发布时间：2023-09-13 17:12:10
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的档案与合同管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：学生档案管理；数据库设计；需求分析；客户端/服务器模式
中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)35-2486-04
The Design and Implementation of Hotan Teachers College Students' Records Management System
ADIL Gulam
(Department of Physics, Xinjiang's Hotan Teachers College, Hotan 848000, China)
Abstract: A new method of student's scores management system forHotan Teachers College is introduced in this paper. combining the design and implementation of student's scores management system ,we have made research on the distributional application system. many universities have been trying to develop an opened and distributed student's scores management system on their campus networks. In this paper, the optimum solutions on scores management system according to the characteristics of Xinjiang special regions are discussed by considering the relations between the network architecture and score management systems.
Key words: scores management system; database design; needs analysis; client/server model
1 引言
学生档案管理系统是教育单位不可缺少的部分。一个功能齐全、简单易用的学生档案管理系统不但能有效地减轻学校各类工作人员的工作负担，其内容对于学校的决策者和管理者来说也至关重要。所以学生档案管理系统应该能够为用户提供充足的信息和快捷的查询手段。但一直以来人们使用传统人工的方式管理文件档案、统计和查询数据，这种管理方式存在着许多缺点，如：效率低，保密性差，人工大量浪费；另外时间一长，将产生大量的文件和数据，这对查找、更新和维护都带来了不少困难。随着科学技术的不断提高和计算机科学日渐成熟，其强大的功能已为人们所深刻认识，它已进入人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。
基于校园网的学生档案管理系统完成后可以降低工作量，提高办公效率，学生管理人员、教师和学生都不受时间和地点的限制查询学生资料，而目前使分散的学生管理得到集中管理，这对减轻管理工作负担，提高管理水平，实现学生管理的现代化、系统化、规范化具有重要意义。本文结合和田师范专科学校学生档案管理工作的实际情况，在需求分析、系统分析的基础上，对和田师专学生管理系统做出总体设计、详细设计和程序设计，并进行系统测试。
2 需求分析
这个阶段的任务是确定“为了解决这个问题，目标系统必须做什么”，主要是确定目标系统必须具备哪些功能。对于需求分析不仅是软件定义时期的最后一个阶段，而且是软件开发期的第一个阶段，也是关系到软件开发成败的关键步骤。只有通过需求分析才能把软件功能和性能的总体概念描述为具体的软件需求规格说明，从而奠定软件开发的基础。在本阶段所研究的对象是软件项目的用户要求，且必须全面理解用户的各项要求，但又不能全盘接受所有的要求。为了达到这一目的，必须对其中模糊的要求进行澄清，然后才能决定是否可以采纳。而且准确地表达被接受的用户要求，也是需求分析的另一个重要方面，只有经过确切描述的软件需求才能成为软件设计的基础。
2.1 学生档案管理系统的功能
学生档案管理系统旨在提供一贯可以操作的，方便管理，提高工作效率，易于修改的辅助管理系统。考虑到我校校园网落的实际情况，本系统采用Visual Basic+SQL Server 2000 结构。
考虑到系统所要实现的功能以及系统的安全性，在用户进入系统之前进行合法用户检测。所以系统中应该有一个用户名和密码检测的模块，当然与此相对应，还必须有操作员管理模块，它必须能够进行操作员的增加、删除和修改，并且能够进行授予相应的操作权限。系统中必须有一个默认的管理用户，它在应用系统刚安装好就能够使用该用户进入，该用户能够建立其他用户。同时还必须有密码修改的模块。普通用户能够修改自己的密码，但系统管理员用户能够修改所有的资料。
大中专学校的学生档案管理内容十分丰富，工作繁多，所以本例规定开发的学生档案管理系统只处理每学年的招生信息导入、新生学籍注册、学生档案管理和其它管理。
在招生信息导入管理方面提供的服务功能如下：
1) 导入新生的民族、籍贯、专业代码；
2) 录入院系信息和生成班级信息；
3) 导入招生数据和新生图片；
4) 统计和清除新生数据；
5) 修改密码。
在新生学籍注册管理方面应提供的服务功能如下：
1) 新生入校学籍注册；
2) 新生专业调整；
3) 新生统计与报表生成以及报表打印；
4) 修改密码。
在学生档案管理方面应提供的服务功能如下：
1) 录入学生每学期的情况；
2) 生成学生鉴定表；
3) 生成回执单；
4) 档案查询及打印；
5) 修改密码。
学生档案管理系统的直接用户有学生、教师和教学管理员。管理员有权操纵数据库的数据，进行添加、更新、删除等操作。学生和教师一般只查询信息。本校的各部门，教研室、学生几乎有PC机，学校全部计算机已经连网。
2.2 学生管理主要工作流程分析
学生管理的各项工作之间有严格的顺序性，这就要求在开发时对学生管理的业务流程有明确的了解。学生管理工作中的运行管理是核心工作，就对运行工作中涉及的业务流程进行分析。具体的业务流程图如图3、图4所示。
3系统设计
3.1 设计思路
基于C/S的学生档案管理系统的设计是一个不断改进和反馈的过程。图8是进行基于C/S的学生档案管理系统的设计思路图。
1) 系统界定
首先必需对系统进行界定，即划分系统的范围，分析系统与其他系统之间的关系、系统与环境的关系。如图5，这个过程产生对系统的一个清晰的描述，确定研究的问题。
2) 系统规划、分析和方案设计
针对一个已经界定清楚的系统，下面的工作便是进行系统的规划和分析及设计方案。在这个过程中，首先对系统进行规划，进行了子系统的划分和系统的实施计划的设计，同时对系统进行分析，这些分析包括系统的特性和结构的分析、需求分析、系统的可行性分析等内容，系统规划和分析经常交织在一起。另外，在这个阶段还完成系统方案的设计和选择工作。
3) 系统概要设计
系统概要设计主要是对系统业务进行流程分析，完成系统的特性设计以及系统的功能划分和初步设计，并对系统具体结构和技术方案进行设计。
4) 系统详细设计
