发布时间：2023-03-27 16:41:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的行政文化建设论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
[关键词] 参与型政治文化；新农村建设；村民自治
[基金项目] 本文为甘肃政法学院2012年度校青年科研资助项目《新农村建设中参与型政治文化的培育》（项目编号GZF2012XQNLW32）的阶段性成果。
【中图分类号】 G641 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）11-045-2
参与型政治文化是现代民主政治体制下公民积极参与国家政治生活，并对自身的权利、责任和能力有明确认知的一种政治文化。参与型政治文化的理性构建对于促进我国社会主义民主政治建设具有非常重要的现实意义。当前，在我国开展新农村建设的时代背景下，在农村社会培育和构建参与型政治文化，不仅有利于农村基层民主制度的完善，还将对我国农村社会未来各方面的发展产生深远的影响，因此，构建参与型政治文化，是我国新农村建设的重要任务之一。
一、构建参与型政治文化是我国新农村建设的基本内涵之一
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求。党的十七届三中全会进一步提出农村改革发展的基本目标任务，其中涉及经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，而健全农村民主管理制度、繁荣发展农村文化等也被列入基本任务之中。可见，新农村建设是一项全面而综合的伟大战略工程，其目标是要推动我国农村社会全面协调可持续发展，在这一过程中，政治文化的建设不仅是战略本身的构成内容，同时还为其它目标的实现发挥建设性的推动作用。
首先，“管理民主”、“健全农村民主管理制度”，意味着农村公民必须能够积极参与社会政治生活，在与自身利益密切相关的问题领域发挥平等而有效的影响力，在民主的氛围下共同管理乡村事务。这就要求农村公民必须具有较强的权利意识、参与意识，对国家政治生活的基本内容要有明确的认知，而这些正是参与型政治文化的基本涵义所在。只有在农村社会培育和构建起一种适应中国国情的参与型政治文化，才能使农村基层民主体制有效和稳定地运行下去，才能够实现我国新农村政治建设的基本目标要求。其次，参与型政治文化在推动农村民主政治建设的同时，也会影响和促进农村社会各方面的发展进步。参与型政治文化要求公民必须具有较高的政治文化素质、较强的规则意识和平等协作的民主精神，这将有利于在农村事务的管理中实现科学决策和制度化运作，从而保证经济、社会、文化、生态等各领域的全面、科学、可持续发展。
二、构建参与型政治文化是完善我国村民自治制度的必然要求
村民自治制度是我国农村基层民主制度的主要内容。我国自80年代初实行村民自治制度以来，在村民自我管理、自我教育、自我服务、民主选举、民主决策和民主监督等方面积累了丰富的经验，经过80年代初的萌芽阶段、90年代的试验阶段和1998年以后的普及阶段，现已基本完成制度建设并逐渐发展成熟，成为我国社会主义政治制度的重要组成部分。村民自治制度的实施，使世世代代习惯于服从权力安排的中国农民，逐渐认识到自身权利的重要性，并逐渐学会如何在民主政治安排下参与村级事务，实现自己的利益。农民在政治认知上这一转变，为我国农村基层民主政治的发展提供了精神支撑，农村社会首次迎来了参与型政治文化的发展。同时，制度上的不断成熟和完善，又为农民民主习惯的养成和农村民主氛围的形成提供了保障。因此，村民自治对于农村政治民主化水平的提升，是在制度与文化的相互促进中实现的，参与型政治文化在这一过程中发挥了软环境的重要作用。
当前，村民自治制度在实施过程中仍然面临着许多问题，如对基层干部的监督不力、制度和规则不能真正发挥作用等，这些都是我们在新农村建设中需要努力解决的问题。新的形势要求我们在发展经济、加强法律和制度建设的同时，必须在农村社会营造出更为浓厚的民主氛围，通过宣传教育等方式进一步提升农村公民的权利和责任意识，在农村社会培育一种适应我国农村实际情况的民主精神，构建农村参与型政治文化，使村民自治制度真正成为农村公民政治参与的制度依托，为我国社会主义民主政治建设贡献力量。
三、构建参与型政治文化是维护农村社会和谐稳定的重要基础
首先，参与性政治文化的构建能够促进社会矛盾以合理和制度化的方式解决，从而有助于农村和谐社会的建设。参与型政治文化强调理性的政治参与，而非盲目的和狂热的政治参与。这种政治文化不仅意味着公民对自身的权利和能力有明确的认知，还意味着公民必须接受和承认现有的政治规则，以制度化的方式来解决问题，协调各自之间的利益关系。当前我国农村正处于快速发展和社会转型的敏感时期，同时也处于各种社会矛盾和问题的多发期，农村社会各阶层、各群体之间面临着利益关系的重新调整，这一过程不可避免地伴随着各种利益纷争甚至的发生。如果处理不好，将严重影响到农村社会的和谐稳定。利益冲突事件不仅仅涉及物质资源的分配，从更长远的角度看，还涉及农村社会从干部到群众的普遍民主意识的形成，以及制度化的政治参与习惯的养成。因此，从这一角度来看，参与型政治文化的构建对于维护农村社会的和谐稳定具有重要的意义。
其次，参与型政治文化在提升农村公民政治参与水平的同时，也会进一步促进农村民主制度的建设和民主规则的完善，从而为农村社会的稳定提供保障。在参与型政治文化下，公民对于现有的社会秩序是负有责任的。这不仅意味着公民尊重并懂得使用现有的制度和规则，而且意味着，当现有的制度和规则不能适应现实发展的需要时，能够以建设性的姿态、通过制度化的方式来表达他们的不满，从而促成制度的进一步完善，进而维护社会秩序的稳定。当前我国农村民主建设中仍然存在许多制度性问题，这些问题的解决，必须依靠政府和社会的共同努力，而农村公民更积极的政治参与和更多的利益表达，将是促民主进制度进一步完善的重要推动力。参与型政治文化在这一过程中发挥着基础性的作用。
四、构建参与型政治文化是推进我国城乡协调发展的重要途径
长期以来，我国城乡社会发展的二元结构，不仅表现在经济制度和社会制度方面，还集中地体现在政治参与领域。总体来看，农村公民的政治参与水平明显低于城市公民，这一方面是由制度本身所造成的，另一方面则跟农村公民的政治素质较低不无关系。至今，我国农村社会的政治文化依然带有浓厚的依附―臣属色彩，农民思想中根深蒂固的权力服从意识，使他们不愿意更多地了解和参与政治生活，加之农村教育水平的落后，都造成了农村公民政治素质与城市公民存在很大差距。当前，在我国大部分农村，农民虽然对我国的社会主义民主制度有一定的认识，但其认识基本停留在对一般性政治符号的了解上，对制度具体内容的了解非常匮乏，更谈不上深层次的理解和认识了。在这一基础上，城市和农村在政治发展上的差距就出现了。
党的十六届三中全会提出，新农村建设必须要注重城乡协调发展，政治、经济、文化各方面协调发展，物质文明和精神文明协调发展，最终缩小城乡差距，实现人的全面发展。按照这一要求，我国农村在政治发展上必须要追赶城市，实现城乡之间的平等发展。在这方面，首先需要加强制度和法律建设，实现城乡公民在政治权利上的无差别，这方面我们已经取得了一定的进展。其次，需要通过宣传教育等手段，进一步提高农村公民的政治素质，特别是通过学校教育加强青少年的政治素养，提高他们政治参与的意识和能力。再次，还需要政府相关部门和社会各方面共同努力，创造良好的政治参与环境，维护制度和规则的权威性，在农村社会营造一种民主政治氛围，促进农村传统政治文化的现代转型，使参与型政治文化成为农村政治文化的主要表现形式。只有这样，才能促进农村民主政治的真正发展，才能实现城乡之间在政治发展上的正真平等。因此可以说，构建参与性政治文化，不仅是推进我国城乡协调发展的重要途径，也是我国新农村政治建设本身要实现的重要目标之一。
参考文献：
[1]王乐理.政治文化导论[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
[2]阿尔蒙德，维巴.公民文化：五国政治态度与民主[M].杭州：浙江人民出版社，1989.
[3]方盛举.参与型政治文化与当代中国政治文明建设[J].社会科学研究，2006，（5）.
[4]张丽丽.中国政治文化的发展现状[J].理论与实践，2010，（4）.
