加强对于企业员工的培训力度，建立高素质的经济管理队伍
供电企业在进行经济管理时，拥有一支可靠的经济管理的队伍对于电力企业的发展将是非常有利的。当今的市场竞争说到底就是对于人才的竞争，哪个企业拥有的人才越多，经济管理越先进，就越能实现利益的最大化，占据最大的市场份额。因此电力企业不妨加强对于经济管理相关人员的培训力度，及时更新队伍自身的经济管理观念和方法，既保证了企业的经济管理工作拥有坚实的基础，也让企业的实力更上一层楼。当然，加强对于经济管理队伍的建设还能够有效避免人员腐败情况的产生，保证企业的财产安全。
五、小结
(1)事业方式统筹下的公路管理模式。这种以非盈利性机构为主要构成部分的管理模式跟当地的经济发展水平和当地人民的认知水平相适应，实现地区统一，防止了管理公路建设的多元化。同时，还适应当下的金融环境，在政府的帮助下，用很低的融资成本获取一定的建设资金。但是事业型的公路管理模式，在实际管理的过程中容易出现政事不分、管理人员自我监督不够的现象，同时还和现行的政策、法规要求相抵制，其统贷统还的方式不利于社会资金的广泛利用。
(2)以事业方式统筹的干线公路建设。如某省70%的高速公路都是由省公路局管理建设及资金的统贷统还和运营的。这种统一管理的模式能够让管理部门很好地监管公路建设，有利于打造一个较好的公路运输服务体系，方便社会，方便人民。不过这种模式也存在一定问题，由于公路局承担了全部公路的建设、管理和运营等各个方面工作，其管理范围太大，容易出现管理效率不高、事企不分的现象。在公路建设完成的运营管理上，也容易出现机构臃肿、权责不对应等问题。
(3)从分散到统一的企业化管理模式。如江苏省采用的模式就是省政府人员提出决策和监管，公司集资，市里提出建设方针，这种统一领导下四分开的格局，使各部门各司其职，在很大程度上提高了公路建设管理的效率。但同样也存在一些问题，比如其指挥部的指挥模式比较传统，属于建管模式，这已经不适应当下的市场经济环境了。再比如，企业为了追求企业利益，使其利益最大化，而政府建设公路是出于社会公益效果，很明显，这两者之间是相互矛盾的。并且，在省政府的领导下，高速公路集团企业几乎与省交通厅是同一行政位置，这极容易造成交通行业的监管工作无法开展。
(4)部分集中的企业化公路管理模式。如四川省高速公路的建设管理大部分是由建设开发的总公司———四川高速公路建设开发总公司（川高公司）负责的，其中包括建设资金的筹措、建设过程的管理、管理经营管理、经营资产的管理和公路养护的管理等各项职能。这种模式有一个很大的好处，省交通厅直接管理川高公司，川高公司在管理建设和管理的过程中具有一些行政管理的权利，如公路建设监督、路政管理等，简单的说，就是将事业性公路管理模式变成企业化管理的性质，这样很大程度上提高了企业在实践中对公路的管理控制。
2我国现行公路经济管理模式中的几大问题
2.1管理机构的设置繁琐重复
因为我国公路建设的投资主体和投资建设渠道太多，导致公路管理机构、管理制度的多样性。如股份制的、有限责任制的、国有企业性质的。一个公路工程的建设在政府、企业等多种主体的管理下，非常容易出现建设与运营管理不当的混乱局面。因此产生了机构设置不当和重复设置的问题。有一些省或市里不仅设置公路管理局，还设置公路项目办公室，除了这些繁琐的管理机构，还有政府支持成立的通过支配国有资产投资的公路集团、企业等。这些重复设置的机构导致同一片公路地段内出现多个管理公路的管理机构，由于各部门职能的交叉，当交通运营中出现问题时，极容易发生互相推诿和纠纷的状况。
2.2交通法规体系不完善
我国现在还没有制定一套专门针对公路建设和运营管理相关的法律法规。目前公路的执法还是根据1997年7月制定的《中华人民共和国公路法》。该法只是规定了公路的建设和收费问题，并没有提出具体的管理内容和管理手段的规范要求。由于没有针对性的实用意义，导致执法过程中的执行力度不足、适应性差等问题，这根本就不能满足公路建设和运营管理的要求。很多地方性的道路交通法规跟《公路法》的法律条例又相互冲突，互相抵制，在遇到交管问题时，应当作出的处理方式却不一样，致使管理混乱。目前，公路管理部门管理路政的主要问题是职责不明、交通执法范围模糊等方面。
2.3路政管理和交通安全管理没有衔接
公路的性质要求公路管理需要做到高效、统一、集中等标准。一段公路的管理涵盖了多方面的内容，如收费、养护、通信、服务、交通安全和路政等，这些管理内容是一个整体。但是，现在很多省、市的法规都从中割裂了交通安全管理的条例。
3公路经济管理模式的经济适用性分析
在公路经济管理模式的经济适用性评价的分析中，公路管理与经营情况作为被分析的主体。这需要处理评价指标的原始数据，结合评价指标的一般原理分析，数值大的作为输出指标，数值小的作为输入指标。所以，将公路工程建设资金、公路收费的收入、公路通车里程设为输出指标，将公路建设的负债、公路经营管理机构的数量经营型公路的收费设为输入指标。
(1)目前我国公路经营管理模式的经济适用性总体评价值很低，分析原因可能是因为我国公路暂时还处于建设阶段，在交通网规模扩大的时期，无形中加大了公路运营管理的压力，而有关公路管理的模式又没有统一，各地区在公路建设管理的经验中摸索出来的模式又存在一定弊端。如管理主体繁多、职责不明、服务质量低、路政下达不清、不适应当前市场经济环境等。
(2)江苏省的评价值最高，因为该省的公路管理模式是政府统一领导、企业化管理的模式，这种模式比较适应该地区的社会经济发展趋势，所以相对提高了管理的效率。广东省、四川省采用一路以公司的模式，其中收费经营型公路较多，可以有效引进资金，不过建设阶段造成的负债很重，同时不方便对公路的统一管理，从而降低管理效果。山东省、辽宁省、陕西省主要以事业统筹的方式管理，这样会加大投资资金的压力，不利于社会资金的广泛利用。