系统详细设计包括数据流的设计、数据库的设计、系统模块的详细设计、界面设计、程序流程的设计等内容。
5) 代码开发
代码开发是按照详细设计的要求进行代码的编写工作。
6) 系统测试
系统测试是在系统投入使用前，对系统的需求分析、设计规格说明和编码的复审。
7) 系统修改、运行和维护
维护系统的运行，保证系统有效、可靠的运转。
8) 系统评价和总结
对系统的完成和运行情况进行评价，总结系统开发过程中的得失，有些好的体会、思想和资源可以积累下来，并且这个过程还可以对系统的改进和再设计进行分析。实际上，以上这些过程并不要求严格按顺序的，前后过程之间存在反馈，这些过程之间并不一定存在明显的界限。
3.2系统功能模块设计
对上述各项功能进行集中、分块，按照结构化程序设计的要求，学生档案管理系统需要完成的主要功能有以下几大模块：
1) 招生信息导入
新生数据和图片导入、新生数据统计，输入院系和班级信息，导入民族、专业、籍贯信息，查询新生信息以及密码管理等功能。
2) 新生学籍注册
学籍注册，分班，自动生成学号，图片下载，手工输入，调动学籍、学籍统计和查询，打印个人信息表和统计表、密码管理等功能。
3) 学生档案管理
学生档案查询、统计、生成花名册、打印个人信息表、打印学生证、打印花名册、打印统计表、回执单以及自定义表格打印
3.3 数据库设计
进行数据库的概念设计，首先必须选择适当的数据模型。用于概念设计的数据模型既要有足够的表达能力，可以表示各种类型的数据及其之间的联系和语义，又要简明易懂，能够为非专业人员所接受。可供选择的数据模型不少，比如各种语义数据模型、面向对象数据模型等，目前应用最广泛的是E-R数据模型（Entity-Relationship data Model）。必须根据需求分析，确定E-R模型中的实体、联系和属性。
首先要确定学生档案管理的实体，从前面章节的分析中可以看出，所有的活动都是以学生基本信息（Student）展开的，初步确定有以下实体：用户（UserID）实体、专业代码实体、地区代码实体、民族代码实体、院系代码实体、政治面貌代码实体、班级实体，其中专业代码实体、地区代码实体、民族代码实体、院系代码实体、政治面貌代码实体、班级实体、完全依赖于设备实体的存在而存在，所以属于弱实体的范畴。
其次要确定学生管理中各实体的键、属性、属性的数据类型及取值范围。在确定实体的主键时，要确保这个主键可以唯一的标识这个实体。在概念模型的设计中，经常会遇到这种情况，最简单的解决方法就是对实体集合中每个实体有一个互不相同的学号，选择这个学号作为实体集合的关键字。因此在学生基本信息实体中增加了学生学号这个属性，这种增加学号属性也是设计中常用的一种确定实体键的方式。在确定实体的属性及其数据类型时，要考虑到系统的可扩展性以及特殊情况。在确定属性代码的时候，要避免同一概念数据模型中出现相同的属性编码，同时还要使人一目了然。在这里给出各实体的属性和主键，以下划线标识出主键。
学生基本信息实体：考号、学号、院系代码、专业代码、现在专业、班级编号、现在班级、姓名、性别、出生年月、政治面貌编号、婚姻状况、家庭出身、户口性质、毕业中学、考生设备名称特长、家庭地址、联系电话、邮编、入学日期、高考成绩、Picture.
专业代码实体：专业代码、专业代号、录取专业、院系。
地区代码实体：区号、籍贯。
民族代码实体：民族代码、民族。
院系代码实体：院系代码、院系、院系主任。
班级实体：班级编号、院系、录取专业、班级、班主任。
用户实体：用户名、密码、权限。
第三要确定实体之间的联系。实体与实体之间的联系除了一对一、一对多之外，还存在有多对多的形式。可以将联合理解为构建于M:N联系实体之间的一个桥梁，通过它将这个M:N联系转化为两个1:N联系。完成了学生档案管理模块的概念数据模型之后，可以用相同的步骤来完成系统中其他模块的概念模型的设计，在这里就不一一赘述。
4 系统实现
系统的实现选用Microsoft Visual Basic 作为前台开发工具。Visual Basic 是一套完整的开发工具，提供了企业级模板。系统采用多层结构设计，可以生成具有高度可伸缩性和灵活性的应用程序。使用Visual Basic架构开发，生成可编程Exe窗体，Visual Basic界面与代码相分离。
4.1用户注册与登录模块的实现
每个模块的登陆界面以及密码算法是统一的，但是所运行的模块不同，所访问的数据库不同，因此登陆用户身份以及密码不同，如图7。
4.2 招生信息导入模块的实现
界面实际上是系统与用户之间的接口，也是控制和选择信息输入输出的主要途径。界面设计规定界面的布局、风格、色彩等约定，界面设计应该坚持友好、简单、实用、易于操作等的原则。
这个模块的主要功能是，把招生的信息导入到招生数据库中，以便于学生学籍注册时使用。
4.3 学籍注册模块的实现
这个模块的主要功能是，新生到校报名时，根据考号调用相关信息，并分班，同时自动生成学号后，保存到学生档案数据库中，以便于学生档案管理时使用。
图9 学籍注册模块的实现
4.4 学生档案管理模块的实现
这个模块的主要功能是，输入学生每学期奖惩情况、政治思想状况、以及修改、查询学生相关信息。打印院系学生花名册、个人信息表、回执单等，如图10。
5 结束语
本论文结合和田师专学生档案管理系统的设计与实现，研究了基于C/S的分布式应用系统原理、设计和实现的问题。首先，论文概述了和田师范专科学校学生档案管理系统的应用背景，对学生档案管理系统进行了需求分析。在此基础上提出了基于C/S的分布式应用系统的解决方案。接着，论文对学生档案管理系统的解决方案─基于C/S的分布式应用系统的结构和原理进行了深入研究，并从系统的角度对基于 C/S 的分布式系统的特性进行了分析。在论文中，结合笔者实际研究过程中的经验，对基于 C/S 的分布式应用系统的设计方法进行了研究，提出了基于校园网的一些安全和复合密码算法思想，并给出了基于 C/S 的分布式应用系统的设计流程。最后，论文对学生档案管理系统进行了详细设计和实现，重点分析了学生档案管理系统的技术方案设计和应用平台选择、系统设计以及系统的实现。
参考文献：
[1] 王行言,俞盘祥.计算机信息管理系统[M].北京:高等教育出版社,2000:58-153.
[2] 邓亚平.计算机网络安全[M].北京:人民邮电出版社,2004:284-287.
各区（县）劳动和社会保障局、各职业介绍服务中心：
为了做好按提前退休工种办理退休工作，经研究，在本市职业介绍服务中心存档的人员和档案在街道的失业人员中，符合提前退休工种条件的，可以办理退休。现将有关问题通知如下：
一、办理在本市职业介绍服务中心存档的人员和档案在街道的失业人员按提前退休工种退休的有关工作，按照我局《关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发〔1999〕63号）的有关规定执行。
二、上述人员办理按提前退休工种退休时，个人提出申请由职业介绍服务中心或街道（镇）劳动科按规定填写《职工提前退休审批表》，报所在区、县劳动和社会保障局审批。
三、各单位在审批时，要严格进行审查，以存档前或失业前的档案明确记载为准，后补的材料无效。
Abstract:Archives of engineering construction contract management of construction enterprises are management work in legal documents and evidence. This article on the project construction of contract management of.