论文关键词 法院文化 文化建设 职业素养
一、何为法院文化
文化作为人们在长期创造中形成的一种社会现象，是社会历史的积淀物。法院文化，顾名思义是以法官为主体的法院感觉在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以公正和效率为特征，以司法正义为目标，体现法院职业特点并得到共同遵守的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质表现的总和。法院文化蕴含着法的基本精神，是传统法律精神和现代法律文化相结合的产物，也生动展现了新时期的法律人无私奉献司法事业的崇高品质和价值追求。
法院文化主要包括四个层面的内容，分别为物质文化、行为文化、制度文化和精神文化。物质文化是指法院的外部建筑、硬件配置、内部布局以及装饰、办公环境等物质性文化，它是法院文化最为外在的表现；行为文化是指法院干警在审判实践、日常交际过程中所遵从的习俗、礼仪等日常规范和准则；制度文化主要表现为法院在审判实践和参与社会管理时形成的各项规章制度，具体包括审判管理制度、行政管理制度以及党风廉政制度等，这里需要指出的是，这些制度是与司法价值观念相适应的；精神文化是法院文化的最为重要的要素，它是法院在从事审判管理时所形成的独具特色的文化观念，其中包括法官职业道德、核心价值、法治理念等内容。精神文化决定着物质文化、行为文化和制度文化，而物质文化、行为文化和制度文化则集中体现出精神文化。
二、目前法院文化建设中存在的问题
近年来，随着我国司法进程的不断发展，我国法院的文化建设也取得了较大的发展。但我们也应认识到，在现行状况下，法院干警对文化建设认识不到位、发展不平衡等现象仍然存在，主要体现在：
（一）法院文化建设思路不清晰
当前，有法院片面的认为要么片面认为法院文化是解决任何问题的“万金油”，一旦出现问题都依赖法院文化来解决；也有法院认为法院的任务就是审判工作，文化建设是多此一举；也有法院认为法院文化建设是办公室、政治处等几个部门的责任，与审判业务部门无关。无论上述哪种现象，实际上都脱离了我国法院的实际情况，忽视了文化的软实力，缺乏法院文化建设明确的思路及规划，最终导致走入法院文化建设的误区而不自知。
（二）法院文化建设参与度低
现实操作中，却屡屡出现“综合部门重视、业务部门轻视”的现象。有些法官拒绝参与，或被动参与、或消极参与，认为自己只要把案件办好就行，法院文化建设与自己关系不大，参不参加、参加程度都无所谓。殊不知，唯有全体法官共同参与、各个部门齐心协力，才能构成“心往一处想、劲往一处使”的合力，才能真正促进法院文化建设。
（三）法院文化建设形式单一
目前，多数法院的文化建设还停留在召开例会、传达上级法院精神等传统的思维模式，单一、枯燥的模式难以调动干警参与法院文化建设的积极性，也极有可能使法院文化建设流于形式，与法院文化建设的初衷和要求背道而驰。
（四）法院文化建设缺乏公众认同
人民司法为人民，但由于社会公众的整体素质、法院文化工作本身的缺位等复杂因素，法院的文化建设距离社会公众的认可程度还有一定的差距。而这种现象在落后地区尤为突出，很多人对法院的基本职能缺乏客观正确的认识，何谈文化建设？这也凸显了我国当前法院文化建设任重而道远。
三、如何加强法院文化建设
当前，我国经济社会正在快速发展，法制建设正在得到不断的完善，而这些都需要一个强大而有力的司法支撑。如何进一步加强法院文化建设，从而使文化成为推动法院发展的强大生命力？
（一）加强物质文化建设
法院基础设施作为法院文化的物质载体，对增进法官的职业认同感、责任感、使命感和自豪感，展示法院良好形象有着尤为重要的作用。法院物质文化建设，主要包括：审判庭建设，审判法庭是向社会公众展示法院文化的窗口，应做到规模适中、功能齐全、设施先进、布局规范；在外观上应威严、庄重、明快；二是办公场所建设，办公楼是法院处理各项日常工作事务的场所，良好的办公环境能让干警身心愉悦、提高工作效率，办公楼建设应规模适宜、经济实用、外观庄重，力争使干警心情舒畅，精神饱满；三是好司法装备配置，司法行政装备的要适应审判工作的特点，充分利用现代化手段、信息化技术，增加法院办公科技含量，加强通讯、交通、网络等司法行政装备建设，努力满足审判工作的发展需要。
（二）加强行为文化建设
社会公众对法官乃至对法院的第一印象大多数直接来源于法官的行为举止，可以说，法官的行为举止是法院文化最直观、最外在的表现之一。因此，加强法院文化建设，必须坚持以法官职业道德和行为准则为准绳，结合法院自身实际，高度重视行为文化建设，营造法官公正、为民的良好形象。具体来说，法官要从仪表、言谈、举止、交往等细微处做起，在言谈举止之中体现出“公正、廉洁、高效、文明”的职业特征。在庭审过程中，法官务必要做到庭审用语规范、着装规范、庭审驾驭能力、庭审秩序良好、当事人诉讼权利得到充分保护、审判活动得以顺利开展。在审判之外的工作中，特别是在与当事人接触时，要注意使用规范、文明、准确的语言，接待当事人态度有礼温和、不得简单、粗暴地对待群众；在非工作时间，要始终谨记严格遵纪守法、遵守社会公德、自觉约束言行、注重个人形象，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为，避免社会公众对司法公正产生合理怀疑。通过法院行为文化塑造，进一步增强广大干警规范言行、改进作风的自觉性，这对于维护法官良好的职业形象、提高司法公信力起到了积极的促进作用。
（三）加强制度文化建设
我们应认识到，在法院文化建设过程中，必须要努力强化制度建设，提高法院文化建设的规范化、科学化水平。第一，要始终坚持以人为本，在日常管理中坚持人性化原则，在进行法院管理时，要充分发扬民主，充分听取干警诉求，尊重干警意愿，激发干警的自觉意识和自主行为。要尊重干警、理解干警、关心干警、培养干警，充分利用各种手段，创造各种条件满足干警的物质与精神需要，努力营造出尊崇法官的良好氛围。建立定期交流制度，通过与干警谈话、谈心，及时发现干警思想中消极的因素，为其解除思想顾虑、缓解工作压力；可以通过召开家属座谈会、定期家访、节日慰问等形式，帮助干警解决子女上学、生活困难等实际问题，调动干警的积极性和主观能动性，使其安于工作，乐于工作，全身心地投入到审判实践活动中去。第二，要建立“科学、制衡、激励、稳定”的现代管理机制。要将科学发展观贯彻落实到我们的审判实践中，使各项规章制度符合司法的内在规律，经得起实践和历史的检验，确保公正和效率，确保案件审理实现案结、事了、人和。要合理配置审判资源，既讲求分工明确，又讲求合作无间，通过立审分立、审执分立、执裁分立，构建起司法公正的法治化管理模式。要形成表扬先进、鞭策后进、催人奋进的机制，为每个干警创造公平公正的机会，使每个干警的能力都能得到充分发挥。要保证制度的规范化，防止按领导意图办事，以免制度遭到破坏。
（四）加强精神文化建设
作为法院文化的核心和精髓，法院精神是是法院群体的灵魂，是激发干警事业心和责任感的内在动力。加强法院文化建设，塑造人民法院的精神文化，弘扬司法核心价值观，具体而言：要牢固树立司法核心价值观。现代司法理念是法官群体为实现公平正义的终极目标，在法院精神文化建设过程中，要教育和引导广大法官牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，将“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观作为司法实践中的最高行为准则，时刻用它来指导日常审判和管理活动；要积极培育人文特色的法院精神，法院精神是人文精神与法治精神的紧密结合，在法院先进文化建设的过程中，要始终坚持“具体问题具体分析”，结合本地区的文化特色、审执工作实际、队伍建设情况，紧密围绕司法核心价值观，总结、提炼出自己的法院精神，并使之成为法官群体的价值追求和行动指南，使广大法院干警进一步增强对“公正、廉洁、为民”司法核心价值观的理论认同、实践认同、情感认同，为人民法院各项工作的开展提供强大的精神文化力量。
[关键词] 高职院校；宿舍文化；建设
宿舍是大学生学习、生活、交流的重要场所。据统计，大学生平均每天在宿舍度过的时间占到总时间的1/2―2/3，这意味着大学的素质教育不能抛弃宿舍这块阵地。宿舍文化在大学生的思想文化教育中起着潜移默化的作用。“近朱者赤，近墨者黑”，宿舍氛围的好坏、文化氛围的浓厚，都将影响大学生的人生观、价值观的形成。因此，搞好宿舍文化建设，历来是思想政治教育工作者的常用口号，也是大学生思想政治工作的重要举措。
