发布时间：2023-10-13 09:37:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业绿色技术创新样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
农药工业的发展需要技术创新；农业生产的发展需要农药不断推陈出新；构筑食品安全体系需要农药创新；解决农药残留问题需要农药创新；低碳经济和节能减排需要技术创新。
“十二五”农药技术创新规划
我国的特殊国情致使国家支持农药技术创新；总院应该继续担当项目组织重担；国家已经连续3个五年计划对农药创制和技术创新工作给予了支持：“十二五”获得支持的主题、目标；组织研讨农药技术创新路线图；农药研发方向：高效、低毒、环境友好；技术创新目标：绿色、生态、和谐。
绿色生态农药(含化学农药和生物农药)：高效、低毒、环境友好、经济适用；研发阶段：研发高效、低毒、环境友好的活性成分；生产阶段：采用绿色清洁生产工艺，生产环保型制剂；使用阶段：低残留，减少对环境生态的不利影响。
“十二五”农药技术创新规划总体思路：依托技术创新联盟，提升自主创新能力；应对重大病虫草害，倡导绿色生态和谐；突破关键技术瓶颈，实现农药强国转变。
“十二五”农药技术创新规划主要目标：创制10个农药新品种；开发20个农药品种和关键中间体的绿色生产工艺；开发15个环境友好型新助剂；完善农药生物活性测定、安全性评价、生态评价体系。
“十二五”农药技术创新规划创新点：通过创制新技术的研究，发现具有全新作用机制(或新化合物结构)的新化合物(或先导化合物)，从根本上摆脱国际大公司的专利覆盖，开辟自主创新的有效途径，真正实现农药原始创新；通过对主导农药品种与重要中间体的连续化、自动化、清洁化等工程技术的开发，实现这些品种的规模化、低成本化的绿色化制造技术，实现集成创新；通过农药生物活性筛选技术、安全性评价技术以及生态性评价技术的研究开发，建立符合我国国情的农药创制公益技术，为提高我国农药技术创新工作水平和效率奠定的重要基础。
“十二五”科技支撑计划农药项目安排
“十二五”科技支撑计划农药项目安排总体目标：通过农药创制品种和技术的研究、关键品种与中间体的清洁生产工艺和环境友好型助剂的开发，解决农业生产中重大和疑难病虫草害的防治难题，减少农药生产和使用对生态环境的影响，为农业生产提供安全环保的绿色农药，为农药产业结构调整和节能减排提供技术支撑，提高我国农药行业的技术创新能力和水平。
“十二五”科技支撑计划农药项目安排主要考核指标：针对我国农业生产过程中重大病虫草害防治需要，创制10个具有自主知识产权的农药品种；建立化学、生物与信息技术相结合的农药先导化合物发现技术体系，发现3个具有原创性结构的先导化合物；完善农药生物活性测定、安全性评价、生态评价体系；开发15个环境友好型的农药专用助剂；通过对20个主导农药品种及重要中间体的绿色生产工艺开发，实现生产过程的规模化、连续化、清洁化、原料路线便捷化，形成具有国际先进水平和示范意义的生产技术和装置；申请国内外发明专利100件，取得企业及行业技术标准45项，发表SCI收录文章80篇。
“十二五”科技支撑计划农药项目安排，项目分为四部分研究内容，设9个研究课题。
研究内容一：防治重大病虫草害的农药创制开发
针对水稻螟虫、迁移性病虫害、土传病害、病毒病和恶性杂草等难防治和我国特有的病虫草害，创制高效、低毒、低残留的农药品种
课题一、防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发
课题二、防治流行性病害的农药创制开发
课题三、治理恶性杂草的农药创制开发
研究内容二：绿色生态农药的创制技术研究
以天然产物、生物转化、结构多样性合成等为基础，充分利用分子生物学、分子信息学等高新技术，建立农药先导化合物发现和优化的共性技术
课题四、以天然产物为母体的绿色农药研究
课题五、化学、生物与信息技术相结合的创制技术研究
研究内容三：农药清洁生产关键技术及专用助剂开发
研究农药重要品种、中间体的清洁生产关键技术
专用助剂的应用开发和环境友好型剂型的共性加工技术
课题六、农药专用助剂的创新开发
课题七、高效、低毒、低残留农药品种及共性中间体的清洁生产关键技术开发
研究内容四：农药生物活性、安全性、生态评价研究
建立微量快速、定向筛选的农药评价方法，完善农药生物活性、安全性的测定评价体系
课题八、农药生物活性筛选技术研究
课题九、农药安全性、生态评价研究
项目实施年限：2011年1月-2015年6月；项目组织单位：中化化工科学技术研究总院，农药产业技术创新战略联盟；项目经费：经预算评审，最终确定项目总经费77072万元，国拨经费22072万元，其余由地方部门配套或承担单位自筹。农药创制高投入、高风险、长周期、高回报；新农药创制的基础研发(化合物合成与优化、筛选)以高校、科研单位为主；新农药创制的开发需要企业参与(中试、田间试验、登记、推广)；农药技术创新由科研单位与企业共同承担，以企业为主。
新农药创制的主要单位：沈阳化工研究院；南开大学；湖南化工研究院；浙江省化工研究院；江苏省农药研究所；上海市农药研究所；中国农业大学；中科院上海有机所；贵州大学；华东理工大学；华中师范大学。农药创制的新生力量，产业化能力弱。
农药技术创新工作主要承担单位：新安化；扬农股份；南通江山；诺普信；四川利尔；山东省农药研究所；浙江工业大学；沈阳科创；湖南海利；江苏安邦；南通泰禾。
“十二五”愿景
在先导上发现有原创结构或新作用机制的高活性化合物；创制品种，在农业生产防治重大病虫草害上发挥作用；创制品种在国内成为主导产品；创制品种步人国际市场并得到普遍认同；国家引导下，农药品种实现连续化清洁生产，节能减排；通过技术创新提升企业竞争力，培植销售额超100亿元的大型农药企业；具有较强经济实力的企业主动投入农药创新，成为投入主体；农药是竞争行业，国家迟早会“断奶”；企业做大做强，有实力进行农药创制；创制品种的高回报给企业带来实实在在的利益；企业真正成为技术创新主体。
科技局作为农业科技服务体系建设的一个重要部门，通过几年的探索和实践，已初步形成了一个集示范引领、技术推广、信息服务、培训提高为一体的服务体系，对推动农业科技进步和农业十大基地建设发挥了较好的作用。
(一)示范体系初步形成
