发布时间：2022-12-24 00:28:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的薪资管理制度样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:国企；人力资源；管理制度；创新
当下社会与企业的发展均依靠知识与技术，因此对于人才与知识的竞争也更加激烈，国有企业在面对复杂激烈的市场环境时，只有抓住机遇把握人才才能够在市场中占据有利地位，实现企业发展。因此在国有企业的日常管理中，必须重视对人力资源的管理，只有完善人力资源管理制度，适时创新人力资源管理体系，实现人才的持续发展，才能够使企业能够在人才的护航中稳健发展。
1当前国企人力资源管理制度的不足
1．1人力资源管理观念相对落后
国有企业目前所使用的人力资源管理体系具有非常大的计划性，这是计划经济时代产生的管理体系并一直沿用至今。然而随着经济与社会的发展，这一体系显然无法满足国有企业的发展需求。传统的计划型人力资源管理体系很大程度上限制了人才的发展，使个人的意志难以表现。
1．2人力资源管理不够精细化
国有企业的人力管理部门在面对人才管理时，没有根据企业发展现状及时调整管理模式，细化管理方法。因此使得企业难以在竞争中脱颖而出，并造成人才的流失。
1．3岗位设置不能充分发挥个人专长
国有企业人力资源管理部门在进行岗位设置时没有制定行之有效且具有一定针对性的方案，导致员工工作内容相似性极高，使专业性较强的员工难以发挥特长，长此以往不仅造成人力资源的浪费更磨灭了员工的工作热情。
2国企人力资源管理制度创新的路径
2．1人力资源管理工作观念的革新
要想实现国有企业人力资源管理体系的完善与提升是，首先需要的是对人力资源管理工作观念进行提升与革新。要清楚的认识到人才的重要性，提高人才储备力度，制定有效的招聘计划于方案并严格执行此方案，只有这样才能人尽其才，使国有企业的人才能够得到发展的机会，从而提高员工的工作热情，使员工积极投入工作，为企业发展贡献力量。不仅如此，国有企业还应响应国家号召，将企业发展与“中国梦”紧密联系在一起，既要完成企业发展的目标，也要为员工提供有效的岗位，激发员工的工作积极性与创造力。
2．2实施精细化人力资源管理
只有对国有企业人力资源管理体系进行加工与细化，才能使所有员工获得合理的工作岗位，使员工的工作与能力更加细化更加具有可衡量性。实现人力资源管理的细化可以从绩效考核着手，绩效考核既是员工工作的直接表现形式也是管理部门发现管理工作缺失的有效途径。将绩效管理细化，可以直接了解员工的工作表现，从而为员工分配适当的工作内容及工作任务，使员工人尽其才。在细化的过程中，不仅要突出员工的工作内容，更要对员工的日常表现与政治觉悟做好记录，从而才能拓宽考核之路，多方面多角度的对员工进行综合全面的考量与评估。此外，将绩效考核与薪酬挂钩也不失为一种有效的管理办法，在绩效考核中表现优秀的员工可以酌情提高薪资待遇与个人福利，对于绩效考核中表现较差的员工则制定相应的惩罚制度，如此既能显得企业在面对员工时公平公正也能激发员工的工作热情，从而提高员工利益并进一步提高企业的竞争优势。除了直接的薪酬与福利外，企业还可根据实际情况对员工进行一定精神嘉奖，以此将“中国梦”注入员工的心中。
2．3对岗位设置进行创新
创新设定岗位不仅是对人力资源管理部门的考验也是对企业发展的考验，只有为员工合理分配工作任务与内容，才能人尽其才，既满足了员工的个人发展需求也提高了企业的人才利用率。国有企业人力资源管理部门在进行岗位分配时，应当以员工个人专长为基础，为员工安排能够充分展现其个人能力的岗位，只有这样才能提高员工的积极性，使员工在工作时充满干劲。不仅如此，同一岗位还应有合理且科学的轮岗制度，从而提高员工工作的多样性，避免员工重复单一工作，给予员工展现自身特长的机会。对员工进行工作分配与管理时，管理部门应给予员工足够的信任，适当放权给员工，使员工能够在工作允许范围内更好的展现个人能力，提高个人创新力，使员工得到充分锻炼，激发员工的工作热情与主动性。
3结论
激烈的经济市场竞争使国有企业失去了传统的优势，在这种情况下，吸收人才改变传统人力资源管理体系是唯一可以帮助国有企业提高竞争力的办法。这意味着国有企业必须打破传统管理模式，创立管理体系，改变固有观念，吸收更多人才，只有这样才能使国有企业的人力资源管理体系更加完善，能够面对市场的冲击并在激烈的竞争中源源不断的为企业输入人才，从而提高国有企业的综合竞争力。
作者:高鹏 单位:宝鸡市投资（集团）有限公司
参考文献:
［1］赵长明．我国二手房地产交易价格风险的核算［J］．统计与决策，2014（1）．
第一条为了适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，制定本办法。
第二条凡从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目设计、施工全过程的企业，应按本规定取得《通信用户管线建设企业资质证书》后，方可从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。
本规定所称通信用户管线的设计、施工活动，是指承担用户通信管道、用户通信线路、综合布线等工程的新建、扩建或改建活动。
第三条信息产业部负责通信用户管线建设许可制度的制定，并负责对全国通信用户管线建设许可制度执行情况的监督管理；各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信用户管线建设许可制度的执行情况的监督管理，并具体负责本行政区域内《通信用户管线建设企业资质证书》的审批和发证工作。
第四条《通信用户管线建设企业资质证书》由信息产业部统一印制。
第二章资质申请和审批
第五条申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业必须具备下列基本条件：