关键词：工程 合同 档案
Key words: project contract archives
任何一项工程都要有业主委托设计、监理、施工，各方之间的责任与利益不同，只有通过合同才能形成相互联系和相互制约的机制，从而实现工程的目标。因而，作为合同文件的档案管理在工程中显得尤为重要，加强工程施工合同的归档管理和开发利用成为工程施工档案管理部门面对的重要课题。合同管理是项目管理的核心，其始终贯穿于项目管理的全过程，因而我们要做好工程中的合同档案管理工作，促进工程中各方维护自身的利益，确保市场上各种工程活动的协调有序地运行。
一、对工程合同档案的理解
工程合同是工程施工单位、承包人、建设单位、发包人完成某项工程项目勘察、设计、建筑、安装工作、建设单位接受工作成果并支付报酬的书面文件。凡是符合法律的具有法律效力的合同都应该收集、归档、整理组卷、装订、归档，并进行长时间的保存。合同档案内容包括投标、中标书、信件以及数据、合同书、电传、电报、传真、电子邮件、电子数据交换等，其中市政工程承包合同实际包括勘察、设计、建筑、安装合同。
二、工程合同档案管理的任务
在工程建设的市场经济条件下，我们要培养工程合同意识，使工程各方都认识到如果不签订合同将不利于自身和市场的发展。首先，在合同签订之前施工单位应对招标文件进行分析和合同文本审查，评估合同风险，然后进行工程合同的策划，为报价、工程预算、合同谈判与签订提供决策的信息与意见。其次，当合同签订后，应该对于合同实施情况进行跟踪，收集合同实施过程中的信息资料，然后对此进行分析，提出合同实施方面的意见、建议，建立合同实施的保证体系。
三、如何提高工程合同管理水平
3.1加强工程合同档案管理质量
工程合同管理对材料的收集是管理的基础工作，对此，工程施工技术人员、监理人员要加强对档案管理人员的联系，档案管理人员也要跟随施工进度在在收集时做到有的放矢，保证材料收集的连续性与完整性。收集的材料除了要完整，还应该确保其正确。因而工程监理还应该检查合同内容是否字迹清楚、齐全、完整，合同的书写是否规范，合同文本上是否有双方代表人的签章与日期。还要保证作为企业档案部门留存的建设工程施工合同必须是“第一手”的原始记录，只有加强合同的收集与整理，才能防范工程管理中的漏洞，避免工程纠纷。
3.2建立健全合同档案管理机制
21世纪是法制的社会，在工程建设过程中我们应该签订合同，明确了发包人和承包人在工程中的权利和义务，因而企业要建立健全合同管理制度，使工程合同依法订立，依法履行，以达到维护各方权益，提高效益的目的。首先，施工合同签订后的关键问题是如何依法履行。我们应该遵守《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》，规定合同双方应认真履行各自的权利和义务，任何一方无权随意变更或解除合同，任何一方违反合同规定，都必须承担相应的法律责任。这样充实完善档案案卷，科学地规范档案法规，更进一步地加强档案法规建设。其次，制定施工合同档案的收集范围、责任单位及责任人员和归档时限。合同管理人员要认真履行自己的职责，保证纵企业各层次关系明确，在企业《工程技术资料管理办法》中应明确施工合同档案管理的考核办法，使档案管理部门和人员产生激励作用，确保建设工程施工合同归档渠道的畅通及归档的及时性和完整性。最后，工程合同档案是一种宝贵的信息资源，档案人员应学会用现代的科学理论完善工程合同档案管理，进行动态性、实时性的管理，及时全面地总结经验教训，并要做好必要的保密工作，维护企业自身的合法权益。
3.3建立健全合同管理网络体系
建筑安装施工企业具有跨地区跨省市、施工点多面广、施工基地迁移频繁等特点，因而在工程合同管理中往往会存在一些问题，为了保证工程合同档案的收集同基本建设类档案一样要齐全完整，除了要按照“统一领导，分级管理”的原则实行公司和分公司两级管理，另外可建立起一个与企业组织机构及管理模式相适应的、信息畅通的、完整的、稳固的合同管理网络体系，做好档案的收集、整理、归档、利用工作，更好的完善工程合同的渠道。第一，建立网络体系就要求合同管理员经常咨询和查看各级合同档案管理的工作状况，每个季度各级合同档案管理员将这段时期的档案管理变化情况报道给公司合同管理员，加强双方之间的联系。第二，每年各级合同档案管理员将各地的收集完整的合同档案连同合同台帐一并移交公司经营部门，然后由公司交企业档案部门留存。因为完整的企业建设工程施工合同管理网络是信息畅通的渠道，辅以计算机的应用则更快捷、容量大。第三，企业档案部门收到工程合同后应该按合同台帐、合同编号进行一一的对照，发现有缺的要及时进行追回。接着企业档案部门还要对档案进行分类，按照责任者、文件题名、时间、保管期限、文件字号、密级、档案号制成档案的二次文献输入计算机并组卷归档。
三、结束语
工程建设是社会经济发展的动力，而良好的工程合同档案的管理又能提高工程建设的效益，因此我们要不断完善工程合同管理，提高工程档案管理的质量，以更好的为工程各方创造利益，为社会发展服务。
参考文献：
[1] 刘晓明.合同档案的特点及其管理[J]. 科技情报开发与经济.2006年04期
关键词：建筑工程合同，工程建设，分类，作用，措施。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。是指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。
一、建设工程合同的管理内容
在我国建设工程项目从立项开工到竣工检查过程中，工程合同管理工作需做到以下几点。
（1）建立工程合同管理的体系及管理制度，同时建立健全相关的合同管理档案制度。
（2）在建立工程合同签订关系之前，需持以认真严谨的工作态度，以事前做好相应的市场预测、资讯调研等准备工作。
（3）在工程合同签订中，需要进行严格管理。由于签订工程合同是一种法律行为，签字双方要担负一定的权责，责任双方必须以严谨的态度拟定合同的内容条款，同时确保工程合同的合法、公平原则。
（4）在责任双方签订工程合同后，要认真履行合同相关的内容要求，按照合同内容对在建设过程中发生的相关变更索赔事件和合同纠纷事件予以及时处理。
二、建设工程合同的分类及要求
工程合同通常都贯穿于工程项目的整个建设过程中，尤其是大、中型建设项目，需要从立项开始经历一个异常繁杂的过程。我国建设工程中合同类型可分为以下4 种。
（1）建筑工程勘察设计合同。建设项目的项目责任人要在与设计单位代表完成事前的勘察及设计任务后，明确责任双方的权利及义务，合同内容通常涉及有关的基础资料、勘察设计文件、质量控制要求及实体工程造价等。