针对市委、政府确定的农业十大基地建设目标任务，转变传统科技推广方式，加大农业科技示范基地建设的力度，增强农业科技的示范引领作用。在加强国家农业科技园区新品种引进和示范推广的同时，建设8个绿色(有机)农业科技示范基地，涉及水稻、设施蔬菜、高酸萍果、奶牛养殖、设施园艺等，重点在产品结构调整和种养技术上进行示范，不断提高示范引领作用和带动效应。一是增强示范功能。坚持在产品质量上做文章，在提高农业产出效益上下功夫。一方面，由国家农业科技园区和8个科技示范基地引进新品种，调整结构，发展绿色(有机)农产品;另一方面，采取基地企业乡镇农户或基地协会(合作社)科研院所农户的方式，高起点建设，实行订单种植，发展绿色(有机)产品。如，在马莲渠乡陈木闸村建设的500亩有机水稻科技示范基地，由科技局牵头组织，协调塞外香公司与乡镇、农民签订6元/公斤订单种植合同，使水稻种植效益提高一倍多;引进山东寿光星博蔬菜有限公司投资800多万元，在金积镇田桥村建设绿色设施蔬菜科技示范基地，为农户提前信息、产中技术、产后保护价收购的全程服务，带动设施蔬菜向绿色方向发展。二是因地制宜建设示范基地。根据各乡镇产业发展实际，按照乡、村(协会、企业)搭台唱戏、科技立项支持、农民自主建设的原则，建设各具特色的绿色农业科技示范基地。如，针对板桥乡高酸萍果种植面积大，品种杂、管理粗放的实际，建设绿色高酸萍果科技示范基地建设，在高位嫁接、后续管理上进行示范，提高苹果产量、品质和整体经济效益。目前，除郭桥、古城以外，其他乡镇都建设有自己特色的绿色农产品科技示范基地。三是实施标准化生产。按照绿色(有机)农产品种植要求，在优质粮食、设施瓜菜、设施园艺、高酸苹果、奶牛养殖等产业大力推广应用标准化生产的组装配套技术，发展生态农业和节约型农业，促使农业向可持续发展方向迈进。
(二)服务体系形式多样
坚持从典型带动、品种引进、技术推广、信息服务等方面着手，发展形式多样的服务体系，与农牧局形成了功能互补、各有侧重的科技服务体系。
一是夯实科技推广网络。以国家农业科技园区为平台，建设科技“110”专家服务团和技术服务队伍，及时解决农户生产中存在的技术问题。去年以来，“110”共为农户提供电话咨询1600多次，现场技术服务1223次，各类涉农信息2100多条。以科技特派员为抓手，培育示范典型和创办合作经济组织、专业协会，推广先进适用技术。目前，利通区科技特派员已发展到86人，其中，法人科技特派员13个。共引进新品种65个，示范推广新技术72项，培育科技示范户4500人，培训从事种植养殖业的农民近万人。创办合作经济组织、专业技术协会15个，提高了农民组织化程度。由科技特派员创办的合作经济组织和专业协会，吸引农户参加的最少户数达30多，最多达470多，不仅有效地示范推广了先进适用技术，也提高了农户的生产效益。二是培育企业技术创新中心。针对企业自主创新能力较弱，研发能力不高的实际，帮助和支持企业与区内外大专院校、科研院所建立合作关系，加大对农副产品系列产品研发的投入，延长产业链条，提高附加值。先后以科技项目扶持、牵线搭桥联合院所的方式，培育市级企业技术中心。目前已培育农字号龙头企业技术中心5家，今年再培育5家农字号企业技术创新中心。重点在清真牛羊肉精深加工、绿色奶产品开发、绿色设施蔬菜种植等方面开展科技攻关，不断提高农产品科技含量。三是开展科技合作和对外交流。坚持把对外开展技术合作和交流作为解决人才不足的重点来抓，促使6家企业和外省区的大专院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，引进新技术、开发新产品，提高企业的创新能力。如，万胜生物公司与天津大学生命科学院开展技术合作，共同攻克谷氨酸生产工艺中的技术难题，降低了生产成本(提高了产品的转化率、产酸率、提收率)，增加了经济效益。国家农业园区管委会引进宁夏农科院等区内外25名专家驻点服务，组织实施无公害蔬菜生产关键技术等15个国家、自治区和市级科技项目，为市区及周边地区的设施农业、优质粮食、奶产业发展起到了很好的示范带动作用。四是建立健全农业信息技术服务体系。围绕建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，加强农业科技信息网络建设，构建网络化、数字化的农业科技信息平台。利用科技信息网平台，每年本地科技动态信息150余条、科学普及小常识近100条，在与宁夏科技信息研究所共建宁夏网络科技环境工程项目中，结合利通区优势特色产业发展，建立了清真牛羊肉产业数据资料35篇，向社会广泛推介，得到宁夏科技信息研究所的认可，被评为2008年全区科技信息网络建设一等奖。在市区98个行政村建立了三网合一的信息服务站，市区、乡镇、村三级农村信息服务体系基本形成，三年内，将各服务站的信息员过渡为信息科技特派员。今年选择20个示范点，发展30名信息科技特派员，探索政府引导、市场化运作、技物结合、自我发展的运作模式，为农户提供信息服务发挥示范带动作用，充分发挥村级信息服务站的作用。(三)培训体系逐步健全。总体看，利通区农民的种养技术水平还是比较高，但与现代农业发展的需要和产业结构不断调整的实际相比，其科技素质和生产方式还不完全适应，需要根据产业发展需要和农时季节，因材施教，逐步健全培训体系，加强农民培训，不断提高科技素质。一是聘请专业技术人才，驻点服务和指导。从2007年开始，针对设施农业、高酸苹果等产业种植面积大幅增加，专业人才紧缺的实际，通过内引外联的方式，从区内外引进技术人才32名，其中市区从山东寿光聘请了7名专家和技术人员在5个乡(镇、区)驻点服务，共解决农户技术方面问题100多项，培训农民67场次、2400多人。二是集中培训。根据产业发展需要和农民种养存在的带有普遍性的技术问题，集中开展培训。去年，先后通过“科技入户”工程、“科技三下乡”、科技活动周、知识产权周等活动，共举办各类培训班1444期，培训农民12万人次，发放技术资料10万余份。今年，按照政府要求，对全市培训任务进行了责任分工，科技局将根据设施蔬菜、设施园艺、高酸萍果、有机水稻、富硒水稻、精品果等产业发展需要，对种植大户进行集中培训，培养本地乡土人才，共培训2200人次。三是通过科技特派员进行实地培训。科技特派员在创业基地，通过引进新品种、推广新技术，做给农民看，带着农民干，并利用合作社、协会等组织形式，根据实际采取多种方式进行实地培训，培养了一批农村实用人才。2008年全市科技特派员在创业基地开展培训380期，培训农民近1万人次。
二、存在问题
虽然科技服务体系在不断完善，但当前还存在着一些实际问题，影响和制约了农业科技服务工作。一是人才资源比较短缺。农产品加工企业从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才不足，懂技术、会管理、能科研、善经营的综合性人才就更少。农业推广体系中公益性科技人才队伍青黄不接，人才紧缺、技术支撑能力弱，不能满足农业发展的需要。二是农业科技投入不足。近年来，市财政不断加大对农业科技方面的投入，今年科技三项费由去年的150万增加到200万，但科技活动经费、研发经费支出占gdp的比重只有0.6%，低于全区平均水平，与农业发展的需要不相适应。三是自主创新能力不强。主要是农产品企业创新能力和科技成果转化能力不高，表现在农产品深加工能力弱、附加值低、产业链条短。如，利通区粮食加工企业10几家，但像塞外香这类具有超前发展意识的企业几乎没有。四是科特派创业层次不高。主要表现在创业基地项目规模不大，筹资能力不强，亮点不多，特别是建立利益共同体的比例还不适应科技创业的需要。
三、意见建议
解决好存在的问题，需要政府统筹协调，明确相关部门责任，解决好体制机制问题，推动农业科技服务体系建设。