(一)符合国家规定，依照法定程序批准设立的企业；
(二)实行独立核算，自负盈亏的独立法人实体；
(三)具有固定的工作场所和从事通信用户管线设计、施工的技术人员和技术工人，以及必备的计算机、仪器、仪表等设备；
(四)符合通信用户管线建设企业资质评定标准。
第六条新设立的企业，到工商行政管理局办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到省、自治区、直辖市通信管理局办理《通信用户管线建设企业资质证书》申请手续。
第七条申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，由通信管理局根据申请材料及实地考察，对企业人员素质、专业技能、管理水平、资金情况等进行综合评定，经审查符合通信用户管线建设企业资质评定标准的，发给《通信用户管线建设企业资质证书》。
第八条申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向通信管理局提交下列资料：
(一)《通信用户管线建设企业资质申请表》(见附件一)一式三份；
(二)企业法人营业执照；
(三)企业章程；
(四)企业法定代表人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件；
(五)通信项目经理资质证书、通信建设工程概预算人员资格证书复印件；
(六)企业工程技术、经济管理人员的职称证书、身份证复印件；
(七)需要出具的其他有关文件、资料。
第九条省、自治区、直辖市通信管理局应当从受理企业申请之日起30日内完成审批，审批结果报信息产业部备案。
第三章评定标准
第十条企业负责人应具备5年以上从事通信用户管线工程建设或管理工作的经历，具有中级及以上职称，企业技术负责人应具备通信专业中级及以上技术职称，企业财务负责人应具备本专业初级职称。
第十一条企业具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程系列职称的人员不少于10人；工程系列职称中，具有通信专业高级职称的人员不少于1人、通信专业中级职称的人员不少于6人，其中具有三级以上的通信工程项目经理不少于3人。企业聘用的人员年龄不得超过65岁。
第十二条企业注册资本金不少于人民币80万元。
第十三条企业应具备相应的技术装备、施工设备及质量检测手段。
第十四条通信用户管线建设企业资质不分等级，业务范围为：承担连接至公用通信网的用户通信管道、用户通信线路、综合布线、及其配套的设备工程建设。
第四章监督管理
第十五条《通信用户管线建设企业资质证书》实行年检制度。各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内《通信用户管线建设企业资质证书》的年检工作。年检结果报信息产业部备案。
第十六条年检按照下列程序进行：
(一)企业在每年4月底前向所在地通信管理局提交《通信用户管线建设企业年检申请表》(见附表二)、《通信用户管线建设企业资质证书》副本、《企业法人营业执照》副本及其他有关资料。
(二)通信管理局收到企业年检资料后30天内做出结论，并在证书(副本)的年检记录栏内加盖年检专用章。
第十七条年检内容包括：检查企业资质情况、所承担工程的情况、工程质量、安全、市场行为等。企业年检结论分为：合格、基本合格、不合格三种。
第十八条企业资质条件完全符合评定标准，且承担过2项以上用户通信管道、用户通信线路或综合布线工程，质量合格，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为合格。
第十九条企业注册资金或工程技术人员不低于标准的70%，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为基本合格。
第二十条有下列情况之一的，年检结论为不合格：
(一)企业注册资金或通信工程技术人员未达到标准70%；
(二)上年度年检结论为基本合格，本年度仍未达到标准的；
(三)发生重大质量、安全事故的；
(四)两年内未承担用户管线的设计、施工业务的。
第二十一条年检不合格或未按时参加年检的企业，其《通信用户管线建设企业资质证书》自行失效，由发证机关收回证书。
第二十二条企业破产、倒闭、撤消、歇业的，应当将《通信用户管线建设企业资质证书》交回原发证机关并予以注销。
第二十三条《通信用户管线建设企业资质证书》实行通告制度。信息产业部每年在年检结束后，对年检合格和新审批单位在公众媒体上通告。
第二十四条企业在申请《通信用户管线建设企业资质证书》或年检时，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的，通信管理局应根据情节轻重，不予核发资质证书或收回资质证书。
第二十五条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让《通信用户管线建设企业资质证书》。持证企业违反本条规定的，通信管理局应根据情节轻重，给予警告或收回资质证书。
第二十六条持证企业必须在资质证书规定的业务范围内执业，不得超范围承接业务。违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，并视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据；对再次超范围承接业务的，应收回资质证书。
第二十七条持证企业不得允许他人以本企业名义承接业务。对违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据。
第二十八条未取得《通信用户管线建设企业资质证书》的企业或者单位从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动的，由违规行为发生地通信管理局予以取缔。
