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第1篇

随着经济全球化步伐的加快，服务贸易推动商品贸易发展的作用越来越明显，服务贸易在经济结构中占据的比重也日益提高。改革开放后，我国的服务贸易得到了一定的发展，竞争力逐渐增强。但与发达国家相比，我国服务贸易总额相对偏低，服务贸易发展落后，情况不容乐观。本文从我国服务贸易的发展现状入手，对我国服务贸易发展存在问题的进行分析，最终提出相应解决对策，以期促进我国对外经济的全面发展。

【关键词】

服务贸易；发展滞后；对策

78年改革开放以来，中国的服务贸易得到快速、持续、稳定、健康的发展，近年来，服务贸易结构也逐渐趋于优化，服务贸易在我国经济结构成分中所占得比重越来越大。“十一五”时期，我国服务贸易进出口总额达3624.2亿美元，其中出口1702.5亿美元，进口1921.7亿美元，进出口年均增长18.2%，为全球年均增速8.2%的两倍多。总量在增长的同时，国际排名也不断上升。2012年中国服务贸易进口额和出口额分别上升至第四位和第三位。显然，中国已经成为全球服务贸易的重要国家之一。同时，我国的服务业开放水平已经超过了发展中国家和转型国家而接近发达国家，开放领域包括《贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及共计160个小类中的100个，最近三年，中国服务贸易的发展更是势如破竹，迅猛而上，逐渐跻身世界服务贸易大国的行列，为中国的经济乃至世界的经济发展做出了巨大的贡献，中国服务业在国际市场上已占据了不可忽视的地位。

1 当前我国服务贸易发展存在的问题

虽然中国的服务贸易得到了长足的发展，但仍存在诸多问题。主要表现为以下几个三面：

1.1 服务贸易持续逆差，国际竞争力较弱

“十一五”期间，我国服务贸易逆差从94亿美元扩大到221亿美元，呈逐年扩大趋势。主要逆差行业为运输、专有权利使用费和特许费、保险服务和旅游，其中旅游服务从五年前的顺差变成了逆差。 从整体上来看，中国服务贸易竞争力指数一直为负数，这表明中国服务贸易在国际服务贸易市场上处于比较劣势，服务贸易的国际竞争力较弱。中国服务贸易进出口总额占货物贸易的比重只有12.6%，比全球平均水平低近10%，这表明未来中国需要全面提升服务贸易的国际竞争力。

1.2 服务贸易各部门各地区发展严重失衡

中国人力资源丰富，所以在中国的服务贸易中，劳动密集型的服务贸易占较大比重，而作为高科技含量的知识、科技等在对外服务贸易中占有量一直较低，促使服务贸易的发展结构不太合理，严重失衡。服务贸易的发展不平衡主要体现在以下三个方面：一是城乡发展不平衡。全国服务贸易总量的80%集中在城镇，而广大农村显得尤为薄弱。二是区域发展不平衡。目前沿海发达地区（长江三角洲和珠江三角洲）是中国服务贸易的主要出口地区，而中、西部地区所占份额极小，发展尤其缓慢。三是发展速度不平衡。东部明显快于中西部，中部与西部相比，西部发展较快。

1.3 与服务贸易相关的法律体系不完善、服务贸易管理体系不健全

近年来，国家先后出台了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，如《保险法》、《商业银行法》、《外资金融机构管理条例》等，但这些法律法规的颁布仍然满足不了当前国际服务贸易发展变化的需要。随着经济的快速发展，服务贸易相关法律不完善、不健全的弊端越来越明显，大大影响了服务贸易的正常发展。此外，我国服务贸易的管理方式比较落后，管理体系不健全。服务贸易相关职能部门在对外贸易管理上责任分工不明确，全国缺乏一个统一的协调促进服务贸易发展的宏观管理部门，现代服务贸易的管理体制尚没有真正建立起来。

1.4 行业人才缺乏

现代服务业，尤其是知识密集型服务业（如物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务）的发展，需要大量的专业人才，有些行业需要专门的科学技术和专业知识。近年来，随着高校的扩招，我国在高等专业人才培养方面投入了大量的人力、财力、物力，并且也取得了一定的成就。但横向对比来看，我国服务业人才的培养却没有得到足够的重视，高层次服务人才和服务贸易管理人力短缺的现象比较严重，服务人才的培养和市场的需求之间存在一定矛盾。以上海的会展业为例，据统计资料显示，5000名会展从业人员中，有经验的高级项目经理不足40人，而要成功举办一次大型国际会展，需要专业人才100至120名。上海这样一个大都市，几乎每天都有大型会展，照这样推算下去，我国服务贸易的人才短缺问题可见一斑。

