发布时间：2024-03-18 15:02:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的法治社会建设实施规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（一）关于“五五”普法目标的确定
“五五”是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与党委、政府的中心工作相一致，与建设社会主义法治国家、建设法治江苏、法治政府的目标相衔接。因此，“五五”普法的目标的确立，既要实事求是，又要向新的层次攀升，体现新的高度的要求?！拔逦濉逼辗ㄒ行碌哪勘?，但新的目标不能定的过高。根据我区的经济和社会发展状况，我们认为“五五”普法目标应该确立这样一个目标：即在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，推进依法治国进程?！拔逦濉逼辗勘甑娜范ㄓΦ鼻植煌愦危圆煌愦蔚娜嗽碧岢霾煌囊?，在总目标的前提下具有一定的层次性。如对领导干部与对一般干部群众的要求要有所不同，城市与农村的要求应当有所不同，经济社会发展较发达地区与相对落后地区的要求应有所不同。我们要在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下，对领导干部、城镇居民、农民群众、企业经营管理人员、学校青少年以及外来流动人口分别提出具体的普法目标任务。
（二）关于“五五”普法的侧重点。
抓重点、促全面，是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中，我们针对重点对象、重点内容，有针对性地开展工作，起到了很好的效果。“五五”普法规划，仍然要突出重点普法对象，明确重点普法内容，狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。
1、继续抓好重点对象的普法。
推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法，领导干部法律意识得到增强，法律素质有了很大提高，但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高，尤其是在当前纷繁复杂的环境下，能够做到依法执政，没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来，许多违反可持续发展要求，不按科学规律办事，随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害，后果十分严重，其对法治的破坏及其的恶劣影响，多少年都难以消除。因此，“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点，只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识，而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。
农村普法和流动人口普法是我区普法工作的薄弱点?！拔逦濉逼辗ㄓΦ苯┐迤辗鞫丝谄辗ㄗ魑氐愫屯黄瓶诶醋?。最近我们下基层作了一些调查，虽然我们武进在经济上属于较发达地区，但从目前了解情况来看，我区农村的普法仍然处于“靠天吃饭”的自发状态。大多数村民和外来务工人员接受法律知识主要是从广播、电视、报纸等途径获得的。因此，加强农村和农民群众特别是外来务工人员的普法教育十分必要，必须采取措施大力加强。
青少年是国家的未来，是推进依法治国，建设法治国家的重要后备力量。因此青少年应当作为普法的重点并要坚持不懈地抓下去。版权所有，全国公务员共同的天地!
企业在推进国家法治建设进程中承担着重要的角色和责任，因此对企业经营管理人员普法教育应仍是“五五”普法规划的重点。
2、扎实抓好重点普法内容的学习培训。主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。如对领导干部、国家公职人员，主要是进行宪法为核心的法律法规宣传教育，不断强化其法律至上和依法行政意识。
3、分解落实“五五”普法的重点工作。主要是将五年规划确定的目标按年度进行分解，并根据具体实际，结合党委政府中心工作，确定普法的重点工作，按照动员、实施、总结等步骤，层层推进，抓好落实。
（三）关于“五五”普法的运行机制
根据彝普发〔〕2号文件精神和构建社会主义和谐社会的要求，为全面落实科学发展观，提高农民的法律意识，教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，我局制订了“法律进乡村”活动方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题．落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进乡村”活动。教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识。引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法律进乡村”活动，使各级农村领导干部和群众进一步增强宪法和法律意识，提高法律素质；牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念；努力发展新农村建设的好形势，为全面推进农村法治化进程和建设和谐濉溪奠定坚实的基础。
三、任务内容
“法律进乡村”要求乡村干部每年的法制教育集中培训学习时间不少于2天，以会代训不少于7天。其他村民不少于1天。乡村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。
四、方法措施
(一)加强对乡镇干部、农村“两委”干部(党支部委员会和村民委员会)、乡村教师的法律知识培训工作。乡镇干部、两委干部、乡村教师是“五五”普法规划确定的重点普法对象。要对“两委”干部、乡村教师普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委”干部、乡村教师的法律素质和法制宣讲能力。
（二)举办农村法律大集，开展法律宣传活动。在每个乡镇大集日主办一次法律大集活动，由县普法领导小组牵头，抽调相关的单位和人员，组成新农村法制宣传教育宣讲团，以乡镇为单位确定固定地点，举办法律服务大集活动。
