发布时间：2023-08-08 16:51:46
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的高等教育方针样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
英文名称：Heilongjiang Researches on Higher Education
主管单位：哈尔滨师范大学
主办单位：黑龙江师范大学;黑龙江省高教学会
出版周期：月刊
出版地址：黑龙江省哈尔滨市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1003-2614
国内刊号：23-1074/G
邮发代号：14-301
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1982
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
联系方式
会上，湖北省教育部门及武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学、华中农业大学、中南财经政法大学等7所在汉高校负责同志先后发言，汇报了推进教育改革发展情况。
在认真听取发言后，陈宝生表示，湖北是中国高等教育的重镇，高校众多、历史悠久，在中国教育的大格局和建设高等教育强国的进程中占有重要地位。他充分肯定了各高校在加强党的建设、落实全面从严治党方针、开展“两学一做”教育活动、深化教育改革、推进双一流建设等方面的积极探索和工作进展，希望大家继续保持这种良好势头，更加注重以理性和科学的精神扎实工作，推动高等教育朝着建设教育强国的方向持续健康发展。
陈宝生强调，在双一流建设进程中，高校要M一步转变理念，做到四个“回归”。一是回归常识。教育的常识就是读书。要围绕读书来办教育，积极引导广大师生读“国情”书、“基层”书、“群众”书，读优秀传统文化经典、马列经典、中外传世经典和专业经典，杜绝浮躁、理性思考。二是回归本分。教育的基本功能就是教书育人。教是手段、育是目的；教是过程，育是结果。做教育分内的事，就是要得天下英才而育之，不亦乐乎！三是回归初心。教育工作者的初心就是培养人才，一要成人，二要成才。要加强党对教育工作的领导，大力培养和践行社会主义核心价值观，也就是要坚持育人育才的初心，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。四是回归梦想。教育梦就是报国梦、强国梦，具体体现就是“双一流”建设。我们创建世界一流大学、一流学科，就是要提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，创造性传承中华文明，创新性建设中华文明，最终实现教育报国、教育强国，使中华民族屹立于世界民族之林。
中学应届毕业生毕业的日子越来越近了。近几年来，由于学校党团组枳和教师的教育，青年学生的思想觉悟大有提高，一般应届毕业同学在升学和就业的问题上，都能采取正确的态度：很多人都准备在毕业以后，报考高一级学校，考取了，就升学，考不取，就参加生产劳动。也有些学生决定不参加升学考试，迳直走上工农业生产劳动岗位。他们这样确定自己的志愿，是完全符合祖国人民的需要的。
有些学生提出：毕业以后，不马上参加生产劳动，还想考一考学校，考上就升学，考不上才去农村，这是不是恩想觉悟不高的表现呢？不能这样看。中学毕业生作升学或参加生产劳动的两种准备，是完全正确的。不仅现在是正确的，今后也是正确的。指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”根据这个方针，我们国家普通中学教育的目的本来就是，一方面培养大量的有文化的青年，作为工农业劳动后备力量，源源不断地输送到生产战线上去；另一方面，又培养出一定数量的学生能够升入高等学校，接受高等教育，掌握更多的社会科学和自然科学的知织，以适应社会主义革命和生产建设多方面的需要（当然高等学校学生也要积极参加生产劳动，使自己劳动化）。中学毕业生作升学和劳动就业两种准备，无疑正是符合国家的需耍的。假如所有的中学毕业生都只作一种准备，或者都一心只想上大学，坚决不下乡，不到工农业战线去，那工农业战线将缺少大量有文化的接班人，我们的社会主义建设就不可能搞好；或者全都下乡劳动，没有人去报考高等学校，国家不能培养出足够的科学技术的专门人才，那也会妨碍到国家建设的发展。因此，志愿升学还是志愿参加农业生产，不能简单地作为区分一个青年觉悟高低的标准。衡量一个学生觉悟高低，主要的是看他学习和劳动的目的是不是全心全意为人民服务，是不是自觉地按照指示的教育方针，努力使自己成为有社会主义觉悟有文化的劳动者。如果是这样，那末不论是像董加耕那样，中学毕业后迳直参加农业生产，还是像许多青年那样，毕业后，报考高一级学校，考取了，就升学，考不取，就坚决服从国家需要到农村去参加生产，以及参加国家需要的其他工作，都是有革命觉悟的青年，都应该受到祖国和人民的欢迎。我们反对的只是在一部分学生中存在的那种轻视劳动、轻视劳动人民的思想，那种把升学看作是为了个人升官发财的思想。有这种思想的青年把升学看做唯一的出路，考不取学校，也不愿意到工厂农村参加生产劳动，认为当工人农民是不光彩的事情，这都是错误的。我们应该耐心地帮助和教育他们。
一个学生究竞愿意像董加耕和侯雋等人那样在中学毕业后就下乡参加生产，还是准备参加升学考试，考不取再参加农业生产，可以根据本人的志愿来决定。对这两种学生，团组织和学校教师都应该热忱欢迎他们，鼓励他们，大力支持他们。在毕业前夕，我们团组织要协助学校加强对应届毕业生的思想教育工作，主要应该向学生讲明参加工农业生产的重大意义，对升学应抱的正确态度，对个人志愿和国家需要的关系如何正确处理，如何作好升学和参加农业生产两种思想准备，如何正确理解党的教育方针等等。在动员学生参加工农业生产劳动的工作中，我们切不能简单生硬，搞形式主义，追求表面成绩。而要多做深入的、个别的思想工作。只有充分启发学生觉悟、提高认识，才能水到渠成，使那些不能升学的学生自觉自愿去劳动就业，参加生产。