第二十九条从事资质认证工作的部门和人员在资质认证过程中，必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十条具有通信工程设计、施工资质证书的企业，在其业务范围内从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目的设计或施工活动，不需办理《通信用户管线建设企业资质证书》。
第一条为大力实施自主创新战略，鼓励企业开发具有自主知识产权的新产品，促进产业和产品结构的调整，提升自主创新能力，依据市政府《关于加快培育工业企业自主创新能力的实施意见》精神，特制定本办法。
第二条*市优秀专利新产品按产品级别、技术水平、技术难度、新颖程度、经济效益等指标，进行评选计分，分别设立一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
第三条本办法所称"*市优秀专利新产品财政奖励资金"，由市财政在年度预算中安排，并建立"*市优秀专利新产品奖励专项资?quot;（以下简称"专项资金"）。
第四条"专项资金"专项用于奖励市政府或市政府授权部门表彰的*市优秀专利新产品一等奖、二等奖、三等奖的项目主要参与人员。
第二章申报条件
第五条一等奖申报条件
（一）产品对产业结构调整具有较强的促进作用；
（二）产品在技术上有重大创新，总体技术水平达国内领先水平以上；
（三）产品具有较好的经济和社会效益，利税率高；
（四）产品在市场上的占有率名列前茅；
（五）产品具有自主知识产权，已获得发明专利。
第六条二等奖申报条件
（一）产品对产业结构调整具有较大的促进作用；
（二）产品在技术上有较大创新，总体技术水平达国内先进水平以上；
（三）产品具有较好的经济和社会效益，利税率较高；
（四）产品在市场上具有较高的占有率；
（五）产品具有自主知识产权，已获得发明专利或实用新型专利。
第七条三等奖申报条件
（一）产品对产业结构调整具有较好的促进作用；
（二）产品在技术上有较大创新，总体技术水平达国内先进水平以上；
（三）产品具有较好的经济和社会效益，利税率较高；
（四）产品在市场上具有较高的占有率；
（五）产品具有自主知识产权，已获得发明专利或实用新型专利或外观设计专利或计算机软件著作权登记。
第三章申报程序
第八条企业将填好的《*市优秀专利新产品申请书》（见附件）以及经社会中介机构审计的企业上年度会计报表和营业执照复印件、专利及计算机软件著作权登记证明材料复印件等材料，报经各归口的主管部门签署意见并盖章后，附一式五份报市经委科技处，同时抄报市财政局企业处一份。
区、县及开发区企业需经本级财政部门一并签署意见并盖章后上报。
无主管部门的企业可直接报送。
第四章奖励审批
第九条市经委汇总企业申报的新产品后，会同市财政局组织有关专家对所申报的新产品进行评审。
第十条市经委会同市财政局根据财政年度专项预算资金额度及专家评审意见，拟定予以奖励的*市优秀专利新产品名单报请市政府或市政府授权部门进行表彰，并下达奖励资金计划。
第五章奖励方式及财务处理
第十一条优秀专利新产品按三个获奖等级予以奖励。其中：一等奖奖励金额3万元；二等奖奖励金额2万元；三等奖奖励金额1万元。
第十二条奖励资金由市财政局拨付给市经委后，由市经委按规定及时足额地拨付给获奖企业。
第六章管理与监督
第十三条"专项资金"由市经委、市财政局负责管理，各司其职。
市经委负责申报指南，组织申报、评审和资金使用计划。
事业单位人力资源管理制度创新的必要性
现阶段我国事业单位职工较多，而且大多数高素质的人才都集中在事业单位。但在事业单位实际发展过程中，对市场经济认识不到位，人员配置不灵活，缺乏活力，再加之机构设置缺乏科学性，导致资源无法实现跨区域共享，存在人力、物力和财力浪费的问题。而且当前事业单位人员冗杂，存在严重超编的问题，这对国家财政带来了严重的负担。在这种情况下，需要加快对事业单位人力资源管理制度进行创新，使其与当前市场经济的发展具有较好的适应性。人力资源管理作为事业单位管理工作中非常重要的组成部分，在当前市场经济体制下，事业单位只有加快人力资源管理制度创新，才能尽快提高事业单位人力资源管理水平。事业单位人员多以专业人才为主，这些专业性人才通过利用自身的科学文化知识更好为社会各方面提供服务，通过对事业单位人力资源管理制度进行创新，有效的调动起这些高素质人才的积极性，激发其创造力和活力，更好突显出事业单位的人才优势。而且通过全面调动起人才的积极性，也能够有效的提高事业单位的效率。另外，在事业单位人力资源管理制度改革和创新过程中，可以加快促进资源的共享，减少资源浪费现象的发生，同时也能够进一步改善事业单位人员冗杂的现象，实现人才的有效利用。
事业单位人力资源管理制度创新的策略分析
及时转变管理理念，明确人的重要作用，重视人力资源管理。要想确保事业单位人力资源管理制度的科学性和合理性。需要加快转变管理理论，从传统人力资源管理理论中解脱出来，针对单位自身的实际情况对人力资源管理制度进行不断创新，利用先进的发展理念，提高事业单位人力资源管理制度的科学化水平。在事业单位发展过程中，人作为最活跃的要素，需要充分认识到人这一要素的重要作用，为工作人员创造一个良好的发展环境，使其与单位同步成长，这样才能增加工作人员的责任感和归属感，全面提升事业单位人力资源管理的水平。
改变用人机制。相较于企业人力资源管理制度，事业单位还要积极向企业进行学习，加快对人才选拔机制进行优化，并进一步提高人才选拔标准，利用公开招聘的方式，针对聘用人才的水平来为其匹配合适的工作岗位，从而使聘用人员能够在工作岗位上发挥出更高的水平。作为事业单位，还需要重视人员的培训，通过定期对工作人员进行专业知识的学习和实践，努力提高事业单位工作人员的整体工作能力。另外，当前事业单位人力资源管理制度创新过程中，还需要引入淘汰机制，进一步对人员进行精简，优胜劣汰，这不仅能够加快人员的流动，而且能够不断的为事业单位的发展注入新鲜的血液。