(3)分析评价值和各区域的社会经济发展特点得出，我国东部地区的社会经济发展速度较其他地区的要快，当前东部地区管理经营管理的主要问题是服务水平和管理效率。所以，针对性的采用具有集中性特点的企业化经营管理模式，才能有效提高公路的服务体系和规模效益。而对于我国的中部和西部地区，由于其经济发展相对落后，所以在公路工程建设方面需要相对减少资金的投入，同时扩大建设资金的来源，适当地用事业统筹的模式来管理公路建设和经营，这样有助于提高集中资金的能力，也可以在保证公路服务效果的基础上实行企业化的经营管理模式。
4公路经济管理的有效措施
4.1法律手段
①立法阶段：市场经济得以安全、快速发展的保障是相关法制基础。只有拥有一套合理的法律保障制度才能使公路管理有序、稳健发展。政府需尽快制定公路建设与管理的相关法律条款。②执法阶段：管理管理的执法问题是其体制改革的首要问题。繁多、低效的执法主体严重阻碍了公路发展的速度。当下，主要是解决行政管理体制中的行政执法管理问题，第一个需要明确划分的就是公安部门和交管部门的职责问题和行政分工，确保公路管理体制的精简、统一和高效。从而建立一个完善的公路交通管理模式。
4.2经济和行政手段
因为公路工程的建设规模大，建设周期长，需要大量筹备资金，其投资的成本回收又很慢，同时还具有公共性和非盈利性的特点，所以一般企业通常都不愿接手建设管理。这个时候，政府部门可以进行市场干预，给予合适的企业以垄断公路的经营权利，让该企业独家经营指定公路，不过同时通过微观规制对管理该企业进行管理，这样不仅符合公路建设运营的发展规律，而且还体现了政府的宏观经济调控。
5结语
职业技能定位。 财务管理属于经济管理类核心课程，是获得会计师、注册资产评估师、注册会计师等资格证书的必考科目。其内容为企业合理地组织资金运动，即筹资、投资、营运和分配等方面的活动，并处理好各方面的财务关系，以价值形式对企业的生产、经营活动进行综合性的管理，侧重于成本、资金、财务分析等方面的管理工作。 公路工程经济学属于工程管理类核心课程，是获得一级建造师、二级建造师、投资建设项目管理师、造价工程师等资格证书的必考科目。研究内容。 财务管理由财务管理目标，财务活动和正确处理企业与各方面财务关系等内容组成， 包括时间价值与风险报酬；资本融通、资本购置、现金流量与资金分配管理。公路工程经济是由资金时间价值、公路工程经济要素、公路工程经济分析与评价、多方案的比较与选择、工程项目财务评价与国民经济评价以及其他类型项目的经济评价、不确定性经济分析、工程设计与施工中的经济分析、设备更新经济分析、工程项目后评价等内容构成。研究目标。 财务管理是企业进行资金活动所期望达到的目的，是研究企业利润最大化即利润和投入资本，时间和风险价值；资产保值增值，企业的潜在或预期获利能力。 公路工程经济研究的主要目标是在有限资源的条件下，为公路建设如何合理地配置资源；围绕多个提供资金的建议或筹资方案，选择最有利的资金方案； 从经济的角度出发评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案；从整个国民经济角度出发，分析和鉴定一个公路建设项目对整个国民经济体系的影响。通过财务管理与公路工程经济课程的对比分析来看， 两者之间内容有相近点、融合点。 在教学过程中将财务管理所讲授的财务活动过程、经济分析方法，具体应用在公路工程经济中工程项目的预算、成本、筹资、决策、评价等方面。
二、财务管理在公路工程经济课程教学实践中的应用
1.基本设计思路
满足学生综合能力的培养。 财务管理是一门实际操作性很强的学科，与应用性学科公路工程经济衔接，是实践教学的核心，有助于学生综合能力的提升。 在财务管理的实践教学中，应根据课程的讲授方法与公路工程经济学的案例分析结合起来进行实训，避免课堂教学和实践操作相脱节，从而实现了理论与实践一体化教学的目的。 教学组织注重合理得当。 财务管理是有理论深度的课程，公路工程经济是有实践广度的课程，教学方式突出灵活多样。 财务管理与公路工程经济的实践教学强调学以致用，理论联系实际，根据实践教学的内容，采用案例教学、模拟操作、社会调查和实习等灵活多样的实践教学方法， 使学生从多角度、多渠道地掌握课程的教学内容。
2.教学过程本教学过程的设计是以实现专业设置与产业需求
课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”的课程改革为理念，注重实用学科和技能训练，强调职业准备和能力培养，重视传授工程技术和实用生活知识的结合。这就要求职业院校的学生对专业的知识结构、接受能力与未来工作岗位进行重新定位，加强应用和实践技能的学习，满足复合型人才的需求。
三、对财务管理课程应用于公路工程经济课程教学后的思考
1.教师的重新定位
“从学术型向应用型转型发展中，越往 深处越 艰 难，改革 最难的是课程体系，转变最痛苦的是教师”。职业院校的教师应转变思路、提升理念，跨专业学习并讲授与专业相关的课程，教师知识面的拓展与丰富，有利于在课程衔接教学中帮助学生对问题进行深度的剖析与理解。 教师应更多的关注教会学生的学习方法，而不只是灌输理论知识， 教学过程中充分考虑学生的情感态度，让学生在快乐中学习。 教师应提升专业课程衔接教学中的艺术性，机智性，创新性，基于教材又不拘泥于教材的教学理念。
2.柔性教育的新理念
