发布时间：2023-06-14 16:20:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的合同管理知识样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键字：风险；公路工程；合同风险；管理与防范
中图分类号： [DF525] 文献标识码： A 文章编号：
1.前言
风险是任何工程项目中都存在的，现代公路工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，可以用危机四伏来形容。此外，构成风险的因素是多方面的，有实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。它们分别由不可抗力、故意行为和意外过失造成。一旦风险发生，就意味着酿成了风险事故，也必然要承担相应的风险损失。公路建设行业就是一个高风险的行业，它危险性高、涉及面广，是很容易出现风险事故和付出较高损失的行业。面对这一问题，公路工程的合同风险管理显得尤为重要。
2 公路建设工程合同风险的管理
2.1 风险管理的起源
最早出现“风险管理”这一术语，是 1950 年加拉格尔在调查报告《费用控制的新时期———风险管理》中提出的；1963 年梅尔与赫奇斯的《企业的风险管理》一文的发表，对风险管理这一理论进行了进一步系统的研究和说明；我国系统的引进风险管理理论要归功与我国台湾地区的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《风险管理》一书为中国打开了风险管理与防范之门。以上述理论为基础，，可以较为准确的理解公路建设工程合同风险的含义。
2.2 合同的定义和特征
随着市场经济的发展和法律法规的不断完善，公路工程建设市场主体间的关系逐渐变成了合同关系，而公路工程建设市场各主体之间的行为也主要依据合同来加以约束。合同是市场经济的必然产物，也是市场经济的纽带。工程合同订立的基本目的就是为了在合同当事人之间有效和合理的分配风险。
整体上说，合同是指具有平等民事主体资格的当事人，为了达到一定目的，经过自愿、平等、协商一致设立、变更、终止民事权利义务关系达成的协议。我国于 1999 年 10 月 1 日起实施《中华人民共和国合同法》，迄今已经有 12 个年头。它作为一种当事人双方的法律行为，时刻制约着活动双方的违法违约行为，使双方当事人在合同中具有平等的地位。
具体说，公路工程合同又包含广义和狭义两种概念：狭义的公路工程合同是指承包人进行公路工程建设，发包人支付价款的合同，它包括工程勘察、设计和施工合同；而广义的公路建设工程合同包含了与公路建设工程项目相关的所有合同，除勘察、设计和施工合同外，还包括工程咨询合同、工程监理合同、工程招投标合同、材料和设备采购合同、设备租赁合同以及各种技术合同等。
2.3 公路建设工程合同风险管理
公路建设工程合同风险管理是整个项目管理的核心部分，其目的是保证工程项目总目标的实现。因而，从项目时间、质量和成本目标来看，风险管理与项目管理的目标是一致的。究竟何为公路建设工程合同风险？我们可以这样定义：指公路建设活动中一切与公路建设工程合同有关的损失发生的可能性。它不仅包含合同履行过程中合同当事人损失发生的可能性，还包括合同制定过程中和制定前后合同当事人损失发生的可能性。其次，公路项目建设作为高风险行业，在整个施工活动进行过程中有很多复杂的风险因素，但这里的公路建设工程合同风险不是指建设活动中一切风险，而是其中所涉及的与公路建设工程合同相关的风险。例如合同确立以后，由于市场变化引起了原材料价格的变化，这样的风险是不可预料的，同时也是合同风险的一部分。因此说，公路建设工程合同风险中的损失是合同主体非故意的、非计划的、非预期的损失。
2.4 公路建设工程合同风险的特征
①这种风险多属社会风险。现代一般意义上的社会风险意指在一定条件下某种自然现象、生理现象或社会现象是否发生、及对人类社会财富和生命安全是否造成损失和损失程度的客观不确定性建设项目作为社会活动一个重要的组成部分，肩负和承担着巨大的责任和使命，同时也面临着巨大的挑战，即能否及时有效地防范各种高风险事故的发生，确保人民生命财产安全。