规范绩效考核标准。事业单位要在人力资源管理工作中规范绩效考核标准，明确考核目标，完善绩效考核制度，加强对单位人员绩效考核的意识培养，使其了解绩效考核在工作中的重要性。通过绩效考核制度指导工作人员开展日常工作，并不断提高他们的综合素质。事业单位人力资源管理部门在开展绩效考核时要严格按照绩效考核制度进行，确保绩效考核过程公平公正。同时还需要根据各行业的特点来对内部考核制度进行完善，针对不同的岗位特点实行分类考核，并根据考核结果进行绩效工Y分配，在实际分配过程中，还需要向关键岗位及一线岗位进行适当倾斜，以此来充分调动工作人员的工作积极性和主动性，确保工作效率和服务质量的全面提升。
建立有效的激励机制。事业单位在进行人力资源管理制度改革时要建立有效的激励机制，通过激励机制的建立充分调动单位工作人员的工作积极性。同时，事业单位要根据单位内部员工工作岗位和工作性质的不同制定多样的激励机制，更重要的是要改变单一的激励手段，采用综合多样的激励手段激发员工的创造能力。用竞聘制代替选拔制，对竞聘人员的竞聘资格进行严格要求；对人才实行科技创新激励制度，对工作中有新发明、新思路的员工进行奖励；定期举办技能大赛，选拔出技术、技能过硬的人才，发现和选拔一批爱岗敬业、技艺精湛的优秀人才，为高技能人才的成长创造良好环境。
(一)人力资源质量不高
据全国第三次工业普查资料显示，森工企业中各类专门技术人员占职工人数的比例仅为14.15%，远低于其他行业，更低于发达国家同行业30%以上的水平。更令人担忧的是近些年来研究生和大学本科毕业生等比较高级人才很少有到林业资源型城市来工作的，即使是从林区出去的，宁愿在外打工也不回家乡工作。
(二)人力资源结构失衡
人力资源结构失衡一方面表现在人力资源的文化结构上，拥有各种专业知识的人员结构不合理。涉及营林、木材采伐利用的人才过剩，而转型所急需的经营性人才匮乏；另一方面表现在就业结构上，虽然也有个别的研究生和本科生到林业资源型城市工作，但主要在行政事业单位，到基层和企业等生产一线的几乎没有。
(三)人力资源保障不足
由于体制的原因，在林业资源型城市企业与地方政府相互分割，企业子弟学校与市政学校各自办教育，并且这些学校隶属于不同的教育主管部门，重复建设严重，教育资源大量浪费，影响了教育质量的提高，导致资源型城市人力资源后续保障力量的不足，进而导致林业资源型城市的可持续发展能力滞后。
(四)人力资源保护不力
林业资源型城市的劳动保护、社会保障等人力资源保护制度不到位。人民生活水平较低，职工工资水平远远低于全国平均水平（如表1）。城市中很多人员依靠低保生活。林业职工身份多样，相同岗位，待遇不一。
(五)人力资源管理不善
林业资源型城市并未真正建立起体现效率分配原则的有效激励机制。由于体制等多方面的原因，林区企业分配形式单一，工资奖金分配始终未能从平均分配的“大锅”里跳出来。人力资源管理体系的设计及有效运作，需要大量的人力、物力、财力的投入，这种投资在林业资源型城市却没有得到足够的重视。人力资源管理投入不足，大大影响了其作用的发挥。
二、人力资源管理制度创新是林业资源型城市转型的关键
(一)林业资源型城市人力资源培养制度
我国大多数林业资源型城市由于历史和环境原因，教育基础薄弱，人口的受教育程度低于一般城市。所以，林业资源型城市要实现可持续发展，就必须将教育放在优先发展的战略地位，加大投入，深化教育体制的改革，以培养更多、更好的现代化建设所需要的专门人才，提高林业资源型城市人力资源的整体素质。
首先，要建立健全多元化的基础教育办学制度，加强基础教育，为人才成长奠定坚实的基础。实行免费义务教育方式，多渠道筹集教育资金，改善基础教育的办学条件，开发特色课程着重培养学生的创新精神和实践能力，提高人才的综合素质。
其次，将职业技术教育发展制度化，培养技能型人才。林业资源型城市缺乏实用型的技能型人才特别是高技能人才，抓住国家实施“现代制造业、服务业技能型紧缺人才培养培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”的机会，培养技能型人才。
再次，林业资源型城市应发展高等教育制度，培养专门人才和拔尖创新人才。进行体制创新，增加办学活力，扩大办学自，采取多元化、多渠道的投资结构，形成政府办学为主、社会积极参与支持的发展新格局。
最后，林业资源型城市应该建立终身教育制度体系，大力发展多样化的成人教育和继续教育，加强学校教育和继续教育相互结合，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，推动建立学习型社会。
（二）林业资源型企业的人力资源培养制度
人力资源的开发，其中最主要的手段是对现有人才的培养,使培训制度化也是稳定人力资源不可忽视的因素。培训表达着对人才的重视、关心和帮助，表达着对人才未来在组织发展的厚望与企盼。培训还是一种智力输入，能提升人才的无形价值。人才除了关注有形价值的提升外，更关注自身无形价值的增值，对培训的需求程度，往往高于对薪酬的需求。因此，当单位能够满足他们培训的需求，提升他们的无形价值时，这本身对人才就构成了强大的吸引力。
(三)林业资源型城市就业扶持制度
林业资源型城市转型时，其资金的转移和劳动力的转移往往不同步。须采取各项制度之间的配合对二者进行协调。
建立专项资金援助制度。设立一系列的特别基金，来促进就业再就业。例如，制定林业资源型城市就业特别支援制度，设立职业培训援助金。形成特殊的资金援助体系，加大对录用失业职工企业的补贴数额。建立合理有效的筹资机制，转型资金的必须进行市场化运作。
完善转岗培训及再就业制度。尽快制定职工转岗培训及再就业制度，根据林业资源型城市就业和产业发展的需要，设立若干不同类型、不同层次的培训中心。建立并完善多种投资主体的培训机构。有针对性地制定失业培训计划并大力建立和完善技工培训市场。建立全社会提高劳动力素质的联动制度。政府及主管部门、工会、妇联等部门要齐抓共管，筹措资金，加大对劳动力的技能培训力度。