(一)加强农业科技创新平台建设，提升农业生产科技创新和成果转化能力
充分发挥政府在科技创新体系建设中的推动作用，通过落实财税优惠政策、整合公共资源、加大投入力度，着力支持三个层面的技术创新平台建设。一是加强以国家农业科技园区、科技示范基地、企业技术创新中心为重点的农业农业科技创新平台建设。鼓励其加强与区内外高校、科研机构的联系与合作，积极开展科技创新和科技成果转化服务，提升自主创新能力。二是加强以科技中介机构为支撑的技术创新服务平台建设。按照市场经济发展的要求，整合现有合作经济组织、协会、农技推广部门，形成整体联动、优势互补的技术创新力量。同时，大力发展农业创业服务机构、知识产权服务机构等科技中介服务机构，形成功能完善的创新服务体系。三是加强重点龙头企业技术创新平台建设。坚持政府引导与市场调节相结合，支持农产品重点龙头企业设立研发基地，运用先进技术改造传统产品，支持对尚未进入产业化开发和大面积应用的科技成果，进行区域试验与示范、中间试验或生产性实验，尽快形成组装配套技术，在生产中大面积推广应用，实现向现实生产力的转化。
(二)健全三个体系，提高农业生产能力和产品市场竞争力
一是健全农业良种工程和农产品精深加工技术支撑体系。以国家农业科技园区、科技示范基地、农业园区、部分协会为基地，引进推广优质高产的蔬菜、园艺、水稻等新品种，研究建立良种繁育体系。坚持以市场为导向，以万胜、沙漠王子、夏进、红果、娃哈哈等农产品加工企业为主体，研究开发一批技术含量高、具有较强市场竞争力的食品和其他生物制品，进一步提高农产品的加工增值水平。二是健全农产品质量安全体系。重点抓好动植物防治关键技术的研究应用，健全防疫与农产品安全信息网络，提高对重大病虫害和动植物疫情的检测预警、应急控制能力，保障农产品生产安全。推进农产品生产标准化，加快绿色(有机)产品开发和生产基地认证工作，提高绿色(有机)产品比重，修订和完善技术规程，形成适应国内市场需要、与国际接轨的农产品质量标准体系。三是健全农业科技推广体系。以农技推广部门为主体，以科技特派员创业为补充，以农业科技园区、合作经济组织、专业协会、种养大户为载体，示范推广应用现代农业新品种和综合配套技术，引领农业、引导农民发展高产、优质、高效、安全、生态农业，促进农业科技成果的推广和普及。
【论文摘要】绿色壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护生态环境为由而制定的一系列环境贸易措施。本文对关于如何正确对待绿色壁垒，从根本上提高农产品竞争力，从而跨越绿色壁垒提出几点建议。
绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护生态环境为由而制定的一系列环境贸易措施，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环保技术标准和产品包装要求，实施繁琐的检验认证和审批程序，推行环境标志制度以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍，使外国产品无法进口或进口时受到一定限制。绿色壁垒对我国农业的出口有较大影响，我国出口额出现了暂时的增速缓慢甚至下降。我们应该认清绿色壁垒的内涵，以积极的态度去面对绿色壁垒所带来的影响，同时提高我国农产品的竞争力。
一、积极发展生态农业，构建和完善农产品标准体系
中央政府和地方各级政府要认真实施农业可持续发展战略，重视发展绿色生态农业，要积极倡导绿色生态农业，对不利于环境保护的农业实施收缩战略。制定技术法规和标准时应以国内标准和国际标准为依据，尽量等同采用；从国际贸易角度来开展标准化活动，使省级标准、行业标准与国内标准和国际标准协调，及时掌握国际标准的动态及其指定背景；建立先进完备的农产品质量检验监测体系。
二、建立绿色壁垒预警机制
政府有关部门必须承担起建设专业信息中枢的使命，加强对国外环保认证标准的研究，收集国外的绿色壁垒措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，对绿色壁垒给我国出口商品和市场带来的现实和潜在影响进行全面、深入的分析，这样可以帮助我们对国外可能实施的新的技术、标准和法规有所估计和预测，快速制定和实施相应的措施。
三、加快企业技术创新步伐，提高技术创新能力
农业的根本出路在于科技进步，科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展的前景。因此，政府应鼓励企业加大项目科技投入，提高项目科技含量，从而提高农产品的产量和效益，进而实现农业增效、农民增收的“双增”目标，实施农业综合开发。应抓住科技示范园建设的契机，以科技推广为重点，不断加强新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广工作，提升科技开发水平，促进农业科技成果向现实生产力的转化。
加强质量安全管理是扩大农产品出口的有效手段。我们应密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，从源头抓起，实现用标准贯穿农产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费等各个环节，加快制定与国际接轨的农产品质量标准体系。超级秘书网
四、完善外贸体制，实施绿色营销战略，形成强大合力
应强化农业产业一体化建设，促使各类农业主体走向合作和联合，推广能高效率为外向型农业发展服务的组织体制模式，企业应积极进行绿色农产品的技术创新，同时，按照生态模式，大力推行“清洁生产”，加强产品生命周期全过程控制和生产全过程控制，采取必要的清洁方案，尽量避免使用有害原料，减少生产过程的能源和材料浪费，减少废弃物。并且，建立企业环境管理新体系，要积极申请国际环境质量管理体系系列标准认证及绿色标志，增强出口产品的环境竞争力。通过推广，使单个农民融入到外向型农业发展的各类组织整体中去，使之充分享有获取市场交易信息和经济收益的机会。
五、加大科技培训力度，提高农民的综合素质
农业发展的重要标志在于依靠科技进步和提高劳动者素质。如何通过多种途径和方式，提高他们的环境意识，促进他们更好地接受现代知识、技能和信息，始终是我们破解绿色农业壁垒的一项重要任务。因此，必须加强农民科技文化素质培训力度，提高农民的整体素质。因地适宜、因材施教积极开展生态环境与可持续发展方面得知识和各类蔬菜、优质粮食、养殖、加工等绿色技术和标准化生产的培训，使农民对科学种田，向土地要效益，向环境生态要效益有更形象的认识。通过项目的培训活动，使农民受益，使农民及时掌握各项农产品绿色栽培技术和畜禽绿色养殖技术，聘请专家进行培训与现场指导、答疑，给农民下发种植、养殖等各类科技书籍，加大资金投入，在省内各个农村社区建立小规模型的农科图书室，并进行适当的培训指导。
【参考文献】
[1]方明：我国农产品贸易中的绿色壁垒问题研究[J].大庆师范学院学报，2005（1）.