②这类风险属静态风险。静态风险主要是指自然灾害和意外事故带来的风险，同时也是不可回避的风险。工程活动中遇到突况和意外事故的可能性是无法预测和估量的，因而，风险相伴而生，一旦发生风险事故，损失是惨重的。
③这类风险属纯粹风险，即只有损失机会，而无获利可能。所以说这种风险可能造成的结果只有两个，一是没有损失，二是造成损失。但与投机风险相比，这类风险是可保的。
④这类风险属特定风险，一般较易为人们所控制和防范。
⑤公路建设工程合同风险中既有财产风险，也有人身风险和责任风险。
2.5 公路建设工程合同风险管理的意义
著名心理学家马斯洛（A·H·Maslow)的需要层次论有五个层次，而安全需要则恰居第二，这是一种与生俱来的需要。这足以说明人类对于安全的重视和关注。
公路建设工程合同主体进行风险管理的目的就在于寻求安全保障，它的意义如下：
①有利于公路建设工程主体的稳定经营和向好发展；②有利于提高公路建设工程合同主体的经济效益，以达到经济利益最大化；③有利于提高公路建设工程的整体质量，保障人民群众的生命财产安全；④有利于及时解决公路工程款拖欠问题，给广大农民工带来利益和方便，巩固社会稳定；⑤有利于发展和完善公路建设行业市场，有利于扩宽视野与国际接轨，促进国民经济水平的提高；⑥有利于提高我国公路建设行业和企业的核心竞争力，并勇敢接受国际挑战。
3 公路建设工程合同风险的防范和控制
公路建设工程合同风险的防范，既要在合同订立时预防，还要在合同履行过程中进行。我们应清楚认识公路建设工程合同风险所造成的严重后果，防患于未然。
3.1 成立专门的合同管理机构
合同管理机构的职能是具有服务性和监督性的双重属性。即进行工程合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责合同的订阅，并实施监督、管理、控制。这个专门的机构应包含各方人员，如项目管理人员、施工管理人员、工程技术人员以及法律顾问在内的专业团队，他们负责管理、监督整个工程活动的进行。例如，在合同签订前，对合作对象进行仔细审核，深入了解。此外，我们主张，一切合同都应当采取书面的形式订立。因此，订立合同时，要力争做到用词准确，表达清楚，约定明确，避免产生歧义。
3.2 合理转移合同风险
在合同有效期内，对可以预测的风险，合同双方应依据合同，各自承担相应的风险和责任；对于一些无法预测的风险，我们可以采取风险转移的方式来解决。推行索赔制度是转移风险的有效方法，可尽可能把风险降到最低程度。在实际工程中，索赔是双向的，承包人可以向业主索赔，业主也可以向承包人索赔。目前在中国，人们对于索赔的认识较浅，成功索赔的案例也较少，工程索赔制度未普遍推行。面对这样的现状，作为承包人和业主既要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识，更关键的是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法是合理合法的转移工程风险的主要手段。同样，在古代也有经典的风险转移示例。“镖运”相信大家都不陌生，它是一种颇具中国特色的风险转移技术。
3.3 建立合同管理的微机信息系统
合同风险管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用。随着公路工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益增多，国内采用的传统合同管理方法和手段已经无法适应现代化的大型公路建设项目的动态管理要求，而微机信息系统既方便又快捷，不但节省了时间，也减少了人力物力。所以说，建立合同管理的微机信息系统是时代的需要，是提高管理水平的必经之路。
3.4 提高公路建设工程合同人员的综合素质
定期对合同管理人员进行业务培训，普及合同法制教育，增强合同概念和合同管理知识，使他们能更好地履行自己的职责，在关键时刻，能及时应对和处理突发状况。这对于风险的防范是及其有力的。
4 结 论
综上所述，公路建设工程合同的订立和履行是一个复杂的过程，它牵涉到公路工程活动的方方面面，它以法律的形式规范着合同双方的行为。面对公路建设工程合同风险，我们应该通过加强理论学习，总结经验教训的方法，提高企业的合同风险管理水平和防范能力，切实有效地预防风险事故的发生。
参考文献
成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社,1997.