林业资源再造与就业再就业相结合的制度。把林业资源型城市的资源优势再造工作当作一个新兴产业来培育，把这个产业和职工就业再就业结合起来。政府应加大财政投入力度，建立林业资源型城市的资源优势和城市基本建设的补偿制度。探索扩大就业、再就业新路子。为了加快这一工作的进程，国家还可考虑设立特别优惠制度让民间资本参与改造，为城市经济转型营造良好的投资环境。
（四）林业资源型城市人力资源使用制度
林业资源型城市在用人上一定要坚持“能者上、平者让、庸者下”、“公平待人、公正处事”的原则。做好人才的使用工作，充分考虑专业对口加本人意愿，做到“人尽其才、物尽其用”实现人力资源的优化配置，实行岗位动态管理，实现人力资源效用最大化。
（五）林业资源型城市人力资源流动制度
林业资源型城市要进一步完善人才流动机制，做好人才流动的配套服务建立一个公平竞争、优胜劣汰的人才流动机制。对于急需的人才，要做最大的努力，以优越的条件、优厚的待遇吸引人才。
建立人力资源的流动制度是为了挽留人才和吸引人才，但绝不是限制人才自由。而是要事业留人，感情留人，精神留人，制度留人。要让人才能真正积极主动地为林业资源型城市的发展贡献力量。森工企业由于种种客观条件限制，很难吸引人才，留住现有人才是人力资源管理部门的工作重点。坚持“不求所有但求所用，不求所在但求所为”的原则。合理利用外流人才，变外流人才为外在人才，并以他们为纽带，架起一座座联系的桥梁，通过它们建立起各种经济合作伙伴关系，为林业资源型城市的资源型城市转型创造新的价值。
森工企业人才流动一方面要在森工企业内部岗位间员工流动，现代企业中劳动分工细化，轮换岗位是激励员工工作积极性的重要手段；另一方面是人才的引进和末位淘汰制，企业生命的维系也需要新陈代谢。
（六）建立有效的激励机制和约束机制
建立合理的报酬机制。通过调资和奖金分配与个人能力和实际表现相结合，或对有特殊贡献者设立特薪等制度，调动员工的积极性。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的分配原则，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。实行职工持股制度，让高级管理人员、技术人员乃至普通员工持有企业股份，以此来体现人力资源的价值。此外，还可以实行职能工资制或年薪制；有差别的动态福利保险制度等。
建立有效的人员配置机制。开发建立一套科学的岗位评价管理体系，调动员工的积极性，完善竞争上岗制度，逐步建立竞争上岗的模式，增强员工自我能力提高的内在动力，形成公平、有序、互动的竞争体制环境，不断激发企业员工的进取活力，形成企业内部优胜劣汰的竞争制度和建立一套能让人才脱颖而出的科学的选拔制度。
一、新的《医院会计制度》的变化
与旧的医院会计制度相比新的医院会计制度作了部分的变动，其中最突出的就是增设了会计科日，变更和细化了一些业务处理方法。增强了其实施性和应用性。在新旧医院会计制度的转换过程中，加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；真实全面反映医院的资产负债等情况是新制度顺利实施的重要保证。
1.同定资产折旧中会计科目标增设
在旧医院会计制度中没有规定对同定资产计提折旧，但规定按同定资产原值的一定比例从相关支出中提取修购基金，用丁同定资产更新和大型修缮。这一方面使同定资产长期按原值反映在资产负债表中，造成资产价值虚增；另一方面造成资产购置支出重复列支，如以财政补助资金购置同定资产时，购置支出已全额计人财政专项支出，在提取修购基金造成重复列支。新制度中增设“累计折旧”，该科日作为“同定资产”的备抵项目，对医院除图书外的所有同定资产按照月份进行提取折旧，以反映支出因使用中的消耗而发生的价值减少，进而真实反映同定资产的价值。同时，规定对同定资产折旧区分不同的资金来源进行不同的会计处理，有利丁完善医疗成本核算范围、夯实医疗成本数据，体现医疗成本与医疗收入之间的配比关系；又有利丁按照预算管理要求和项目管理要求核算反映财政补助项目、科教项曰的收支及结转、结余情况。待冲基金增设反映国家财政对医院的投入程度，以及非财政部门或单位对医院科研、教学的支持程度。引入待冲基金，并在计提资产折旧、摊销时予以冲减，一方面有助丁科学地核算医疗成本，为制定医疗服务价格提供更为合理的依据；另一方面可以更好地体现医疗成本与医疗收入之间的配比关系，更好地体现医院的补偿机制出；此外还可以实现财政补助收支、科研教学项目收支按照收付实现制基础核算，从而满足相关预算管理、项目管理的要求。
2.同定资产单位价值标准认定的提高
在新医院会计制度下，对同定资产的内涵予以新的规定即使用期限在一年以上（不含一年），单位价值在1000元及以上（其中：专用设备单位价值1500元及以上），并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为同定资产管理。而旧的会计制度的中同定资产的单位价值高丁500元，专用设备的单位价格高丁800元，和新的相比，这个单位价值的认定标准明显提高了很多。
3.同定资产按实际成本计量
（1）外购的同定资产，按照实际支付的购买价款、相关税费、使同定资产达到预订可使用状态前所发生的可归属丁该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等相关支出作为成本。以一笔款项购人多项没有单独标价的同定资产，按照同类或类似资产价格的比例对购置成本进行分配，分别确定各项同定资产的成本。 （2）自行建造的同定资产，按照国家有关规定计算成本。 （3）融资租人的同定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款、运输费、运输保险费、安装调试费等作为成本。 （4）无偿取得（如无偿调入或接受捐赠）的同定资产，其成本比照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。大型医疗设备等同定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同有关部门批准。