一、当前高职院校宿舍文化建设存在的问题
1、从学校角度来看
一是注重物质设施建设，忽视宿舍精神文化建设。很多高职院校为了实现多招生的目标，在加强宿舍的物质设施建设方面花了较大功夫，如在学生宿舍安装空调、洗衣机、电视机，甚至配备豪华间供家庭经济宽裕的同学订住。这无形中，形成了条件主义的意识流，形成了学生间的贫富差距状态，由此形成了不正之风、不和谐之风。二是管理者身份转变缓慢，管理多于教育。由于宿舍是学生发生安全问题的高危地带，宿舍工作人员在宿舍中的角色更多倾向于安全员与管理员的角色，把宿舍文化建设看作管理的方法和手段，把学生的宿舍文化建设纳入到个别活动的开展中，没有将宿舍文化建设作为学校培养学生的途径来看待。三是对宿舍文化建设的研究不够。目前，大多高校都处于大学生宿舍文化建设的低水平状态，大学生对于宿舍文化活动不感兴趣，思想政治辅导员大多也抱有宿舍文化建设不重要的心态，有关宿舍文化建设的研究虽多，但深刻与专门性的研究并不多，大多停留在泛泛而谈的阶段。四是宿舍工作人员素质参差不齐。现今大多高校的宿舍工作人员都存在文化水平差异较大的问题。在选聘程序、岗前培训等方面，各高校的举措大多不太一致，宿舍工作队伍人员素质参差不齐。对宿舍工作人员的上岗培训不到位，大多注重卫生、安全方面的培训，很少有关于宿舍文化建设方面的培训。
2、从学生角度看
学生对宿舍文化建设不关心，沉溺于网络的学生大有人在；受现代不良价值观念的影响，学生认为有钱就代表地位，有钱就代表自信，从一定程度上削弱了对宿舍文化建设作用的认同感；高职院校大学生，由于学习的主动性、积极性相较本科院校的低，这也导致宿舍文化建设的参与者不积极，不主动，使宿舍文化建设流于空洞。
二、造成这些问题的原因
1、高职院校对宿舍文化建设的重视力度不够，这与一些高校领导在思想上认为学生宿舍的功能是提供学生住宿和生活的固有观念分不开的，这也导致了学校在宿舍文化建设方面的工作资金投入较少，人力投入较少的后果，这也是高校宿舍文化建设薄弱的重要原因。
2、一些文化负效应现象也伴随各种思潮纷至沓来。反应敏感、不甘寂寞的大学生对此往往缺乏分辩能力，容易受到消极影响，大学生宿舍文化因而也蒙上了灰暗和压抑的阴影。
3、存在信仰失调与反叛艺术的情绪。在当今大学生中，有一部分人缺乏信仰和基本的政治追求，对政治漠不关心：在生活中寻求刺激，对真正的艺术妄加评说，对高雅健康的文化活动往往不屑一顾。
4、大学生作兼职的现象越来越多，这直接导致了学生参与宿舍文化建设的时间在减少，同时由于思想教育没跟上，很容易使兼职打工演变为金钱崇拜的代名词。
三、加强宿舍文化建设的思路
1、要加强统筹规划。一是要成立学校宿舍文化建设领导小组，学生处处长、副处长为小组组长、副组长，各系书记、主任为成员。制定宿舍文化建设规章制度，在机构的设置及制度上保障宿舍文化建设为一项长期的工作。二是要将宿舍文化建设搞得有层次，有针对性。宿舍文化建设如果搞一锅端是达不到效果的，要根据学期的时间阶段特点，根据学生的不同年级段，制定相应的宿舍文化建设方案。三是要将教育教学融入到学生宿舍文化建设中，不要宿舍文化建设一张皮，教育教学一张皮，从而使宿舍文化建设变成一个怪胎。
2、要强化机制建设。一是设置公寓辅导员，公寓学生团学组织，使他们成为专门的宿舍文化建设工作队伍。二是，建立健全宿舍文化建设的评价机制，奖励在宿舍文化建设中作出突出贡献的人员，对在宿舍文化建设中没起到作用或阻碍文化建设的人员进行惩罚。三是，定期进行宿舍文化建设活动，使学生成为宿舍文化建设的主力军。
3、要使宿舍文化建设不与物质环境建设、宿舍工作人员言行举止脱节。宿舍文化建设的好坏，并不因活动的好坏来评价，而是以在宿舍环境中是否有对学生产生好的潜移默化影响的因素评价。比如，宿舍工作人员的言行举止是否能让学生感受到良好的素质氛围，物质环境中是否有文化宣传教育的因素。
四、结束语
宿舍文化建设中，不应忽略主体学生的作用，只有将学生的主体作用发挥出来了，只有让学生自己带动自己、自己号召自己才能从真正意义上实现宿舍文化的有效建设。面对宿舍文化建设的有关问题，要具体问题具体分析，没有做不到，只有想不到，只要用心去做，一定会有收获。
参考文献：
[1]唐春梅.试论宿舍文化对大学生成才的影响[J].国家行政学院学报，2004年.
[2]金鑫.大学生宿舍文化建设研究.华中师范大学硕士论文，2001年.
[3]叶启成. 高校宿舍文化探析[J].重庆行政.公共论坛，2011年.
学校特色文化 创新人才培养 异化 回归
一、学校特色文化的内涵解读
学校文化是学校发展的精神之魂，它是在长期的历史发展过程中积淀下来的并作用于学校师生员工的文化，一般体现在教师和学生的思维方式与行为习惯中。学校特色文化是在学校文化基础上的凝练，它是学校文化的内核，是区别于他校文化、彰显本校文化的独特标志。学校特色文化具有三个显著特点：第一，历史性。它是奠基于学校长期发展的历史基础之上，具有深厚的历史意蕴。历史性是学校特色文化发展的坚实基石和持久动力源。第二，差异性。美国著名人类学家露丝?本尼迪克特认为：“文化是通过某种民族的活动而表现出来的一种思维和行动方式，一种使这个民族不同于其他任何民族的方式。”[1]因此，学校特色文化贵在“特色”，它是“属于自己的句子”[2]。第三，育人性。《易经》有言：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”文化是在深层次上为组织成员所认同和共享的基本假设与信念，它潜意识地发生作用，达致文化化人、文化育人的旨归。学校特色文化的灵魂在于育人，通过文化的浸润、滋养，促进师生多样化发展与精神意义的生成。
基于文化形态的视角，学校特色文化是由物质文化、组织文化、精神文化和行为文化有机构成的系统结构。物质文化是指学校的物质环境、生存空间以及外在文化标志等，一般包括：校园环境、楼宇设计、校徽文化等。组织文化是指学校机构部门及其规章制度体现的文化。精神文化是学校文化的内核，一般通过学校的办学理念、核心价值观以及师生的思维方式体现出来。行为文化是指渗透于师生价值理念的文化，一般体现在日常行为方式和生活习惯中。物质文化属于外部层，它是学校特色文化的形体结构，对学校特色文化建设发挥着载体性的功能。组织文化和精神文化属于内部层，它是学校特色文化的内核，对学校特色文化建设起着决定性的作用；行为文化属于外部层，它不同于物质文化，它是学校特色文化建设的价值表达。由此可见，三个层面的文化有机地构成了学校特色文化。
二、学校特色文化建设的异化
1.偏离本体的功利化价值取向
文化的本质在于属人性和为人性。文化与人具有内在的密切关系，离开人讨论文化与远离文化谈人都是丧失了根的异化。恩斯特?卡西尔在《人论》中谈到：“对于理解人类文化生活形式的丰富性和多样性来说，理性是个很不充分的名称。但是，所有这些文化形式都是符号形式。因此，我们应当把人定义为符号的动物来取代把人定义为理性的动物。只有这样，我们才能指明人的独特之处，也才能理解对人开放的新路――通向文化之路。”[3]文化是意义符号的集合，只有通过文化才能理解人的独特性、差异性和创造性。文化伴随着人类的起源而发生，它由人类创造，体现人的本质属性，同时促进人的发展。因此，学校特色文化建设的本体价值在于立足于学校，实现师生的和谐发展。然而，在学校特色文化建设中大量标语、口号的盛行凸显了功利化的价值取向。在一定程度上而言，这些口号能够有效地表达校园文化建设者的决心和魄力。然而，仔细推敲，它却暗含着校园文化建设中急功近利的迫切心态、线性的工程式思维和忽视人与文化关系及其本体价值的跃进方式。
2.成人逻辑对儿童哲学的僭越
学校特色文化建设的表层目的是促进学校的多样化与个性化发展，形成“属于自己的句子”，深层目的则是实现师生积极、健康、幸福与和谐的发展。因此，学校特色文化建设不仅要基于学校历史和现实，更要以师生的发展作为出发点和归宿点。然而，在实践中，从成人的视角开展学校特色文化建设的现象比比皆是。成人逻辑对儿童哲学的僭越使学校特色文化建设游离于文化本身，偏离学校特色文化建设的宗旨。在学校特色文化建设中主要体现为成人思维方式的主导和儿童哲学的隐退。一方面，在学校特色文化的“规划”和建设中，仅仅立足于学校发展，彰显学校个性，而没有或者较少考虑到学生的立场和发展需求。另一方面，大量的学校特色文化反映了儿童哲学被无情的淹没。如：在书香校园文化建设中，通过现代化技术的精致运用，大量书法作品被复制或者雕刻在学校的每个角落，尤其是各种草书作品、篆体作品深受欢迎。试想，简单的复制雕刻能够散发出校园的书香气息吗？各种草书、篆体作品又有几人能识？更不要奢谈处于识字阶段的小学生在多大程度上能够享受这种书香文化的熏陶。