周友海．论工程管理中的质量终身责任制[J]．现代商贸工业，2010，(11)．
为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。
2．适用范围
本制度适用于公司、所属各公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等，包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、服务合同等。
3．职责
3．1公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批；
3．2公司办公室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：
3．2．1负责除销售、采购合同以外，其他各类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同；
3．2．2负责制定销售、采购合同统一文本；
3．2．3负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理；
3．2．4负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查；
3．2．5负责经济合同纠纷的处理；
3．2．6负责经济合同的档案管理；
3．2．7负责本制度的监督执行。
4．合同的签订
4．1合同的主体
订立合同的主体必须是公司及所属各公司中具有法人资格，能独立承担民事责任的组织，其他部门、机构、分公司等不得擅自签订合同。
订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。
公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司总经理同意。
4．2合同的形式
订立合同，除即时交割（银货两讫）的简单小额经济事务外，应当采用书面形式。
“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等），除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。
4．3合同的内容
4．3．1当事人的名称、住所：合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。
4．3．2合同标的：合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容；服务合同应约定详细的服务内容及要求；对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。
4．3．3数量：合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式（如电报、传真、送货单、发票等）。
4．3．4质量：有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号；化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求（标准已涵盖的除外）；凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。
4．3．5价款或报酬：价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款；价款的支付方式如转帐支票、汇票（电汇、票汇、信汇）、托收、信用证、现金等应予以明确；价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。
4．3．6履行期限、地点和方式
履行期限应具体明确定，无法约定具体时间的，应在合同中约定履行期间的方式；
合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地；约定具体地名的应明确至市辖区或县一级；
买卖合同在合同中一般应约定交付的手续，即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员签单等。
4．3．7合同的担保
合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况根据《担保法》的要求办理相关手续。
4．3．8合同的解释
合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。
4．3．9保密条款
对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。
4．3．10合同联系制度
履行期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。
4．3．11违约责任
根据《合同法》作适当约定，注意合同的公平性。
4．3．12解决争议的方式
解决争议的方式可选择仲裁或，选择仲裁的应明确约定仲裁机构的名称，双方对仲裁机构不能达成一致意见的，可选择第三地仲裁机构。
4．4签订合同的工作程序
4．4．1签订合同前，业务人员或公司指定的其他谈判人员应按照本制度4.1条对对方当事人的有关情况进行审查，并复印对方当事人的法人营业执照及专业资格证书留存。
4．4．2销售、采购合同，由主办业务人员与对方当事人商谈后拟好合同条款，附合同会审表报总经理审批，由办公室编写合同编号并加盖合同专用章，必要时，由总经理指定责任人员对合同进行合法性审查。
4．4．3除销售、采购合同以外的合同由总经理指定责任人员会同相关部门与对方当事人进行商谈，拟好合同条款，附合同会审表报总经理审批，由办公室加盖合同专用章。
4．4．4法律、行政法规规定应当办理批准登记手续的合同，合同成立后由办公室依法及时办理。
4．4．5合同正式签订后，合同文本除经办人自行保管外，应当随合同会审表交存公司办公室一份备案。
5、合同的变更、解除