3月22日，“生物农药与生物防治产业技术创新战略联盟”理事会成立仪式在中国农业科学院植保所举行，科技部、农业部、农科院以及各地方科研院所、企业代表200多人参加了此次会议。联盟理事会成立的初衷是为解决中国生物农药和生物防治研究水平高，而产业化和产学研脱节严重的问题。
“生物农药与生物防治产业技术创新战略联盟”2013年成立以来，取得了很多成绩：创制出蛋白农药1个、防治病毒病的抗生素农药1个，选定用于土壤消毒的产气真菌1个。
科技部农村司王亚武处长说，我国科研和产业脱节问题严重，农业领域很多企业规模小、研发力量弱，无法同国际大企业竞争。产业技术创新联盟具有契约性、自主性、自发性和灵活性。王亚武建议，第一要把握机遇大力推进联盟发展，从而推动产业发展；第二要把握好定位，解决产业技术创新、产品推广等共性问题，加强产业合作；第三要加强联盟体制创新，开展多种合作。科技部将尽可能减少各种审批，这对企业来说是一个重大机遇。
农业部药检所所长顾宝根说，生物农药近年发展迅速，但问题也很多。第一是国家的投入力度不够大，生物农药很少；第二是相对发达国家的企业，我们的研究方向针对性不强；第三是管理和政策支持方面存在较大障碍，尤其是登记制度限制了生物农药的发展；第四是产业化不足，产品生产过程自动化程度低。第五是示范推广应用难。他也提出三条建议：第一要以产品技术研发为核心；第二要以产业和市场为导向开发更多产品；第三要促进产学研相结合。
农业部农技推广中心杨普云处长说，中国病虫防治，化学农药使用面积占88%，但是生物农药只占7%左右，远低于欧洲非化学药品防治达到30%的比例。杨普云建议，联盟要将工作重点放在产业化，农技推广中心更注重产品的生产工艺、运输、包装环节，更加注重产品的应用性能。同时农业部刚刚了《绿色防控指导意见》，建议今年将统防统治和绿色防控相结合，在全国建立了200多个示范区，通过专业化统防统治组织来推动绿色防控。
一、辽宁绿色技术创新的需求分析
（一）产业类型上的绿色技术创新
在辽宁沿海经济带五个重点发展区域和沈阳经济区十个重点产业群中，有许多属于传统的“三高一低”类型的产业，如传统的能源、石油、化工、冶金、机械等，承载着辽宁“支柱产业、纳税大户”的职能， 是辽宁“十二五”期间绿色技术创新的关键和希望所在。按照省政府的规划，这些地区和产业集群内， 应该有计划、有步骤地进行低碳产业布局， 将传统产业向新型低碳产业转型， 以新技术、新工艺改造传统工业结构，最终目标是将沿海经济带和沈阳经济区建设为先进的低碳发展示范区。
（二）生产方式上的绿色技术创新
1.第一产业的技术创新。辽宁是一个农业大省。城乡能源发展是加强新农村基础设施建设的主要内容，是促进城镇发展低碳经济、进行生态保护的重要途径。因此，发展低碳经济，要将着力点放在提高城乡能源综合利用水平上。一是研究开发农村废物处理的新技术，通过开发利用新技术将城乡的秸秆、粪便、生活垃圾等转化为“沼气”等新能源或加工成各种肥料。二是研究开发节能节水技术，包括节能节水式灌溉、生活取暖、做饭等新技术。三是研究开发“节能减排”的养殖和饲养技术，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术。
2.第二产业的技术创新。改善工业电机体系的能源效率， 是工业部门必不可少的低碳技术取向。一是材料生产绿色技术创新，通过制定绿色材料标准，对材料生产企业提出严格的要求，引导其采用先进技术工艺。二是工业品生产的绿色技术创新，包括生产过程的“节能减排”技术和产品使用的“节能”要求。三是绿色的建筑技术的开发，为使新建、在建的建筑项目严格执行国家的《可再生能源法》，建筑业急需一批绿色技术创新成果。
3.第三产业的技术创新。第三产业是辽宁发展最快的行业，开发绿色技术的前景广阔。一是进行绿色设计，节约能源，降低有害气体排放。“十一五”期间，辽宁省民用汽车年增长速度都超过了10%， 预计“十二五”期间还会维持较高的增长速度，在沈阳、大连等大城市，汽车尾气已成为城市主要有害气体的来源。所以政府势必会加大这方面的整治力度，行政手段效率有限，主要应采取市场化的利益导向，进行绿色设计使城市交通更符合“节能减排”的要求。二是开发绿色服务技术。包括绿色设计、绿色采购、绿色销售、绿色物流、绿色邮政等技术。
（三）能源消耗上的绿色技术创新
1.能源结构。辽宁省是以火力发电为主的大省，能源消耗摆脱不了对煤炭的依赖，而使用煤炭资源必然产生二氧化碳等气体的排放，对空气产生污染。辽宁省风能资源丰富，省内沿海六市是我国为数不多的临海强压型风能丰富区。根据初步测算，辽宁省陆地风能资源约为5 400万千瓦，其中可利用资源约1 100万千瓦，近海风能资源尤为丰富。在辽宁沿海地区和康平、彰武等西北部地区风能都属丰富地区，可大力发展风能，实现低碳化产业，发展循环经济。
2.节能技术。在相当长的时期内，煤炭都将是我国能源的主体，提高煤炭等传统能源的利用效率将是低碳经济的重要内容。1978—2008年，我国一次能源费总量中，煤炭比重从70.7%下降到68.7%，石油消费由22.7%下降到18.7%，天然气消费由3.2%提高到3.8%，水电、核电和风电的比重则由3.4%提高到8.9%。虽然能源结构改善方面取得了一些成效，但任重而道远，应加大对新能源和传统能源的利用技术的开发力度。
（四）公共部门的绿色技术创新
公共部门应着力从以下几方面入手来提高辽宁省绿色经济水平。第一， 辽宁城市道路照明灯的数量高于全国平均水平的160.86% ，城市集中供热面积超过全国平均水平的441.82%。而针对这种高水平的路灯照明状况，城市急需用太阳能LED 路灯照明逐渐取代传统路灯照明。第二，辽宁还需集约利用土地，以再城市化为手段， 提高城市人口密度；加大城市绿化面积， 增加碳汇，改善人居环境；充分利用辽宁煤炭城市多的优势， 积极开展煤层气的开发利用， 在减少煤层气排空对气候变暖造成影响的同时， 冲抵天然气的使用量。第三， 在现有条件下， 利用电厂余热实现集中供热， 是提高能效的手段。从长远看， 当核能和可再生能源发电上升到一定比例后， 用地源热泵和太阳能光热技术取代传统供热和空调技术， 是辽宁绿色城市建设的方向。
二、辽宁绿色技术创新财政支持体系存在的问题
（一）现行的财政体制不支持需求导向
在发达国家，作为科技创新的主体承担着不同的职责，高校主要从事以自由探索为主的基础研究，同时为科学研究培养高素质人才；企业系统主要从事技术应用与产品开发；而政府研究机构则以国家的战略需求为导向，主要从事创新过程“中游”阶段的科学研究。而辽宁的绿色技术研发资金投入以政府为主（企业的研究资金也主要来自政府），研究开发对政府负责，绿色技术创新不是按市场需要进行细分，缺乏技术创新的原动力。粗放经营、各自为战、重复研究的现象大量存在。
（二）现行的财政政策未体现需求导向
在发达国家，中央政府主要通过税收减免、资助企业的科技创新活动和推动创新成果商业化三种手段支持绿色技术创新活动。而辽宁省的绿色技术创新工作是政府通过财政投入将项目发包给企事业单位和个人，然后由承包人按规定拿出成果，再由政府组织推广应用，这就无形中增加了成本，并产生了时滞效应，导致许多研究成果无法及时推广应用。
（三）相关的配套政策不利于需求导向
从现行辽宁省科技创新支持政策来看，存在着政策层次低、政策单一的情况。一是层次相对较低。促进技术创新方面的相关政策多是通过办法或是意见的方式下发，没有形成专门的地方法规或者专门的类别。二是税收及其他政策工具运用有限。财政方面的政策较多，税收及其他方面相对较少，没能将财政、税收、信用以及行政和法律手段很好地统一起来，且政策口径不统一、规定不透明、内容不够集中。
三、完善辽宁绿色技术创新财政支持政策的思路
（一）“合作开发”机制的形成有待政策的支持
大型企业、科研院所、高等学校（以下称“科研主体”）是绿色技术创新的主体，但他们的体制与机制不完全适应社会对技术的需求。要想与国际上的知名企业开展竞争，实现市场价值，必须大力倡导以企业为主体的技术创新。科研主体的一个重要功能就是传播创新理念，帮助企业提升技术创新能力和效益，不断化解企业技术上的矛盾，解决技术上的难题，使企业在国际创新竞争中成为赢家。由企业出题目、出资金委托科研究主体承担研发任务，是绿色技术供需双方互相配合、共同成长的双边创新活动。
（二）良好“利益机制”的运行需要政策的支持
市场经济下，利益机制像一只无形的手推动着资源向最有效率的领域“融合”、“配置”，需求导向下的绿色技术创新的主要目标是实现科技创新成果的市场价值。在创新过程中，要把企业和高校、科研院所的力量有效整合到一起，涉及到诸多问题，如资金投入、利益分配、经济效益和产业化运作等方面，因此，利益机制的设计至关重要。需要政府制定各种“规制”规范运作，并对于实践中运行良好的创新模式给予财政上的支持。
（三）创新“质量工程”的建设亟待政策的支持
财政支持绿色技术创新重数量更应重质量和效率，切实发挥财政支持的作用。一是各类专项资金要更多地转向商业性资本不敢或不愿意投入的方面，多一些“雪中送炭”，少一些“锦上添花”；二是把目前奖励性资助为主的方式转向风险补偿为主的方式，将政府资助作为导向和补偿金，通过降低社会资本进入的风险，引导各类投资主体增加对科技创新的资本投入。三是要有效利用国际资金。建立政府引导和调控下的市场化投资体系，力求做到政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，加大科技投入，形成多元化的投资格局。
（四）完善支持体系，发挥政策的合力
制定政策的目标是为企业创造良好的竞争环境和充满活力的商业环境。一是不断调整有关企业竞争和投资方面的政策，提高企业的竞争力，刺激投资，保护消费者。二是降低绿色技术创新公司的实际负担，实行轻税费。三是实施科学研究与实验设备的税收鼓励计划，使企业易于获得政府在研发方面的财政支持。四是让新建技术型企业获得投资更加方便、快捷，促进具有创新能力的新兴中小公司的快速成长。
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农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一)实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看,国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段。随着社会工业化的发展,农业在国民经济中的地位越来越小,农业问题已不再是农业本身的问题,而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题,从社会经贸发展史看,贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看,国际贸易协议谈判中,农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看,近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头,使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例,受绿色贸易壁垒的影响,2001年全省农产品出口贸易额下滑到156376万美元,比2000年的170041万美元下降了8个百分点。因此,农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二)绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因,我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的,农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一,农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二,农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95%以上,用于生产无公害农产品的生产资料不足5%。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地,由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑,产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱,已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测,普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三,农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少,标准也相对低,与发达国家差距甚大。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低(现有国家标准中,国际标准和国外先进标准的采标率为43%),技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改),尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四,农产品产后加工、储藏保鲜技术落后,产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在,品种较单一,成熟期过分集中。