（2）建设工程委托监理合同。建设单位派请具有相关资质的监理机构代表为权利代表，对工程项目实体建设过程进行全程监督与管理。签订的建设工程委托监理合同的内容一般涉及监理对象、双方责任主体的权利以及其他一些相关的内容，而合同要求的工作内容是通过监理机构为建设项目提供高质量的技术服务。
（3）建设工程承包施工合同。建设工程承包施工合同是承包责任人履行施工任务的依据性文件，其内容主要包括工程范围、施工工期、开工与竣工时间、工程施工质量及验收标准、工程造价成本、技术资料的交付时间、材料及设备的供应、质量保修范围、保质期和双方互相协作条款等。
（4）建设工程物资采购合同。建设工程项目的物资采购合同具有一般合同的法律约束力，它指的是具有平等主体的自然法人、其他物资组织之间为实现建设工程项目的物资买卖关系而建立的关于供求双方相互权利与义务关系的文本协议。
建设工程合同管理要求。建设工程合同需要合法的管理与维护，以防范在建设工程中出现的合同风险，这也对相应的工程合同管理工作提出了一定要求。签订工程合同的主体必须具有相应的法人资质，并且要求法人必须是能够独立承担风险责任的企业组织。不具有资质的其他部门、机构以及自然人不能私自签订合同。因此，在签订合同之前应对签订合同的当事人的资质和资信能力进行全面调查，以确保签字的法人单位有能力履约工程合同；签订的工程合同需以书面形式表达，其内容要包括当事人的名称、住所，合同的抬头、落款、公章以及签字当事人提供的资信情况与载明的当事人的法人名称、住址要保持一致。
三、建设工程合同在工程中的作用
本文主要以建设施工合同为例分析建设工程合同在工程中的重要作用。建设施工合同是建设项目业主与承包人需共同遵守的具有法律效力的技术经济文件，具有特殊性和繁杂性。在签订施工合同之后，为实现工程建设目标，建设单位与施工单位在协议中都会明确双方的相互权责与义务关系，因此，在履约过程中都要以施工合同的内容要求作为主要依据，并将其作为业主单位进行项目建设，拨付计量款，控制施工质量、工期和成本，以顺利促进工程建设项目活动的重要凭据。由此可见，一份内容全面的施工合同将对实现质量、进度和成本目标起到事半功倍的效果，同时也会对规范工程管理和提高管理效率起到较好的促进作用。
四、加强工程合同管理的措施
为加强合同管理，提高合同质量，保证合同的全面履行，以提高合同的履约率、维护企业的合法权益和提高企业经济效益，应做好以下几方面的工作：
（1）增强管理人员的档案意识
做好工程合同的管理工作，意识是关键。首先要争取项目经理部对合同管理工作的支持，把合同管理工作像抓进度、质量与成本控制那样抓紧、抓好、抓牢。其次要增强合同管理人员的档案意识，使他们知道自己承担着归档的法律义务，以及依法利用合同档案的权利。最后要说明的是，档案意识是合同管理人员的最基本的素质与要求，对合同管理工作起着至关键性的作用，这也是做好工程合同管理工作的可靠基础和基础前提。
（2）建立完善的管理制度
企业必须建立一套完善的合同管理制度，才能保证合同管理工作顺利进行。从项目的立项阶段开始，工程建设就应该把竣工验收的档案管理工作与五大目标等同视之，设置相关的机构部门与管理人员，并构建一个完整的管理体系，专门负责工程项目竣工验收阶段的资料收集、整理和档案管理工作。除此之外，还应建立一套可靠的管理方针和实施细则，使每个档案管理人员都明确自己的管理职责，保证日常工作的规范，充分发挥工程合同在工程各个方面的作用。
（3）加强合同信息化建设
伴随现代化科学技术的飞速发展，计算机网络技术和新型载体的应用越来越广泛，这这种趋势下，传统的档案管理模式必将被淘汰，信息化的档案管理模式也就呼之欲出了。因此，我们需要借助信息技术建立合同管理系统，如合同档案库、合同分析系统等。工程建设应该运用这点，充分利用先进的科学技术，开展档案的信息化管理工作，并建立合同档案数据库，加快合同信息化建设的节奏，全面提升工程的档案管理水平。
（4）加强专业知识的培训
要想要做好工程合同的管理工作，对档案管理人员素质、能力的培养不可或缺。因此，在工程合同管理工作中，管理人员既要懂得档案管理的专业知识，全面了解合同的内容、特点、规律和方法，又要学习了解相关的管理法规，增强对工作岗位的责任心和使命感。由此可见，势必要加强对现行合同管理专业知识的培训工作，使工程从由始至终都规范化、标准化，增强工程管理的整体水平，保证工程资料的档案质量。
（5）严格控制竣工验收关
一般而言，工程在竣工验收前，都会对工程合同进行专项验收，一旦出现合同验收不合格的情况，是不可以进行竣工验收的。所以在工程竣工验收过程中，工程合同的各级管理部门与相关工作人员一定要严格控制竣工验收关，要仔细审查各类工程合同资料，保证竣工档案的真实性与可靠性，尽可能地将工程合同应有的作用发挥出来。
五、结论
对于工程建设项目，需要事前分析施工合同履约过程中的风险因素，对风险大的工程更要强化合同分析工作，以避免或减少合同风险因素带来的问题。
参考文献：
[1]李幼琴.建设工程合同管理探析[J].企业技术开发,2007,26（6）：54-55．
关键词：工程合同；管理
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
工程合同是指涉及工程范畴的平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的书面协议。包括代建、勘察、设计、施工、监理、招标、工程咨询、工程检测、工程管理、拆迁等内容。工程合同管理（以下简称合同管理）是企业管理的重要内容之一，是降低企业风险、实现企业合法权益的根本保障。本文就合同管理的签订、履行等方面谈一下自己的认识和理解。
一、合同的签订
合同的签订必须符合国家法律、法规，符合国家有关方针政策，并遵循：“平等互利、协商一致”的原则。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须在企业法人授权的范围内代表企业签订合同。签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。合同一律采用书面格式，必须采用统一合同文本，并对合同各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。合同承办人、合同签署代表签订合同的委托人应该认真核查对方当事人的主体资格，包括主体资格证明、资质证明及相关文件；若对方法定代表人委托他人签订合同的，还应审查人的资格，必须提供书面授权委托文件；同时，还要考察对方的履约能力和商业信用；评估合同内容的可行性、严密性。
二、合同的履行
1、合同依法成立，具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全面履行。