在临近毕业考试的时候，我们毕业班的学生，一定要抓紧时间，复习功课。教师也一定要在复习功课上给他们以认真的辅导，以争取毕业考试取得好的成绩。有人觉得，只有升学才需要好好学习，参加劳动，学习就似乎可以马马虎虎。有这种想法是完全错误的。中学毕业生要升学，固然应该准备好功课，但是不升学，参加生产劳动，也需要在知识上作好准备。就是将来到了生产战线以后，我们也需要继续不断地提高自己的文化科学水平。只有这样，才能在生产斗争、阶级斗争和科学实验三大革命运动中，很好地发挥作用，为国家建设做出优异的贡献。因此，我们衷心地希望应届毕业的中学同学们，在临近毕业的时候，要加紧努力，在各方面都积极作好准备。
【论文关键词】高等教育；质量保障；途径
教育质量是教育发展的永恒主题，不仅关系到高校的生存和发展，而且还关系到国家高层次人才的培养和社会经济发展。高等教育从“精英教育”阶段进入“大众化教育”阶段，人才的培养也随之转入“大规模生产”时期，发展数量与确保质量之间的矛盾日益突显出来，建立和完善高等教育质量保障体系已刻不容缓。
一、高等教育质量保障体系的内涵
“质量保障”一词源自英文(QualityAssurance)，“高等教育质量保障”(QualityAssuranceinHigherE-ducaiton)这一术语自20世纪90年代初期开始在高等教育质量文献中被普遍采用。高等教育质量保障体系就是在现代质量管理和现代教育评价思想指导下，根据教学质量保证对象和质量保证活动的需要，依据一套质量评估指标体系，按照一定的程序，对高等教育质量进行控制、评估和审核，使高等教育培养的人才、开展的科学研究以及所进行的社会服务等一系列活动持续达到预定的目标，以保障高等教育的质量，促进高等教育发展的有计划、有组织、有系统的活动过程。它是政府的外部保障和学校内部质量控制的有机统一。在外部保证机制上，政府通过建立质量保障平台和外部质量评估，并采取控制、监督和鉴定等措施检查并报告高校履行其职责的情况，主要目的在于控制高校质量保障活动的结果和高校对教学质量的关注，向高等教育的有关“利益相关人”提供信任；在内部保证机制上，关注的核心是在高校建立标准化质量管理体系及对其运转情况进行审查，重点是高校对内部活动质量的监督和管理。
在当今高等教育界，教育质量保障已成为高等教育改革与发展的重要议题，质量保障已成为对高等教育质量进行监控和评估的制度体系。
二、高等教育质量保障体系的功能
教学质量管理是通过建立教育质量保障体系，开展教学质量保证活动来实现的。高等教育质量保障体系的内涵决定了该体系具有鉴定、监督、导向、激励等多种功能，从而对高等教育起到保障作用，其主要功能如下。
(一)鉴定功能
高等教育管理者根据质量保障体系确立的标准与目标，对教育质量进行评鉴，判断学校的各种教育教学活动是否达到预期的最低质量标准，是否符合教育规律，帮助教育者分析教育过程的得与失，总结经验和教训，从而有的放矢地改进工作，起到鉴定高等学校的教育质量是否达标的作用。
(二)监督调控功能
教育主管部门或高校通过实施质量保障体系，了解学校执行教育方针政策、资源配置、日常教学情况、毕业生就业率及用人单位对毕业生满意度等状况，对整个质量保障过程进行及时调控。学校的管理人员和教职员工可以通过制度化的渠道进行自我监控，检查教学目标、教学活动、教风学风状况及教学效果等，监督各项教学工作按预定计划进行，保障学校的教学质量。
(三)导向性功能
该体系使学校及时了解社会对高等教育结构的需求、期望以及基本评价，发现自身在满足社会需要方面存在的优点与不足，引导教师和学生的教学行为走向规范。依靠质量政策、质量文化等对全体人员产生潜移默化的影响，依靠质量目标、质量标准、质量制度等对教职员工的质量工作进行约束和规范，引导他们调整自己的质量行为，推动教学工作的顺利进行。
(四)激励功能．
高等学校通过高等教育质量保障体系对自身作出正确的评估，增强质量意识和效益意识，增强对学生、政府和社会的责任感，激励高等学校不断进取，提高教育质量，努力做好教学、科研和社会服务工作。高校可结合实际情况制定行之有效的政策措施，把物质奖励和精神激励结合起来，调动和激发全体人员教学的积极性、主动性、创造性，促进教学目标的实现。
三、完善高等教育质量保障体系的途径
大众化教育给高等院校办学造成巨大压力，不同程度地造成了教育资源供给不足，生源质量降低，教学软硬件条件远远跟不上，教学管理滞后，强调办学规模而专业设置雷同化、职业化等种种问题。目前的现状迫切需要健全高等教育质量保障体系，处理好规模与质量的协调发展，可从以下六个方面加以完善。
(一)强化质量保障意识，构建完善的高等教育质量管理与监控体系
高等院校要加强质量意识教育，使广大师生牢固树立“质量第一”的观念，本着对社会和教育消费者负责的精神，通过引导、激励等机制，营造良好的质量文化氛围，以质量求生存、求发展，使质量文化思想成为学校生存和发展的中心价值思想。高校作为教育质量保障体系的内部主体，要建立完善的校、院、系三级教学质量评估体系，包括规章制度、评估考核项目及指标，建设一支高素质的具有专门评价知识的教学质量管理队伍，分别对教学内容、教学方法、学生的学习状况等涉及教育质量的各个环节进行全方位的监控与评估。根据市场化、社会化的要求，建立科学的高校人才质量评价体系，对毕业生质量进行监控和科学评价，将人才培养质量作为衡量一所高校教学水平的主要指标，用市场来检验高等教育质量。
(二)利用多种渠道，确保高等教育充足的经费来源