初级产品直接上市多,产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后,如,大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关,不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差,产品长途运输影响质量,产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三)农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1.农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一,农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易,是现代农业经济社会发展的主旋律,也是绿色经济社会的重要特征。第二,农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业,是一种土地密集型产业,并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高,农业生产机会成本不断增加,农业产业比较利益不断降低,使传统农业增长方式最终难以为继。第三,农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准,限制国外农产品流进本国,只有大力发展农产品绿色生产,发展区域特色农业经济,才能提高农产品国际竞争力,有效打破国外技术性贸易壁垒。第四,农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响,随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增,发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区,实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2.农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提首先,促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境,提升农业国际竞争力,使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力,降低农产品贸易的谈判成本和交易成本,赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放,为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境,吸引更多的国外资金、技术和管理经验,参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整,提高资源利用效率,促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权,维护农业及农民的利益。其次,农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题,有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通,为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇,实现供给创新,创造新的需求,开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况,因地制宜地进行产业和产品布局调整,压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力,解决适地适种或适养问题,从根本上提高农业的产业素质和经济效益,发挥比较优势,增强国际竞争力。
3.农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势,经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时,区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作,实现区域同盟成员之间的资源优化配置,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进,农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4.农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力,提高区域农业生产水平从农业国际间技术和产品的交流角度看,农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为,一国或地区在经济成长过程中,其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易,通过国际间产品、技术的贸易和交流,可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步,克服国际间的技术性贸易壁垒;可以有效促进农业技术引进、创新和交流,更好地满足消费者需求的提高。因此,在不妨碍我国自主发展能力的前提下,要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资,并在地域上集中布局,以扩大技术外溢效应;同时,积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展,培育农业后劲产业,为农业结构升级提供了基础。
5.农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展,满足消费者需求不断变化的必然选择许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略,利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为,发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系,走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一,实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境,减少、消除污染和环境破坏,维护动植物和人类自身的安全与健康,维护生态平衡,是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标,是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二,农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化,关税和非关税限制逐步减少,自由贸易原则得到贯彻,绿色贸易政策的透明度逐步增强,农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三,农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6.农产品绿色贸易符合比较利益原则,有利于合理配置资源,提高农业比较效益经济发展的过程,实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础,是提高农业比较效益,促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/4,人均土地资源是世界1/3,人均森林资源是世界的1/7,人均草地资源是世界的1/2-1/3,人均海洋资源是世界的1/4,通过实现农业国际化,可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题,将自身资源配置到能发挥最大效率的地方,从而促进农业提高比较效益。
7.农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择我国已进入工业化中期阶段,长期以来我国农业实行负保护,农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源,农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门,政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持,只有充分发挥农业资源优势和特色,促进农产品绿色贸易,才能有效保护农业本身发展,促进二元结构的根本转变。
三、发展区域经济,促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济,促进农产品绿色贸易呢?本文认为其指导思想应是,以市场为导向,以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导,以科技为依托,实施区域优势发展战略、国家(区域)技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容,加速区域经济发展,推进农产品绿色贸易,以点带面、梯度推进,最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合,有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理,促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒,反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平,促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一)发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能,从直接参与生产经营活动,由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”,建立和维护市场秩序,创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1.要重视做好六个结合一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高,同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力,同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高,同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2.要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新,才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性)高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗,可以减少单位农产品生产的劳动支出,可以以同样多的投入获得更多的产品和收益,或以较少的投入获得同样的产品和收益,从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高,并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件,我国农产品在国际市场上缺乏竞争力,质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础,通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源,提高资源生产利用效率,发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程,通过生产结构的调整,促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移,提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为,提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识,保护资源、保护环境,促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本,提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容,是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3.