5．1在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的，须经双方协商，重新达成书面协议，新协议未达成前，原合同仍然有效。本方收到对方当事人要求解除或变更的通知书后，应当在规定的期限内作出书面答复。
5．2存在下列情形之一的，本方可以单方解除合同
5．2．1因不可抗力致使不能实现合同目的；
5．2．2在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
5．2．3对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
5．2．4对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的；
5．2．5法律规定的其他情形。
5．3变更或解除经济的，应当采用书面形式（包括书信、电报）；
5．4变更或解除经济合同的协议应按照合同签订程序报原审批人员批准。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准登记等手续的，应依法及时办理；
6．合同的履行
6．1公司及所属公司应当按照合同约定全面履行自己的义务，并随时督促对方当事人及时履行其义务。
6．2在合同履行过程中，对本公司的履行情况应及时做好记录并经对方确认。
履行销售合同交付货物时应由对方当事人签署一式二份的收货单，一份留存对方，一份交销售部门备查。向对方当事人交付增值税发票时应由对方当事人出具收条。
履行采购合同付款时应由对方当事人出具收款收据或收条，公司原则上只开具限制性抬头的转账支票，不允许以现金形式支付。
6．3在履行合同过程中，经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之一的，应立即中止履行，并及时书面上报公司办公室处理，并报总经理。
6．3．1经营状况严重恶化；
6．3．2转移财产，抽逃资金，以逃避债务；
6．3．3丧失商业信誉；
6．3．4有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形；
6．4债权债务的定期确认和发生重大变动时的确认；
6．4．1在常年合同特别是常年销售、采购合同履行过程中，经办人员应定期对帐，确认双方债权债务；
6．4．2在对方当事人发生兼（合）并、分立、改制或其他重大事项以及本公司或对方当事人的合同经办人员发生变动时，应及时对帐，确认合同效力及双方债权债务。
7．经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼
7．1合同双方在履行过程中发生纠纷时，应首先按照实事求是的原则，平等协商解决；
7．2合同双方在一定期限（一般为一个月）内无法就纠纷的处理达成一致意思或对方当事人无意协商解决的，经办人员应及时书面报告部门经理和总经理，并拟定处理意见，报总经理决定。
对方当事人涉嫌合同诈骗的，应立即报告公司办公室和总经理。
7．3公司决定采用诉讼或仲裁处理的合同纠纷，以及对方当事人的，相关部门应及时将合同的签订、履行、纠纷的产生及协商情况整理成书面材料连同有关证据报公司办公室。
8．合同的日常管理
8．1本公司实行二级合同管理，公司办公室全面负责公司的合同管理；销售、采购部门的业务人员负责所在部门的合同管理。
8．2公司的合同专用章专人管理，公司办公室、销售部、采购部各保管一枚，分别编号。公司的空白合同、授权委托书也由专人管理，业务人员不得随带合同专用章或已盖章的空白授权委托书、空白合同出差，特殊情况，由总经理批准。
合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书、（已签订的合同）遗失的，应及时向当地公安机关报案，并登报声明。
8．3已签订的合同及送货回单，增值税发票收据以及业务往来传真、信函、对帐单等资料，销售、采购部门的业务人员应自行保管好；重要资料应将原件交公司办公室随合同保管。
8．4合同经办人员与本公司终止劳动关系前应把有关材料及空白合同、名片、委托书移交完毕，经公司办公室和有关部门确认后方可办理有关手续。
合同经办人员与本公司终止劳动关系或因其他原因发生变更的，公司办公室应在情况发生后一周内书面告知各有关单位。新晨
9．考核与奖惩
9．1公司、所属各公司全体职员应当严格遵守本制度，有效订立、履行合同，切实维护公司的整体利益。公司办公室负责本制度执行情况的监督考核。
9．2对在合同签订、履行过程中发现重大问题，积极采取补救措施，使本公司避免重大经济损失以及在经济纠纷处理过程中，避免或挽回重大经济损失的，予以奖励。
9．3合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司将依法向责任人员追偿损失：
9．3．1未经授权批准或超越职权签订合同；
9．3．2为他人提供合同专用章或盖章的空白合同，授权委托书；
9．3．3应当签订书面合同而未签订书面合同。
9．4合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司酌情向有关人员追偿损失：
9．4．1因工作过失致使公司被诈骗；
9．4．2公司履行合同未经对方当事人确认；
9．4．3遗失重要证据；
9．4．4发生纠纷后隐瞒不报或私自了结或报告避重就轻，从而贻误时机的；
9．4．5合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书遗失未及时报案和报告；
9．4．6其他违反公司相关制度的。
9．5公司职员在签订、履行合同过程中触犯刑法，构成犯罪的，将依法移交司法机关处理。
关键词:施工企业合同管理成本控制
Abstract: the cost control is the route one must take the construction enterprises to create economic benefits, the contract management is the necessary means to promote cost management.