招生规模的不断扩大导致不少高校办学经费紧张，高校要对现有资源合理配置，多渠道筹措办学经费，努力探索自主办学、自我发展的有效运行机制。在遵循国家教育方针和办学方向的前提下，实行高等教育基金制和教育股份制，把学校办成一个对外能够适应与满足社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争与合作、激励机制与约束机制俱佳的健康的组织，条件成熟时可试行通过资本市场进行教育融资，使社会上各种闲散资金投向教育行业。鼓励和引导学校与企业、社会合作办学，积极寻求社会各界对学校的支持，并把捐资集资与培养学生结合起来，使那些为高校筹集资金的单位能够优先选择急需的专业人才，这样既可以满足企业的人才需求，又可以解决学校经费不足和毕业生就业分配供需脱节的问题。
(三)优化专业和课程设置，重视教学创新
根据市场发展对未来人才的需求调整学科专业设置，课程的设置要体现宽口径、厚基础的普通教育，为学生打下坚实的公共基础和学科基础，提高本科教育质量与培养目标的符合程度。以“培养现代化建设需要的、具有较强综合素质、实践能力和创新精神的高级专业人才及应用型人才”为方针，培养学科交叉、知识综合的复合型人才，更好地适应社会发展的需求。优化课程体系，改革单一的学科型课程模式，精选教学内容，突出实践特色，将最必要、最先进、最有效的课程内容提供给学生。积极运用现代教育技术、多媒体、教学课件、网络课程资料等先进手段。更多地关注课程与学科专业的评价，教学质量和效果的评价，教学过程的监控，这些是构成、保障教学创新的基本环节。
(四)加强师资队伍建设，采取有效的激励机制
教师是教学和科研的主体，加强师资队伍建设是保证高等教育持续发展的当务之急。积极引进高学历层次人才，鼓励和支持中青年教师有计划地以各种形式攻读博士、博士后；支持教师到国内外高水平的大学进修、合作研究或参加培训；以学科建设为切入点，培养学术带头人和学科骨干，打造“双师型”的教师队伍和高水平的教学科研团队；营造良好的学术研究氛围，激发广大教师从事科研和教学的热情，引导教师正确处理教学与科研的关系。完善人事分配制度，建立公平竞争和有效的激励机制，推行教师职务聘任制、定期考核、择优上岗，合理设置高、中、初级教师职务岗位。加强教学信息的交流，通过观摩教学、聘请优秀教师开设讲座、青年教师教学竞赛以及教学课件资源共享等形式，使教师能充分汲取各家之长，不断改进教学方法，在竞争与激励中发挥创新能力。
(五)建立有效的信息反馈机制，对教学进行及时评价
良好的教学质量评价体系是质量保障的重要组成部分，教师、学生、学校职能部门、用人单位、家长都可作为评价主体参与到教学质量的评价和反馈活动中来，形成对教学质量的多角度的审视，以保证教学质量评价的客观合理性。建立多渠道的、畅通的信息反馈系统，除了采取课堂测评、教学检查、专家听课、问卷调查等直接方式外，还可利用现代信息技术，建立教学信息反馈网站或教学评价专用信箱等，使教学质量信息以客观、迅捷的方式得以上传下达。多样化的信息反馈渠道使教师更好地了解自己教学的具体情况，及时发现影响教学质量的诸多要素，并不断加以改进和完善。建立专任教师档案，记载教师在教学过程中可以反映其教学质量的各方面信息。对在教学评价中某方面成绩突出者以及评价成果优异者，给予嘉奖或与年度考核、专业技术职务晋升挂钩，激励教师自觉而努力地提高教学质量。
论文摘要:教学质量是学校的生命，是教育的生命，关系着学校的生存和教育的发展。提升高职教育的教学质量，应该围绕企业需求这一中心，以突出高职教育特色为重点，在尊重学生智能特点的前提下，沿着党的教育方针这条主线，从优化人才培养模式，加强课程建设等方面加以改进和提升。
教学质量是学校的生命，是教育的生命，关系着学校的生存和教育的发展。提高高职教育教学质量，是贯彻党的教育方针，实施科教兴国战略和高职教育人才培养目标的客观要求，也是推动我国的高职教育朝着持续、稳定、健康方向发展的必然选择。
一、高职教育教学质量的再认识
高职教育的教育教学质量是高职教育发展的根本保障，只有高职教育的教育教学质量得到保证，才会有高职教育的健康发展。高职教育是以“以服务为宗旨”，以培养高素质技能型人才为目标的一种教育类型，具有高等性、职业性和教育性的特征。因此，应从满足社会需求、实践理论并重、注重个性培养和人的全面发展理念等方面对高职教育的教育教学质量进行重新审视。
1.满足社会需求是高职教育教学质量的宗旨体现
满足服务对象需求和让服务对象满意，是衡量任何一种服务质量的根本标准。高职教育“以服务为宗旨”，肩负着为生产、建设、服务和管理一线培养高素质技能型人才的使。因此，高职教育只有以贴近市场经济变化、适应社会发展、满足企业需求、满足学生个性发展需求为价值取向，自觉按照企业需求培养学生的综合职业素质和能力，契合用人单位对人才的使用标准，缩短毕业生与企业需求员工之间的差距，其教学效果才能得到社会认可，教学质量才能会让社会满意。
目前大学生就业难的问题，是一个极其复杂的社会问题，从宏观经济结构调整，到微观求职者的择业动机，都会对就业产生影响。但是，如果我们教育工作者眼睛向内反观自己，做深刻的自我剖析，这其中也有教育不能适应日益变化的社会，与社会需求脱节的问题。社会需要的劳动者的知识技能，学校没有教给学生;学生在校学习的知识技能，社会又不需要，即学校的专业设置、课程结构与社会需求不对称。在结构性失业人群中，有相当一部分是大学毕业生。我国是一个人口大国，要实现充分、合理就业，使劳动者在就业前就具有必备的职业资格和能力，大力发展社会需求的高职教育是解决这一问题的有效途径。而供需错位下培养出来的毕业生，肯定不被社会接受，不受企业欢迎，错位的教学也无质量而言。因此，满足社会需求是高职教育教学质量的宗旨体现。
2.实践与理论并重是高职教育教学质量的特色体现