4.披露同定资产
在新医院会计制度中要求对报表内容以及附注进行对外披露，主要包括对同定资产的与其使用寿命、期初期末账面余额、同定资产折旧方法等。
5.追溯确认待冲基金
自1999年1月1日以后以同定资产入账并且执行新制度前仍在账的资产。需要注意的是，追溯确认待冲基金时，对于同定资产，应以其在原账中的账面余额（即形成原价）为基础计算确定待冲基金的追溯确认金额；对于无形资产，应以其在原账中的账面金额（即原价减去累计摊销后的摊余价值）为基础计算确定待冲基金的追溯确认金额。
二、新医院会计制度下加强医院固定资产管理的措施
1.提高同定资产管理意识
关丁增强同定资产管理意识。首先，就要求领导十部重视同定资产管理的工作，加强他们的意识，只有他们意识增强了，认识到同定资产管理的重要性，才能使各项制度和工作落实好。同时医院也可以采取措施，将医院资产的安全与效率问题等指标列入领导干部考核制度中，增强全体意识，互相监督。
2.培养优秀资产管理人员
医院根据实际情况，加强资产管理人员的业务和专业技能的培训，使其在学习的过程中掌握现代化技术，从而实现经费报账和资产挂账等的有效结合，才能控制好资产的构建，规范好资产管理工作。
3.制定同定资产管理对策
（1）严格执行资产管理制度
医院不同丁别的部门，它的同定资产分部范围广，使用的部门也比较多，所以价值的差别比较大。因此，医院应当提高资产使用效率，建立资产共享、共用制度。建立完善资产的购置、保管、使用、调拨、报废、盘点、损坏、赔偿的一系列的管理制度，做到资产管理工作的有章可循。同定资产管理部门要对同定资产采取电子信息化管理，定期与财务部门核对，做到账账相符、账卡相符、账实相符。
（2）实行同定资产绩效管理与问责制
提高资产效益是资产管理的首要问题，因此各科室作为资产的使用单位应当在同定资产管理中落实资产管理核算制度，并纳入业务收入指标进行考核与奖惩。总务科要定期组织同定资产的盘点工作，对盘盈、盘亏的同定资产，应当及时查明原因，并根据规定的管理权限，报经批准后及时进行处理；医院出售、转让、报废同定资产或者发生同定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定处理。特别是对于淘汰报废的设备，要派专人进行可回收利用价值评估，而对于医院工作人员的职务变动，也必须做好实物交接工作，完善各项程序的手续，避免资产流失。
参考文献：
[1]徐筱红，蒋永乔对医院固定资产计提减值准备的设想
[2]孙佳梅、白红梅新形势下加强医院固定资产管理的几点建议
[3]任万群学习新医院会计制度的体会
关键词：多角度；水资源；水环境；管理制度
随着近年来我国在环境发展上的恶化现象越来越明显，当前阶段我国的水资源与水环境管理已经成为了环境管理当中重要的一部分，也是当中的难点苏哟在。水资源和水环境问题是生态环境问题，对于社会发展将造成严重的影响。因此，当前阶段有必要就二者的管理制度和体系发展进行研究，争取找到更好的方式对此进行管理。下面将对多角度分析水资源与水环境管理制度及其创新体系进行详细研究。
1水资源与水环境之间的关系
水流量指的是水的大小量和时空上的分布情况，流态指的是水的速度和水位等情况，水的流质指的是污染和泥沙浓度等等，这几点以及生态效应共同组成了水的自然属性，是水资源的根本含义。水资源在时空上发生了变化将直接的影响到当地的生态系统，同时也将直接的影响到人类的空间和发展的水平。人在社会当中处于中心位置，是经济发展的受益者，同时也是导致环境恶化的主导者。近年来随着水资源的不断减少，水的商品属性越来越受到重视，并开始成为了主要发展趋势。水资源在社会经济发展中的价值已经在当前得到了政府乃至社会的认可，并逐步对资源进行管理和开发利用。但人本身是一种追逐利益的群体，当水的商品属性凸显以后，导致一些地区出现了水资源开发过度的问题，从而造成了水资源开发严重超出水资源承载能力，水资源污染问题日益加重。水资源的管理问题在当前已经不是水的利用问题，而是关系到整个社会发展的问题。我国虽然在《中华人民共和国水法》当中规定，对水资源实行了流域管理和行政区域管理办法相结合的体制，但由于在实行的过程中缺少相应的协调性，同时在实际工作中因为流域管理机构无法更好的进行流域综合管理，因此导致水资源与水环境的管理方面仍然存在着很多的问题[1]。此外，在水文管理、水量和环境等方面信息共享难度较大，导致行政执行和管理体制受到了严重的限制。从社会管理的角度对此进行分析可以发现，只有真正的尊重水资源的自然属性和商品属性价值，并在此基础上提升水资源的利用率，从多重角度上进行分析才能真正的构建起以文化伦理为先导的有效管理体制，从而促使水资源的价值得到最大化的凸显，解决我国在水资源管理上的问题，开创新的途径。
2水资源与水环境的管理制度建设与创新
2.1建立起完善的水文化伦理软规则