3.行政主导对内在动力的抑制
在一定意义上而言，学校特色文化并非是“建设”的，它只能是在学校历史发展过程中逐渐积累与凝练而成。它并非外在赋予，也非自我标榜，而是一种内在的表达与内涵的彰显。学校特色文化的形成是自觉自为、持续不断的发展过程。然而，在实践中，学校特色文化建设被异化为“政府行为”、“品牌”标志、“项目工程”，尤其是各种名目繁多的教育评估与验收工作，通过量化指标将学校特色文化机械地分割为不同模块，丧失了文化本身的内在属性与育人价值。尽管学校特色文化建设需要外部力量的支持，尤其是政府的推动与合理作为。但是，过多的行政干预乃至行政主导，使得学校丧失了文化建设的主体性，异化为一系列政策的执行与指标的达成。进一步而言，学校主体性的式微导致学校特色文化建设内在动力不足，在实践中往往表现为轰轰烈烈的学校特色文化建设与学校特色文化的昙花一现。
三、学校特色文化建设的本真回归
1.明晰理据
学校特色文化建设具有三层理据：一是学校的历史文化传统。文化传统是“不死的民族魂”，它“不具有形的实体，不可抚摸，仿佛无所在；但它却无所不在，既在一切传统文化之中，也在一切现实文化之中，而且还在你我的灵魂之中”[4]。认识学校的文化传统有助于发掘学校特色文化建设的优质种子，奠定学校特色发展的深厚基石。二是时展使命和社会核心价值观。不同的时代赋予主体不同的使命，不同的社会也具有不同的核心价值。知识经济时代，革新与变化是永恒的主题，主体不仅要具备策略性知识和适应社会的技能，还要富有创新思维和实践能力。社会主义核心价值观强调“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”。因此，学校特色文化建设不仅要充分体现时代特征，勇于担当时代使命，还要反映和凸显社会主义核心价值观。三是学校的当下实践。立足学校现实，是学校特色文化建设的前提。学校所处地理空间特征、师生状态以及不同生活背景中形成的文化特质等规约着学校特色文化的形成。因此，系统整合学校特色文化建设的理据，是当前学校特色文化建设走出复杂困境、超越历史和现实、实现学校文化改造和重建的必由之路。
2.辨识主体
主体在认识世界和改造世界中发挥着领导与决策作用，主体能动性和创造性的发挥是推进活动的关键。消解政府行政主导和过多干预，提升学校特色文化建设的内在动力需要打破单一主体观，树立多元主体观，“包括学校的校长、教师、学生、职工以及间接参与学校建设的专家、家长、社区人员等，他们各自发挥着重要的作用并承担着相应的责任，形成了一个建设共同体”[5]。
首先，校长是学校特色文化建设的领导者和决策者，校长的领导力和决策力对学校特色文化建设发挥着举足轻重的作用。因此，在学校特色文化建设中，校长要具备学校特色发展的战略意识，树立“文化兴校”、“文化强校”的观念。同时，校长要具有个性化的教育思想，结合时代特征和学校实践，提炼形成学校核心价值观，引领学校特色文化建设。此外，科学的指导和艺术的领导是校长推进学校特色文化建设的着力点。其次，教师和学生是学校特色文化建设的核心主体，他们的有效参与不仅有助于形成富有特色的教师文化和学生文化，而且有助于在整体上推进学校特色文化建设。因此，需要充分发挥教师和学生的创造性，让师生参与学校特色文化建设的规划与设计，凝练学校文化价值观，创建学校特色文化的物质环境等。一方面教师是学校特色文化的践行者、享用者和创造者，通过教学活动和日常行为传播和扩散着学校特色文化；另一方面，学生参与学校特色文化建设，不仅有助于打破成人逻辑对儿童哲学的僭越，而且有助于形成新型的学生文化，充分开发学生的潜能，促进学生的多样化发展。再次，家长、校友、社区工作人员等是学校特色文化建设的重要参与者。由于他们处于不同的工作领域，具有多样化的实践能力。因此，他们是学校特色文化建设的重要资源。一方面，他们是学校历史发展的亲历者和见证者，本身是学校文化的有机组成部分；另一方面，在学校特色文化建设中，他们愿意而且也有能力提供各种资源，如智力支持、经济资助等。由此可见，在学校特色文化建设中，要充分调动和发挥各类主体的积极性和能动作用，统筹各方力量，合力协同推进学校特色文化建设。
3.拓展内容
学校特色文化建设不同于校园文化建设，它是在校园整体文化建设的基础上，彰显学校个性，突出学校的文化性、独特性和优越性。学校特色文化建设的重点不在“大而全”，而在“特与精”。因此，需要全面认识学校特色文化建设的多元内容，并结合实践，有选择有重点地进行开发和建设。
整体而言，学校特色文化建设的多元内容一般包括课程文化、教学文化、教师文化、学生文化、组织管理文化等。课程文化主要体现为学校特色校本课程的开发。校本课程不仅具有知识性价值，而且蕴含着学校的办学理念和教育价值观，课程“所蕴含的价值、精神、意义并不是直接灌输给学生的，而是在师生协商与互动过程中通过达成共识的方式而被生成的”[6]。课程文化具有丰富的育人价值。教学文化以课堂教学变革为核心，它是在课堂教学中，通过对话、交流、合作等方式实现师生“教学相长”的文化。一般包括教学方式变革、新型教学模式构建、教学过程创新等内容。教师文化是以教师为主体，通过日常交往实践活动形成的、具有融合性、发展性和意义性的文化。一般通过教师学习共同体、教研组、校本教研等体现出来。积极和谐的教师文化是提升教师归属感，生成教育性情感体验，促进教师专业发展的有力助推器。学生文化是学校特色文化的重要组成部分，它体现着学生群体的生存现状与精神状态，也是学校特色文化建设成效的关键表征。在学校中，学生文化一般通过同辈群体、兴趣小组、学生日常学习与交往活动体现出来。组织管理文化是推进学校特色文化建设的重要机制，一般包括学校组织管理机构的合理设置、制度设计、领导的管理风格与成员之间的协同合作等。良好的组织管理文化是系统调动各方积极力量的关键因素，也是整体推进学校特色文化建设的有力保障。
4.优化路径
在学校特色文化建设实践中，创生了多元化的发展路径。基于学校发展的历史、时代特征和当下实践，学校特色文化建设路径主要由“凝练理念――物化塑形――内化生成――外化展现”四个部分有机构成。
文化创生理念，理念引领发展。理念具有导向、凝聚和激励功能，凝练理念是形成学校特色文化核心价值观的前提。理念的提炼一般依据对学校发展历史、当下实践和时代特征的整体综合分析。物化塑形是从物质环境的角度营造学校特色文化，它以直接感知的方式，生动形象地表达学校的文化价值理念。一般可以从空间布局和内容设计维度创设物质文化。前者如校徽、校歌、校服、校门的设计、教学楼布局、学习长廊建造以及文化广场利用等。后者如名人格言、名家字画、励志故事、校友趣事以及建校历史等。内化生成是学校特色文化建设的主要路径，也是实现文化育人的关键环节。它是一个持续长久的过程，是师生通过对学校特色文化价值理念的感知、理解，在学校文化的浸润下，逐渐认同并内化学校文化价值的复杂过程。学校特色文化价值理念的内化生成一般可以通过组织研讨、教学渗透、日常传播等方式展开。如：组织师生围绕学校特色文化价值理念实施专题讨论、主题演讲；教师在日常教学中有意识地讲述学校发展历史、名人事迹以及发展愿景；通过对学生团体，尤其是各种非正式同辈群体的影响，促进学生对学校特色文化理念的认知、认同和内化。外化展现是学校特色文化的整体表达，它通过对学校特色文化的呈现、张扬，提升学校特色文化的影响力。外化展现主要包括三个方面：一是学校形象和办学水平的整体提升，学校影响力的进一步扩大；二是教师诲人不倦，具有高度饱满的精气神，享受着教师职业带来的幸福感；三是学生昂扬奋进的精神风貌，孜孜不倦的乐学精神，和谐美善的日常行为。
――――――――
参考文献
[1] 维克多?埃尔.文化概念[M].上海：上海人民出版社，1988.
[2] 杨九俊.学校特色建设：“寻找属于自己的句子”[J].教育研究，2013（10）.
[3] 恩斯特?卡西尔.人论[M].甘阳，译.上海：上海译文出版社，2004.
[4] 庞朴.传统文化与文化传统[J].科学中国人，1993（4）.