2 改善我服务贸易发展滞后现状的对策

2.1 健全我国服务贸易相关法律法规和经济制度

根据我国目前服务贸易的发展现状，政府需加大立法力度，健全法律法规，完善政策制度，积极保护我国对外服务贸易的利益。首先要从制定服务贸易基本法入手，而基本法的制定既要考虑我国的基本国情和服务贸易发展的基本情况，又要借鉴美国、西欧等发达国家的基本法律制度，合理科学制定服务贸易法律法规。其次，要制定一整套完善的法律体系，使得服务贸易交易中的各种经济行为都有法可依。未来服务贸易要想健康持续发展，我们还必须要构建有效的服务贸易救济制度，既要参考传统货物贸易救济制度的价值立场和制度机理，又要结合我国服务贸易自身的特点和规律，结合国际服务贸易反倾销制度、反补贴制度、服务贸易紧急保障措施制度，构建出有利于我国服务贸易发展的经济制度。

2.2 调整我国服务贸易产业结构

我国旅游资源丰富，未来我们仍要大力挖掘旅游资源的潜在优势，继续促进其在服务贸易中的重要地位。对于运输业、金融业等薄弱行业，政府需加大投资支持力度，把他们当作发展中的重点，从而在发展中调整产业结构。政府要高瞻远瞩，要统筹全国服务贸易的发展，使得东、中、西、北和谐发展。东部沿海经济发达，可重点率先发展知识、科技、技术等先进新兴服务贸易，中西部除了大力发展教育、运输和旅游业外，则应先从较低级的建筑等生产服务业开始发展，以此保证我国服务贸易的全面快速发展。

2.3 完善我国服务贸易管理制度，提高服务贸易管理水平

当前，管理水平的落后是制约我国服务贸易发展的瓶颈因素，西方国家的现代管理制度已经形成一个完整的体系，它们科学的管理方法、合理的发展制度都是我们需要学习借鉴的对象，我们应该在自己的实际基础上实验改革，探索出一条适合中国特色道路的国际服务贸易管理体制，降低服务贸易中因为管理体制不合理的消极影响，从而促进服务贸易快速发展。按照《服务贸易总协定》的要求，我国急需深化体制改革，建立一套规范科学的服务贸易管理体系，明确各部门对服务贸易的管理范畴，中央和地方加强协作，地方服务贸易的发展规章和政策应与总体的发展战略和规划保持一致，只有这样才能上下一心，整体发展。

2.4 加快培养专业性的服务人才

要加快我国服务贸易的发展，增强我国服务贸易国际竞争力，就必须积极培养服务贸易行业的专门人才。要解决这个问题，可以走内部开发和外部引进相结合的道路。一方面，可加强对企业现有员工的短期培训，提高服务人员的素质和技术水平，以改善原有的人力资源状况，并且可以积累充足的人力资本，既解决现在的燃眉之急，又可以提高我国服务业的竞争优势。另一方面，加大对教育培训的投入，提高服务人员的专业水平和各方面的综合素质，从而提高服务产业的整体素质。建议现有高校国际贸易专业中增开国际服务贸易相关课程，有条件的院校、科研单位所要积极筹建国际服务贸易专业，专门培养熟悉服务贸易各领域的研究人才、管理人才、金融人才、会计人才等，尤其要培养熟悉服务贸易的应用型复合人才。

2.5 改善服务贸易的发展环境

国内服务业是发展国际服务贸易的基础，我国的服务业发展滞后、竞争力较弱、结构不尽合理、发展速度缓慢、总量偏低，在一定程度上制约了服务贸易的发展，因而，政府将服务业提升到国家发展战略的高度，这对优化服务贸易结构、培育服务贸易的国际竞争力以及促进服务贸易的发展都具有至关重要的作用。长期以来，政府在制定产业政策时，主要倾向于制造业，这制约了工业经济向服务经济的转型，不利于经济结构的调整。今后，政府在制定相关的产业政策时，应适当偏向服务业方向，进一步促进经济结构的调整，并在服务贸易发展比较滞后的金融、科技、运输等方面加大投入力度，大力扶持服务贸易的发展，只有这样，服务贸易才能得到长足的发展。政府可适当安排一定数量的投资，作为加快引导服务业快速发展的基础基金，主要用于国家鼓励的服务贸易项目的补贴，更多地吸引银行信贷和个人投资，增加对国际服务贸易的资金支持，同时，国家应鼓励民间资金投入服务贸易之中，让那些符合条件的服务业企业进入资本市场融资。

【参考文献】

[1]刘龙，戴炳钦.我国服务贸易发展对策研究.市场论坛.2009（5）.