(三)乡镇成立普法依法治理领导小组，依托司法所建立法律知识宣传服务平台。村建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的教师或村民担任法制宣传员，具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。
(四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。以基层司法所为法制宣传教育阵地，开展好新农村法制宣传教育工作，把进城务工人员作为乡村法制宣传教育的重点对象之一。对外出打工的农民，在他们出村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。
(五)加强对农村青少年学生的法制宣传教育工作，带动乡村普法对象认真学习相关法律法规。以农村学校为法制宣传教育阵地．充分发挥乡村教师普法骨干作用。要充分发挥中小学政治课、法制课的作用。实现一个小学带动一个村，一个中学带动一个乡的法制宣传效果。
五、具体要求
(一)提高认识，加强领导。各乡镇要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性。增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“五五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。
(二)制定计划和制度，抓好落实。各乡镇要做好本级规划的制定工作，做好实施规划的组织、协调、指导、检查工作。要结合实际，制定“法律进乡村”具体实施方案、细则，明确目标任务和措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。
一、加强组织领导，落实工作责任
为抓好广播电影电视行业“六五”普法依法治理工作，确保广播电视事业健康、有序发展，我局高度重视普法依法治理工作，加强组织领导，精心安排部署。一是根据《自治县-年依法治县暨“六五”普法工作规划》和省广电局关于《省广播电视系统法制宣传教育第五个五年实施规划》精神，结合广播电视工作实际，制定下发了《自治县广播电影电视局（台）法制宣传教育第五个五年实施规划》，明确了“六五”普法的指导思想、目标任务、实施步骤和具体要求。同时分年度制定了普法工作要点并认真贯彻落实。二是结合我局工作实际，成立了普法依法治理工作领导小组和办公室，配备了工作人员，并根据工作需要及时予以充实调整；根据部门实际，对局执法大队人员进行了充实调整。三是每年将普法依法治理工作纳入年度工作目标考核范围，年初召开专题会议研究讨论和安排部署今年普法依法治理工作，与各部室负责人签定责任书，将普法依法治理工作与广播电视中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，定期研究，督促落实，加大工作力度，保证此项工作顺利开展。
二、抓好干部职工学法用法，增强法律意识
年以来，我局按照普法规划要求，把法律法规的普及学习以及广播电视法律法规宣传教育作为干部职工学习教育和行业管理的重要内容来抓。购买了《干部法律知识读本》、《法律知识实用手册》以及学习笔记本，全局干部职工做到人手一册。将法律法规的学习纳入全局理论学习计划，利用党组中心组学习日、干部职工集中学习等机会，认真组织广电干部职工学法用法，提高广电干部职工对普法依法治理工作重要性的认识，切实增强法律意识，提高法律水平。一是深入学习宣传每年新颁布的重点法律法规。二是学习、宣传、贯彻广播电视依法行政、依法管理方面的法律法规，注重提高全体广电干部职工、尤其是领导干部依法决策和依法行政的能力和水平。年以来，先后组织干部职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《条例》、《广播电视管理条例》、《广播电视设施?；ぬ趵?、《公务员法》、《物权法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》、《环境?；しā贰ⅰ睹褡迩蜃灾畏ā?、《循环经济促进法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作权法》、《残疾人保障法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《广播电视广告播出管理办法》等30多个法律法规，每年都参加了县普法办组织的培训和考试，参考率和合格率均达到100%。
三、强化依法治理，推进依法行政
年以来，我局进一步加大行业管理力度，有效推进了依法行政。
（一）理顺执法机构，加强执法队伍建设。为加大广播电视行业的执法稽查力度，经请示县委机构编制委员会批准，在原广播电视行业管理稽查大队的基础上成立了广播电视执法大队。对执法人员的政治素质、业务能力、身体状况等进行了严格审查，报县政府法制办备案。加强执法人员培训学习，不断提高行政执法人员水平。经过培训学习，执法稽查人员都通过了省、市、县多级考试，做到了持证上岗，依法行政。
（二）健全行政执法制度。进一步完善了行政执法责任制、监督制、公示制、责任追究制，全面细致地梳理了执法依据，科学分解了执法职权，确定了执法职责，形成了《自治县广播电视局行政执法职责汇编》，并以政发〔〕37号文件下发了《自治县人民政府关于公布自治县广播电影电视局行政执法职责和依据的公告》。按照县政府关于规范行政处罚自由裁量权工作通知精神（政发〔〕14号），扎实做好我局制定执行的广播电视法律法规清理工作，进一步完善了广播电视行政处罚基准制度、典型案例类比制度、公示制度，规范行政处罚自由裁量程序，健全检查监督和过错责任追究制度，不断推进广播电视依法行政工作走上规范化轨道。
（三）加大执法检查力度，抓好专项治理。一是每年开展非法销售和使用地面卫星接受设施清查整顿工作，对在城区和乡镇有线网络内擅自使用卫星电视广播地面接收设施进行集中整治。共清理非法销售卫星接收设施商户19家，收缴卫星设施100多套，拆除非法安装卫星接收设施200多套，进一步规范了地面卫星接受设施。二是严肃查处破坏广播电视设施、私拉乱接、窃取有线电视信号等违法行为，进一步规范用户管理，确保信号传输安全。组织工作专班对城区有线电视用户分区分片进行全面核查，开展网络内私拉乱接、欠费户和报?；У那謇碚俟ぷ鳎晟朴没畔⒆柿?。五年共查处有线电视网络内私拉乱接、窃取有线电视信号、长期欠费户、假报停用户等违犯广电法规的案件500余起，清理整顿线路30余处，追缴、补交欠费近6万元。四是配合市局开展了对IP电视的查处工作，加强了户外大屏幕电视播放内容的监管。