高职教育培养的是与社会主义现代化建设相适应，掌握了本专业必备的基础理论和专业知识，具有从事本专业实际工作的良好人文素质和综合职业能力，在生产、建设、管理、服务第一线工作的应用型人才。这类人才的特点主要是依赖操作技能和服务技能完成任务。换言之，高职教育是以培养学生职业道德、丰富学生职业知识、提高学生职业技能为目的教育活动，为学生能够从事某种职业和可持续发展提供服务。这种教育兼容了高等性、职业性和教育性，实践与理论偏颇了任何一方都不能称其为高职教育。培养学生具有较强的实践动手能力，是高职教育区别于普通教 育的显著标志;培养学生具有较强的专业理论功底，又是高职教育区别于中职教育和职业培训的标志。
社会的发展已显示出，一个人一辈子固定在一个行业或一个岗位上的时代己经消失，高职教育也随之从就业教 育走向了创业教育。然而，就业教育与创业教育具有两种不同的人才培养目标，也有两种不同的教育质量观，前者以填补现有的、显见的就业岗位为价值取向，后者以创造性就业和创造新的就业岗位为目的。为适应社会的发展，高职教育的教育目标已由单纯针对职业岗位扩展到着眼于整个职业生涯，能力培养已由单纯满足上岗要求走向适应社会发展。现在的能力标准不是仅指操作能力，而是指综合的、满足行业要求的综合职业能力，包括知识、技能、经验、态度为完成职业任务所需要的能力，既有理论，也有实践。因此，实践理论并重是高职教育教学质量的特色体现。
3.注重个性培养是高职教育教学质量的科学体现
在我国现有的招生体制下，进人高职院校学习的学生，绝大多数是其高考成绩低于普通高校的考生。依传统的观点，他们是学习较差的学生，是高中阶段学校的弱势群体，是高考的失败者。这些观点不仅在某些成人中存在，而且很多高职学生也存在自卑心理。然而，在高职院校中也常常见到这样一种现象，例如，学生李某在数控机床技能方面见长，在全市技能大赛上屡次获奖，以全市第一名的成绩代表天津市参加全国数控技能大赛并取得佳绩，多家企业愿意高薪聘用，但是李某的英语能力却较差，考试一直不及格，按学校规定不能毕业。像李某这样的学生在高职院校中大有人在。因此，面对高职院校中这样的学生群体，高职教育工作者必须引起足够的深思—究竟以怎样更加科学的评价方法，按照高职教育人才培养目标考察学生;以怎样更加科学的教育方法，针对高职学生的个性特点，扬长避短地进行因材施教。
高职教育中之所以出现类似学生李某这种尴尬情况，最根本的原因是没有解决好高职教育的人才观问题。美国哈佛大学教育心理学家霍华德·加德纳在20世纪80年代提出的多元智能理论认为，每一个个体同时存在相对独立的八种智能，智能间不同的组合，便构成了个体间智能的差异。高职生在学习过程中表现出他们是具有其本身智能特点的群体，对于不同的教育类型、不同的培养目标、不同的受教育群体，必须有不同的人才观、教育观、评价标准和评价方法。尊重高职学生的智能倾向，因材施教，充分挖掘与发挥他们的智能强项，将有利于增强学生成才的信心，有利于增强教师培养人才的决心，注重学生个性培养是高职教育教学质量的科学体现。
4.全面贯彻党的教育方针是高职教育教学质量的本质体现
《中华人民共和国教育法》第五条明确指出“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，是我国各类教育的总的指导思想，也是党的教育方针的核心内容。高职教育是高等教育的一个类型，应该在达到教育总目标的前提下保持高职教育的独特性，按照人的全面发展的要求，把党的教育方针融人课程建设的各个要素之中。联合国教科文组织提出的未来教育的四大支柱—学会做事、学会学习、学会共处、学会生存，高职教育既要教会学生职业技能—学会做事，还要教会学生如何发展职业技能，在将来的职业生涯中保持可持续发展—学会学习;不仅要使学生有能力从事某种职业，还要使他们有能力融人社会—学会共处;要使学生在开发自己潜能的基础上，为社会发展做出贡献，成为社会需要的劳动者-一学会生存。高职教育发展的趋势，要求符合党和国家对职业教育的发展策略，《中华人民共和国职业教育法》第四条规定“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质”，这也是党的教育方针在新形势下的具体运用。
我们正处在知识经济时代，经济发展、产业结构的变化必然对人的全面发展提出新的、更高的要求。在这样的时代中，只掌握生产过程某一环节的专门技术，难以承担日益具有个性化和创意化产品的生产任务;另一方面，知识经济也使产业的升级换代周期大为缩短，今天的朝阳企业，明天就可能成为夕阳企业。产业结构的迅速变化，使劳动者的劳动岗位变换加速，为了适应变化着的劳动力市场需求，高职教育必须摒弃功利化的教育目标，不能仅仅由“企业需求”驱动，还应该由“发展需求”驱动，努力培养学生的综合职业素质是高职教育发展的理智抉择。对人才综合素质的审视与把握，不仅是高职教育在社会发展中的一种觉醒，而且也是顺应市场经济需求的一种自然回归。高职教育不仅让学生习得一技之长，更要使其具有较高的综合素质，因此，全面贯彻党的教育方针是高职教育教学质量的本质体现。
二、高职教育教学质量的提升策略
I.提升企业参与度，优化人才培养模式
高职教育的社会功能决定了高职院校在提高教育教学质量的进程中，首先应该考虑的是:什么样的高职毕业生最受企业欢迎?高职毕业生就业之后如何迅速融入企业? 高职学生在哪些方面需要进一步提升?要解决这些问题，行之有效的办法就是走工学结合、校企合作的人才培养之路，提升企业在高职教育人才培养中的参与度，使企业深层次地参与高职院校的人才培养工作。
所谓深层次地参与，就是根据行业、企业对人才类型的需求设置专业，以行业人才素质标准为依据，校企共同制定人才培养方案，构建一种学校育人标准与行业用人标准对接、双向监控、持续改进的教学质量保障体系。校企共同设计课程结构和教学内容，共同实施技能训练、顶岗实习、学生评价等教学环节，共同承担教学的组织和管理。教学场所由学校延伸到企业生产车间，教学评价由学校为主变为校企共同评价，实现学生能力培养与行业技术水平、岗位要求相适应的教学目标，优化人才培养模式，提高专业整体教学质量。