市政园林景观是城市的重要基础建设，其重要性主要表现在以下几个方面：其一，促进城市文明建设，市政园林景观绿化能够促进环境和人类的可持续发展以及城市文明建设，这不仅体现在提高城市环境质量，改善人们生活环境和提高人类身心健康方面，同时还体现了继承与弘扬本国文化、提高人们文化修养、行为道德、艺术美德以及陶冶情操等方面；其二，提高生物多样性，市政园林景观绿化能够人为的创造接近也自然生态环境的绿化场所，能够为鸟类、动物、植物以及微生物等提供适合居住的环境，为实现城市生物多样性奠定基础；其三，综合功能，园林植物综合功能为城市生态环境提供的综合功能是其他生态因子所不能提供的，例如能量流动产生的生态效益和生理活动的物质循环；通过植物景观创造的良好城市环境，为人们提供舒适休憩空间的社会效益；创造避灾场、减灾条件的城市安全效益；改善城市环境以及促进旅游发展的经济效益等；其四，环境资源保护作用，市政园林景观绿化能够通过模拟自然以及人工重建生态系统的方式，为城市创造接近自然的生态环境，对于城市原有生态环境的改造以及维护具有非常重要的作用，并且能够塑造自然资源在城市人工环境中的积蓄、再生以及可持续利用。
2市政园林景观绿化施工技术管理
（1）规划设计技术管理
市政园林景观绿化规划设计技术管理主要包括以下几个方面：其一，区域设计，二十一世纪市政园林景观绿化必须突出区域特征，重点改善生态环境以及生物多样性，实现城市区域社会、空间、环境、经济等的有机结合，保证景观规划设计符合可持续利用性、人居环境舒适性、野郊休闲性、生物多样性、生态性等，创建城乡一体化、城郊结合的生态绿地系统；其二，生态设计，市政园林景观的生态设计应该以环境、生物、人等的良性关心的目标和前提，通过合理的生态设计实现城市健康、安全以及可持续的良性发展，调整信息流、能流以及物流的良性循环，促使城市生态要素和绿地的密切耦合，保证整个城市生态系统能够更加高效、和谐的运行；其三，科学艺术设计，市政园林景观设计会受到艺术的影响，生态环境态度变化、人类生活方式以及信息社会转变，都会影响到市政园林景观的设计，因此应该科学的发展以及改善设计以及技术方法，实现艺术性以及科学性的高度统一，适应人的心理和行为需求；其四，文化设计，通过市政园林景观以及绿地植物的有机结合，能够实现城市总体形象的整合，创建形象鲜明、文化底蕴丰厚的特色城市园林景观，对于促进整个城市的文化建设和发展具有非常重要的作用。
（2）施工现场清理和整理技术管理
当市政园林景观规划设计完成之后，应该对施工现场进行全面的清理，主要包括：生活垃圾、建筑垃圾、杂草、石块等，防止造成物理性状差、养分含量低、土壤偏碱性等，影响绿地植物的正常生长和发育。对于施工现场的平整，应该严格的按照设计标准以及园林景观要求，将土方回填平整到设计标高，对施工现场进行翻挖，将表土破碎成符合设计要求的曲面或者平面，然后根据设计图纸的相关要求进行整坡、整势工作。
（3）植物配置技术管理
不同的绿色植物具有不同的特性，对于生长环境的要求也存在一定的差异，因此市政园林景观在进行绿化时，应该根据当地的条件（光照强度、湿度、土壤理化形状、气候特征等）与植物特性（植株高度、绿色期、开花期、花色、适应性等），严格的遵循适地种植合适植物的原则。市政园林景观绿化植物配置技术主要包括以下两种方式：其一，改地适植物，包括整地、施肥、灌溉、混交以及土壤管理等技术；其二，改植物适地，包括育种、选种以及引种循环等技术。根据绿地的不同功能和性质合理的选择相应的植物并进行配置，保证高度搭配的合理性，例如，花坛的边缘应该尽量选择一些更低的蔓生或者低矮的种类，这样能够衬托出花坛中花的艳丽；种植面积相对较小时，应该尽可能的选择低矮的种类；区域面积较大时，适当的种植灌木或者乔木，由于这些树种的上层开枝相对较小，可以在这些植被的下面种植一些高度适中的植物。此外，还应该重视色彩的搭配，植物的搭配应该重视色彩的对比以及变化，保证园林景观色彩的多样性。
（4）苗木选育技术管理
首先，应该创建苗木材料进场质量抽检和计划跟踪制度，认真的做好苗木材料的报验以及自检工作，对于苗木的品种、根系发育状况、土球大小、冠幅、形状、胸径、高度等进行严格的把关，选择根系发达、无机械损伤、无病虫害、生长健壮的优良苗木，保证进场的苗木都能够满足园林景观绿化设计的相关要求，避免不合格的苗木进场，影响整个园林景观工程的施工效果。
（5）苗木的种植技术管理
市政园林景观绿化的苗木种植技术管理主要包括以下几个方面：其一，草坪的播种施工以及草皮的铺种施工，草坪应该选择生长良好的草种，在大面积和坡地上，应该采用混播、喷播等相结合的方式进行施工；草皮应该选择长势良好、无杂草的草种，然后采用密铺的方式进行施工，当铺设完成之后还应该进行灌水和滚压，以此保证绿地和草地的充分结合；其二，地被以及低矮灌木的种植技术管理，模纹花坛应该先种植图案的轮廓线，然后再种植内部的花种；宿根花卉以及一二年生花卉应该采用混合种植的方式，先种植宿根花卉再种植一二年生花卉；高矮不同的花苗在进行混种时，应该采用先矮后高的顺序进行种植；坡势花坛应该采用由上向下的方式进行种植；独立花坛应该采用从中心向外的顺序进行种植；大型花坛应该采用分块、分区种植的方式；其三，大灌木、乔木的种植施工，大树苗在运到施工现场之前，应该对树形等进行严格的审视，调整好观赏面的朝向，再配合吊车，将树冠放正，对于裸根的树苗，应该在种植穴中用土填成锥形，然后再进行回填，进行分层夯实。
（6）后期技术管理
其一，合理浇水，苗木种植后必须立即浇透定根水，通常采用小水慢浇的方式进行，2-3天之后浇第二次水，每次浇水应该浇透；其二，施肥管理，为了保证绿化苗木能够达到设计要求，种植之前应该施足底肥，第一年不施肥，第二年根据具体状况适当的施加农家肥；其三，搭棚遮阴，为了保证绿化苗木在种植之后迅速的恢复并良好的生长发育，应该搭建遮阴棚，避免水分蒸发过快，这样既能够保证绿化苗木的成活率，又能够达到园林景观绿化设计的相关要求。