（四）强化管理，规范政务行为。一是落实了法律顾问制度。聘请了法律顾问，明确顾问职责，强化重大决策前的法律咨询审核制，确保依法行政、依法管理、依法决策。二是全面贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革。按照电子政务建设的要求，对我局行政审批事项进行了全面清理，再造审批服务流程，提高审批效率。三是加大政务公开力度。将广播电视行业管理职能、执法职责、执法程序、许可条件、处罚标准以及服务项目、办事程序、服务制度、收费标准、广播电视重点工作和日常工作动态等在政府门户网站上进行了公开。制作了公示栏，将执法程序图和行政责任制分解上墙公示，并向社会公开了投诉举报电话，不断提高工作透明度和工作效率，主动接受群众监督。四是进一步规范乡镇有线电视收费秩序。针对有线电视县乡联网后城区和各乡镇同网不同价，收费标准不一的问题，年下半年正式启动了有线电视收费同网同价工作，12月9日举行了价格听证会，经报县人民政府批准，实现了乡镇有线电视收视费同网同价，进一步规范了管理秩序。五是按照《广告法》、《广播电视广告播出管理办法》、《广播电视安全播出管理规定》等法律法规，进一步规范和完善了广告播出管理制度、广告审查员制度、安全播出管理制度、安全播出应急预案、节目申请审签串播制度、节目制作、汇编、播出制度、广播电视节目制作、审核、汇编、安全播出管理规定等制度，做到依法管理，万无一失。六是加强局内部机关管理、安全管理、综合治理等制度建设，确保内部规范运行，和谐稳定。
四、发挥职能优势，加强普法宣传
（一）充分发挥广播电视媒体职能作用，积极开展法制宣传教育?！傲濉逼辗ㄒ岳蠢矗颐侵鞫械Ｆ辗ǖ纳缁嵩鹑?，利用传媒窗口，开展全社会的法制宣传工作。一是通过固定栏目和滚动字幕播出宣传标语。二是及时对全县有关法律法规文件和会议精神进行宣传，切实营造全县普法依法治理工作的良好氛围。三是及时宣传法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位及送法下乡“百村万户行”、“与法同行，服务发展”等活动的开展情况和典型经验，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。四是利用重要法律法规颁布实施纪念日、传统节假日等，开展专项普法教育宣传活动。年以来，先后在《新闻》中开设了《平安出行》、《规范交通、共创和谐》等专栏，在《热点追踪》、《土家方圆》等节目中播出多期法制专题节目，在广播电台开设《法治时空》栏目，常年加强宣传?！缎挛拧饭膊コ錾娣ㄐ挛鸥寮?36条，制播了《感动苍天》、《劳动合同，助你维权》、《为了上帝的微笑》、《对酒后驾驶说“不”》等个法制专题片以及《共创和谐美好家园》、《?；じ亍?、《爱护公路》、《法律援助就在您身边》等公益广告宣传片。年，派出记者与县司法局联合，历时两个多月，历经六省市，行程万余公里，采访当事人30余人，摄制的反映县法律援助中心律师为弱势群体维权的大型记实片《感动苍天》，播出后引起社会强烈关注，法律援助中心以较高的群众支持率被评选为“万佳·城市花园杯”十大民选新闻人物之一。2008年，与县司法局联合，主办了《与法同行》专题文艺晚会，对首演式进行了现场直播。年，与县司法局联合，对《与法同行》乡镇巡演专题文艺活动进行录播，对送法下乡“百村万户行”活动开展典型报道，使全县10万观众通过电视受到普法教育。同时，认真做好“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“3·22”世界水日、“3·23”气象日、“3·24”结核病宣传日、“4·26”世界知识产权日、“6·5”世界环境日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣传日等专项法制宣传报道工作。这些宣传报道有力地推动了全县普法依法治理工作的深入开展，收到了良好效果。
2010年，XX县广播电视局按照全县“五五”普法规划总体要求和部署，在县委、县政府的正确领导下，坚持以伟大的邓**理论、“十七大”和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕依法治县的目标要求，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，推进法治实践，全面建设“法治广电”；倡导以“遵纪守法为荣、违法乱纪为耻”的价值理念，切实搞好新闻宣传和舆论监督，大力营造浓厚的舆论氛围，较好地完成了年度普法任务。现将全年普法工作情况总结如下：
一、明确工作任务，健全组织领导体系
（一）制定普法规划。2010年初，我局按照上级各级关于普法工作的部署要求和文件会议精神，结合我县广播电视工作实际，制定了《XX县广播电视局“五五”普法工作实施规划》和《2010年普法工作计划》。明确了普法工作的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，使普法工作有规划、有计划，有序地进行。
（二）加强组织领导。我局于2010年初成立由局长为组长、分管副局长为副组长、二级班子领导为成员的普法工作领导小组及其办公室，作为普法工作的组织领导机构和工作机构，加强对普法工作的领导、管理和督查力度。初步建立主要领导挂帅，分管领导负责，各科室、各部门相互联系、相互协调，纵向到底、横向到边的普法工作组织领导体系，保证工作的有效运转。
（三）强化责任落实。我局注重在建章立制上下功夫，实施普法目标责任制，特别是领导责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，层层抓落实，并从制度层面加以设计、加以约束。先后制定了普法领导责任制、法制新闻宣传规定、行政执法责任制、政务公开实施意见、领导干部法制学习和讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制、公务员法律知识培训、考试、考核制度、广播电视专业人员和经营管理人员法律知识定期培训制度等规定，确保各个层面的学法、用法、宣传法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，我局的普法工作、法制新闻宣传工作逐步形成了规范化的良性运行机制。
（四）落实工作经费。我局配备了必要的宣传器材，不断添置更新摄录编设备，落实相应的法制宣传教育经费和法制宣传栏目经费，以保证工作的正?？?。
二、推进依法行政，提升法治管理水平