特别是在实训基地建设方面，有企业的深度参与，可大大提高学校的实训教学效果。实训基地的设备可在企业专家的指导下购买和摆设，为学生营造出真实的生产环境;实训基地的师资可聘请企业的能工巧匠担任，他们不仅能教授学生实践技能，还能将他们的实践经验及爱岗敬业的精神传授给学生;实训基地的实训项目可由企业的真实生产提供。学生在这种真实的生产情境中，不仅能练就操作技能，更能培养出企业需要的职业素养。
2.突出高职教育特色，坚持理论实践并重的课程建设
高职教育人才培养目标的具体化就是课程。课程是人才培养方案的重要组成部分，是将宏观的教育理论与微观的教育实践联系起来的一座桥梁。无论什么样的教育理论、教育思想、教育观念和培养目标，最终都必须借助这座桥梁才能实现;教育层次、教育类型之分，也集中反映在课程内容与课程结构的区别上。高职院校必须基于高职教育具有高等性、职业性和教育性的特点，创建富有高职教育特色的课程体系，发挥课程应有的教育价值，实现高职教育的人才培养目标。
高职院校的课程建设一定要以人才培养目标为依据，体现高职教育的特色和高职教育的教育价值观，必须坚持理论与实践并重，以职业能力为基础，但又不等同于中等职业教育的“技能本位”的课程观。在课程目标上，应以提高学生的职业能力为核心，注重学生的全面发展。 21世纪对人才的需求呈现多元化、多层次态势，仅拘泥于“岗位能力”的课程设置显然不符合社会发展趋势，高职院校要为不同需要的学习者提供不同的适用课程，以满足高职生个体发展差异性的客观需求。在课程内容上，应采取知识、技能、态度等要素综合化组合的策略，注重与行业(职业)标准接轨，为学生提供与其未来可能从事职业活动有关的知识与技能，不过分强调学生的逻辑思维培养，而是注重学生多元智能的开发，使教学更适合拓展学生的智能强项。在充分考虑职业需要和学生可持续发展的基础上，让学生学到终身受益的知识和技能，使课程内容具有一定的前瞻性和针对性。在课程结构上，要打破传统高等教育所追求的学科内容系统化和学科结构系统化的体系，以工作过程为导向，对知识点进行重新排序，这不是对传统教学内容进行简单的增减，而是追求知识点在工作过程中的系统化。在课程类型上，既要有能够培养学生职业思维、职业技能的专业课程，也要有能够培养学生创新和创业思维、创造能力以及人文素质的综合类课程，为学生发展兴趣爱好、发挥自身潜能和全面塑造自我提供服务，使学生的文化品位不断提升，成为既有职业能力，又有人文素养的人才，在科学开设必修课的同时，尽量为学生多开设一些限选课和选修课，为学生的个性发展创造条件。
3.以多元智能理论为依据，重构评价体系
教育的根本任务，在于根据人的智能结构和智能类型，采取适合的培养方式，发现人的潜能、发挥人的价值、发展人的个性。教学评价是教学过程中的重要环节，具有较强的导向性，在保障和提高教育教学质量方面起着重要的作用。因此，高职教育要有效地培养能够适应时代要求、满足企业需求的人才，必须使评价标准与培养目标符合同一价值取向，必须改革传统的评价体系，改革教学导向系统，使评价发挥其应有的导向功能、诊断功能和激励功能，为评价对象指明改进的目标，为教育管理和教育决策提供有用的信息和依据，为教师引导教学行动。
高职院校传统的、终结性的评价体系脱离了高职学生的群体特点，限制甚至挫伤了学生学习的积极性，直接影响了高职教育教学质量的提高，因此有必要重构教育教学评价体系。坚持人性化、多元化、科学性和发展性的评价原则，将评价标准、评价内容、评价形式和评价结果与学生的长期发展有机地结合在一起，为学生就业和成长提供支持服务的评价体系。在构建评价体系时应做到:评价主体多元化、评价成绩多层次化、评价内容多面化。
首先，评价主体多元化就是要打破单一主体评价格局，在原有评价主体基础上引入企业评价、班主任(或辅导员)评价、学生自评和学生间的互评。使评价更加符合职业规范，有利于学生的自我完善，有助于学生制定切合实际的职业生涯发展规划。其次，评价成绩多层次化就是要在多元智能理论指导下，在教学上注重因材施教，使学生扬长避短，充分调动和提升学生的学习积极性和自信心，让学生集中精力发展自己的专长。再次，评价内容的多面化就是要在党的教育方针指导下，不仅要注重高职生操作能力的评价，更要侧重高职生学习能力、创新能力和职业道德等方面的评价，既要体现教育机构对学生知识素质培养的目标，又要体现企业对就业者实践能力和职业素质的需求，即评价要充分体现高职教育的高等性、职业性和教育性，引导学生综合发展，真正成为受企业欢迎的人才。
4知识、能力、态度，“三位一体”协调发展
根据高职教育的特征与功能，现代高职教育的教育教学质量应该是“三位一体”—知识、能力、态度融为一体的质量。因为，知识是发展能力的基础;也是提高人的整体素质的基础;能力是知识的外在表现，是知识的升华;态度是对职业认可度有使命感而形成的内在品质，三者相互联系、相互依赖、相互作用，不可分割。使学生将掌握知识、提升能力、学会做人与做事协调一致、全面发展，是契合高职教育人才培养目标、提高教育教学质量的必然选择。
能够得到“德才兼备”的人才是企业的理想选择，而做不到“两全其美”时，企业宁可放弃那些“有才”，但职业道德欠缺之人，因为职业道德的缺失会影响到企业的形象和信誉。因此，高职院校在人才培养过程中，在加强专业理论教学，为学生今后能适应终身教育打下基础;加强对学生进行相应的职业技能训练，使毕业生能够迅速上岗的同时，特别要加强对学生进行职业道德教育，注重对学生进行职业理想、职业认知、职业态度和职业责任教育，因为这些是学生形成高尚职业道德的基础。学校要将对学生进行职业道德教育和职业素质培养作为人才培养的重中之重。
（一）联邦政府行政管理权限