2、合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。
3、在合同履行过程中，无论遇到任何困难，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更、解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。
4、对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。第一，变更、解除合同，必须符合《合同法》的规定，并应在公司内办理有关手续。第二，变更、解除合同的手续，应按规定的审批权限和程序执行。第三，变更、解除合同一律采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。第四，变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，继续履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。第五，因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责外，均应承担相应责任，并在变更、解除合同协议书中明确规定。
5、关于合同纠纷的处理方式和原则
第一，合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。第二，合同纠纷由有关业务部门协法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。第三，处理合同纠纷的原则是：(1)坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。(2)以双方协商解决为基本办法，纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。(3)因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。第四，合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或的足够时间。
三、加强合同管理的措施
合同管理不是一门简单的学问，很多细节很多条款都要在日常工作中加以注意并及时掌握合同管理中各种动态的信息，以保证对合同管理的完整性与及时性。
1、加强合同管理的组织机构建设，设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。机构建设是创建“重合同守信用”企业的组织保证。要在公司组建一支合同管理员队伍，并全部经过专业培训，形成了公司合同管理由管理机构具体负责和管理人员经办负责的有序运行机制。做到公司合同信用管理机构健全，配备合同管理人员，建立健全有关规章制度。
2、认真做好合同管理的基础工作
(1)建立合同管理制度，工程合同管理办法中应涵盖合同专管员岗位职责、合同专用章与合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函与谈判纪要管理制度、合同管理学习与培训制度、工程合同台帐与档案管理制度等相关配套的管理制度，以便细化和规范合同管理的全过程。
(2)合同档案集中管理。应定期将履行完毕或不再履行的工程合同有关资料（包括与有关的文书、图表、传真件以及合同流转单等）按合同编号整理，交档案管理人员存档。
(3)建立合同管理台帐。应根据合同的不同种类，建立合同的分类台账和总台账。台账应逐日填写，做到准确、及时、完整。合同档案应当包括纸质档案和电子档案，及时更新，保证合同管理员能够掌握合同的最新动态。
3．监督检查。依据合同管理工作的实际情况，合同管理领导部门应对工程合同管理工作进行定期或不定期检查，其检查结果将作为年终考核的依据。
【摘要】科研项目合同档案是维护合同双方的合法权益，履行合同和解决纠纷的依据，是科研活动不可或缺的重要组成部分。本文结合实际工作，针对普遍存在的问题，提出了新的管理思路和管理方法，以便科学合理地开展科研项目合同档案管理工作。
关键词 科研项目；合同档案；管理
科研项目合同档案是记载科研项目合同履行全部情况的文字资料，具有突出的依据凭证性、形式与内容的规范性程序较高、时效性强等特点，这些特点决定了科研项目合同档案的特殊性和重要性。科研项目合同档案是维护合同双方的合法权益，履行合同和解决纠纷的依据，同时为科研生产、经营管理提供依据和参考，是科研活动不可或缺的重要组成部分，所以我们要重视科研项目合同档案管理工作，不断创新工作思路，探索新的管理模式，实现规范化管理。
一 、类别
我所对科研项目合同档案进行了梳理，根据不同的内容和特点，将我所的科研项目合同主要分为以下几类：1. 科研生产合同：主要指型号科研、预先研究、装备生产、维修保障等方面的合同。2. 仪器设备合同：主要指外购仪器设备、非标设备等方面的合同。3. 基本建设合同：主要指工程建设等方面的合同。4. 其他合同：主要指其他类合同。
二、存在的问题
由于科研项目合同档案种类繁多，又有其特殊性，在收集、整理中容易出现以下一些问题。
（一）归档不完整。如合同附件或合同中提到的文件资料，归档不全现象时有发生，给合同档案的管理和利用带来不便。
（二）合同签署信息不完整。个别合同没有合同签署日期，签字盖章信息不完整，影响了合同的准确性和有效性。
（三）存在复印件、圆珠笔书写等现象。归档的合同中，如委托授权书等文件，经常出现复印件现象；签订合同时，随意使用圆珠笔等不耐久字迹材料。
（四）存在归档计划落实性差。出现随时归档或者集中大批量归档等现象。
三、管理的方法和措施
档案部门应及时掌握及归纳科研项目合同档案管理工作中存在的问题，采取有效的方法和措施，有针对性地改善合同管理工作，不断提高合同档案管理水平，满足企事业单位科研生产经营管理各项工作对档案管理的要求。
（一）健全制度，落实管理。科研项目合同档案有别于其他档案，在收集、整理、归档等方面存在很大的差异性，较难和其他项目同时归档 ，故我所档案部门与合同相关的管理部门进行了沟通，在执行档案管理标准的基础上，结合档案管理工作的实际情况，于2012 年起，将我所把合同档案作为专门档案进行管理。建立并修订完善了相关的制度来规范和实施，进一步明确了归档计划、归档范围、归档时间和归档要求，在合同规范化管理方面取得了一定的成效。从而使合同档案及时、完整归档有了制度保证，为进一步提高合同档案管理水平提供了坚实的保障。