（一）建立学法制度，加强培训学习。采取自学、集中学习、以会代教、以会代训等多种形式，认真组织干部职工学法用法，深入学习宪法和国家基本法律制度、规范公权力运行、规范市场经济秩序、人口资源环境、维护社会稳定促进社会公平正义等各种法律法规，努力提高广电干部职工法制素质。学习内容包括：《宪法》、《宪法修正案》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国国务院令》、《云南省档案条例》知识问答、《2010年反法制教育读本》、《2010年法制宣传资料汇编》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《2010年保密法制宣传教育》、以及《行政许可法》、《行政机关公务员处罚条例》等基本法律制度；《广告法》、《广播电视广告播放管理暂行办法》、《公司法》、《合同法》、《民法通则》、《著作权法》等规范市场经济秩序的法律法规；《广播电视管理条例》、《广播电视设施?；ぬ趵贰ⅰ缎姓Ψ７ā返裙悴サ缡硬棵殴嬲潞托姓捶ㄖ贫?。我局先后于2010年4月、10月组织普法培训活动，干部职工参学率达到100%。并组织干部职工参加全县统一组织举办的“突法事件应对法培训考试”及“全国法律法规有奖知识竞赛”，均取得优异的成绩；按照县委政府统一要求，我局积极参与
“12.4”宪法宣传日及法制宣传周法制宣传活动，在做好内部学习、宣传、教育、培训工作的同时重点做好社会宣传工作，充分发挥舆论喉舌、舆论引导和舆论监督作用，普遍提高了社会成员学法、守法、用法的意识，为普法工作的顺利开展打下了基础。
（二）强化依法管理。做到管办结合，在办好广播电视的同时，认真管好广播电视。大力加强行政管理、行业管理和社会管理工作，明确各项管理职责。认真梳理行政执法依据，加强行政执法责任制建设。实行目标管理、执法公示制，公开办事程序、办事规则、办事标准，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。一是大力加强县内播出机构管理；二是加强传输机构管理；三是以我县被列为试点县为契机，加强卫星地面接收设施规范管理；四是加强广播电视新媒体、新业务管理。
（三）落实政务公开。在行使行政管理权的同时，实行阳光操作，扩大政务公开范围，规范公开内容。一是
设立了公示栏，公开规范性文件，向社会公开行政管理规定、办事程序和服务事项。二是着力建立和完善有线电视公共服务体系，城区及农村各广电站因地制宜建立和完善服务承诺制度，规范收费程序，建立片长负责制和报修抢修应急机制，不断提高工作透明度和工作效率，主动接受群众监督。
三、搞好新闻宣传，营造浓厚舆论氛围
一年来，我局积极为全县法制宣传教育鼓劲加压，多形式、多视角、多载体大力搞好法制新闻宣传，主调高昂，主题鲜明,主线突出，大力普及法律法规知识，加大对全县各行业、各部门、各乡镇深入开展法制学习宣传教育活动的措施、进展和经验的宣传报道力度，倡导遵纪守法、从我做起的理念，积极营造全民参与、共同关注的社会氛围。全年共播发巩固防处建设、综治维稳新闻116条。
四、讲究步骤方法，注重法制宣教实效
（一）坚持四个原则：坚持围绕中心，服务大局的原则；坚持以人为本，服务群众的原则；坚持与时俱进，开拓创新的原则；坚持实事求是，注重实效的原则。
（二）讲求四个办法：一是建立健全普治并举，积极探索法制教育与法制实践协调发展、相互促进的运行机制；二是分类指导，做到有的放矢、分类施教，针对不同对象，在教育宣传的内容和方式上有所侧重和不同；三是巩固阵地，有针对性地举办法制培训班和专题讲座；积极在电视、广播等媒体上开辟法制宣传专栏，开展公益性法制宣传教育活动；四是加强考核考评，建立健全法制宣传教育评估考核机制。
（三）加强监督检查。一年来，我局坚持目标管理和绩效管理并重的普法工作思路，同时注重过程管理，使普法工作有规划、有部署、有领导、有过程、有收获，防止走过场，防止流于形式。
五、存在的问题
2010年，我局精心组织，扎实工作，取得了较为明显的成效。但对照上级要求，还存在面上普法活动开展得不够平衡、干部职工学法用法守法的意识尚需进一步提高、法制新闻宣传形式上还需进一步创新，内容上还需进一步充实等问题。所有这些，都需要在以后的工作中加以解决。
六、下步工作思路
1.农村普法存在的问题
农村普法工作历来是我国普法工作的重点和难点，随着普法工作的逐步深入，新一轮农村普法工作是各级党委政府和法学界高度关注的问题。
1.1农民文化素质基础薄弱 农民是普法的重点对象，由于农民普遍存在着年龄偏大、文化素质基础较低，致使在农民中存在着较大的文化差异，从而给普法工作带来了极大的困难，始终制约和影响着农村普法工作的开展。
1.2农村普法活动难以开展 一是经济条件薄弱，导致了普法材料的缺乏。二是农村普法范围广，人员居住分散，对象难组织、活动难开展。三是文化素质较高的中青年整天忙于生产或在外打工，早出晚归，未能正常参与。四是留在家里的农要多年老体弱，难以召集，在普法中难领会。
1.3普法队伍力量依然缺乏 通过长期普法工作的开展，已培养了一大批优秀的专职普法和兼职普法队伍，但由于普法队伍专业培训少，对法律知识理解不深，一知半解，加之专业人才缺乏，严重影响了普法工作的正常开展。
1.4对普法的重视程度差 有的政府或单位（部门）、企业对普法的认识不够，造成普法制度不健全、经费不落实、活动不正常、措施不到位，导致了该地区、单位（部门）的普法工作开展得不理想，并出现了单打一的组织层面，致使法治建设、依法行政等工作推进困难。
2.做好普法工作的对策
普法工作要始终坚持国家的政策及法律法规，紧扣经济中心，紧扣社会发展，紧扣利民惠民，紧扣地方特色、特点，突出重点，以点带面，展示优点，推动全面，做到范围的广泛性、内容的针对性、对象的可行性、农民的基础性、方法的灵活性、措施的有效性，真正将普法工作构建成农村农民维权的“护身符”。
2.1创新法制宣传方式方法 农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。在新形势下农村生产经营方式、生活方式发生了很大的转变，农民集体活动的时间和机会明显减少，而他们对经济活动方面的法律法规，尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望却日益强烈。现在很多时候普法宣传工作人员还停留在“说”的阶段，一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法，效果往往不近如人意。工作中可以适当编排“法制黑板报”，利用广播、网络、影视等广播影像设备进行宣传，也可以通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。用老百姓喜闻乐见的形式承载普法宣传，创造性地开展普法宣传和教育活动，有助于提高农民学习法律的积极性和主动性，使农村普法呈现出新的发展趋势。