联邦行政体制隶属于政府机构组成部分。联邦政府在发放学生资助，制定教育经费，科学研究与发展，国际交流合作以及原住民的教育这五个关键领域发挥重要的作用。虽然联邦政府只在宏观层面进行引导和管控，权利的实际应用具体到各个省份，但是联邦政府对教育还是十分重视的。加拿大联邦政府非常关注高校科研事业的发展，科研能力是高校教育水平的客观体现，加拿大对三大基金会即加拿大社会科学委员会、加拿大自然科学与工程研究委员会和加拿大医学研究委员会进行拨款，积极资助科学研究，创立创新基金，资助科学研究[16]。联邦政府积极开拓国际交流合作渠道，与世界多所学校签署合作协议，加强学术之间的交流，强化本国在世界上的教育水平，出台一系列的优惠政策来吸引大量国外的优秀学生来加拿大深造留学。
（二）省政府行政管理权限
加拿大政府没有设立教育部来对全国各级的的教育进行统一的管理。因此，省政府拥有对高等教育的绝对管理权，加拿大的公立大学均为省立大学，而没有国立大学，这也是由于加拿大各省自治的行政体质所决定的。加拿大各省对本省内高等教育工作进行全面的管理，负责相关政策的制定和实施，监督和评价。每个省因地制宜，根据本身的经济发展和社会需求来指引教育教学方针政策的制定以及发展路径。每个省都制定其各自的高校法案来规范高校日常运行工作。省教育部长在每个阶段都会制定和颁布高校未来的发展方向和指导政策。这些政策的制定确立了高校的发展重点和发展方向。省政府属于大学联系广泛度最高的校外机构，高校经费主要来源于省政府，内部管理与运行会受到来自省政府的参与和监督。同时，省政府还负责大学法案批准生效，高校懂事成员的指派工作。高校的教育教学的政策制定，课程设置和财政拨款均由省政府负责。省政府负责制定全省的高等教育方针、计划和向高校拨款等义务。
（三）加拿大高等教育中介组织行政管理权限
加拿大各省在教育方面有着不同的政策规定，联邦政府未设置统一部门来进行领导，各省高校沟通交流依靠非官方组织实现。加拿大影响力最大的非政府高校组织为加拿大高校联合会，截至目前拥有了成员高校九十一所。该联合会有效促进了教育政策实施与发展，倡议高校之间、大学与政府之间、工商企业社区间广泛开展合作，与世界上优秀高校展开合作。
加拿大教育领域建立的部长理事会拥有十省、三区教育部长的成员结构，委员会提供了教育部长之间交流讨论政策方针事务的平台。加拿大理事会负责对各省、非政府组织同联邦政府之间的合作、国际交流等相关事宜加以协调。各省一般设立了非官方教育组织，如安大略省高校委员会、哥伦比亚高校理事会、马尼托巴教育委员会。各个地区之间存在委员会来对彼此间合作进行协商，如大西洋高校委员会和沿海高教委员会。社会职能不同的高校均设立联合会，如继续教育相关委员会、社区学院相关委员会。
除此，专业性认证的机构还包括全国专业委员会，像是加拿的医学会、牙科联合会、专业工程师联合会、法律联合会等，大学学位认证与评估都有相应教育机构，其认证结果是受到社会认可的。加拿大靠上述非政府组织能够弥补本国不设立教育部，因此没办法对教育实施统一管理的缺憾，省高校借助上述组织可以完成利益协调，强化区域沟通合作。
（四）加拿大高等院校行政权限
加拿大独特的教育行政管理体制赋予了高校绝对的自主权。大学自主管理和运作，独立处理大学内部事务。加拿大高校的治理模式一般分一院制，两院制和三院制和混合制。其中大部分高校为两院制。在一院制体制中，高校由董事会统一对日常行政事务和教学任务进行管理。在两院制双层管理结构：分别由学校董事会和学校参议院组成。学校董事会的成员可以是省政府指派委托也以由学校内部章程选举产生，懂事会是学校最高的权利机构。它负责校长的任命，学校行政管理和财政事务、法律事务、政府和社会的公共关系事务、以及建设和发展的重大事项进行讨论决定。学校参议院主要负责高校的学术事务，例如课程设置、入学条件、教员的聘任、学位授予、教育计划，学校未来发展方向、学生服务等重要事务上进行研究决定。加拿大学校自行决定和实施学校内部的行政管理和教学事宜。三院制主要由董事会、学术参议院和学校理事会分权治教。董事会和学术参议员的职责与两院制基本相同，学校理事会主要负责监督校长的选举以及校长的日常工作，讨论学校发展规划，以及学校参议院和董事会的选举。在混合制这种新型管理模式中，教育委员会是主要的管理机构，其权利由校长赋予。教育委员会由教授，学生和其他高校的员工组成。加拿大的大学拥有较高的自治性，在联邦政府立法机关制定的框架内可以进行自主管理和运行。高校内部的各层级人员都可以参与到学校的治理当中来。
二、我国可以从加拿大高等教育体制中借鉴到以下几个方面
（一）增强高校行政独立性
加拿大政府对高校的干预较少，高校自主性很强。我国一直在高校“去行政化”上不断深入研究，虽然不能照搬加拿大高等教育的模式，但是可以在政府职能方面稍作调整，借鉴加拿大的行政管理体制的特点。例如调整行政机构同其他职能部门的关系，让教育各级部门可以和其他部门间实现有效协调，并获得应有的权力。
（二）适当教育分权，管理自主
中国的高等教育的管理权力过分集中，教育主管部门把学校完全纳入行政体系，大学成了教育部的一个下属部门，约束着高校自我发展的能力。政府在与高校的关系上，也管了很多不该管也管不好的事情。学术教育应当独立与政府之外，不受政府干预，中国高校应当在学术方面在宪法和法律范围内，拥有完全自主权，有权力来管理学术问题
【关键词】全员育人 独立学院 辅导员 思想政治教育
【中图分类号】G451 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）08－0087－02
“十七大”对我国教育方针作了如下阐述：“坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”育人是一个庞大的系统工程，它需要调动包括学校、家庭、社会等各方面的教育力量，整合各种教育资源。作为高等教育要落实党和国家的教育方针，必须举全校之力。