水资源是社会公共资源，其资源属性近年来随着社会的发展和经济的发展而逐渐的被占用。掠夺性的对在水资源进行开发，不加节制的进行水资源的使用和浪费，这对于水资源的持续发展造成了严重的影响。虽然这种行为当前受到了来自于社会的各种谴责和批评，但保护水资源的声音却始终被经济发展所吞没。很多的地方政府对于水资源的约束条件比较忽视，经常建造一些耗水量高或者污染性强的低端项目，导致社会环境发展受到了严重影响。为了改善社会环境，当前阶段加强水文化伦理软规则建设是十分重要的，也是必要的。在水文化伦理软规则当中，应当重视起水资源保护的意识、道德以及文化价值等方面建设。当前阶段在水文化和水伦理等方面的丧失是一种常态，在生活当中如果一个人无论因为什么原因而伤害了他人都会受到法律的制裁，并且在社会中遭受到舆论的谴责[2]。但在水资源的保护方面，情况却明显不同，无论人们多么浪费水资源，污染水资源，只要没有引起足够的社会反映或者造成严重的危害，那么就不会受到惩罚。这是水道德丧失的一种主要表现，也从另外一个方向体现了水伦理建设的重要性。这种人们对水资源价值的错误认识和迷失现象是导致水资源保护理念淡薄的主要原因，也是造成当前我国水之源危机的根本原因之一。因此，在当前阶段一定要对水资源保护加以重视，通过普及教育的方式和引导的方式来提升人们对于水伦理的认识，积极的改变人们在社会意识领域中的水资源危机认识。同时要将人与自然环境放在一个平等的位置上，让人们从内心感受到水资源的重要性，并相互尊重，达到与自然界的和谐共处。
2.2明确水资源与水环境管理目标
合理可行的目标是促使水资源和水环境多角度管理的重要基础所在，因此要结合不同时期的水资源利用情况、社会发展情况、产业发展结构等而来进行综合性的分析，从而提升水资源的利用率，缓解水资源短缺的问题，改善神态环境，这对于我国的水资源可持续发展利用来说将产生重要的意义[3]。
2.3监理完善的硬性规定
缺少水资源保护意识，文化道德丧失等问题是导致水危机出现的主要因素，而缺少相应的法律法规限制才是导致水资源危机持续发展的重要因素。从政府管理方面来看，我国的水资源管理和水环境管理两个部门属于不同的层次，是相互不干扰的[4]。这些不同的管理部门对于水资源管理有着不同的认识，因此导致水资源管理和水环境管理上出现了严重的问题，管理部门无法真正的发挥出管理效用。因此，在当前应当尽快的强化水资源和水环境方面的法律、体制和机制等方面的硬性规定，以法律的角度来对社会中所出现的不道德用水现象来进行严格的限制和管理，从而保证水资源与水环境管理当中的底线不被突破。此外，应当在相关管理机构上做出创新改革，建立起全面化的管理部门和系统，从而促使水资源和水环境管理能够得到系统化的支持。
2.4对公众意识进行正确引导
水资源和水环境的管理将直接影响到未来社会发展和公民的生活质量，需要每一个人都能参与到其中，才能更好的对水资源进行保护。也就是说水资源与水环境管理二者之间是需要与广大的人民群众之间联系在一起的。因此，可以通过对水资源生态保护文化的推广方式来强化公众的水环境保护意识[5]。公众的正确认识将关系到未来水资源保护工作的开展效果，因此，要积极的开展社区教育和大型的推广工作，提升全社会人民的生态文明意识，构建起水文化和水伦理管理模式，从而促使水资源和水环境管理能够与人之间真正的联系到一起，这是落实水资源管理制度的重要基石。
2.5加强管理手段的现代化建设
随着近年来我国科学技术的快速发展，信息技术和网络技术也逐渐的被应用到了各行各业当中去，当前阶段我们应当针对我国水资源管理积极的开展相应的现代化建设，将传统技术手段与现代化技术之间进行结合从而构建起现代化的水资源监测管理平台。同时可以有效的利用数据库技术和网络技术，搭建起不同的区域和级别的涉水相关部门信息管理平台，并借助于这个平台来实现对水资源的科学管理，从而真正意义上提升水资源与水环境保护工作的质量[6]。在现代社会发展中水资源和水环境管理手段和技术是未来社会中促使环境健康发展的重要手段，是科学制定国家经济社会可持续发展的重要基础战略，也是推动整个水资源管理体系合理发展的重要依托。这对于水资源的管理改革和提升全社会水资源管理意识方面将产生重要的意义。
3结语
水资源与水环境以及人之间是具有一定联系存在的，对此需要从人的角度出发来进行水资源和水环境方面的管理。水资源与水环境的多角度分析管理主要研究的就是环境与社会之间的关系，对于水利工程的建设和我国的环境改革都具有重要意义，因此没当前阶段需要对此加以重视，尽量的减少工程开发，提升环保性，减少对于水资源的不良影响。同时要从社会学、伦理学和管理学等方面来综合性的对水资源和水环境管理进行制度创新，从而提升水资源与水环境管理的效果，促使全员都能参与水资源管理当中去，从而提升管理的效果。这对于我国的经济发展和环境可持续发展将产生重要的意义。
作者:何志伟 单位:佛山市环境保护局
参考文献
[1]何文学，李茶青.多视角探讨水资源与水环境管理制度及其创新体系[J].水资源保护，2014，30（2）：74~77.
[2]王晋光.水资源管理制度创新与政策选择研究[J].地球，2013（12）.
关键词：电子商务；成本管理；管理制度
一、电子商务与成本管理
随着国内通讯技术、电子支付和网络金融的不断发展，商务交易活动的电子化成为了当前经济活动的又一大迅速增长点。国内“互联网+”经济的发展为电子商务企业的兴起和发展创造了更加优良的环境，便捷、快速、直接的交易方式也使得电子商务赢得了更大的市场和发展前景。所谓电子商务，是随着现代网络技术和计算机技术兴起而产生的通过网络通讯和网络终端技术实现的物品、服务、信息和资金的交易和流通。电子商务的在短短的十几年时间内快速兴起和发展，促进了一批围绕电子商务精英的企业的出现和成长。由于电子商务同传统的交易方式之间存在着巨大的差异，因此以电子商务为主要经营模式的企业同传统的企业在管理上就有着很大的不同。结合笔者所在以互联网销售为主要经营项目的企业中的管理经验，本文认为电子商务交易过程中成本的构成、影响成本的因素和成本的控制方法上都有着其自身的特性。在电子商务交易过程中，成本产生与企业整个生命周期内实现经营的投入和支出的费用等。电子商务的成本可以分为现行成本和隐性成本两个大的方面，显性成本主要由企业投入成本、物流成本、人工成本、仓储成本等方面构成，隐性成本则多发生在企业通讯成本、设施折旧与维护成本、安全及风险成本等方面。认真对待电子商务企业成本结构，加强对企业显性成本和隐性成本两方面的认识，是电子商务企业开展成本管理工作、提高资金使用效率的核心环节。
二、电子商务成本构成分析
1.网络配置及维护成本