论马克思哲学思想的恩格斯化宫敬才 (4)
马克思《博士论文》与恩格斯《谢林和启示》之比较鲁克俭 (11)
地方政府与治理
关于大城市空间扩展的几个问题陈玉光 (18)
城市社区运转中的政治生态分析——以深圳、珠海为例范时杰 于风政 (23)
农村房屋拆迁中非正式制度的应用及价值——以北京市X镇T村为例高建强 (28)
政治·行政
英国全面绩效评价体系：实践及启示包国宪 周云飞 (32)
诱发腐败的相对剥夺心理：分析与比较李文 (37)
从自逼机制到他逼机制——政治体制改革取得突破的一条途径李习彬 (43)
20世纪八九十年代台湾少数民族政治运动初探罗春寒 (48)
与当代
辩证思维及其当代意义冯国瑞 (53)
《黑格尔法哲学批判》的四大哲学创新——兼评“《黑格尔法哲学批判》不成熟论”林锋 (59)
提升国家文化软实力的哲学思考童萍 (65)
经济·管理
后金融危机时代的中国国家安全全林远 赵周贤 (70)
技术价值、历史遗产与分配正义于晓媛 (76)
首都研究
北京建设世界城市文化的教育命题孙善学 (80)
法律·社会
法律殉道者之法律接受与抗拒的现代性反思——以苏格拉底与安提戈涅为例孙曙生 (84)
台湾房屋拆迁的立法、补偿与冲突解决机制刘文忠 朱松岭 (90)
社会救助制度变革方向段美枝 (94)
哲学·人文
弗洛姆人道主义的基础：寻求与弗洛伊德主义的结合杜丽燕 (98)
周予同与经今古文学刘永祥 (104)
文本阐释的多元与同一孙际惠 (109)
省域文化品牌建设的思路与对策——以山东为例刘文俭 (1)
特大城市政府公共服务制度供给能力提升的路径探析陈奇星 胡德平 (6)
地权纠纷与乡村治理的“困境”——来自湖北S镇的调查郭亮 (10)
政治·行政
公共政策执行过程中道德风险的成因及规避机制研究——基于利益博弈的视角丁煌 李晓飞 (16)
后冷战时期世界社会党发展与变革考量秦德占 钟文 (24)
论行政伦理的价值与建构——基于公共危机治理中自由裁量权合理运用的分析向波 (29)
危机过程、制度结构与危机预防——一个发生和预防机制的分析框架汪锦军 (34)
公共行政120年：从“双螺旋演化”到“治理的绩效管理理论”尚虎平 王菁 (40)
与当代
试论社会建设的生态方向张云飞 (46)
科学发展观人学思想探要寇东亮 (50)
新自由主义与国际金融危机——西方国家思想界的反思与评析谭扬芳 (54)
社会主义意识形态建设的投入机制研究秦维红 (59)
经济·管理
论干部工作的“三边模型”王喆 (63)
领导者自我精神资本管理问题探析韩勇 (67)
低碳经济——新的财富之源刘治兰 (71)
首都研究
中关村科技园区石景山园非公企业党建工作的调查与思考 (74)
法律·社会
压力型税收征收管理体制与我国税法的价值理念冲突李晓安 (78)
我国劳务派遣法律制度的反思与完善徐丽雯 (83)
论民办高校党建工作的定位张治银 程美东 (88)
制度价值观与社会主义和谐社会建设伍先斌 (92)
哲学·人文
关于“五四”运动的若干认识问题张翼星 (95)
科学与人文的互动——论怀特海的科学文化观孟建伟 彭彦 (99)
论塞尔日·莫斯科维奇对生态主义思想的贡献王莉莉 (104)
俄罗斯发展道路对中国的借鉴意义拉古诺夫·弗拉季米尔·博里索维奇 杨青（编译） (109)
行政学院科学发展研究——论贯彻落实《行政学院工作条例》的若干问题 (1)
地方政府与治理
大部制改革后的完善路径探析——兼以重庆市大部制改革为研究个案傅广宛 (7)
非常态治理：关于建立“准大部门制”应急管理体制的思考——来自烟台市的调研报告胡象明 魏庆友 (12)
政治·行政
基于政治协调的区域公共治理的问题缘起及其应对臧乃康 (16)
当代中国行政区经济表现的再探讨刘小康 (22)
自决与民主的异同比较及关系梳理王英津 (28)
关于我国目前政府绩效评估的现状、问题和政策建议周美雷 董武 (34)
高风险社会中的自然灾害管理——以“2008年南方雪灾”为案例张海波 (38)
与当代
《关于费尔巴哈的提纲》与马克思对费尔巴哈的超越安启念 (43)
论的社会正义原则罗克全 (49)
马克思恩格斯民族性思想探析郭现军 (53)
经济·管理
多元化经营的利弊分析及选择要素彭新武 (58)
企业行为伦理标准的消解与建构曹凤月 (64)
北京金融服务业辐射力实证研究张辉 朱光楠 冯中越 (68)
首都研究
北京市基层群众自治的现状及问题王维国 周小华 (73)
法律·社会
正当程序中的自然法因素史彤彪 (78)
政府信息公开制度实施的问题及对策建议——以上海为例李瑜青 张善根 (83)
刑事被害人国家补偿的理论基础与本土实践谭志君 (88)
行政事业单位国有资产管理制度研究张江莉 (92)
安居基金：住房保障模式创新杨之光 杨家义 (96)
哲学·人文
论中国哲学中的“和”是对“多样性”的一种追求——与陶德麟先生讨论“和”与“矛盾解决方式”张耀南 (100)
文化软权力化与中国对外传播战略李智 (105)
论珠三角文化一体化的必然趋势刘建中 (108)
民族区域自治地方行政管理的特点与改革李俊清 (1)
以程序规范权力推动湖南省地方政府行政改革翟校义 (5)
选举民主、政治合法性与地方治理——乡镇基层民主发展的若干命题初论马得勇 (10)
政治·行政
深化十大社会管理体制改革的具体构想何增科 (16)
基于危机管理模式的政府应急管理体制研究滕五晓 夏剑霺 (22)
哈萨克斯坦民族政策的变迁与思考张友国 伺俊武 (27)
政策制定中的电子参与：质量、满意度和效率李亚 韩培培 (33)
与当代
哲学是正确解释世界与能动改造世界功能的统一——评《“知识经济”批判》杨生平 (38)
对20世纪80年代初期异化问题争论的反思徐春 (44)
法兰克福学派的大众文化批判理论及其启示王小岩 (48)
何种文化？谁之霸权？——从苏联与中国的政治实践看葛兰西的文化霸权理论张羽佳 (51)
首都研究
北京市局级领导干部胜任力状况及培训对策研究 (56)
经济·管理
多元化用工制度下的企业文化建设——宁波远东码头经营有限公司个案分析郑湘娟 任春晓 郑春牧 (61)
国外负所得税理论研究的十大启示李庆梅 聂佃忠 (67)
收入分配的税收调控模式转变：从经济效率型到公平正义型欧斌 (71)
基于战略地图的战略性绩效管理研究——以GW公司为例阮平南 邵亚平 (74)
法律·社会
“非直接利益冲突”的规律及制度性应对思考——对重庆万州事件、四川大竹事件、贵州瓮安事件的反思吴传毅 唐云涛 (77)
五四青年教育探析——倡导者的青年教育特点李毅红 (82)
论制作、贩卖、传播物品罪的立法完善吕华红 (87)
哲学·人文
存在决定意识基础上对学术和政治统一性的关注——高校师生思想变化特点探求李凯林 (90)
科举制对台湾社会的影响吴惠巧 (94)
数十载融会贯通 曾几番启路辟航——周一良先生对魏晋南北朝史学的研究胡喜云 (98)
吉田松阴“巡狩”的视野与日本近代化政治资源的整合鲁霞 (104)
海外学术
确保俄罗斯经济竞争力的战略思考特鲁尼·维克托尔·伊万诺维奇（俄） 孙玉秀（译） (109)
关于行政学院加快四大体系建设问题周文彰 (1)
地方政府与治理
以地方政府改革创新论行政管理体制改革——2009年地方政府改革典型调研分析石亚军 (6)
社会复合主体与城市治道变革——以杭州市为例毛寿龙 李文钊 (11)
政治·行政
批判性研究：行政学领域亟待拓展的研究路径颜佳华 朱逢春 (15)
从古希腊到近代德国的整体国家观解析舒绍福 (20)
一、法治文化建设的实践探索
培育法治文化贵在探索，重在实践。近年来，无锡市认真贯彻依法治国基本方略和《法治江苏建设纲要》精神，积极探索和实践社会主义法治城市创建工作，突出社会主义法治理念教育主题，首力培植法治文化理念，大力开展法治文化建设活动，抓基层、打基础，营造浓厚的法治文化氛围，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，法治文化建设取得了初步成效。
（一）深入普法，着力培植法治文化理念
紧密结合无锡实际，紧紧围绕"法治无锡"建设目标，加强领导、完善机制、创新形式、扎实推进普法教育，着力培植法治文化理念，为全市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。
1、突出抓好领导干部和公务员学法、切实增强法治意识。市分别制定了《加强领导干部学法的工作意见》和《全市公务员法制宣传教育"**"规划》，制定并严格坚持各级理论中心组集体学法、法律讲座、法律知识培训、学法考试、学法情况登记制度等"五项制度"，有效规范和推动了各级领导干部学法用法工作。各级党校、行政学院和各类干部教育培训机构都将法律知识纳入培训计划，保证公务员学法每年不少于40学时，建立全国首个"公务员学法考试日"，每年12月4日组织全市公务员进行学法考试。深入持久的普法宣传教育，各级领导干部和公务员的法律素质明显提高；依法执法、依法行政的法治意识进一步增强，推进了重大决策管理的民主化、制度化、法治化进程，逐步实现了由注重行政手段管理向注重运用法律手段管理的深刻转变。