2.2发挥高校法律人才优势 高校法律人才是我国进行义务普法活动的中坚力量，应该充分发挥法律专业大学生的理论优势，开展暑假或者寒假“义务普法进社区”、“ 义务普法进乡村”、“义务普法进工厂”等活动。法律专业的大学生有义务为国家法制的进步贡献力量，同时通过义务普法活动，使其更能体会到法治的重要及法律的神圣，从而激发其学法及投身法律职业的热情。另外也使他们获得了学以致用的机会，达到理论与实践相结合。能有效地解决农村普法人才不足问题，同时也能促进城乡联动，获得“双赢”的效果。
2.3建立健全考核激励机制 在普法考核时，应坚持软硬指标兼顾，改变传统只重硬指标的观念和做法。同时还可在验收标准中可相应增加一些例外条款，改变以往一贯性所有单位统一检评的办法，比如：如果被验收单位连续三年获得普法质量检查优秀的，第四年可免检；在普法工作过程中获得老百姓一致性好评的单位或者获得上级业务部门当年执法质量检查优秀的，可免检；或者在普法工作方式方法上有创新并得到一致认可的也可免检。这样的考核验收办法，既能在传统形式的延续，同时也保证了普法工作的与时俱进和创新。在实施普法责任制度上，各普法单位在签订普法目标责任书后，应按照类似于目标管理的形式，将普法工作内容、要求等在组织内部进一步细化直至到具体的个人，同时各级签订责任书，将普法工作涉及到的相关调研、活动实施规划、稿件撰写和报送、照相、录像或制光盘建档记载等每项具体工作全部安排好。与此同时，为确保工作确实实施，每一项工作应尽量确定完成的具体时间，以便进行跟踪、检查、督促。完善责任制的同时还需建立健全干部考核和普法工作激励机制。要实现行政部门依法行政，普法工作必须与干部考核相结合，只有这样，才能从根本上增强各级干部主动学法的积极性和依法行政的自觉性。于此同时，还需改革普法工作激励机制，改变以往奖罚优劣不明显的情况，将奖励与普法工作的实际表现和工作效果挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动普法工作人员的务实性和主动性，让他们意识到普法工作的重要性。
2.4重视发挥民间力量作用 文化只有被广大民众参与创造和认可，才会拥有生长发展的丰沃土壤。当前法治的重要性之所以未被民众充分认识，重要的原因之一就是他们未能有意识地融入法治文化的建设创造中。在普法中，一要支持群众开展自发的法治文化宣传活动，形成社会法治化的良好环境和自我教育、与时俱进的法治氛围；二要科学构建工作机制，通过畅通群众的利益诉求表达渠道，及时解决焦点集中、矛盾突出的事关民生的问题，以新的观念、作风推动法律的执行和法治文化的发展；三要鼓励群众关注公权力的运作，积极参与到基层民主活动、立法活动、司法活动、法律监督活动等法治实践活动中，提高人们对权力监督的主体意识，参与国家和社会事务的管理，重视他们提出的意见和建议，为法治文化的建设提供不竭的内驱动力；四要将普法活动融入民间的传统活动之中，一并宣传、一并规划，一并安排。
2.5积极整合普法宣传资源 普法宣传教育工作要在各级党委、政府的领导组织下，统一实施，要克服过去单一宣传，浪费资源的宣传模式，要将普法宣传打造成区域一体、城乡一体、社企一体、上下一体的普法特色，形成“大普法”的宣传格局。这样既能营造氛围，又能立见成效，更能节约资源。
2.6加大对普法人员的培训 普法队伍的素质如何，直接影响着普法工作的开展，各级人民政府、单位（部门），一要建立健全普法队伍；二要充分运用各项形式加大对专（兼）职普法人员的定期培训，可根据不同层次普法人员，开展有针对性的培训活动，不断提高普法队伍的整体素质；三要不断加大对普法经费的投入，建立良好的普法阵地。配备普法器材，并将普法宣传经费纳入财政预算；四要积极编写有针对性的普法教材。
关键词：控源截污；水质提升；清淤贯通；生态修复
中图分类号：U268.5+2 文献标识码：A 文章编号：
徐州市地处古淮河的支流沂、沭、泗诸水的下游，以故黄河为分水岭，故黄河以北属沂沭泗水系，故黄河以南属濉安河水系。沂沭泗水系位于淮河流域东北部，大都属于苏、鲁两省，由沂河、沭河、泗河组成，多发源于沂蒙山区。
徐州市多年平均河川径流量20.30亿m3，多年平均地下水补给量20.25亿m3，多年平均河川径流量与多年平均地下水补给量之间重复计算量为4.92亿m3，多年平均水资源总量为35.63亿m3。
“十一五”期间，徐州市加大了污水处理设施和配套管网的建设力度，市区通过建设截污管网和污水处理厂，城市污水处理后达标排放；通过沟通河湖水系，实现水体流动，使市区故黄河、奎河、徐运新河、三八河、荆马河等主要骨干河道水环境得到较大改善，但水质仍未完全达标，河湖生态修复任务仍十分艰巨。
1.规划原则
以十精神为统领，以科学发展观为指导，围绕“河湖连通惠民生、六水统筹润彭城”的目标，高品位规划、高水平定位、高标准建设，通过采取控源截污、清淤贯通、生态修复、长效管理等措施，提升水质、形成水网、保证水量、建设水景，积极营造水清、流畅、岸绿、景美的优美环境，为创建生态城市、建设美丽徐州作出更大贡献。
1.1统筹兼顾。坚持统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，突出水安全水资源水环境和水生态水文化水景观，提高河湖生态修复和?；つ芰?，打造优美和谐的生态环境。
1.2 综合治理。坚持统一规划、综合治理、城乡联动、同步推进，采取清淤、贯通、控源、截污、调水、修复、监管等综合措施，系统推进，分步实施。
1.3突出重点。围绕城市（镇）、重要河湖、南水北调及淮河流域监控断面，有效解决相关区域、行业和企业污染问题，彻底削除重点污染源威胁，逐步改善河湖水质。
1.4长效管理。严守水资源管理“三条红线”，执行城市管理“蓝、绿、灰”三线制度，完善监测监控体系；推行“河长制”管理模式，理顺管理体制机制；加强依法行政和舆论宣传工作，增强全社会爱河、护湖、节水意识。
治理目标
到2015年，“水更清”行动计划要达到三大目标：1、保证南水北调和淮河流域断面稳定达标；2、市区水体水质在原有基础上提升一个档次；3、实现市区河道管理常态化、制度化、规范化。实现水质明显改善，市区水系全面贯通，河湖沿线彻底截污，市区水体实现常流；以“水更清”行动计划为抓手，从根本上解决水污染问题，做到水流清澈、河绿湖秀，形成流域生态良性循环、经济竞争力与环境竞争力同步提升、人与自然和谐相处的良好环境。具体目标是：
2.1 断面：确保市区奎河黄桥断面、房亭河东贺村断面、房亭河单集断面、京杭运河洞山断面稳定达标。
2．2九河：2015年故黄河、丁万河、房亭河、闸河、玉带河达到Ⅲ类水标准，三八河、徐运新河达到Ⅲ—Ⅳ类水，奎河、荆马河达到Ⅳ—Ⅴ类水。