（二）实现网络管理体系。根据科研项目合同档案的特点和要求，实行网络管理体系，由档案部门集中统一管理，专门负责收集、整理、管理全所的合同文档，同时档案部门负责监督指导各部门的合同管理工作，以确保档案完整、完全和有效地利用。各部门应分别建立健全合同文档的形成、积累、整理、归档工作体系，并确定一名专门人员负责合同文档管理。建立合同档案管理网络体系，明确职责，强化责任，才能事半功倍；同时进一步深化职能，加强档案管理与业务部门之间的业务交流和工作沟通，有序开展科研项目合同档案管理工作。
（三）明确管理程序。我所领导非常重视科研项目合同的制作过程，规定了合同档案必须如实记载合同签订、履行的真实情况。在合同签订前，必须将记载的全部内容，经过各相关部门领导的校对审核，由主管的所领导批准，还需要法律顾问室对法律方面审核同意后，方可签订合同，对合同档案的正确性、系统性、完整性负责，程序严明，要求明确，进一步降低风险，依法维护单位的合法权益，使合同档案充分发挥其突出的依据凭证性作用。
四、采取有效的管理措施
馆藏档案质量的好坏、完备与否，取决于档案的收集整理工作。在利用合同档案时，要充分发挥合同档案的宝贵信息，就必须有计划性地做好收集、整理等工作，同时因地制宜做好科研项目合同的归档管理工作，才能积极主动地为全所人员提供利用，使档案的作用得到充分的发挥。
（一）制定归档计划，主动介入。考虑到有些科研项目合同档案有其独特性，正式签订后需要办理免税等手续。所以，合同签订后不能马上移交归档，故建议采用按年度归档比较可行。
要做好档案合同的管理工作，必须制定完备的计划，每年年初，根据合同档案管理网络体系，档案部门要求各合同管理部门，列出预计当年新签合同清单，写明合同名称，合同数量、金额，合同甲乙方等基本信息，便于档案人员发挥主观能动性，配合业务部门有计划、有目的地开展未签或新签的合同或补充协议等的检查和指导工作，主动介入，保证科研项目合同材料完整、齐全、准确。
（二）归档时严格把关。由于合同档案的种类繁多，所以应该根据实际情况，严把归档质量关，认真做好归档接收工作。合同档案的整理应当由归档责任人负责并在归档前进行，列出合同归档清单，按照所内统一的合同编号进行系统排列。认真检查，为合同的真实性和完整性负责，检查时重申归档的合同必须为原件，合同的书写材料必须符合持久性耐久性的要求，合同附件必须完整、准确，合同中提到的相关培训材料及验收依据等必须归档完整。加强对合同的档案管理，完整保存与合同相关的证据材料，纠纷一旦发生，可以及时运用档案记载的内容，依法维护单位的权益，所以，我们必须重视科研项目合同档案的收集、整理和归档工作，严把归档质量关。
（三）归档、组卷工作。对于合同档案的管理，我所主要借助于信息化管理手段，开发了一个合同管理平台，增加了一些合同特有的字段和检索方法，在合同的管理方法上有了一定的突破。各合同管理部门按照要求，随时录入新签合同信息，贴上各部门唯一的条形码，便于档案人员及时掌握合同信息，及时开展检查指导工作。待合同信息完整齐全后，一般于下一年年初，通过合同管理平台网上移交，档案部门仔细检查核对合同信息后扫入条码，正式组卷。
对于合同档案的分类、组卷、编号，我所是参照文书档案的管理标准来进行的，首先将“合同档案”设置为一级类目，然后按照“问题—年度”分类方法进行分类、组卷、编号。这里的“问题”，就是合同档案的类别。这个管理方法非常便于合同的统计、查找和利用，充分满足了合同管理部门的工作需求，给档案人员的工作也带来了便利。与此同时，由于合同档案不是一个独立个体，与科研生产经营管理各方面有着千丝万缕的关系，通过建立参见号，关联至各相关的案卷中去，进一步完善整个档案管理体系。
一、 高校合同管理中存在的问题
（一）合同签订主体混乱，缺乏合同管理机构
高校合同管理涉及的多个部门，如基建工程与修缮项目（含设计、监理、施工等）牵涉到基建处与后勤管理处；资产出租出借、对外投资牵涉到后勤管理处；物资设备采购、大宗物资采购、低价易耗品的定期采购牵涉到资产设备处；教材和图书资料（含电子图书资源）采购牵涉到图书馆；合作办学牵涉到招生就业管理处；教科研的横向课题牵涉到教科处；校企合作牵涉到各系部等等，造成谁都能以部门名义对外签合同，一旦出现合同纠纷，谁都不承担责任，谁都负不起责任，最后由学校承担责任，同时多部门对外签合同，往往给合同的收集、归档管理造成了难度，给学校财务管理带来了风险和损失。如我校仅中国移动的捐赠合同就分别与学工处、团委、招就处、后勤与产业处、信息中心签订六个不同内容的合同，十分混乱，缺乏合同管理的主体，给学校的利益带来了损失。
（二）合同缺乏流程管理，内部牵制不到位
合同管理是全过程的系统，合同的管理分为制度、流程、表格、文本、档案几个方面的管理，流程管理又分为合同准备阶段管理、合同签约管理、合同履约管理、合同履约后管理。合同从订立前常出现对对方单位资质和履约能力审查不够；合同签署中出现合同没有经过承办部门、财务、基建审计等部门联合会签，重大金额没有经过律师对合同主要条款的审核等；合同签订后出现没有部门能监督合同的履行情况，如合同是否按时完成，完成的质量如何，是否有合同纠纷发生等；合同履行结束后，没有主管部门将合同全部收集归档、妥善保管合同的正本、副本、往来函件、谈判记录、履行记录、解除、变更合同的协议等重要资料等等，结果给学校造成不必要的财务风险、税务风险以及法律纠纷等。
（三）合同文本混乱，缺乏规范化的格式文本
很多高校由于缺乏合同管理主体机构，合同大多由各合同承办部门签订，合同的格式五花八门，专业性差，往往忽视违约责任、争议解决等条款的约定，导致最终给学校带来利益损失。如有些合同仅限于口头搞“君子协议”，不签订书面合同；有的即使是书面合同，也不注意合同中的一些主要条款的约定及违约处理的约定；更有甚者为了便于应付管理部门的审查,对于同一个项目,往往还要签订 “正规合同” 和“私下合同”两份,“正规合同”形式正规,内容合法,但双方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完备,实际上属于不平等合同,会给高校的利益带来很大损失,并容易造成合同纠纷。
二、高校合同管理规范化的具体措施。
（一）加强法制观念，重视合同管理人员的培养
1、高校领导应充分重视学校的合同管理，加强对合同的宣传和教育力度，强化全校教职工的合同意识和法制观念，举办关于《合同法》、《专利法》、《科技合同法》、《商标法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律法规讲座，使教职员工能够熟练地使用这些法律法规，这样就能支持和理解合同管理工作，自觉遵守规章制度。