发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点一要加强领导,提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标,确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤,组织项目的落实,协调项目的管理,组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步,提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品,不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子,增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量,丰富农产品的文化内涵,并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二)建立农产品国家(区域)技术标准体系,实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域)技术标准体系提升到发展战略高度,作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域)绿色技术标准体系,把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段,也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低,技术标准更新慢,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域)技术标准体系,要以全面提高农产品质量安全水平为核心,以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口,以改善农业生态环境为基础,以建立食物安全生产基地为依托,以生产过程源头控制为切入点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强质量监测管理为手段,力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系,要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范,参照世界著名(权威)产品认证机构和主要产品认证制度,在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,通过规范技术,制定食物安全生产技术规程,包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作,引入竞争机制,清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准,加大对采标项目的资金投入,保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准,要保证实施效果。要加强采标示范,扩大标准化示范规模。
(三)整合科技力量,创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节,是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来,同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新,鼓励多学科联合协作攻关,鼓励产、学、研结合,降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发,重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新,研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备,形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术;生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物)农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心,从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手,分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广,重视建立无公害生产示范基地,按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识)的要求,重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地,加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营,引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展,充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用,促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻,创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业,通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四)建立农产品绿色贸易区,实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区,是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径,是促进区域经济增长的有效措施,是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一,要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势,因地制宜地发挥优势,提高质量;要善于抓主要矛盾,重点治理,以点带面,梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二,重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目,促进区域综合生产开发能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,调整农业生产结构。针对南北、东西的差距,积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等)的调整,应采取积极措施,加快发展步伐,促进农产品加工业发展。通过技术创新,努力开拓国际高档农产品市场,积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系,减少农产品流通中间环节,培植和扶持一批农产品营销公司,树立名优农产品形象,建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整,应在保证安全供给的条件下适当减少生产,调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度,鼓励和扶持发展农产品加工、转化,既要保证粮食安全供给,又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训,通过规范技术,提高农民素质,促进区域生产和管理水平的提高,并与国际接轨。
(五)加强体系创新与制度建设
1.加强农产品质量安全管理体系建设主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一,加强生产监管。一要强化生产基地建设,在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区,加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境,加大农产品产地环境监测力度,严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理,建立农业投入品禁用、限用公告制度,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度,扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,促进农业产业化,以龙头企业带动农产品生产,按照市场需求调整农产品品种布局和结构,全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二,推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术,推广速测技术,公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设,积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度,对包装上市的农产品,要求标明产地和生产者(经营者)。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,实现农产品质量安全的可追溯,建立农产品质量安全承诺制度。
2.加快完善保障体系建设第一,要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则,积极采用国际标准,及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二,要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备,制定相关制度,培训人员,强化检测手段,发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划,积极引进先进的检测技术和设备,努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三,要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场,规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设,重视与国际权威认证机构的交流与合作,提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四,要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统,对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施,建立绿色壁垒信息中心和数据库,并及时地将信息反馈给有关部门和企业,做好防范工作;加强国际合作,开展南北对话,建立环境与贸易协调的良性机制,及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五,要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合,建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局,提高标准化工作服务队伍的整体素质。
3.加强与绿色贸易有关的环境法制及制度建设要加快建立贸易与环境法制建设专门机构,加速与贸易有关的环境立法;要健全环境标准体系,建立完善的环境标志制度,促进环境标准与国际接轨;要提高贸易与环境执法水平;要积极鼓励技术创新,扶持绿色产业。
4.深化农村经济体制改革,加强农业国内政策支持深化农业管理体制改革,推动农村新一轮改革。要建立健全一个能适应新阶段和农业国际化要求的集中、高效、协调的农业管理体制。要积极培育农村市场经营主体,鼓励和规范农民专业合作经济组织,扶持龙头企业、专业组织和市场中介组织,使其成为参与市场竞争的主体。进一步深化农产品流通体制改革,搞活农产品流通,形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。重点抓好农产品产地批发市场体系建设,鼓励组建农业行业技术协会、商会等组织进入流通行业。加强农业国内政策支持,要用好农业协议“绿箱”政策条款,强化对农业的投入支持,重点加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等体系建设的支持力度。加快农业结构调整步伐,促进农产品加工业、乡镇企业和小城镇建设的发展。要加强农产品安全宣传培训,从正反两方面对食物安全生产和市场情况进行经常性的宣传,在《农民日报》或《人民日报》和中央电视台开辟“食物安全”宣传专栏,不断提高劳动者素质。
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[4]刘彦.技术性贸易体系建设是我国产业与外贸发展的战略性任务[J].中国科技论坛,2003,(1):5-6.