电子商务企业在经营和管理上主要依赖于当前网络通信技术、网络终端的技术服务和第三方在线支付平台的管理与支持服务等。因此，对于电子商务企业来讲，在商品交易过程中，对网络的维护和平台的建设居于企业管理的首位。因此，电子商务企业为了保证网络通畅投入的技术服务和维护费用在不断上涨，其中通畅包括服务器、网络设备等硬件和相应的软件的设计、安装、保养、升级和维护等。同一般企业的经营模式相比，电子商务企业的网络成本费用占据了较大的比例。
2.商品成本
电子商务企业在商品流通过程中同样需要支付一定的商品或服务成本。这一部分成本是企业经营的基础成本，包括商品成本、服务成本和商品的存储与管理成本等。
3.人工服务及培训成本
电子商务企业的经营过程中，专业型人才和网络、交易、管理等跨专业复合型人才对企业的进一步发展来讲有着十分重要的作用。尤其是对于正处于上升期的电子商务企业来讲，增加网络技术人员和有一定网络技术基础的销售和管理人员是企业发展的重点。而且为了保障人才知识结构能够及时跟上当前电子商务交易平台和交易模式的变化，企业需要定期开展网络技术及发展战略的宣传与培训活动。因此，电子商务企业中成本管理管理过程中的人才成本随着企业经营范围的过来和规模的做大在不断上涨，成为了企业经营过程中成本构成中的重要部分。
4.物流成本
电子商务的发展离不开物流行业的发展和提速。因此，在企业的经营过程中，每完成一笔电子商务交易，就会产生一定的物流成本。对于选择物流外包的电子商务企业来讲，不同合作企业的物流价格决定了企业的物流成本；而对于自行配送的电子商务企业来讲，商品的物流网点建设和维护、道路交通、设备的维护和配送人工则构成了企业的主要物流成本。
5.资金及服务成本
在企业发展过程中，为了进一步扩大企业规模增加企业活力，多数企业管理者会选择融资的方法为企业注入更多的流通资金。对于电子商务企业来讲，便利的电子商务平台给企业提供了更为便捷和多元化的筹资模式，如电子支付、电子信用卡、电子及手机银行等，在使用金融服务和平台过程中支付的金融成本构成了企业的资金和财务成本。这部分成本由于具有一定的潜在性，对于发展初期的企业来讲对该部分成本要格外的关注与控制。
6.风险及安全成本
如何应对网络风险，保障电子商务交易和交易信息的安全性同样是电子商务企业技术和管理上的双项难题。因此，用于企业网络风险防范的硬件更新、软件开发和升级上的支出同样形成了巨大的企业成本。
三、电子商务成本管理制度的创新
1.归纳成本控制关键环节，细化与规范企业成本管理
为了实现电子商务企业的成本管理与控制的目的，首先在了解自身经营成本构成的基础上要找到成本控制的关键性环节，采用全面预算管理和成本控制的办法，真正起到财务对成本资金的规划和控制作用，从而为电子商务企业的成本管理工作找到可行的突破口与出发点。例如，在当前大数据的环境下，电子商务企业可以借助第三方平台，如支付宝、财付通等数据信息，进行成本和利润的清算工作。根据支付宝上的交易订单记录，企业财务部门可以通过对交易订单数量和订单完成金额进行统计和商品成交量和销售情况、订单扣费的核对统计和汇总，每笔订单中商品成本、物流成本在交易金额中的占比，从而分析出单笔订单企业成本对企业价值增加的贡献情况，为成本的统计和汇总提供必要的数据和信息基础。通过由点及面的成本控制办法，实现企业对企业经营和销售等成本的全面控制。
2.完善仓储及物流成本管理体系
对于电子商务企业来说，商品的仓储了物流成本在企业总成本中有着重要的地位。因此，为了保障电子商务企业的经营顺畅，企业应根据自身的特点选择适合自己的物流系统。对于处于起步期和发展初期的电子商务企业来讲，由于企业订单量较少，客户群体不稳定，企业可以选择外包物流项目的方式，选择同专业物流企业合作从而节省企业自行开展物流配送的费用。针对这种情况，企业应严格对物流企业的资质进行审核，并在相同企业间选择成本低、服务强、效益高的企业进行合作，保障电子商务企业物流的畅通，防止商品由于物流问题导致了滞留、赔偿等问题，从而降低物流风险成本。而对于大型电子商务企业来讲，企业可以根据自身的经营特点建立适宜自身发展的物流系统，相对节约物流成本、提高企业品牌价值和服务质量，从而为企业的进一步发展和经营规模的扩大奠定良好的基础。
3.注重网络设施建设，降低网络安全及风险成本
对于以发展电子商务为主的企业来讲，基础网络设施的建设是企业持续发展的基础。因此，针对企业的基础网络设施建设及维护的成本，企业应做好日常的硬件如服务器、通讯终端的管理和折旧，通过将管理责任落实到人的方式防止出现网络设施过量消耗和认为损坏造成的成本；另一方面，企业在控制成本的基础上还要及时对软件系统，尤其是授权管理系统和风险管理系统进行更新和维护，避免网络安全问题，如病毒、黑客攻击等给企业带来不必要的金融损失。通过对网络设施的完善，企业能够有效地避免由于系统问题造成的销售风险和金融问题，从而降低企业的风险成本。
4.加强人员培训与管理，控制人员流失成本
专业型人才和复合型人才的合理搭配是电子商务企业发展的决胜因素。但是，由于目前电子商务企业大多还处于发展的初期阶段，相应的人才管理机制还不是很完善，挖掘人才和留住人才是企业发展中面临的重要问题，同时也是有效控制人才流失成本的重要解决方法。因此，企业应根据自身的行业优势和发展优势选择人才，并通过共同目标的制定来为企业员工的发展做出定位。同时，企业还应加大对人才的教育和培训力度，在培训过程中充分考虑如何让员工对电子商务交易工作尽快上手，并积极了解电子商务交易客户群体的内在需求，不断提高服务质量，从而提升交易质量和经济价值，最终使企业的成本能够有效的降低。
参考文献
[1]汪芃芃.现代电子商务企业的成本管理策略[J].企业改革与管理，2016，（17）：61-68.
[2]李仁飞.电子商务企业成本管理存在的问题及对策分析[J].电子测试，2013，（14）：185-186.
[3]李艳芳，李晓爽.现代成本管理在电子商务企业中的应用[J].价格月刊，2013，（3）：43-45.