2.3 七湖：云龙湖2013年优于Ⅲ类水，2015年基本达到Ⅱ类水；其他六湖（大龙湖、金龙湖、九龙湖、潘安湖、九里湖、吕梁湖）2015年达到Ⅲ类水。
2.4 县区骨干河道：全市21条骨干河道、49个重点水功能区达标率2013年达到80%，2015年达到85%以上。其中重点考核断面所在的复新河、沿河、中运河、京杭运河、房亭河、徐洪河稳定达到Ⅲ类水，奎河、沭河达到Ⅳ—Ⅴ类水。
3.工程措施
“水更清”行动计划在市区重点实施控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水资源化利用及导流五大工程。
3.1控源截污工程。沿线企业、养殖污染点源一律关闭搬迁；排查市区河湖沿线，排放口逐个核实，污水一律接管处理，面源一律口门控制。
3.2清淤贯通工程。以云龙湖、故黄河为市区水环境提升的中心和枢纽，对上下游沿线以及新城区共19条河道进行清淤贯通、定期轮浚，实现水系相连、水源互济。
3．3水质提升工程。在市区补水源头建设预处理厂，增加水质透明度；全面提标改造市区一级B标准污水处理厂，扩建部分污水处理厂。
3.4生态修复工程。根据河道边坡条件和污染特征，在河道内种植生态沉水、挺水植物，布设生态浮床、悬床，在市区调水入口处及重点监测断面建设生态湿地，进一步提升水质。
3.5尾水资源化利用及导流工程。逐步建设和完善奎河、荆马河、三八河、龙亭、丁万河等尾水资源化利用工程；实施污水处理厂尾水专线接入导流工程。
4.其他措施
近年来，个别地方在发展的过程中，只顾经济利益而忽视了水安全、水环境和水生态?；ぃ佣圃剂司蒙缁岬目沙中⒄?。建立“河（湖、库）长制”（以下简称“河长制”），形成党委政府主导、有关部门分工负责的河道良性管护机制，这是深入贯彻党的十关于“大力推进生态文明建设”重要精神和落实徐州市委“水更清”行动计划重要批示，组织社会力量科学?；ず秃侠砝煤拥雷试?，从源头上治理水污染、从跟本上改善水环境的重要举措。
重点河道河长统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理，严格河道岸线及水域资源开发利用，严格入河污染物总量控制，严格河道管理监督考核，加大河道治理与?；ちΧ龋俳拥雷试纯沙中?，保障经济社会可持续发展。具体保障措施如下：
结合徐州实际，从加强组织领导、保障项目投资、规范项目建设、加强技术支撑、加强运营监管、强化公众参与等方面提出保证规划顺利实施的措施。
（一）加强统一领导，落实目标责任
（二）强化环境法治，依法追究责任
（三）多方筹集资金，落实规划项目
（四）提升监管能力，严格执法监督
（五）加强科研力度，提供决策支持
（六）鼓励公众参与，?；せ肪橙ㄒ?/p>
（七）实施规划评估，明确奖惩措施
（八）发扬管理优势，吸收相关教训
5. 建议
5.1污水的直接入河排放，造成河道污染，除要进行截污治理外，附近已有截污管道区域还应加强审批和管理，杜绝雨污水管道混接和新增污水管道入河现象，建立相应的惩?；疲裨蚪丛俳杏晡鄯至餍枰薮蟮淖式鹜度耄夷岩允凳?。
5.2截污工程要真正发挥作用，除要在施工过程中加强质量管理外，还需要做好工程后期的养护管理工作，此次调查中发现有的污水入河是因为垃圾堵塞截污口，污水外溢造成的，导致建好的截污设施没有发挥作用。因此应拨付专项资金，安排专人定期巡查、清理，定期对截污口、截污管道进行清淤。
学校是普法教育的主阵地,青少年是法制教育的重要对象。多年来，我校按照上级普法规划的要求，把普法教育纳入工作计划，摆上议事日程，采取切实有效措施，坚持不懈地开展青少年学生法制教育，积极探索新形势下加强青少年学生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效。现将我校今年以来开展青少年法制教育的主要做法总结如下。
一、统一思想，提高认识
抓好在校学生法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略、建设教育强县的顺利实施和社会主义现代化建设后继的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。
因此，加强青少年法制教育工作是一项紧迫的、长期的重要任务，我们要求各校要站在科教兴国、依法治国的战略高度，紧紧围绕教育强县的宏伟目标，从落实素质教育的基本要求出发，在总结以前工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年法制教育工作的责任感和紧迫感，把法制教育工作纳入重要工作的议事日程，做好总体规划和分年度计划，合理安排教育内容，做到法制教育始终不断线，抓紧抓好，精心组织实施规划和年度工作计划，定期研究、检查，针对工作中面临的新情况、新问题，不断探索加强青少年学生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重点，普遍开展
为进一步加强青少年学生法制教育，我校紧密结合全县“四五”普法近期目标，把青少年学生法制教育摆上重要位置，突出“三个”重点，提出“六项要求”，全方位展开工作。
“三个重点”。一是认真贯彻中央、省、市、县有关加强法制建设的指示精神、“四五”普法规划要求，以开展法制教育、遵纪守法教育、增强青少年法制意识为重点，积极主动的密切配合文化、新闻出版、广播电视、公检法司等有关部门，充分发挥各部门的优势和作用，按照《若干意见》的主要内容，深入开展青少年学生法制宣传教育。二是根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年思想政治工作，使学生在校期间懂得并掌握公民应知必会的基本法律常识。 以中学思想政治课教材中有关法律基本知识为基础，充分利用“四五”普法专用的《中学生法制教育读本》等普法教材，重点普及《宪法》、《国旗法》、《义务教育法》、《教育法》、《刑法》，侧重《中华人民共和国未成年人?；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸し牢闯赡耆朔缸锓ā?、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、交通法规、治安条例、禁毒(烟)法律法规和环境?；しü娴扔肭嗌倌暄睢⒊沙っ芮邢嗟墓胤煞ü嬷督逃?。同时，经?？埂吨行⊙卦颉?、《中学生日常行为规范》和《中小学生礼仪常规》的行为教育。三是系统内行政干部、教师，特别是领导干部带头学法，不断增强法制观念，着力实现领导方式和管理方式、治校方式和治教方式的转变，深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断更新知识，努力提高自身的法律素质，做到灵活自如的学法、用法、教法，自觉维护法制的统一与权威。