3结语
（一）工程设施利用型经济
该县水利工程管理单位认识到，水利工程既是服务社会的设施，又是创造经济效益的硬件，要在发挥其社会效益、工程效益和生态效益的同时，充分挖掘其内涵，努力发挥其经济效益。为了做到不捧着“金饭碗”要饭吃，该县水利工程管理单位一方面抓好过闸费征收，积极协调县物价部门，严格按照船舶类型、吨位制订过闸费征收标准。南潮河闸、黄响河闸等单位还进一步健全规章制度，积极落实闸费征收责任制，杜绝放“人情船”现象，2013年两单位过闸费创收均超过20万元。另一方面抓好河道堤防占用费征收。运响河闸、海安闸等单位大力宣传水法律法规，强化河道堤防占用费依法征收性质，同时建立健全征收考核奖惩激励机制，增强规费征收人员责任感，2013年河道堤防占用费征收均突破15万元，创历史最好成绩。
（二）水土资源开发型经济
响水县水利工程管理单位管理范围内共有水面约190hm2、堆堤约540hm2、耕地约210hm2，水土资源较为丰富。各单位一是在水面资源上做文章。中山河闸等单位利用丰富的水面资源开发鱼塘31hm2，在水产专家指导下开展“立体养殖”，每年创收可达25万元。二是在土地资源上做文章。坎响河北套闸、海堤堤防管理所等单位制订了水土资源发展规划，有计划地发展经济林木种植业，目前共有意杨、银杏、杜仲等经济林木31hm2，年收益可达20多万元。三是在区位优势上做文章。部分单位还利用毗邻308省道的区位优势，兴建经营门面房三万多平方米。由于地势好、客源多，房屋租金年年看涨，2013年租金均超过15万元。
（三）技术优势拓展型经济
该县水利工程管理单位在经济发展过程中，注重发挥人才、技术优势，在开展技术服务上做文章，在提供专业维修养护上拓市场。通榆河堤防管理所发挥设计、勘测人才较多的优势，组建了“春潮工程公司”，积极抢抓江苏沿海大开发的机遇，竞标承揽了“海滨森林公园”等工程项目，预计创收达90多万元。运响河闸、分排北闸、海安闸联合组建了工程维修养护公司，专门制作了宣传网页，大胆走出县城开拓市场，2013年共承接机电安装、维修养护项目11个，累计创收达42万元。
（四）内部资源整合型经济
在经济发展过程中，响水县水利工程管理单位注意引进人才和技术，与内部的设备、资源加以有机整合，拓展延伸项目创造经济增长点。2008年，运响河闸专门对外招聘了“懂经营、会管理”的经营能人，对单位原有的招待所固定资产设施进行大规模的升级改造，创办了“临海度假村”，年创收可达10多万元。2007年，黄响河闸针对单位机械设备、工程设施较多的情况，从苏南高薪聘请了一名项目经理组建了施工公司，近年已实现创收165万元。坎响河北套闸专门聘请畜牧专家担任场厂，对原有管理设施进行改造，建设生态养鸡场一座，年创收10多万元。
（五）涉足市场流通型经济
近年来，响水县水利工程管理单位在依托水土资源发展经济过程中强烈感受到：市场经济条件下，要形成经济可持续增长点，仅停留在水土资源开发层面上是不够的，要积极涉足市场，勇于参与市场竞争，努力向开放的大市场要效益。2008年，红旗翻水站特地派了6名职工到苏南乡镇企业学习技术，回来后创办了泡沫颗粒厂。目前企业运营良好，年创收可达10多万元。2009年，中山河闸专门派10名职工到浙江宁波学习防雨服装制作技术，并投资建立防雨服装厂。目前生产的各类防雨服装销路十分看好，正积极拓展网店经营渠道，年创收近20万元。响水县水利工程管理单位充分发挥工程设施、水土资源、技术设备优势，形成富有自身特色的经济发展模式，较好地挖掘资源潜力、整合内部资源要素、拓展发展空间、跻身市场竞争，推动了经济持续稳定发展，步入了良性循环轨道。2013年度累计实现创收583.6万元，较上年度增长8.2%。既解决了管理经费政府财政投入的不足、保证了水利一线职工工资按时足额发放、稳定了基层水利职工队伍，又促进了水利工程管理事业全面、协调、可持续发展。但其也存在招投标推广不力、政策法规利用不够、水土资源缺乏规划、项目集约化程度不高、体制机制不顺、技术人才不足、资源潜力挖掘不深、项目投入渠道少等不足。
二、响水县水利工程管理单位经济发展模式优化对策
（一）在强化管理上下功夫，进一步推动工程设施利用型经济发展
工程设施利用型经济依托工程设备设施、管理用地衍生效益，因此要在资产资源招标、法规化管理上下功夫。
1．实行资产资源招标管理
通过推行招标管理，有效堵住各个管理环节的“漏洞”，从而提高资产资源效益。对于工程设施、经营场地、管理用房等资产资源，通过媒体宣传、网上招标、竞标经营等市场经济运作手法推向社会大市场，运用招标制度面向市场公开竞争，以谋求经济效益最大化。对过闸费尝试在单位内部引入竞争机制，科学确定承包基数，在职工中以公开竞标的方式确定承包底价，承包到班（组）、个人，防止开“人情闸”、放“人情船”导致过闸费流失。对于暂时不能实施招标管理的资产资源要优化管理环节和流程，切实杜绝管理不善造成费用流失。
2．实行资产资源法规管理
一方面，要牢固树立经营管理人员法制意识。认真组织经营管理人员学习水法律法规和规费征收政策文件，明确资产资源管理过程中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的重要性、必要性，牢固树立经营管理法制意识。另一方面，要加大资产资源法规管理力度。下大力气抓好行政规费征收，最大限度地利用好政策法规，确保各项规费收全、收足。对于个别拒缴费的“钉子户”要利用好法律武器，真正做到“出现一个、告倒一个、震慑一片”，从而达到有理、有利、有节维护单位合法权益的目的。
（二）在集约管理上下功夫，进一步推动水土资源开发型经济发展
水土资源开发型经济依靠水土资源优势拉动发展，要形成持续快速稳定的增长点，就必须在科学规划水土资源、加强项目集约化管理上下功夫。