教育的目的是培养人，使人在自我创造、自我实现的过程中实现个性的全面、自由、和谐发展，它不仅仅局限于知识技能的传授、更包涵了思想品德的养成、体力和智力的提升等。所以，教育要提升人的主体价值和意义、发展人的自主品质、培养人的创造和思维能力，培养造就“德才兼备”的高层次人才，这也是高校的根本任务和中心工作。“全员育人”就是指高校的每个人都要参与培养人的工作，主要是指学生的思想政治教育工作。
一、独立学院辅导员在“全员育人”实践工作中的现状剖析
辅导员是开展大学生思想教育的骨干力量，是独立学院学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。毋庸置疑，独立学院辅导员作为学校“全员育人”体系中一支重要的力量，理应发挥不可替代的关键作用，但是在日常教育教学工作中的诸多实践偏差，经常让辅导员处在一个尴尬的位置上，具体体现在以下两方面：
1．工作繁杂
辅导员是学生事务的具体执行者，很多人都有一种根深蒂固的理念“凡是与学生有关的事都是辅导员的事”，多头领导、部门工作职责不明确的情况比比皆是，这让辅导员成了谁都可以支派的办事员，客观上加重了辅导员的事务性工作，导致辅导员几乎时时忙，事事忙，无时不忙。
2．地位尴尬
辅导员集众多角色于一身，学校希望辅导员是无所不管、无所不能的“全能冠军”，但太多的事务性工作使得辅导员没有足够的时间和精力去从事其主要工作——思想政治教育，这让“思想政治教育骨干”这一核心定位成了空谈。不出问题还好，一有问题就一定是“辅导员的问题”，学校、学生两头受气已不是什么“山珍海味”，更多的时候辅导员充当的是一个“说起来重要，想起来重要，急起来重要，平时不重要”的角色。
3．职业能力不强，队伍不稳定。
调查发现，现有高校辅导员多数专业化程度较低，极少是教育学、思政或哲学专业的毕业生，很多是缺乏学生管理知识，不想在这个领域有所发展，每月领着辅导员的工资，却在攻读其他的专业知识，时刻为转行做准备的人。同时，多数高职院校没有合理的考评体系，在一定程度上影响了辅导员的积极性和创造性，为了更好的待遇和职业认同，他们不得不将这份工作作为跳板，这两方面因素影响了队伍的稳定。
二、辅导员岗位的职责与重要性
辅导员是做好大学生日常思想政治教育和管理的骨干队伍，也是学生思想问题的解惑者，专业学习的指导者，生活、心理的关怀者和人生事业的导航者，贯穿整个大学教育阶段，是“全员育人”实践过程中至关重要的一个环节。
1．学生的思想政治教育工作
大学生是民族的希望，是祖国的未来，加强和改进大学生的思想政治教育具有重大而深远的意义。思想政治理论课学习只是为学生的政治素质、思想观念、道德品质的确立奠定理论基础，辅导员的日常思想政治教育工作则以渗透力强、覆盖面广、形式灵活多样而成为大学生思想政治教育的重要途径。
2．学生日常管理工作
学校要想抓好校风和学风建设，为学生营造一个良好的生活和学习空间，必须以辅导员对学生的日常管理为前提。如学生的思想冲突、突发事件、违纪处分、综合测评、奖、助、贷和党员发展等问题，一旦没有进行正确的引导或没有把握公平公正的原则，将产生不良后果。
3．学生组织和学生活动的指导
学生党支部、其他学生组织建设以及学生活动是高等教育的重要组成部分，辅导员在这方面应起到使其一方面成为学生锻炼的平台，另一方面成为为学生服务的平台的作用，实现学生组织“自我教育、自我服务、自我管理”的功能，以达到高等教育的要求。
4．咨询服务
随着心理学、成功学理论的发展和人们对高等教育目的的重新认识，提高学生的社交技能、人际关系技能、感情支持、危机干预、勤工助学、学校政策和规章制度等的咨询成为高校有效为学校服务的关键所在，而在各大高校，辅导员是承担这一任务和角色的第一责任人。
5．就业指导
自高等教育从精英教育转为大众教育后，就业压力越来越大，社会对高校学生的素质及实践能力要求愈加重视。通过辅导员来帮助学生进行职业生涯规划、传授求职择业技巧和职业信息途径、实习指导等越来越受高校的重视。
三、如何发挥辅导员在“全员育人”中的作用
高等教育要对学生的终生发展和幸福负责，高校在强化全体教职员工牢固树立育人宗旨的同时，不能让事务性工作弱化辅导员的思想政治教育工作。要构建全体教职员工“管理育人，教书育人，服务育人，全员育人”的教育机制，必须充分认识和发挥辅导员应有的作用，而要想实现这一根本目标，需要学校和辅导员双方共同努力。
归结起来，高等教育质量就是高等教育在一定的社会环境下，其教育过程、教育结果满足社会资源者明确或蕴含的需求能力的总和。这里“一定环境”，是高等教育质量内涵形成的时间和空间，“社会消费者”包括“学生、家长、政府、社会各界”的群体。“明确的需求”主要指政府制定的教育方针、各类学校的培养目标等的明确要求。包括各学科的专业要求、教学大纲、教学环节的要求等“；蕴含的要求”指没有明确提出但在实际中存在、或在未来可能会表现出来的需求。如学生的个性品质的发展、智力开发和创新能力的提升完善等。
二、高等教育质量的标准
标准即衡量事物的准则。质量标准是赋予质量某种特定内涵和价值观的基本尺度。高等教育是一项投资大影响深的社会公共事业，必须有与之相应的质量标准来检验并规范其发展。如上所言，高等教育质量具有多元的内涵，因此，它的质量标准必须与培养目标和规格、社会适应及自身的全面、协调和可持续发展密切相关。制定高等教育质量标准时，必须充分考虑以下问题。（1）是否坚持“以学生为本”，即标准是否有利于促进学生的发展；（2）是否把学习产出放在重要地位、是否具有国际可比性和国际竞争力，把学习产出放在重要地位；（3）是否适合各自学校的定位；（4）是否贯彻国家的教育政策，即标准要从高等教育系统全局的利益出发；（5）是否有利于促进高等教育的全面发展。因此，高等教育质量标准应是“适应性、多样性和发展性”的有机统一。
1.高等教育质量的适应性。高等教育必须适应社会发展需要，即通过培养各类高级专门人才、提供科技成果并转化为生产力、提供相关服务等适应社会发展需要，得到社会认同。适应社会发展、满足社会需求的程度是检验高等教育质量的有效尺度。