“六项要求”。一是各校必须将法制教育课程纳入德育教学和必修课计划，每周必须安排一课时法律专门课，挑选具备较高法律意识和自律品质、有较扎实和较全面的法律知识的教师任课，为确保教材的严肃性、准确性、针对性，还要求有条件的学校尽可能征订由教育部负责组织编写的普法专用教材《小学生法制教育读本》、《中学生法制教育读本》，真正做到教学有计划、学习有教材、课时有保证、任课有教师。二是充分发挥思想品德课在法制教育中的主渠道作用，不准以思想品德课、政治课取代法律专门课，在相关学科教学过程中渗透法制教育内容；同时，根据学生的年龄段和知识水平、认知能力、避免成人化和公式化。三是加强青少年法制教育基地建设。依托课外活动基地开展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活动中心等社会资源加强指导与交流。四是在抓好法制教育的基础上认真制定并实施年度依法治理工作计划，落实依法治校、依法治教。通过制定各种规章制度，落实责任，实行工作责任制目标管理，围绕普法、教法、执法、用法、法律监督、法律服务等环节逐步实现；依法治教，保证学校有一个正常的教育教学秩序，切实把学校工作纳入法治管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年学生违法犯罪的各项措施，主动协调有关部门整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。五是有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识培训，提高法制课教师的授课水平?！八奈濉逼辗ㄆ诩湮颐橇φ蟹ㄖ瓶? 思想品德课老师轮训一遍。同时，高度重视整个教师队伍的普法教育，要求广大教职员工认真学习宪法、基本法律知识及教育专业法，增强自身的法制观念，自觉遵纪守法，成为学生的榜样，除学校日常法制教育外，各科教师还应结合教学进行相关的辅助教育。并把法制教育作为广大教师培训、进修或继续教育的必修课和考核的主要内容，要使全体教师在学法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到为人师表。六是充分发挥法制副校长作用，实施了“一校一个法律明白人计划”。各校从实际需求出发，从政法机关聘请政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部到校兼任法制副校长和“法律明白人”，协助学?？狗ㄖ平逃托Ｔ爸鼙咧伟沧酆现卫砉ぷ鳌！?〗
关键词：构建 和谐校园 特征 方法
一、构建和谐校园的基本特征
党的十七大作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，进一步强调指出"和谐社会是中国特色社会主义的本质属性"."构建社会主义和谐社会是贯彻中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。这些目标事关国计民生，可谓给中国勾画出一幅清晰的和谐社会“走向图”,也是“构建社会主义和谐社会” 的新命题。构建和谐社会必须构建和谐校园，它具有以下基本特征：一是和谐校园是和谐社会的重要组成部分，没有和谐的校园，便很难说是真正的和谐社会。二是学校是人才培养基地，和谐校园可以为社会各行业培养具有和谐精神的人才，促进社会各行业的和谐。三是学校是人才集聚之地，和谐校园可以产生示范诱导作用，带动整个社会和谐。四是和谐校园是推动学校更快更好发展的基本条件。五是和谐能够凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐促进事业发展。
校园奏响和谐的旋律，将会为学校的发展和学生的成才注入活力，使学校的组织效能得到充分发挥，提高教师教书育人，服务育人的积极性和学生学习的主动性，从而提高教育教学质量，促进师生的自身发展和身心健康，提升学校办学档次，促进社会的共同和谐。
二、充分认识构建和谐校园的重要意义
总书记指出，我们要构建的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。按照社会主义和谐社会的内涵要求，我们认为，要构建和谐校园应具备以下特征，而这些特征的实现都具有深刻的重要意义。
1、以人为本，和谐校园首先是人际关系的和谐。有关资料显示，作为一种较为普遍的现象，不少学校干群关系、同事关系、师生关系的不和谐，导致学校的校风、学风、教风受到一定的制约和淡化。许多学校也存在这样的或相似的现象，我们应该致力于改变这种现象，实现人际关系的和谐。
在诸多关系中，师生关系历来是衡量一个学校校风的重要标志之一，师生关系融洽的学校，它一定校风正，教学质量优；反之，则校风散，教学质量差。绝大多数高校的做法是好的，但也会存在着不好的问题和隐患，要不打折扣地加以解决。师生关系应体现老师关爱学生，学生尊师重教的核心内容。在学习的问题上，要充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，努力营造教师乐教，学生乐学的良好氛围。
2、全面发展，和谐校园要实现德智体美劳的和谐。认真贯彻“以教学为中心，以学生为本位”的办学思想，努力使“教书育人，管理育人，服务育人”的氛围越来越浓厚。按照 “爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的公民道德建设二十字基本要求，大力加强大学生的思想道德教育，培育和弘扬民族精神。目标是让全体学生克服一切错误的思想、认识、行为，思想品德好，日常行为规范。要面向全体学生，关心学生的身心健康和全面进步，鼓励学生立长志，立大志，成大才。
3、民主科学，和谐校园要充分集中民智的和谐。要坚持依法治校和以德治校相结合，依法治校已定为治国的基本方略，这标志着我国法制化建设进入新的阶段，也为高校坚持依法治校加强学校管理指明了方向。使学校的决策更加依法、科学、民主，管理更加规范。尊重劳动、尊重知识，尊重人才，尊重创造。保护教职工的首创精神，鼓励教职工为学校建设和发展建言献策。激发教职工相互理解、相互支持、工作积极，追求卓越。
4、深化改革，和谐校园要与时展的和谐。现代社会充满着竞争。竞争的核心是人才的竞争，人才培养的本身也是竞争。我们要在竞争中生存，在竞争中发展，在竞争中壮大，就必须进行深入的改革。要勇敢地革除一切不合时宜地影响学校进步的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，用科学发展观和市场经济条件下发展教育的新观念武装我们的头脑，建立利于一切积极因素竟相发挥作用的管理体制和运行机制，促进学校早日迈上快速、健康、可持续的发展轨道。