2、合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，因此对合同管理人员的选择和培养显得尤为的重要。学校可以根据实际情况，定期或不定期组织合同管理人员进行合同相关法律法规知识的专业培训和职业道德培训。通过培训使合同管理人员掌握合同订立与管理的技巧，培养其职业素养，促使高校合同管理人员的业务水平不断提高，保证合同的签订质量。
（二）建立健全合同管理制度体系建设
1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校对各类合同的签订、履行和管理工作的规范，是全面推进依法治校，切实维护学校合法权益内部合同管理的基本准则。在制度中对合同管理的机构以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、变更、纠纷、责任等每一个工作环节均做出明确规定，明确对于涉及经济内容的合同，达到规定金额的项目必须经过正常的招投标程序后，才能进入合同签订程序，规范签订主体，严禁以职能部门或院系名义对外签订合同。
2、要建立与合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不够的，还必须对合同运行全过程的各个环节进行细致、深入的规定，使每个步骤的开展都有据可依，并处于有效的监控状态。这些配套制度主要包括合同归口管理制度、资信调查制度和信用管理制度、合同授权委托书管理制度、合同履行及纠纷处理制度、合同基础事物管理制度包括合同专用章管理、合同台账登记、合同档案管理等。
（三）建立全过程流程管理和内部监督机制
1、合同准备阶段。首先签约前要对初次签约主体资格进行调查，所有合同在签订前需要重点调查合作方有无签约主体资格，了解其资质、履约能力、既往的履约信誉等。重大合同在签订前需要聘请专业人才进行详细的专项调查并制作调查报告。其次对有过合作关系的单位，平时要建立履约、信用档案，建立不良记录的信息管理制度，对列入不良记录名单的应限制其参与学校的相关经济活动，通过对客户的资信信息、资信档案、信用状况、信用等级进行严格的制度化管理，最大限度地控制客户的信用风险。
2、合同签署阶段。合同签订中首先规范合同文本。尽量采用国家相关部门统一印制的格式合同或合同示范文本，规范合同文本，有利于明确合同主体的责任和合同争议的解决，减少合同履约过程中的争议。其次规范合同审批流程。每项合同的签订应由承办部门提出，合同承办部门应就合同主要条款、可行性及风险进行全面审查，合同的审批流程分别经过财务处、纪检审计处、学院办公室等部门审核合同的相关条款，建立合同会签制。重大合同还需经学校法律顾问审阅，主要对合同文本进行合法性、规范性审查。实行合同会签审批流程，对每份合同的签订，层层把关，责任到位。再次规范法人授权委托制度。高校对外签订合同, 应由作为法定代表人的校长或其委托人进行。未经授权, 任何人不得以学校名义对外签约,杜绝职能部门或二级院系以本部门、本单位名义对外签约。
3、合同履行阶段。对合同实施动态化全程监控。首先合同签订后，合同承办部门应当对合同履行过程中的各个环节包括签约、交货、验收到结算及时跟踪、管理，发现问题及时处理。其次合同管理的核心内容就是抓好执行环节的财务控制，财务部门应该严格按照合同的条款办理结算手续，把好合同结算关，杜绝违反合同规定超进度付款现象的发生。
4、合同履行后阶段。首先做好合同基础事物管理，进行日常的合同台账登记和合同档案的信息化管理，并及时进行合同评价分析。合同签署后，合同管理部门应及时将合同资料归档，妥善保管合同的正本、副本、往来函件、谈判记录、履行记录、解除、变更合同的协议等重要资料，实现合同档案的信息化管理，同时适时引进合同的软件化管理、使其能进行网络化审核，规范化的管理，也便于合同信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用。其次纪检监督部门要检查合同管理制度的执行情况，每年对合同进行年检，检查合同的签订和履行情况。通过检查可以发现问题，分析寻找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取针对性的措施，保证合同的正确履行，提高合同的履行率，避免和减少合同纠纷。
合同的规范化管理，实际上是把经济监督关口前移，用合同管理的方式去规范、约束经济行为，避免了经济活动中由于缺乏法制观念给学校造成的不必要损失，由于校内各职能部门全方位的参与，形成了监督的机制，增强了经济活动的透明度，有效地抑制了腐败行为，加强了党的廉政建设。学校应当把依法治校与加强学校管理、提高学校竞争力和维护学校自身合法权益有机结合起来。建立和完善合同管理，加强法制教育，提高法律意识，是高校完善合同管理，依法治校的必然产物。
参考文献：
“财富的一半来自合同”，合同是企业从事各项经济活动获取经济效益的桥梁和纽带。当前，合同管理非常重要，关乎企业生死存亡，合同管理是企业管理的重要内容，做好合同管理工作，是维护企业合法权益的最基本的要求。笔者针对黑龙江垦区国有农场土地等资源合同管理中出现的突出问题，提出了具体解决办法，旨在提高企业经营管理水平和经济效益，规避各种经济风险。
【关键词】
土地资源；合同管理；存在问题；措施及办法
黑龙江垦区拥有土地总面积5.54万平方公里，耕地4338万亩，其中水田2268万亩。黑龙江垦区占全国农垦耕地面积近一半，是我国耕地面积最大的垦区，土地是垦区立足之本，发展之基，土地等资源收入是垦区目前主营收入，占其自身资源收入的80%以上。土地承包合同好与坏，不仅关乎垦区的发展，而且直接关系到垦区的稳定及广大职工的切身利益。
一、合同签订情况
黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局土地总面积398.23万亩，其中耕地面积219.83万亩，按照管理局关于对农（牧）场2016年上半年经济活动开展考核调研的通知要求，管理局党委责成相关部门组成调查组，对全局土地资源合同执行情况进行检查，对下一步如何完善合同管理体制、合同签订和履约等情况进行充分的调研，通过检查，共清理各类经济合同24540份，其中：当年签订土地承租合同21837份，长期出租土地承租合同502份，草原合同1684份，林地合同391份，水面合同55份，资产租赁合同8份，建筑施工合同59份，其他资源合同4份。在对土地承包合同进行查阅过程中发现，全局共有外来承包户408户，占全局土地承包总户数的1.8%。这些外来户一部分是当年农场种植业结构调整，职工没有水稻种植经验，从外地引来的水稻种植户；另一部分是2000年初农场土地效益不好，农场职工没有种地积极性，土地发包较困难，在周边农村通过做工作吸引来场的种植户。从合同管理来看，总体情况较好，但个别农场仍然存在一些不可忽视的问题。