1．科学规划水土资源
要立足县情和水利工程管理单位发展实际，科学制订单位水土资源中长期发展规划。规划要主动迎接江苏沿海开发上升为国家战略的辐射，依据“水土资源开发利用服从服务于水利工程管理大局”的原则，严格确定水利工程管理用地“禁止开发区、控制开发区、可开发区”界限，科学规划布局工程和管理设施、生态景观、经营项目，为经济全面、协调、可持续发展夯实基础。
2．加强项目集约化管理
集约化管理是提高水土资源利用率的重要举措，也是发挥经济后发优势的必由之路。经济林木种植业要立足科学栽培、土壤改良、田间套种等技术，做到合理规划、长短结合，提高成活率和单位面积产量，逐步向立体栽植、梯级开发过渡。要不断拓展新的苗木品种，尝试开发“短平快”的中药材林，努力形成持续的增长点。水产养殖业要引进新技术，大力开展立体养殖、综合养殖，形成良性食物链，不断提高生长率。还要充分利用沿海水草丰茂、自然沟河多的特点，搞鸡、鸭、猪、羊或特种水产品养殖，向“名特优”方向发展。
（三）在深化内部改革上下功夫，进一步推动技术优势拓展型经济发展
技术优势拓展型经济依托技术服务发展市场，因此要在优化管理体制激发活力、培养技术人才支撑发展上下功夫。
1．优化管理体制激发活力
要立足水利工程管理单位实际，以国家事业单位人事聘用制度改革为准则，以事业单位绩效工资改革为突破口，在单位内部积极推行竞争上岗机制、考勤考绩机制、奖惩激励机制和绩效工资机制，努力营造“竞争有序、考核有章、奖罚有别、分配有度”的管理氛围，充分激发技术人才积极性、创造性，为经济发展注入强大内生活力。
2．培养技术人才支撑发展
针对响水县水利工管单位技术人才短缺的情况，要积极争取县水务局、人社局的支持，不断加大技术人才引进力度。要有针对性地选送技术骨干到专业院校或业务单位系统学习培训，回来后再积极“传、帮、带”，帮助其他技术人员提升业务能力、技术水平。还要针对某些技术弱项，请有关专家来单位培训讲课或现场技术指导，有针对性地讲解示范、释疑解惑，以此带动单位全体技术人员提高专业水平，有力支撑单位技术服务工作。
（四）在深入内部挖潜上下功夫，进一步推动内部资源整合型经济发展
内部资源整合型经济依靠引进技术、挖掘资源潜力创造效益，因此要在挖掘特色资源、丰富发展载体上下功夫。
1．充分挖掘特色资源
响水县水利工程管理单位地处沿海风光带，水面资源丰富，鸟类众多，空气清新。一要挖掘水利工程观光特色。可以依托规模较大的工程建设亭台楼阁等别致景点，供游人观光留影、休闲放松，带动饮食娱乐、旅游度假等第三产业发展。二要挖掘水面资源特色。可以利用水面资源开发水上游乐设施，搞芦荡资源深开发，设计芦荡迷宫、滑草、蹦极等游乐项目。三要挖掘林地资源特色。一片片深遂碧绿的林地是人们休闲放松的好去处。可以在林区开挖池塘，春夏可以捉鱼摸鱼、水中嬉戏，秋冬可以塘边垂钓、岸边歇脚。也可以在林地内建蒙古包，出租帐蓬、睡袋，供游客露宿野营，体验回归大自然的美妙感觉。
2．丰富经济发展
“载体”响水县水利部门要以活动为“载体”，全方位助动水利工程管理单位经济发展。要通过每年开展“项目推进年”活动，大力宣传推介水利系统资源、特色和招商引资优惠政策，积极“筑巢引凤”、“引凤筑巢”，拉动地方经济发展。还要通过每月定期开展“合同执行周”活动，规范合同签订履行程序，强化合同检查执行力度，确保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融资上下功夫，进一步推动涉足市场流通型经济发展
涉足市场流通型经济要不断发展壮大，就必须借助社会各方力量，在拓展融资、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融资渠道针对部分经营项目投入不足、难以为继的情况，响水县水利主管部门可以每年从各水利工程管理单位经济创收中提取一定比例的发展基金，用于重点扶持发展前景看好的项目。既能解决上面投入渠道少的难题，又能调动下面上项目的热情。各个水利工程管理单位对于经过论证、计划上马的项目，要在争取上面扶持的同时，采取“单位筹集、银行贷款、职工集资、社会入股”的办法，全方位拓展融资渠道，为发展提供不竭动力。
2．积极试行股份合作制
一方面，这种教学方法不仅不能激发学生的兴趣，还导致教学理论与实际生活不能有效结合，使学生对课程的实用性和有效性产生疑问，降低了对经济管理学科的认同感。另一方面，“填鸭式”、“满堂灌”的单一教学方法，不能积极引导学生主动学习，反而束缚学生的思维，使学生更加依赖教师，跟着老师的脚步走。这样缺乏互动与交流的教学方式，往往造成只有老师在唱独角戏的结果。在竞争如此激烈的社会环境下，如何培养社会需求的高素质应用型人才已成为技工院校的一大难题。而科学合理的教学模式正是经济管理类专业教学改革的重要内容，也是提升课程教学质量的主要途径。因此，作为技工学校经济管理类课程的教师，应当积极转变教学观念，探索新型教学模式，通过优化教学方法，提高课程教学质量。
二、结合信息技术，创新经济管理教学模式
1、建立通用实验教学平台，实现理论知识与实践操作的有效结合
经济管理类课程是较为复杂的基础理论课。学生只有在理解和掌握它们的基础上，才能把理论运用在实际问题中。因此，在教学过程中，教师要重视经济管理理论的系统讲授，并通过一系列手段来改善教学效果。这时，信息技术就发挥了极大的作用。技工院校可以为经济管理类课程建立一些通用实验教学平台，如电子商务应用平台、ERP管理平台等。这些平台可以在教学过程中提供完整的企业管理流程实验和商务应用实验。这样不仅加强了学生对抽象理论知识的理解，又提高了学生应用理论知识解决实际问题的能力。