2、突出抓好青少年法制宣传教育，根植法治文化思想基础。建立青少年法制宣传教育联席会议制度，明确将法制宣传教育列入学校教育大纲，强化法制副校长、法制辅导员工作制度，确保学校法制教育的计划、教材、课时、师资四落实。加强青少年法制教育阵地建设，探索完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育机制。共建各级青少年法制教育基地63个，社区青少年法制学校215个。通过举办各类法制讲座，组织开展丰富多彩的法制教育实践活动，不断强化青少年群体的法治意识，根据法治文化思想基础，使其自觉按法律法规要求规范言行，形成学法守法护法良好习惯，并影响家庭、社会。
3、面向市民大众普法宣传，营造良好的社会法治环境。在认真组织开展各级领导干部、公务员、青少年的普法宣传教育的同时，面向社会开展全民法制教育。在企业中开展"诚信守法企业"创评活动，引导企业经营管理人员诚信守法，合法经营，并依法履行应尽的社会责任；强化对外来人口的法制宣传教育，全市已建农民工法制学校1135所，对新市民的普法覆盖率达85%以上，有效增强了外来务工人员守法意识和维权意识，同时也大大减少了这一群体的违法犯罪率；以"民主法治示范社区（村）"的创建带动居（村）民的法制教育，"送法下乡"、"法制新风楼"等活动的开展，使群众获得法律知识的渠道多了，居（村）民间的民事纠纷少了，社区（村）法治环境大大改善了。
（二）创新载体，大力开展法治文化建设活动
无锡把建设法治文化、弘扬法治精神作为法治建设的重要工作任务，创新载体，研究和落实各项措施，积极组织开展各种形式的法治文化建设活动。在总结以往法治文化建设经验基础上，制定出台了《关于大力开展法治文化建设活动的意见》，进一步明确了开展法治文化建设活动的指导思想、原则及目标任务，活动主要内容和具体要求，全市法治文化建设活动正红红火火地蓬勃开展。
1、大力加强法治文化理论研究。无锡市依法治市领导小组筹建了法治文化理论研究会，组织落实专门人员，并聘请对文化研究有一定造诣的专家、学者，深层次、多角度、宽领域地开展法治文化的理论研究，探索形成法治文化建设的有效机制。江阴市为进一步丰富和发展法治文化，加强法治文化产业建设，从根本上解决艺术团剧本的创作、普法教材的开发和推广，20**年2月，正式挂牌成立了"法治文化研发推广中心"，聘请了在江阴工作的省级以上的作家、诗人、书法、美术和摄影等协会委员共18人，专门从事法治文化的研究、创作和推广。至今已创作各类法治文化作品2000余件，出版了《和谐的防线》、《失去旋律的青春》等近百万字的法制文学作品，编写了《说法》、《血泪母子会》等法制文艺剧本60余个，法制艺术团深入农村、社区、企业、学校、军营、监所和外来人口集中居住地演出200余场，受到普遍赞誉。
2、开展"法治文化建设示范点"创建活动。为以典带面推动法治文化建设，无锡自20**年开始在全市开展"法治文化建设示范点"创建活动。坚持从实际出发，巩固原有的创建成果，在各市（县）区及镇（街道）建设培育了一批各具特色、内容丰富的法治主题公园。法治文化广场、法治文化街区、法治书画、图片展示长廊以及各类法治文艺剧团等，去年底命名了首批十个市级"法治文化建设示范点"，起到了很好的示范带动效应。
3、组织举办中国·无锡"法治建设"论坛。在中国法学会、法制日报社的指导帮助下，自20**年以来，无锡已成功举办两届"法治建设"论坛。今年9月，又将举办以"法治文化"为主题的中国·无锡"法治建设"论坛。通过对法治文化建设的经验交流和理论研讨，同时集中开展广场法律咨询、法治文化建设论文征集、法治文化下乡等各类法治文化建设活动，使更多的干部群众受到普法教育，进一步放大了法治文化建设的效应，扩大了法治无锡建设的影响。
4、开展形式多样的法治文化活动。开展法治文化活动，是加强法治文化建设的有效载体和重要基础。近年来，无锡注重在市（县）区抓好法治讲座，在镇（街道）办好法治讲坛，经常性地开展法治宣传教育活动。各地各部门积极抓好法治文艺活动，创作法治文艺作品，因地制宜地搞好专群结合的法治文艺演出。法治文化创新不断培育出新成果，如宜兴市开辟了11路"法治文化班车"；市司法局创办十五年的《法治时空》节目已延伸拓展出《庭审直击》等16个专题法治节目，此外法治文化宣讲教材编写，优秀法治文化短语评选、书画作品展、法治演讲比赛等法治文化活动正在全市上下蓬勃展开。
（三）固本强基，着力强化法治文化建设基础
1、巩固拓展法制宣传教育阵地。近年来，无锡着力规范和加强各类法制宣传教育阵地建设，设立法制宣传教育辅导站82个，建立青少年法制教育基地63个。组织开展"依法治校示范校"创建，不断加强在校学生的法制教育。在此基础上，积极筹建和完善村、社区法制学校包括新市民法制学校；在各级新闻媒体上普遍开设法制宣传专栏和专题，建立市、区级专门普法网站，充分发挥互联网在法制教育中的积极作用。
2、注重法治文化基础设施建设。各地积极组建各类法治艺术团、法治文艺演出队、法治文化研究室、法治文化宣讲团、法治文化馆等，筹建了一批法治文化主题公园、法治文化广场等，进一步健全完善了各类法治讲坛设施、法治文艺团队和法治文化活动场所，夯实了法治文化建设的基础。
3、加强法治文化队伍建设。各地各部门十分注重法治文化队伍建设。一方面不断充实普法宣传力量，形成了普法讲师团队、普法联络员队伍及各类法律服务志愿者组成的普法宣传队伍。全市所有的中小学校、中等职业学校都配备了法制副校长和法制辅导员。另一方面，各地积极培育和扶持文艺骨干及演出人员、理论研究人员以及热心法治文化建设的各类人才，为不断丰富和发展法治文化提供强有力的人才和智力支持。
二、当前基层法治文化建设存在的问题
近年来，无锡在推进法治文化建设上作出了许多努力，也取得了一些成绩，获取了一些经验。但与建设法治城市的要求相比，与适应经济社会又好又快发展的现实需要相比，法治文化建设工作还存在许多不足和薄弱环节，主要表现在如下方面。
1、对法法文化建设的重要性认识不足。法治文化是法治的精髓，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。法治文化建设是法治城市创建的重要内容，推进法治建设进程，实现法治化目标，必须大力推进法治文化建设。但我们基层的一些同志，甚至是少数领导干部对法治文化建设的地位和作用认识不足，认为经济发展是硬指标，法治文化建设是软任务，没有给予足够的重视。具体表现在抓法治及法治文化建设的人员配备不足，经费保障不力，工作缺乏规划和指导，推进力度不大，工作成效平平。
2、法治文化建设载体还不多，氛围不够浓厚。法治文化建设是一项全新的课题，没有多少现成的经验可借鉴。目前主要存在着载体还不多，活动形式简单陈旧，活动内容不够丰富等问题，法治文化建设氛围不够浓厚，其导向作用和影响力不够明显。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将在很长时间内产生作用，甚至根深蒂固。要做到这一点，我们还有很长的路要走。
3、法治文化建设发展不够平衡。近年来，法治县（市）区创建活动的开展极大地促进了各地的法治建设，法治文化建设也取得了长足的进步。如江阴市委高度重视法治文化建设，市委常委会专题研究加以推进，市委书记亲赴现场调研指导起了很好的引领作用。江阴的法治文化建设红红火火，内容丰富，形式多样，江阴大桥法治文化主题公园、江阴法治文化研发推广中心等在法治文化建设中发挥了很好的作用，工作成效十分明显。但调研中也发现个别地方声音不响、动作不大，工作在原地踏步，与先进地区形成极大反差。
三、深入推进法治文化建设的几点思考
面对法治文化建设这个全新课题，需要我们在总结提炼中提高，在探索创新中求进。
1、要进一步突出社会主义法治理念主题。社会主义法治理念是建设法治城市的灵魂，也是法治文化建设中必须牢牢把握的主题。在深入开展普法教育活动中，在法治文化理论研究中，在广泛开展的法治文化建设活动中，都要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用社会主义法治理念指导法治文化建设实践，在司法和行政执法机关大力加强执法为民和公正执法教育，引导广大执法人员树立依法履职，法律面前人人平等、尊重和保障人权等社会主义法治理念，把在全社会弘扬社会主义法治理念作为法治文化建设、法治城市创建的先导性、基础性工程来抓，努力使社会主义法治理念深入人心，在全社会形成崇尚法治、维护法治的良好风尚。