Keyword: contract management cost control of construction enterprises
中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、前言
当前,国际金融危机肆虐全球。受此影响我国经济增长速度放缓趋势明显,施工企业的利润出现明显下降,施工企业竞争的局面进一步加剧。施工企业要想在竞争中立于不败之地,不断地创造利润、提高经济效益，就要进一步加强合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意识，要实现合同管理中的成本控制；同样，成本管理也需要对合同进行规范，科学合理的合同管理有助于实现对工程成本控制的最终目标。
二、合同管理的重点：
合同管理是项目管理的重要内容之一,合同管理的好坏直接影响施工项目的收益，项目的合同管理要从合同谈判开始,至保修日结束截止,要加强施工过程中的合同管理,确保把合同落到实处。当工程项目的规模越来越大，组织越来越复杂，任何一个工程项目都会涉及到安全、质量、进度、成本、合同等诸多方面。相应地，安全管理，质量管理，进度管理，成本管理，合同管理构成了工程项目管理的主要部分。加强成本控制和合同管理就成为施工项目的重点。
成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。成本管理在工程项目管理中具有非常重要的地位，它不仅是项目管理的本质，更是项目管理的核心，影响着项目盈利空间的大小。
合同管理是指在法律对合同的规范与指引下，从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。履约管理、变更管理、索赔管理争议的解决等都是合同管理的主要内容。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制。
三、合同在工程管理中的作用: 我国的《合同法》规定，双方当事人在签订合同时应遵守下列原则：（1）自愿原则；（2）合同的法律原则；（3）诚实信用原则；（4）公平原则。合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与进度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理职能。
四、合同在管理中成本控制的几个方法: 合同价格水平直接影响工程造价的高低。在合同管理中也需要有成本意识，尤其是在项目初期和项目收尾阶段。在订立合同的时候，要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法，提高工程项目合同管理效益，在项目收尾阶段，要提高索赔意识，拓宽利益空间。掌握项目前期阶段的合同价格方法，降低价款成本，“招标谈判”法是很多合同项目的价格都采用的方法。
目前对于一些市场资源相对宽松，可供选择厂家较多，需要较大而消耗稳定集中的材料、配件，可充分利用买方市场的优势，实行招标采购，利用供方的竞争，实行“货比三家”达到质优价廉的目的，同时也可避免由于独家供应而带来在资源价格、货款上被牵着走的被动局面。也可以采用“一调两审”法进行招标采购。一调指的是需要签订合同的项目确定后组织人员有针对性地开展市场调查；两审中的一审是指合同具体承办单位与对方的初谈，二审是指由合同管理科召集有关单位与对方正式谈判。这样通过一次调研两次审价，可以将合同价款压低到最低限度。也可以采用“成本分解”法与对方谈判，具体做法是:先让对方将标价分解，报出价格构成明细，将人工、材料、设备、管理费等分开计算，然后逐项审查，每一项均给对方合理的价格，以审查后的价格作为基础，对照市场价与对方确定合理的价格。采取此种方法，可以取得充分的理由使对方同意把价格降下来。 “权力限制”法指的是在合同价格谈判中，对合同管理人员所拥有的可自主决定的范围予以一定的限制，在此范围内，合同管理人员可以自主决定，超过这个范围则须经主管领导同意后方能决定。
五、控制成本，加强合同管理需确保以下几项：
1、建立健全合同管理网络,制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、评审、会审、审核、审批制度;二要建立合同监管人、合同报表、合同执行定期和规定事项报告制度;三要建立企业法律事项的内部审核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、检查制度;六要建立健全合同管理网络,明确合同管理部门及参与部门在合同管理中的的职责、权限。