2、实现网上答疑，推动师生交流互动
启发学生勤于思考，推动师生交流互动是促进经济管理教学的重要因素。然而传统教学模式往往忽略了学生的主体性，在教学过程中一味地灌输知识，使学生和教师之间零交流。因此，在创新经济管理教学模式这项系统而复杂的工程中，实现师生的交流互动显得十分重要。为了解决技工院校教师时间紧、与学生相处机会少的问题，学校可以通过建立网上师生互动交流平台，彻底打破师生交流的时空局限。这个交流平台不仅可以实现师生间的答疑交流，还可以进行资源共享。借助这一平台，学生不仅可以有效地利用教学资源，提高学习效果，还可以拉近与老师之间的距离。
3、加大模拟实验软件的投入，提高信息化教学水平
经济管理教学体系的建立，应从专业学科角度进行规划，力求把知识、技能、素质的培养融为一体。在教学过程中，实践教学是经济管理教学模式的核心内容，本着硬件要做强，软件要做优的创新思路，着眼于培养学生的实践操作能力。学校要加强有职业特色的实验设施建设，扩大投入模拟实验软件，如电子商务模拟系列套件、市场营销模拟系统、ERP沙盘及软件教学实验系统等等，使学生能够在仿真环境中实现专业知识模拟训练，提高了教学效果。
三、基于网络背景下经济管理教学的意义
1.利用法律方式。
1.1立法方面。市场经济具有法制性，西方国家之所以在高速公路管理上井然有序，这与其具有一套完备的法律保障机制密不可分。从高速公路发展规模及速度来看，我国在高速公路管理上具有明显的滞后性，高投资以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分体现出其应有的社会效益以及经济效益，所以进一步加快我国高速公路建设以及管理立法已十分必要。高速公路立法能够保证自身健康稳定发展，同时也是建立科学高速公路体制的根本需要。从当前形势来看，应在遵循及运用已有法律、政策的同时，更加积极的修订、制定相关法律法规，使人们在高速公路交通活动的权利及义务上，做到行为上的有章可循，防止纠纷问题的出现，从而使高速公路的建设及管理工作实现法制化。
1.2执法方面。高速公路在执法问题上需要进行管理体制改革，这也是当前的一个重点工作。现今，高速公路执法主体较多、工作效率低下已经严重阻碍了高速公路的深入发展，因此一定要将高速公路在行政管理体制问题上，尤其是行政执法管理体制，应使交通部门以及安全部门的职责分工得到明确，建立起统一高效的高速公路管理模式以及管理体制。具体来说，就是要实行综合执法，充分调动高速公路各种力量以及管理资源，形成快速反映能力，防止出现多头处罚问题的出现。此外，在提升高速公路执法效率，维护安全，降低交通事故问题上，还应具有先进的管理设施以及与之相配套的信息管理系统。
2.利用经济、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是经济活动不可缺少的基础设施，然而它所具有的规模性、公共性、非营利性不可替代性，以及体现出来的投资大、建设周期长、资金回收慢、风险系数大特点，却是一般企业无法经营或不愿进行的。这时就应该通过政府加强对市场的宏观调控，并承担起高速公路责任，组织、管理高速公路，提供良好的交通服务，同时赋予特定企业垄断经营权，也就是让一家企业进行垄断，由他们经营某条高速公路，并负责对其进行治理，治理方式则是以特许经营为特点。政府规制高速公路经营，一方面体现了高速公路运行发展的规律，另一方面也体现了政府宏观经济的目标。首先，高速公路经营主体应以特许经济机构为主，这是由政府参与并经过其授权，却不以盈利为目的的特许经营方式。其次，由政府与高速公路特许经营企业签订的合同需科学划分各自权利、义务、责任，并规定特许经营的年限，努力使其成为规格合理、激励适当的激励合同。
二、加强高速公路成本控制与管理
1.成本费用预测及计划。
1.1成本预算，编订施工预算，做好施工项目的成本管理，应具有完善的额定资料，抓好工程施工预算。工程预算能够反映施工企业成本水平，它是按照施工图以及高速公路预算定额编制计算的，通过公开招标的方式确定出工程工程项目中标价格。
1.2成本计划，就是指项目经理按照相关资料，在实际成本发生前编制出人工费用成本控制计划、机械设备成本控制计划、临时工程费用成本控制计划、材料成本控制计划等。应做好每一公路项目的预测工作，避免出现不应有的失误。
2.工程成本控制及核算。在对高速公路施工时，利用工程成本核算与实际成本对比，为下一阶段的成本纠偏提供依据。与此同时，利用成本核算，为施工生产、施工技术，以及企业经营提供可靠的成本报告及相关资料，使项目通过管理的改善，实现提升技术、降低成本的目的。
三、结语
1.审计性质不同大型基建项目的全过程跟踪审计一般由项目所在地的政府审计主管部门或建设单位的上级部门组织开展，由于大型基建项目工程规模大，建设周期长，技术复杂，因此相应的审计工作也特别繁重，且持续时间长，在审计过程中，一般会聘请社会中介机构参与承担部分业务工作，但组织协调、审计结论与审计决定的出具等关键工作仍由审计组织部门直接承担，因此，这种审计属于政府审计的范畴。本文所指的项目第三方跟踪审计，由高速公路经营管理单位委托独立的第三方开展工作，属于社会审计的范畴。
2.审计的内容与重点不同大型基建项目全过程跟踪审计注重对项目决策、建设程序的监督，防止违反决策程序、擅自立项行为的发生；注重对项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同制和工程监理制等制度落实情况的检查，确保项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值增值过程中责、权、利的统一；注重研究制订重点建设项目审计计划、程序、方式方法、处理处罚等方面的具体规定，统一标准和口径，以严格的程序、有力的手段，加强审计业务管理，提升审计质量和水平。本文所指的项目跟踪审计，注重加强对项目建设程序和管理制度执行情况的监督，重点在于合同的执行方面和工程造价的控制，目的在于提高项目管理水平和规范化程度。