2.高等教育质量的多样性。在现阶段，我国的高等教育既要继承和传递人类已有的精神文化成果，又要提高国民的综合素质；既要探索、弘扬和创新科学技术，又要按照社会需要求培养各种专业人才。既要完成自身的教学、科研任务、又要直接参与社会经济建设，服务于社区和国家建设等。这种多样化的需求必然带来高等教育质量标准的多样性。
在现阶段，全国各地区域之间、城乡之间的政治、经济发展水平不平衡，对高等教育的需求呈现出多样性，既需要学术人才，又需要应用型人才。当前，对高层次的技术人才的需求更现迫切，这就必然要求各级各类的高校按照不同的标准来培养人才。重点院校与一般院校之间的办学条件、师资力量、生源质量等方面呈现多样性，也必然培养出各级各类的人才。因此，高等教育不可能存在统一的质量标准。学术性不是衡量高等教育质量的唯一标准，衡量高等教育质量的标准是应是多元的。有专家认为“：高等教育系统内部，主要倾向强调教学、科研的学术标准，强调学科、专业的内在逻辑和科学性。学生及家长则更多地关注高等教育活动对现实的适应性、实用性。学校课程设置、教学内容是否有利于今后学生就业；缴费上学后，入学的投入能否保证更大的回报。社会各界更多地关注高校的科研是否能向企业提供新产品、新工艺，能否给企业带来可观的经济效益。”
3.高等教育质量的发展性。时代在进步，科技在发展，高等教育与社会的政治条件、经济基础、科学发展、思想文化等社会环境具有密切的关系。学校不仅从社会环境中获得人才、财力、物质等各方面的资源，同时，而且有目的有针对性地为社会提供各类专门人才和科技成果以及直接的社会服务。高等教育的发展推动社会的发展，同时，社会的政治、经济、科学技术、思想文化的发展，也会带来高等教育的规模结构、质量的发展变化。高等教育质量的发展性即是指高等教育质量不是一成不变的，而是随着社会发展而不断发展的属性。同时指高等教育的质量必须由发展的社会来检验。没有这一属性，高等教育就会失去存在和发展的必要。
三、以科学发展观为指导，树立以人为本的科学质量观
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。高等教育落实科学发展观，坚持以人为本，就是要发展高等教育，提高人的素质，促进人的全面发展。所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展需要来发展高等教育；所谓协调，就是高等教育的发展不仅要与各方面发展相互衔接、相互促进、良性互动，而且，自身的发展也要实现规模、质量、效益等方面的协调；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来的发展即未来发展的需要，为子孙后代着想。
由于我国长期处于计划经济体制中，高等教育发展相对缓慢。自1999年以来，随着高等学校规模和数量的扩张，我国的高等教育已经步入大众化高等教育阶段，在对待教育质量问题上，我们必须坚持以科学发展观为指导，树立以人为本的科学质量观，正确处理高等教育中所出现的各种质量问题。以人为本的科学质量观主要体现在以下两方面。
1.坚持以人为本，突出学生与教师的主体地位，依法落实高等教育办学自。以人为本，作为一种全新的办学理念应渗透在高等教育整个系统中。“以人为本”中的“人”不仅仅是指从事高教活动的个体或团体的人，还应包括从事高等教育活动的组织———高校。落实高等教育办学自既是国家落实以人为本的体现，也是保证高等教育各活动主体权利的体现。高等学校办学自是指依法设立的高等学校在国家法律尤其是高等教育法允许的范围内，依法自主决定学校各方面的事务，高校应有以下几方面的自：学校事业发展和计划的审定权；学校聘任、提升、任免教职工的人事权；学校自主招生录取权；学校专业、课程设置权；科研项目的决定权；学校预算、决算的使用权；学术交流权，等等。
教育以育人为本，以学生为主体。爱因斯坦在《论教育》中指出：发展独立思考、独立判断的一般能力，应始终放在教育的首位。高等教育要全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、美、劳各方面、知识与能力等各方面来促进大学生的全面发展，全面推进素质教育。坚持育人为本就是要把培养人才作为高校的根本任务，坚持以教学为中心，坚持以学生为主体，一切教学过程都是为了促进学生成长和成才。要采取措施，调动和依靠学生内在的积极性，使大学生“学会学习、学会生存、学会做人”。高校要围绕育人中心，教师热爱学生、无私奉献；学校管理部门要在教学计划的制定、课程设置、管理方法、规章制度的建立等方面增强为学生服务的意识，要促进学生的全面发展。
办学以教师为主体。要采取措施，提高师资队伍的水平，建设“高学历、高职称、高水平”的师资队伍，在办学中，要大力实施人才强校战略，依靠教师、充分发挥教师的积极性、创造性。要加大改革力度，合理调整分配方案，改善和不断提高教师的经济待遇，调动教师的内在积极性。要大力推进人事制度改革，完善用人的激励机制，加大吸引优秀海外人才和国内外智力资源的力度，营造“人尽其才”的良好氛围，鼓励学术创新，推进学术自由。要不断深化教育教学改革，采用现代的教学仪器设备，提高教师运用现代教学技术的素质和能力，总之，要发挥教师在育人中的主体作用，依靠教师来发展高等教育。
2.把市场取向、特色取向及人文价值取向融为一体。以人为本的科学质量观是建立在人本主义价值观基础之上，蕴含着适应市场的取向，特色取向以及人文价值取向融为一体的综合质量观。适应市场取向既是高等教育发展的前提，也是发展的着眼点。大众化高等教育阶段，首先应考虑的就是如何满足社会和用人单位的需要，要充分考虑学生的就业趋向。特色取向是由学术性与应用性的有机整合而成的。一方面不断创新提升学校的教学科研水平；另一方面，加强学校所教知识与社会实践之间的联系。这也是保证高等学校教育质量的重心和关键。