2、要建立起推进法治文化建设的长效机制。无锡有着悠久的文化传统和深厚的文化底蕴。当今无锡正传承创新、大力推进文化建设，向着文化大市的目标迈进。法治文化建设要善于通过文化建设发展这个纽带，主动融入文化大发展大繁荣之中。要最大限度地调动和发挥各方参与法治文化建设的积极性和创造性，真正建立起与经济社会发展相适应，与法治城市创建相符合的法治文化建设长效机制。要建立责任机制，明确职责，分工协作，合力推进法治文化建设；要建立协调机制，发挥好法治文化建设联席会议制度的组织、协调、指导作用，掌握动态，督促检查，有序推进；要建立激励保障机制，明确目标任务，严格考评奖惩，宣扬和激励创新，推动法治文化建设的深入开展。
论文摘要： 校园文化在高校育人的过程中发挥着重要的作用，校园文化建设成效直接影响着育人效果。本文在对高校校园文化的基本概念作简单概述后重点论述了当前我国高校校园文化建设中存在的问题，并针对这些问题提出了高校校园文化建设的可行性措施。
一、高校校园文化概述
1.高校校园文化的含义
高校校园文化，是学校组织的以学生和教师为主体的社会群体文化，是高等院校以教师和学生特有的思想理念、心理素质、思维方式和人生态度等为核心的及承载着这些较直观的活动形式和物质形态。它既包括学校浓厚的文化氛围、丰富多彩的文化生活、和谐的人际关系、优美的校园环境、学校的优良传统，又包括教育设施、学校制度规范及人财物等。
高校的校园文化是在长期的办学实践中所逐步创造和积淀起来的，它体现了一个学校的办学特色和人文精神，是一种精神财富的传承。高校的校园文化对学生的培养起着潜移默化的作用，良好的校园文化会推动学生道德情操的培养和形成，激发师生创造力，增强高校的凝聚力和感召力。
2.校园文化的分类
（1）根据校园文化的存在形态是物质的还是精神的，可以把校园文化划分为：物质文化和精神文化。
物质形态的校园文化是指各种物质性的存在于构成，主要是指学校的一些硬件设施，例如学校的图书馆、教学楼、行政楼、宿舍、学校绿化美化及各种教学设备等，这些都是实实在在的物质存在，看得见摸得着，是学校进行教学和管理的物质依托。由于物质形态的存在形式是多种多样的，不同地域、不同年代和不同类型的学校，它的物质文化存在的形式也是多种多样的，总是不断变化发展。精神文化则是学校的“软件”，是指学校师生所共同持有或是倡导的价值观念、人文精神、教育理念、道德情感、教风学风等，是学校文化的核心和灵魂，反映的是一个学校的精神面貌和价值观念方面的特点。一所大学的精神面貌如何直接影响着他所培养的学生的整个精神面貌，影响着人才培养的整个过程。在每一所高校中，物质文化和精神文化是相互融合的不能分开来谈的，两者相互影响相互促进，共同随高校的育人目标产生深远影响。
（2）校园文化根据文化的主体来划分，分为学生文化、教师文化和学校组织文化。
学生文化是校园文化中一个重要的组成部分，是指以学生为主体的那一部分文化。教师文化对学校的文化起到引导作用，教师文化是指以教师为主体的那一部分文化，大学中教师是学术文化的主要生产者，因此学术文化与教师文化具有密切的联系。在学校中除了以学生和教师为主体的文化之外，还有一些文化以学校为主体的，比如学校的整体所体现的文化特色、学校的校训校规、教育理念，等等。学校组织文化体现的是整个学校的某一个方面的精神风貌。
二、我国高校校园文化建设现状
1.目前我国校园文化建设存在机遇和挑战
我国改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展给我国高校的校园文化建设带来了有利的外部条件。教育的发展有赖于经济的发展，经济的不断发展为教育的发展提供了良好的经济基础，国家不断增加教育支出，为高校文化建设提供了物质保障。另外，随着我国高校与国外高校的不断交流与合作，国外高校文化建设的丰富经验不断地引入我国高校的建设中来，高校的管理者和建设者不断开拓视野、创新思维，将我国高校文化建设的举措与国外高校文化建设的具体有效措施很好地结合，以更好地促进我国高校文化建设的不断进步和发展。这些都给我国高校的文化建设提供了发展机遇。
市场经济的发展也对高校的文化建设提出了许多新的挑战。改革开放以来，随着我国与国外的不断交流往来，西方资本主义国的一些资产阶级思想随之传入我国，资产阶级的一些不良思想严重影响到我国青年学生的成长成才。并且他们从来没放弃对社会主义和平演变的想法，企图通过文化渗透达到目的，对此我们应该时刻保持清醒的头脑，时刻警惕。我国教育体制的改革与社会主义市场经济和政治体制的改革相比相对滞后一些，高校的发展和专业及课程的设置还跟不上社会的发展需要，大学生在知识的掌握和实践应用中存在矛盾，许多大学生在走上社会、走上工作岗位时感到力不从心，再加上近几年大学生就业状况不容乐观等，这些问题的出现都不同程度地引起了大学生对高校教育的不满。多数学生对当前社会的风气感到不满意，面对就业政策的改革，大学生新的就业观尚未形成，大学生的就业期望值也与现实之间存在着较大的差距，许多大学生在踏上社会和工作岗位时产生强烈的失落感，大学生的这种不满情绪和失落感在校园文化中也有所反映。要解决这些问题，必然对高校的文化建设提出新的要求和挑战。
2.我国高校校园文化建设中存在的一些误区
当前，我国高校校园文化建设中存在着一些问题，这些问题的存在严重影响到校园文化建设的效果。只有认清这些存在的问题才能很好地解决问题，推动校园文化建设。我国高校校园文化建设存在的主要问题有：
（1）重视校园物质文化建设，忽视校园精神文化建设。
目前，一些高校往往重视显而易见的物质文化建设，对学校的建筑物、设备、校园绿化、竖雕塑等方面下大力气，舍得出巨资，他们认为物质文化建设是实实在在的，既可以树立良好的学校形象，又可以让学生在这样的环境中得到良好的熏陶。然而，许多高校却忽视了校园精神文化建设，认为精神文化是虚的、空洞的，没有具体建设的必要。其实不然，校园文化建设的这两个方面缺一不可，两者是统一的，忽视其中的任何一种都会影响到校园文化的整体建设。物质文化是校园文化建设的物质依托，但是精神文化是校园文化的核心和重点。因此，只重视物质文化建设而忽视精神文化建设会严重影响校园文化建设的整体协调性，导致其发展结构的不均衡。
（2）校园文化建设中形式主义严重。
校园文化建设不是一朝一夕的短期工程，而是伴随学校的发展不断改善和优化的一项长期工程，在建设中许多高校存在着形式主义。许多学校领导并不重视校园文化建设，为了应付上级的检查或是考核，便拉几条横幅或是标语走走过场，或是在校园文化建设中搞一些形象建设，并没有根据实际需要和建设要求来搞。另外，学校社团越来越多，有相当数量的社团陷入形式主义，在活动的内容上欠科学，往往滑向娱乐化、肤浅化和形式化，使社团失去它应有的作用。
（3）把高校文化建设局限在学生管理和思想政治教育的层面。
当前，许多高校把文化建设仅仅是当作学校进行学生管理和对学生进行思想政治教育的一种载体，并没有认识到校园文化的深层育人功能，更没有把校园文化建设纳入到学校的总体发展规划中，没有把校园文化建设放在整体办学和育人目标的大背景下来操作和实施。在这种情况下校园文化的功能很难得到充分的发挥。
3. 校园文化建设的策略
（1）正确把握高校校园文化建设的大方向。
校园文化建设必须坚持社会主义的政治方向和大众舆论方向，大力加强以价值取向为重点的校园文化建设。校园文化建设是我国社会主义精神文明建设的重要部分，对整个精神文明建设起着重要的作用。我国高校的校园文化建设要坚持高举三面大旗，即以爱国主义、集体主义和社会主义为主旋律，坚持中国特色的社会主义文化的正确方向发展。校园网络、校园社团等各种校园媒体是建设校园文化的重要阵地，因此，这些文化建设载体一定要牢牢把握正确的方向，还要结合当代大学生的特点不断创新。
（2）营造良好的学校氛围，形成优良的校风。
优良的校风是由良好的教风和学风组成的。因此要形成良好的校风，必须加强教风和学风的建设。校风是学校在长期的办学中逐渐形成的一种主导风气和精神面貌，是该校师生共同拥有的、相对稳定的行为倾向，是一个学校综合文化氛围的反映。要大力倡导科学文明、严谨求学、勇于创新的，具有时代特点和学校特色的良好校风。要不断地加强教育者的思想道德教育，不断提高他们的精神境界，使教师做到“教书育人，为人师表”，以此推动良好教风的形成；要全面加强大学生思想政治教育和道德教育，不断完善学生的行为习惯，营造积极进取、实事求是的学习氛围，以此推动良好学风的形成和发展。
（3）科学有效地开展校园活动。
校园活动是校园文化建设的重要载体，在校园活动的开展过程中要注意其有效性和科学性。要广泛开展主题思想政治教育活动，增强学生的爱国主义、集体主义和社会主义思想意识，弘扬中国民族的优秀传统美德，将科学知识的学习和人文知识的学习有机结合起来。开展新颖的科技创新活动，通过该活动不断提高学生的实践能力和科技创新能力。开展学术交流活动，根据大学生的自身综合素质发展的需要，有计划、分类别地开展主题学术报告，既要邀请学校内部有名的教师或专家，又要邀请校外著名的专家和学者，通过学术报告不断增强大学生的学识，开拓他们的视野，最为重要的是启迪他们的人生，学会做人做事。总之，校园文化活动的开展既要丰富多彩，又要注重活动的实效性。
（4）校园物质文化建设要讲求实效性。