3.审计项目的规模和数量不同大型基建项目全过程跟踪审计的对象一般为列入国家或省市重点建设计划的独立项目，工程规模大，审计时间长。而高速公路经营管理单位的第三方跟踪审计项目规模相对较小，但数量多、种类杂。
二、实行项目第三方跟踪审计的必要性
1.有利于提高项目管理水平传统的项目审计是一种事后的审计监督，一般安排于项目即将交工或交工后进行，仅涵盖施工和工程结（决）算两个阶段。而项目的全寿命周期包括了决策、设计、招投标、施工、工程结（决）算和运营管理等阶段，从整个项目周期来看，传统的项目审计模式具有较大的局限性，不能全面反映项目各阶段经济活动的审核监督情况。以合同签订阶段为例，由于没有审计人员的事前参与，有些承包合同条款不严密，不规范，存在不少漏洞，如工程范围比较笼统，人工、材料、机械单价和费率未作详细约定，工期、质量、违约责任不清等。特别是一些闭口包干合同，对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确约定，导致包干项目包不住，闭口合同形同虚设，最终仍按实结算，很难真正控制工程造价。由于施工项目的不可逆特性，经常出现事后审计发现问题难以得到纠正的现象。而项目第三方跟踪审计实施全过程监督，从前期工作阶段即参与其中，由独立第三方及时就各阶段工作提出咨询意见，对工程造价进行准确审核，最终形成审计报告。从项目管理五大要素，即质量、工期、造价、安全、环保方面考察，跟踪审计以控制成本和提高项目管理水平为目标，以提供全过程监督和咨询服务为手段，间接促进项目的质量、工期、安全与环保，充分体现了审计监督的全面性、及时性和准确性，提高了项目管理水平。
2.有利于提高审计工作的成效传统的项目审计由于采用静态操作模式，一般仅对承包商上报的工程结（决）算报告和过程计量支付文件开展审计工作，事前和事中基本没有审计人员参与，由于介入时间晚，审计人员无法准确掌握项目全过程情况，对隐蔽工程以及工程变更、材料采购情况，往往缺少有力的审计证据。由于存在上述问题，在审计过程中经常发生与承包商方面的扯皮现象，以致于影响审计结论的及时准确出具，给项目管理和审计相关各方的后续工作带来诸多不利影响。而项目第三方跟踪审计采用动态监督模式，全过程发挥审计监督作用。在前期工作阶段即可对委托方的招标文件和合同条款提出咨询意见，形成较为完善规范的合同文本；及时准确地完成对隐蔽工程、材料采购及工程变更的审计，为最终的决算审计打下良好的基础；并能及时发现项目实施过程中的问题，提请委托方改进完善，从多方面提高了审计工作的成效。
3.有利于弥补委托方的技术短板和人员不足高速公路经营管理单位在工程技术方面的人员，以土木工程和机电工程专业为多，而上述列入跟踪审计范围的项目涉及专业多，数量繁杂，且近年来，新技术、新材料层出不穷，仅靠经营管理单位自身的技术人员，常常难以适应工作的需要，通过委托独立第三方开展项目跟踪审计，有利于借助社会技术和管理力量，在一定程度上弥补委托方的技术短板和人员不足。
三、项目第三方跟踪审计的主要阶段和内容
第三方跟踪审计伴随着项目实施全过程，一般可分为开工前准备、过程实施和工程结（决）算三个阶段，跟踪审计在不同的阶段发挥着不同的作用，工作内容和重点各有侧重。现以高速公路大修项目的审计内容和要点为例，作一简要分析。
（一）开工前准备阶段的审计内容和要点1.审查项目建设程序和审批手续是否合规完备；项目所需的资金是否已列入已经审批的年度预算，资金是否落实。2.审核设计单位和监理单位是否具备相应资质等级，业务范围是否符合要求；设计依据是否充分、可靠，设计文件质量是否符合要求等。3.审核概算设计文件内的工程项目有无漏项，预算中工程量计算是否正确，定额套用是否符合规定，工程计价是否合法、合规、准确，预算调整是否规范等。4.审核招标文件是否完备，并参加招标过程重要活动，审查招投标程序及其结果是否合法有效。5.在委托方与中标单位签订施工承包合同前，对合同内容进行审核，重点关注合同内容是否合理合法，双方的权利、义务是否明确，重要条款表述是否准确，经过审核提出书面意见，以备委托方对合同条款进行修改完善。此阶段的工作重点在于对前期工作的相关建设程序进行审计，对设计文件和合同文件进行审核，以及时掌握情况，提出改进建议，确保项目前期工作合法规范，便于项目进入实施阶段后各项工作的顺利推进。
（二）过程实施阶段的审计内容和要点1.对项目预算执行情况进行审计。检查项目是否严格按照预算开展，有无超出批准预算范围外的投资等问题。2.审查工程建设管理制度是否完善。审查各项内控制度的制定是否合理、有效，是否能够满足工程建设的需要。如工程支付及变更审批制度、工程验收制度；设备材料采购管理制度等，保证项目运行程序规范、资金使用合规。3.对施工承包合同执行情况进行审计。审查合同双方是否严格履行合同条款，工程有无违规分包、转包；施工进度是否符合合同要求；施工质量是否符合设计和规范要求；隐蔽工程验收程序是否完备，记录是否完整；工程变更理由是否充分、合理，变更审批程序是否合规，现场签证手续是否完善。4.中期计量支付工作审查。审查中期计量支付程序是否规范，施工单位上报的文件是否完备，监理单位有无按规定认真审核鉴证，业主单位有关职能部门有无按程序进行审核；申请付款的金额是否准确、依据是否充分、资料是否完整，工程形象进度是否与实际相符，计量计价是否准确，防止出现超付工程款现象。5.对材料、设备价格和质量进行审核控制。审查材料、设备的采购价格是否与市场价格相符，材料的品种、规格、质量是否符合合同的要求，业主单位和监理单位有无相应的制度和流程，相关制度和流程是否得到严格执行，防止施工单位所购材料、设备以次充好，对工程质量产生隐患。此阶段的工作重点在于对工程项目管理制度的建立与执行情况进行审查，对中期工程计量支付、隐蔽工程验收、工程变更及材料设备采购与价格控制进行审计，为下一阶段的审计工作打好基础。