二、合同管理现状
黑龙江垦区由于历史机构、管理体制、客观形势和相关管理制度的变更等多方面因素影响，引发合同纠纷呈逐年增长态势，合同管理需加强，主要体现在以下几方面。
（一）合同签订不规范
通过调查发现，一些农（牧）场在合同签订规范上存在大量问题：一是格式化合同笔填出现失误后，经办人直接在合同上修改。二是一些补充条款不注明在相应的位置，而是填写在合同空白处。三是土地承包合同漏填相关项目条款。四是土地承包合同承包人签字有错误。五是合同数字书写潦草难辨。六是合同审查校对不细，存在多、少、错字。七是合同漏填重要内容。八是签约人签字盖章不全。九是合同变更不签补充协议。
（二）合同内容存在问题
1.缺乏必备条款。重点体现在缺少合同的变更、解除、中止等条款以及违约责任条款。这样将直接导致有的合同不能变更解除，有的合同不能中止，如当事人违约不能受到相应的制裁。
2.条款内容存在问题。一是内容简单，约定不细。二是表述存在问题，容易产生疑义。三是约定不合规、不合理。四是权利义务条款有失公允。
3.无用条款过多。主要是一些采用格式化范本的合同。一些范本为了适应大范围使用，规定罗列了很多方面的条款。有的农场签订合同将范本照搬照抄，一些无用的或双方未约定的条款也不删除，造成合同条款过多，很多条款不能执行。
（三）签约技术存在问题
1.不达成合同约定生效条件。达成合同中约定生效的条件是合同生效的基础。因此要使合同真正生效，合同的约定必须达成，但实际上这方面也存在问题。如合同中约定签字盖章后生效，但合同只签字不盖章或只盖章不签字，或签字盖章不全。有的合同约定公证后生效，但签订合同不办理公证。
2.合同生效时间与合同约定生效时间存在矛盾。如某承包合同为2011年7月30日签订，但在合同中约定“承包期限自2011年1月1日起……”，造成2011年1月1日至2011年7月29日承包不发生效力。
3.既又承包，合同签订无效。在各场签订的承包合同中，有的约定了人，由人代表农场在合同上签字，但同时有的人承包了土地，又在承包人一栏上签字，造成了合同的无效。
4.签约时间过长，合同难以履行。有一租赁合同，期限50年，但租赁人已经57岁，如合同履行完，其已百岁以上，但合同中还约定合同履行完，租赁人有优先承租权。其中提前终止合同条款约定如乙方确需提前解约，须提前3个月书面通知甲方。本合同应针对乙方年龄特点，重点考虑合同期限及中止解除等条款。
（四）签约主体存在问题
一是无主体资格者签订合同。各场签订的各类合同，签约主体只能是农（牧）场，不应当为其他的非法人单位。但还有少部分合同由非法人单位作为甲方签订承包合同。二是代表人无主体资格。有的合同人在法定代表人一栏上签字，显然不具备主体资格。有的合同未约定人，合同签字一栏也未载明是法定代表人还是人，却由人签字。三是无主体资格认定材料。双方是单位的无营业执照，是个人的无身份证明，建筑公司等特殊行业无资质证明，法定代表人无法定代表人身份证明，委托人无授权委托书。
（五）长期合同问题较多
一是个别农（牧）场签订土地长期合同，存在问题较多，如承包期限太长。二是承包费过低。每亩几元、十几元、几十元的都有。三是合同条款过于简单。有的合同就是几句话，普遍缺少切实可行的变更和解除条款，造成无法有效地调整承包费用或解除合同。四是发包方五花八门，有的是农场、有的是分场、有的是连队、甚至是莫名其妙的单位。长期合同基本上都是历史遗留下来的，体现了当时机构管理体制和经营管理出现了许多问题。
（六）合同管理制度滞后
一是合同管理档案没有完全建立，底数不清，合同编号不统一。个别农（牧）场合同管理档案还没有建立，单位究竟签订多少份合同底数不清，各类经济合同编号无序、混乱。二是合同管理缺少审批、会签、登记、备案归档等管理制度。农（牧）场基本上没有完善的合同管理制度，合同管理的各环节没有制度约束，管理存在漏洞。三是重大的经济合同签订无会议纪要或相关文件、合同履约中随意变更。四是合同保管分散，无统一保管部门，出现“谁都管，谁都不管”的现象。五是合同管理委员会没有真正发挥作用。在合同起草、订立、签订等过程中没有起到应有的审批和监督作用，存在监管真空状态。六是合同归档不够严肃。将一些未签订完成或有缺欠的合同保存归档。
三、提高合同管理的建议和措施
1.认真贯彻执行《齐齐哈尔管理局合同管理办法》，要将合同管理办法作为各单位签订、履行、管理各类合同的规范性文件，贯穿于合同管理工作的始终。各单位应当依照管理局的管理办法，结合本单位的实际，制定本单位的实施细则，并在今后的合同管理工作中认真贯彻执行。
2.认真清理合同，摸清底数。要认真清理本单位的各类合同，分类建立好管理档案，准确摸清底数，档案中要按照合同类别统一进行编号，做到纸质合同与编号对应，以便查阅。管理档案要载明合同当事人、标的、履行期限、履行状况、是否修改及修改补充内容、是否产生纠纷和产生纠纷的原因及如何解决处理等内容。针对合同存在问题，各单位要及时整改不合规合同。如对签订不规范，缺章少字、填列内容笔误等能够补充完善的合同进行认真整改。
3.对显失公平等不合规合同进行清理。必要时通过政法机构部门付诸法律程序予以修改和完善。
4.成立合同管理组织机构，完善合同管理制度。各单位要按照合同管理办法的要求，成立合同管理委员会和合同管理办公室。建立健全合同管理制度，有效地监督管理各类合同的签订和履行。合同管理办公室要及时搜集、整理合同，要及时将到期的合同向本单位档案管理部门移交，并编制移交清册，重要的合同实行文本电子储存。合同正本、副本、附件，以及双方变更、修改合同的协议或往来传真函件，都要妥善保管。
5.认真清理、保管和使用合同印章。企业要认真清理合同印章，对外签订的各类合同的印章必须唯一，严格控制非法人单位对外签订合同，对外的合同印章必须报管理局备案，合同印章要指定专人保管，印章使用要建立登记和审批制度。
6.加强合同订立人的身份确认和主体资格审查。合同签订对方是自然人的，要审查其身份信息。是单位的，审查企业法人营业执照，签订人的授权委托书和身份信息，并对企业的劳务、供货或生产等资信和能力进行审查。
7.大宗资源承包或租赁合同签订期限不宜过长。要在合同中约定切实可行的变更解除条款，保证合同的顺利履行和合理有效地变更解除。
8.签订合同应使用管理局下发的统一文本。无统一文本的，各单位要在起草合同后，及时由合同管理办公室进行审查修改。
9.严格履行合同签批手续，有效杜绝诉讼风险。根据合同管理办法中的各类合同审批权限，制订更加详细的补充规定，将哪一种合同由谁审批，多大标的合同由谁审批等内容作具体的规定。
10.加大公证力度，规范合同管理。对各类合同，特别是大标的或其他重要的合同，应当办理公证，对合同内容、签订程序等进一步规范化，避免产生不必要的纠纷和损失。