校园物质文化的建设要讲求实效性，避免形式化。校园环境的建设要注意校园建筑的协调发展，讲科学规划，遵循学校的发展规律和学习自身的特色，建筑物与校园绿化讲究和谐统一。校园景观景点的设置要科学合理，反对铺张浪费。可以通过立雕塑、设景点来纪念某一人文或是每个有意义的历史事件，使其产生感染和育人的作用，建造现代化的展览设施，使其发挥重要的作用。
参考文献：
［论文关键词］制度文化养成教育对策文化心理
制度是一种规范性文化，“社会规范和制度对人们行为指出一定的方法，形成一定的样式”。①高校制度文化实际是人们对“制度的态度、价值观和认同感等”。②高校制度文化是大学存在与大学所必须遵循的规范体系及文化心理调适制度，其本质是行为问题及影响人行为的思想观念、习俗习惯和文化心理等文化范畴。高校制度文化建设既是大学养成教育发展的要求，也是其发展到一定阶段的必然结果。
一、高校制度文化与大学生养成教育的互动功能
高校制度文化是指高校的组织形式（结构）和存在于高校中现实的正式、非正式制度（规范）的总和以及大学人对大学制度的设计、执行、监督以及变革制度的内在价值取向、理性原则和认可程度等观念体系的总和，包括各种成文和不成文的制度以及人们对制度的态度、价值观和认同感等。它既包括学校长期形成的道德规范、师生之间惯常的互尊互爱礼仪习惯，也包括成文或约定俗成的规章制度等，既是高校发展中长期的积累与沉淀的结果，也是学校为适应教学管理由专门部门经过特定程序制定的，是高校发展的内在支撑，是调节高校社会关系的稳定器。
高校制度文化与大学生养成教育二者之间存在着天然的内在联系。陶行知说过：“什么是教育？简单一句话，就是要养成习惯。”养成教育是学校针对学生的思想品德、道德情操、心理等方面存在的问题实施的行为规范和严格的管理与教育实施过程。高校制度文化既是养成教育的外壳支撑，也是内在价值保障，二者协调发展，能产生良好的互动功能。
1.制度规范是养成教育的初始阶段。养成教育是一个潜移默化的过程，良好的育人环境对学生身心的健康发展、文明行为的形成具有极大的熏陶作用，尤其是高校制度文化对养成教育效果的扩张具有重大影响。从心理学上讲，人类有归属感、受暗示性、无意识等心理特征。在归属感的驱使下，个体会渴求归属和被集体所接纳，以便成为集体中的一员。大学生作为大学校园一分子，自然会受到各种各样的暗示和感染，这些影响会有意无意地影响学生品德结构的形成，以及思想品德、个性特征和行为模式的形成。一所高校的制度性文化氛围，会对大学生的言行形成影响，符合道德的言行会受到鼓励、支持和肯定；不符合道德的会受到谴责与惩罚。这在一定程度上促使当事人改正和转化，这种转化就是高校良好制度文化下学生自觉调控的结果，而非他人强制的结果。因而，制度规范是养成教育的初始阶段。不过，当学生的道德素质和水平达到了更高的阶段之后，制度规则的作用就不那么明显了，但我们并不能因此否定其在养成教育的早期所起的重要作用。
2.制度文化是德育养成目标合理定位的基础。所谓德育就是“教育者按照一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者施加系统的影响，把一定的社会思想和道德转化为个体的思想意识和道德品质的教育”。③德育目标的定位必须合理，必须与养成教育的目标一致，而且不能与学校、学生的特有文化习性相差太大，如果德育目标的定位太过于保守，大大落后于学校和学生的现实情况，那就根本起不到教育学生的目的，反而会妨碍到学生道德品质的发展。“制度文化的一大特征就是制度本身的科学性。这是制度的规范性特征在制度文化中的体现。它指的是制度的形式是公正的，同时制度的具体内容也是公正合理的。只有当制度具有科学性才能满足教育管理的需要，才能实现教育管理的预期目标”。④
3.制度文化是探索高校养成教育规律的结果。高校大学生的养成教育有其独特的发展规律，而制度文化的形成正是这种规律探索的结晶。我们探索高校制度化的发展规律，终极目标是为了更好地促进大学生的养成教育，而大学生的养成教育是一个长期的过程。因此，需要有一种机制能够保证养成教育持久而有效地进行。这种机制应当是按照公正的原则，由严密的体系和行之有效的手段组成。这种机制应当不仅能够让学生养成良好的行为习惯，更重要的是能够使学生形成自我约束的习惯，形成公平、公正的价值观，形成客观看待事物的宽广眼界、审视客观世界的批判精神与开拓品质，这些恰恰是高校制度文化建设的宗旨和终极关怀。
二、我国高校制度文化缺陷对养成教育正功能的弱化与泛化
制度性文化是人类文明的最高体现。完善的高校制度化建设是管理成熟的标志。传统的制度文化是一种约束性文化，它用“不准”“严禁”之类的话语形态把人的行为和精神圈定起来。这种制度文化常常以管理为标榜，在管理之中，又常常是只“管”不“理”或重“管”轻“理”。这种制度文化在对人进行约束的同时，纵容制度的扩张，导致“泛制度化”，严重削弱了对养成教育的正向功能。
1.规章制度缺乏系统性与延展性弱化了养成教育的功能。高校各项规章制度作为制度文化的外壳和依托，对学生养成教育具有直接导向作用。由于高校制度文化具有多层次性、多样性特征，具体规章制度形成了多头管理、政出多门的局面，缺乏完整的系统性，甚至出现制度与制度之间相互抵触、同现行法律法规相冲突的局面，极大地弱化了制度文化的养成教育功能。由于没有统一的规划，制度之间的指导思想差异很大，有的比较灵活，有的充满刚性，有的体现对大学生的引导，有的强调大学生对纪律的遵守。由于制度之间缺乏统一性、协调性和连贯性，造成了大学生养成教育缺乏延续性，从而延缓了其整体建设的进程。
2.制度文化培育参与机制的匮乏淡化了民主意识的形成。目前，高校制度文化多数是管理者考虑到管理的需要自上而下制定的，很少征求广大师生的意见。它忽视了作为被管理者和受教育者的大学生的参与权，从而导致大学生在制度制定过程中主体性的缺失，造成广大师生对制度缺乏认同感与信任感，因为“意向制度要获得完全的效力，就必须使人们相信制度是他们自己的”⑤。高校大学生对制度文化形成过程的缺位与匮乏直接导致学生缺乏民主意识，缺少参与精神，并使他们的主人翁意识和责任感严重削弱，对我们培育具有现代民主精神和公民意识的大学人文教育目标十分不利。
3.制度文化建设的功利化倾向削弱了公平和自由价值观的形成。任何规章制度都具有公平价值、自由价值等秩序价值，当前许多高校热衷于搞校园经济，追求经济效益，而在校园制度文化建设方面也侧重于维护管理者与被管理者的关系，忽视了与全体师生之间的协作关系，也忽视了规章制度应有的公平价值。在高校，“官本位”思想突出，学术隶属于行政的现象直接压制了学术自由，对大学生追求真理和学术自由思想养成造成摧毁性的后果。在校园文化的塑造中，学术团体应当成为主要塑造者，因为只有学术的力量才能够真正体现大学精神与大学价值。⑥以行政来引领校园制度文化建设的结果就容易滋生“制造学术”现象，制造学术泡沫，导致学术腐败，扰乱学术氛围。大学生在这样的文化氛围中难免会沾染急功近利的学习风气，甚至有的学生养成弄虚作假的学术习气，不能静心于踏实的研究与探索。
4.制度文化缺乏人性化关怀降低了文化心理的认同。高校制度文化具有刚性，校内各级人员，基于制度本身的约束力以及对各种制度的认可，其行为自由必须接受制度文化的约束，否则就会受到相应的制裁或谴责。但目前高校制度文化的价值取向上，惩罚居多，校园规章制度严酷，缺少人性化关怀。在中国社会转型时期，由于大学生群体受到的压力空前，人性化关怀就显得更为珍贵。在大学所有的教育资源中，“以人为本”是现代大学最重要的办学和管理理念。高校制度文化建设只有以“以人为本”为基础，尊重人权，满足人的需要，才能使学生产生心理认同，才会主动参与到制度文化的形成中去，才能使他们形成良好的主人翁意识与社会责任感和守纪精神。
三、发挥高校制度文化建设对养成教育功能的路径设计
1.优化与融通制度文化，推进大学生制度化建设。加强高校制度文化与非制度文化、制度文化之间的整合与融通，增强高校制度文化的系统性与传承性。大学制度文化既是对规章制度硬性规定的认同与遵守，也是对价值体系、文化形态等文化心理的培育。所谓的大学生制度化建设，就是指大学生自觉地把校园制度文化建设的内容当做自己发展和修养的目标，把存在于外部的制度规章内化成自己内心世界中的道德原则信仰，并自觉加以实施的过程。首先，要完善大学生对高校制度文化的参与机制。要使全校师生拥有学校发展决策制定的参与权和对重大事件的质询权，使他们能参与到校园管理制度尤其是学生管理制度的制定中来，提高他们对校园制度文化的认同与敬畏感。其次，整合校园制度文化与非制度文化，提高其合法性、权威性与可操作性。需要对高校校园制度文化进行梳理和整合，绝不能出现相互抵触、甚至违反法律的情况，要制定切实可行的高校规章制度，紧密结合学生实际，培养学生的认同感，最大限度降低执行的阻力。再次，加大高校制度文化改革，坚持以人文本，把以德治校与依法治校结合起来。高校在制度的取舍中，应当从“人之好奖不好罚”的本性出发，多采用奖励性规范，尽量避免惩罚性规范，把人文关怀与纪律要求结合起来，重点培育学生的纪律意识与社会责任感。