一、我国农产品的出口现状分析
近年来，我国农产品出口贸易迅速增长，贸易规模不断扩大，农产品出口贸易额由上世纪五十年代的不足10亿美元，发展到2005年的256亿美元（最高峰）。而2002年～2005年，我国农产品出口额增长幅度分别为13%、18%、9.1%和16.2%。
尽管我国农产品贸易增长速度较快，但农产品出口在外贸出口总额中的份额却呈下降趋势。这一情况表明，在一定程度上我国的农产品出口在国家的贸易结构中处于弱势地位。比较而言，在许多国家的贸易结构中，农产品出口则居于重要地位，在农产品出口占主导地位的加拿大、澳大利亚、巴西和泰国等国，农业贸易依存度高达99%。
二、我国农产品出口面临的外部环境
1.我国农产品出口面对着各种贸易壁垒形式
随着对加入WTO承诺的兑现，我国农业各个领域全面对外开放，农产品出口面临越来越多的国际市场风险挑战和压力。
(1)近年来，在对外贸易中，许多国家以“绿色”条款为理由设置苛刻的绿色贸易壁垒，实行贸易保护。我国有相当多的农产品出口受到国外绿色贸易壁垒的阻碍，农产品经常到达进口国后被进口国告知“不符合标准”而予以扣留或销毁，给国内生产企业带来经济损失。
(2)国外对我国农产品高举反倾销大旗，反倾销成为各国保护当地企业最常用的手段。我国一些出口农产品屡屡受到进口国的反倾销制裁，无形中为我国农产品进入国际市场设置了壁垒。
(3)进口国政府对本国农业提供高额的农业补贴，给我国农产品出口带来了巨大的压力。
2.我国农产品出口面临较大的国外竞争压力
美国农业机械化程度很高，使农业成为美国在世界上最具有竞争力的产业之一。无论从近期还是远期，美国都是中国农产品出口的强劲对手。例如2002年，中国对韩出口农产品27.1亿美元，落后于美国的28.8亿美元。2003年,中国向韩国出口农产品达到创纪录的30.3亿美元，首次超过美国。2006年,韩国从中国进口的农产品总价值为25.5亿美元，比2005年同期的19.1亿美元增长了33.5%。同期，韩国从美国进口的农产品总额为17.1亿美元。从实际出口情况来看我国农产品出口形势并不容乐观，在与欧美发达国家的农产品出口竞争中也反映出很多薄弱环节尤其是技术问题，生产技术不符合国际标准的问题已经成为制约我国农产品进一步走向国际市场的瓶颈约束。
三、提高我国农产品出口竞争力的措施与建议
1.加强技术创新开发新产品
(1)引进先进技术设备和新产品。我国企业应积极进行科技创新，大力推进科技成果的转化进度，依靠科学技术进步促进产品升级和产业升级，使出口农产品打入国际市场，提高农产品出口竞争力。不断地学习国外的先进经验和技术，加大技术改造和升级换代力度，推进出口农产品科技含量的提高。加工方式也由粗加工逐步向精、深加工转型，并根据国际市场的变化开发出一系列符合国际标准的无污染、无公害的绿色新产品。
(2)发展农业科技示范园区。大力创建现代化农业科技示范园区，围绕农业种子优良化、栽培技术规范化、生产手段现代化等各个方面，建设示范工作区。示范推广农业最新技术，引进新品种，组织科研攻关。积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调、指导和管理，使之迅速成长和发展起来。
(3)以国际市场为导向，以国际标准化促进农产品出口。首先需要大力推广优良品种和先进适用技术，加快优质、专用、无公害农产品的发展，建立适应市场需求变化的科研信息、开发系统，提高科技转化的速度与效用。同时目前我国标准化制度工作仍然较落后，标准的数量、类型和覆盖面不能适应国际市场的需求。因此，迫切需求完善农产品国际标准化体系，同时促进国内农产品标准与国际标准接轨，才能开拓更大的国际市场。
(4)开发新技术与新产品。
①以国际需求为导向，进一步加大科研投入，开发新产品。从农业领域看，更换一代新品种，可以使农业经济增长中的贡献率提高10%～20%。一项新技术、一种新型覆盖材料的应用，往往伴随着整个生产技术体系的变革,可带来30%～50% 甚至更多的增产增收的效果。科技投入的目的在于加速培育高产值、优品质的动植物品种，改良现有品种，选育和引进新品种，实现农产品生产良种化，研究推广高产栽培技术,狠抓农产品无公害生产，借鉴国外的成功经验，积极发展有机绿色农产品，鼓励发展名特优新产品，进一步推广农业新技术，增加科技含量高的优质农产品。
②建立有效的农业技术创新体系和推广体系。目前，我国的农业技术创新方面还存在农业科研单位技术供给与农民的技术需求脱节、农业科技成果的转化率低、推广效果不佳等问题。因此，建立有效的农业技术创新体系和推广体系是促进农业科技进步的关键。只有将农业科研技术有效的推广使用，加强农业科研机构和农业生产者的有效联系，才能创造更多的价值，加大出口农产品的科技含量，才能真正的提高农产品出口竞争力。
③应扩大我国农产品的深加工，增加附加值，提高出口农产品的竞争力。农产品经过深加工，价值可以增加几倍甚至十几倍。增加农产品的附加值，全面提高农产品的内在品质，加强农产品储存、运输和保鲜技术的研究等等，使农产品生产与加工向“多样化、优质化、营养化和安全化”方向发展。
2.提高出口农产品的质量
入世后，随着关税的降低，中国农产品出口所遇到主要的壁垒形式就是以环保和农药残留问题为中心的绿色壁垒。面对这样的国际环境，加强提高出口农产品质量的力度，以提高农产品的出口竞争力已成为当务之急。
(1)加强生产过程中的组织管理。加强出口农产品生产过程中的组织管理，具体可实行如下措施：采用没有受到污染的清洁水源来灌溉农作物；使用卫生的有机肥料，减少农药的使用量；运用生物防治技术防治农作物病虫害，尽量选用低毒性的农药，降低农药在出口农产品中的残留量。
(2)发展绿色农业和生态农业。大力发展绿色农业和生态农业，提倡使用无机肥料，减少对环境的污染。严格控制有机食品的各项技术标准和污染指标，鼓励农产品生产者使用有机肥料，让优质农产品的生产者得到实惠。同时瞄准国际市场，重点发展不使用人工合成农药、化肥、生产调节剂的有机食品，全面倡导“发展绿色创汇企业，让绿色升值，让绿色富民”的经营理念。
(3)提高出口农产品质量。一直以来我国农产品加工出口企业对出口农产品加工原料的选择、培育和利用不够重视，在加工过程中卫生意识淡薄，而且很多加工车间的装备和技术水平较低，在加工过程中容易造成对出口农产品的二次污染，加工出来的出口农产品质量又往往达不到国际标准而造成农产品出口受阻。所以要在这方面严把农产品加工的质量关。目前我国标准化制度工作仍然较落后，标准的数量、类型和覆盖面不能适应国际市场的需求。因此，迫切需求完善农产品国际标准化体系，同时促进国内农产品标准与国际标准接轨，才能开拓更大的国际市场。