（三）工程结（决）算阶段的审计内容和要点1.合同内工程款的审计。由于工程规模、发包方式等的差异，目前常用的施工承包合同大致有单价合同、总价合同和预算价合同等三种。以工程量清单单价合同为例，在进行工程结算时，以实际完成的工程数量来计算最终的工程造价，这就要求审计时对工程量计算的准确性进行严格的审核，防止出现多报工程量、重复计算工程量及错误套用单价的现象。2.工程变更的审计。工程实施过程中，变更在所难免，而工程变更会对工程决算产生较大影响，因此要审核变更项目的审批、签证手续是否齐全；核实变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算。在此基础上，审核变更工程量；依据定额，根据项目变更特点，核定变更工程单价，最终确定工程变更总价。3.工程结（决）算送审报告的审计。主要审查送审资料编制是否符合国家有关规定，手续是否完备，资料是否齐全，是否符合合同要求，工程结算书的计价、计量、计费是否正确，对遗留问题的处理是否合规等。在前两个阶段的工作基础上，此阶段的工作重点在于对工程结（决）算资料进行汇总审计。审计的依据是：项目有关的施工、设计、监理合同，技术规范，设计图纸，项目管理手册，现行国家及地方建筑、市政、公路等计价定额，交通部《交通建设项目委托审计管理办法》和财政部、建设部《建设工程价款结算办法》等。审计单位依据上述规范、条例、制度和合同，就审计过程中发现的问题、核减项目及核减额，与承包商进行沟通商谈，最终形成经承包商和委托单位共同确认的工程决算审计报告。如工程规模较大，并能形成独立资产的项目，还需要对该项目的设计、监理、检测、管理等费用进行审计，形成项目财务决算审计报告。
四、项目第三方跟踪审计工作中应重点关注的几个问题
1.高速公路经营管理单位建立健全跟踪审计管理制度是有效实行第三方跟踪审计工作的基础。管理工作制度先行。高速公路经营管理单位应结合自身特点，从跟踪审计工作的目标、审计范围和内容、机构保障、各方职责及具体工作流程等方面建立健全项目第三方跟踪审计管理制度，以保证审计工作制度规范，流程清晰。其中，由于高速公路运营期的工程项目数量繁多，且存在路桥设施新旧程度和交通流量的差异，以及经营管理工作需求的不同，各单位的项目规模存在着很大的差别，有的项目如大修，总投资可能达几千万元之多，而小的零星改造工作，可能只需几万元投资，所有的项目都进行第三方跟踪审计，显然没有必要，也不经济，因此，应根据各单位项目的特点，本着“抓大放小”和“应审尽审”的原则，规定单项工程的送审标准，年初即根据已经批准的年度预算，会同审计单位编制跟踪审计计划，明确全年送审项目数量、工程概况、计划开工和交工时间，便于审计单位及早制定具体的审计工作方案。
2.选择胜任、负责的审计单位并签订完善的委托合同是第三方跟踪审计成功实施的关键。应从中介机构的资信等级、专业力量、审计方案和以往审计业绩等多方面进行考察，科学合理地选择审计单位，并签订完善的审计委托合同，明确双方权利义务、工作流程和费用结算办法。委托合同中应明确要求审计单位成立与项目相适应的审计工作组，配备相应的工程、财务和法律专业人员以满足审计工作的需要。从总体上讲，对跟踪审计人员的要求主要有四点，即独立公正的审计立场、认真负责的工作态度、专业胜任的业务能力和良好的职业操守，只有具备以上素养，审计人员才能有效开展跟踪审计工作，按计划完成审计任务。关于审计费用的结算，可采用基本工作费加审核提成的方式。由于跟踪审计工作量较大，对于审计单位而言，配备人员多，工作耗时长，因此，应根据预计的年度送审项目情况，双方核定基本工作费用，以保证审计单位的合理效益。同时，可根据送审项目的送审金额或核减金额的一定比例进行提成，以提高审计单位的工作积极性和责任意识。
3.委托单位的协调配合工作是第三方跟踪审计顺利推进的保障。第三方跟踪审计工作涉及高速公路经营管理单位、承包商、设计单位、监理单位和审计单位，各方依据施工承包合同、设计合同、监理合同和审计委托合同开展各自的工作，由于上述合同内容各异，但又基于同一个项目，因此工作界面上相互交叉多，在实施第三方跟踪审计过程中，必然会产生很多需要协调的事项。作为委托单位，应成立以财务部门牵头、项目承办部门人员参加的审计工作协调组，负责审计过程中的协调配合工作。主要工作内容有：选择审计单位；审核审计方案；督促审计单位按时到位专业人员和开展工作；及时提供项目有关资料；通知审计单位参加项目相关活动；督促承包商按期报送计量支付、工程变更和工程决算等文件；按程序要求完成业主单位各项工作；确认最终审计报告等。日常工作中，应进一步明确项目相关各方的责任。审计单位的职责在于监督与咨询服务，其参与招投标过程、对合同条款进行审核把关、审查工程支付文件、审核工程变更及对材料采购价格进行审计等活动，都是为完成审计目标所进行的必备程序。但审计单位进行的相关工作，并不能代替或减免设计、监理单位的工作程序和应尽的工作责任，更不能代替项目管理方即高速公路经营管理单位的职责。需要明确的是，承包商上报的最终决算材料，应由高速公路经营管理单位项目承办部门先行审核后，再予送审。在没有形成最终审计报告前，不得组织项目验收和工程款的最终支付。