5、求真务实，和谐校园要从真抓实干中和谐。构建社会主义和谐社会正在逐渐成为全社会的共识，构建和谐校园应该迅速成为全校师生的共识，这一点我们都必须明白并自觉参与。解决了思想认识的问题以后，关键的是行动，须知和谐校园要从真抓实干中建设。领导要率先垂范，教师要重德强能，职工要守纪爱岗，学生要刻苦求知。
和谐学校的标志可能还远远不只这些，但人际关系的和谐归根结底是最重要的。人始终是对事业成败起决定作用的因素，人的问题解决了，一切问题就都解决了。只要全校上下克服形式主义和浮漂作风，团结协作，求真务实，相信不远的将来，一个富有生机的、安定有序的、环境优美的、和谐进步的新校园必将出现在我们的眼前。
三、构建和谐校园的基本途径与方法
1、坚持“以人为本”原则，促进人的全面和谐发展，这是构建和谐校园的本质要求
和谐校园以校园为载体，以内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征。确立学校教育各个子系统或要素全面、协调、自由、充分发展和良性互动、整体优化的教育理念，都具有十分重要的现实意义。
人的身心是和谐发展的内在基础。捷克大教育家夸美钮斯认为：“人的本身里外都是一种和谐”。这就不仅要求学校德、智、体、美、劳要和谐发展，各门课程之间、各个教学环节之间、各种管理与服务之间相互匹配和谐发展，而且要求各种教育资源的合理配置和谐利用，学校教育、社会教育、家庭教育环境的相互衔接和谐结合，教育者与受教育者之间的和谐互动教学，使受教育者的身心和个性全面和谐发展，实现个体与社会的和谐，使和谐社会成为由和谐的人组成的社会，也使和谐的人成为和谐社会的合格成员。
要引导学生自主管理，建设和谐班级和年级。组织学生认真学习《高等学校学生行为准则》和学校学生管理的各项规章制度，坚持以政治思想工作为先导，以素质教育为基础，以学风建设为核心，加强日常行为管理和社团活动的管理，积极开展社会主义道德教育和科技、文化、体育等素质教育，注重学生心理健康，培养学生高尚的思想情操和良好的道德品质，引导和帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生的文化修养。学生干部要采取学生自主竞选的方式产生，实行任期轮换制，激发学生的竞争意识和民主参与意识，培养一批各方面素质和能力都很不错的学生干部，为他们今后的发展打下坚实的基础。
2、加强领导班子建设，提高管理水平，这是构建和谐校园的关键所在
学校各级领导班子是构建和谐校园的第一要素。大学办得好不好、水平高不高,关键取决于高校各级领导班子建设。领导干部，一定要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,把各级领导班子建设成为坚强领导集体, 提高各层次领导的整体素质和亲和力，为加快学校建设与发展提供坚强的组织和思想政治保证。各层次领导班子都要按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,完善并严格执行班子内部的议事规则和决策程序,不断提高按照教育规律办学和治校的自觉性、主动性、前瞻性,提高决策科学化和民主化水平。领导班子成员要加强个人修养，识大体、顾大局，大事讲原则、小事讲谦让，以工作和事业为重。在班子内部加强民主集中制建设，充分发挥每名成员的聪明才智，实现工作效率、人际融洽和班子整体效能的最大化。
3、确立安全管理法律地位，增强执法职能，这是构建和谐校园的坚强保证
明确高校安全管理法律地位，增强安全管理的执法职能，是提高安全保卫机构地位的最直接、最有效、最重要的措施；是高校安全管理工作上台阶的根本所在；也是高校自身建设和发展的客观需求。通过法律法规，明确高校安全保卫工作管理部门的职能、职权范围，包括侦查权、处罚权等多方面内容，实行依法治校。这样，安全保卫部门才能理直气壮地面对违法分子起到威慑作用；才能在案发后及时做好第一手笔录材料、收集证据，为后续工作打下基础。这样能大大提高保卫干部的工作效率和积极性，从而更好地对校园违法犯罪活动进行有力的打击，促进全面的校园和谐。
4、加强保卫工作的体制创新，提高工作效率，这是构建和谐校园的必然要求
加强保卫工作的体制创新，建立适合市场经济规律的高校安全工作体制，是提高高校安全管理效率的需要和出发点。随着高校的不断改革和发展，对外交流逐渐增多，高校的安全管理也不可避免地发生了根本性的变化，高校安全管理体制必须服务于高校，依法行政，必须面对社会，建立适应市场经济条件下高校安全管理归口领导、独立执法、快速反应的新机制，确保安全管理工作的严肃性、权威性和执法人员的良好形象。加强保卫工作体制改革与创新，建立适应新形势下和市场经济规律的高校安全管理新体制，是当务之急。用科学管理的方法推进安全管理工作的创新，是新形势下高校安全管理对广大保卫人员提出的新要求。保卫人员要在调查研究的基础上，在科学理论的指导下，建立和完善工作机制，不断提高工作效率，进而促进工作成效的不断提高，出现积极向上和谐的校园氛围。
5、依法办学，依法治校，这是构建和谐校园的重要保证
《高等教育法》等法律法规，是我们办好大学的法律依据，依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。实行依法治校，就是要全面贯彻党和国家的教育方针，严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重师生人格，维护他们的合法权益，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就要不断完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障各方的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。推进依法治校，有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定，构建法制、文明、和谐的校园。
我们要以科学发展观为指导,切实改进治校方式,做到科学治校、民主治校、依法治校。要继续坚持我校对师生进行的法制学习和教育，进一步建立健全规章制度，以坚定不移的步伐，沿着科学发展的方向，规范办学，提高我校的社会满意度和公信力。
6、开展平安校园创建，维护高校安全稳定，这是构建和谐校园的有效载体