3.实施农产品出口品牌战略
我国农产品在国际市场缺乏知名品牌，出口企业规模小、实力弱、国际竞争力不强。而在国外，一些发达国家的农产品实行品牌战略，大量占据着农产品国际市场。所以，面对日益开放的农产品市场，我国农产品要争取开拓国际市场，就必须要有自己的品牌，实施品牌战略。
(1)打造绿色品牌。随着人们健康消费观念的增强，绿色品牌农产品以鲜明的形象和绿色的品质越来越受到国外市场的欢迎，而且,在当前竞争日趋激烈的国际农产品市场,绿色食品的质量优势和品牌整体竞争优势日益显现了出来。我国企业应始终视质量为生命,创新为源泉,以诚信引商机,不断适应市场,调整内部结构,加速品种的推陈出新,发挥品种优势,进一步实施品牌战略。
一、我国农产品出口遭遇国外技术壁垒的现状
目前，技术性贸易壁垒已经成为发达国家实行农业保护最主要、最有效的手段，从农产品出口的情况来看，由于农产品的技术性贸易壁垒具有隐蔽性，出口农产品受到较为严重的限制和约束，损失巨大，其扩散效应造成的间接损失更是难以估计，其领域主要集中于加工食品和饮料、农业、畜牧业、渔业、林业等传统农产品领域。近两年来，日欧美纷纷加快食品安全立法，抬高进口门槛，技术壁垒有从微观、技术层面向宏观、法律层面发展的趋势，我国90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。
二、我国农产品遭遇国外技术壁垒的原因
我国农产品出口越来越遭遇技术性贸易壁垒的影响，应该说既有新国际贸易保护主义的加强，也有自身存在的质量、标准建设严重滞后等问题。
首先，发达国家设置贸易技术壁垒，主要是为了保护本土农业的的发展和本国的利益。发达国家严格控制病虫害、有害生物，并对有毒有害残留物设置严格底线，之所以设置近乎苛刻的“门槛”，主要出于保护本土产业的考虑。国际农产品贸易相对其他货物贸易的自由化程度严重滞后。近年来，在世贸组织的推动下，各国农产品的关税壁垒已有大幅降低。但仍有很多国家利用各种手段来保护国内农业，在享受全球自由贸易带来的好处和效益时，不愿承担相应的责任与义务。
其次，我国农业发展自身存在着许多问题，主要有以下几个方面：1、我国农产品生产、加工及销售等环节存在安全隐患。长期以来，我国农产品生产都滥用或不当使用农药、兽药等农业投入品，致使农产品药物残留及有害物质超标，这些过量使用的农药严重影响了农产品的安全和质量。2、我国农产品自身出口系列技术标准建设的落后性。我国农产品领域目前的质量标准和检验检疫标准与国际标准和进口国标准还有差距，不具备参与国际竞争的内在优势。尤其是我国农药残留限量指标远远不能适应产品出口需要。3、食品安全管理体系和法律法规体系尚不完善。我国食品的监督管理上形成多部门管理格局，而且不同部门仅负责食品链的不同环节。职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。国家虽然成立了国家食品药品监督管理局，但仍没有从根本上解决只能交叉和管理活动缺乏一致性的问题。
三、针对技术性贸易壁垒的若干对策
1、加快农产品技术改造和创新
目前,要使我国农产品在欧盟市场、日本市场获取高的利润,必须依靠科技进步。面对日趋制度化的技术壁垒,技术创新显得至关重要。①我国农产品生产、加工和储存技术还不过关,严重影响了农产品出口,每年都造成大量损失。因此,要加快绿色农产品储藏加工、运输和包装等方面的技术创新。②尽快改变农产品技术落后和科技含量低的现状,不断提升中国农产品的档次。因此,应加大农业科技投入,加强农业技术储备,大力发展高新技术,注重有关高产、优质、高效农业的基础、应用和开发研究,提高农产品的科技含量。③引进国外最新的环保技术及绿色食品加工技术,加强国际间的交流与合作。重点加强现代生物技术、生态技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在绿色农产品生产应用方面的技术创新。
2、实施标准化战略
技术壁垒是建立在技术创新能力基础上的,其实质就是国家间技术实力的较量。这种较量在很多领域里体现为技术标准的竞争。技术标准是技术创新链条中重要的一环,是技术成果的规范化、标准化,是产业竞争的制高点。一方面,应积极参与国际标准的制定、修改和协调工作,充分反映我国的意见和合理要求;另一方面,使我国的国家标准与国际标准对接,并密切关注全球标准化新动向,及时制定和调整国家标准,使我国出口农产品避免陷入技术壁垒的陷阱。有了标准,还需要企业在农产品的生产过程中实行全过程标准化管理,保证农产品的质量和安全。这就要求标准化的基地建设,标准化的生产过程,标准化的管理模式,标准化的检测体系。
3、实施多元化经营战略
①要注重农产品的深加工。我国出口农产品的加工链短,附加值低,以生鲜为主,很容易遭受国外的技术壁垒。发展深加工产品的出口,即可以增加产品的附加值,又可以规避国外的技术壁垒,一举两得。②要引进和培育出口专用品种。譬如洋蓟,原产于地中海沿岸,是欧美人喜食的高档花卉蔬菜,被誉为“蔬菜之皇”,有稳定的国际市场。我国最适宜种植的地方是以昆明为中心的滇中地区,目前昆明正在建设国内最有实力的洋蓟研发中心,以形成亚洲最具规模的洋蓟种植和出口基地。③要改进农产品出口策略,减少贸易摩擦和争端从长期来看,我国农产品出口贸易应主动改变过于集中在东亚地区的格局,分散农产品出口流向。同时,我们还应实施农产品出口的品种多元化和时间均衡化,避免因产品品种少和出口时间集中给进口国带来市场压力这样有利于减少与进口国的农产品贸易摩擦和争端,也会减少中国遭遇进口国实施技术壁垒的可能性。④实施跨国经营,绕开技术壁垒。为绕开国外复杂繁琐的技术壁垒,可以采取直接投资、间接投资等方式进行跨国经营。通过合资、独资、收购、兼并、投资等手段,发展中国企业的国际化经营规模,并带动相关产业跨越贸易壁垒。
4、大力发展行业协会
通过行业协会和中介机构,拓展专业合作协会的服务领域,发生贸易争端时,利用协会协调、协商,尽可能减少损失。行业协会在促进对外贸易中大有作为。主要包括切实加强对行业的指导和约束统一对外宣传整个行业的状况,营造良好的出口环境;②国际市场发生变化时,组织企业认真分析,沉着应对,统一行动,强化整体的抗风险能力;③政府部门与外国谈判时,提供信息,做好参谋,增加谈判的力度和实力。
参考文献：