2、确定合同管理工作重点。合同从签订到履行完毕涉及到很多法律问题,也涉及施工生产的专业技术部门,牢牢把握合同重点,合理确定各有关部门合同管理的重点。合同主管部门要负责合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作,对一些标的较大、难度较大、风险较大的合同,合同主管部门必须进行有效控制,建立合同风险控制清单。
3、合同签订后,合同主管部门应指导项目管理人员认真学习合同,进行合同交底、讲解、培训。合同履行过程中,业主、监理单位提出的设计变更及合同外的施工项目，技术人员必须及时办理现场签证。合同主管部门要会同工程管理等部门,根据施工进度、节点工期，定期或不定期地对合同履行情况进行监督审核,发现的问题责令责任部门限期整改,确保全面履行施工合同。
4、企业合同主管部门要全面掌握各个施工项目的合同管理情况。建立合同台账,要求各部门和下属各单位以报表形式上报合同签署和履行情况、履行结果。合同管理部门要通过合同报表、合同评审、合同履行情况,广泛收集真实可靠的合同信息,有针对性地开展工作。
六、成本控制的重点：
施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下,对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现,创造较好的经济效益。
1、建立一套完善的成本控制体系,实施目标成本控制。项目开工前,项目工地通过对合同价格、施工范围等进行分析,合理确定各部门的成本控制目标,并与责任人签定目标成本控制责任书。
2、加强成本的过程控制,采用PDCA循环管理方法,定期对成本控制情况进行检查和考核。通过P(计划)-D(实施)-C(检查)-A(处理)四个步骤循环管理,找出成本差异,分析节超原因,制定改进措施,全过程控制成本支出。
3、坚持权责利相结合的原则。项目工地应制定详细的成本控制措施、程序及奖惩办法,找出成本控制的关键点,对关键点进行有效控制。成本控制关键点主要包括:临建规模及费用、措施性费用、材料计划数量、材料采购价格、分包模式及分包价格、分包工程量及无图纸工程量的签证等。
4、定期组织召开成本分析会议。对实际发生的成本与目标成本进行分析对比，如有偏差,特别是实际成本大于目标成本的,要及时准确查明原因。
5、高度重视索赔工作。索赔不只是在工程竣工结算时才能做的工作,而是从工程中标、签订合同,直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。现场技术、施工人员要收集招标文件与实际情况的差异,找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题,并及时办理签证手续。
关键词：水利水电施工；合同管理；成本控制
中图分类号： F407 文献标识码： A
引言
水利水电施工的管理工作涉及很多方面，有安全管理、进度管理、合同管理、成本管理、质量管理等，从从施工企业的层面来看，水利水电工程管理中的核心工作是成本管理，合同管理是其他管理的保证及依据。在现阶段水利水电工程激烈竞争的大背景下，施工合同的风险在不断的增大，其利润空间也在不断地减小。施工单位一旦管理稍有不善，极易造成项目的亏损，从而无法达到项目预期的盈利目标。
一、合同管理与成本控制的关系
成本控制即企业在满足施工工期和施工质量等合同规定的基础上，在项目施工前期及其过程中，对干扰成本的各方面因素，通过控制、组织、协调及技术等方式，达到预定的成本管理目标，并最大程度的降低项目费用的一种项目管理工作。合同从谈判、签订、履行直至终止的整个过程的管理活动即为施工合同管理。科学规范的合同管理能够保证甲乙两方的正当合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少不必要的合同纠纷，促进工程项目顺利实施，进而达到工程成本的控制目标。合理的成本控制是合同顺利履行的基础条件，完善的合同管理是成本控制的有力保证。
二、水利水电工程合同管理的优化
（一）编制施工合同应全面规范
首先，我们要对水利水电工程建设的相关合同示范文本进行积极的推广使用。在水利水电工程建设全面推行“四制”以后，其市场经过一定时期的运行，已经逐渐形成了一套自身的施工合同范本，该范本具有较严密的条款，可操作性极好，使用合同范本对明确双方的各自义务与权利有极大的促进作用，防止出现合同漏项或者不平等条款，有利于施工合同的管理。
（二）重视对招标文件的编制
招标投标活动中最关键的法律文件是招标文件，其不仅对完整的招标程序有所规定，同时还提出了各项具体的技术标准，规定了拟订立合同的核心内容，是投标人参加投标、评审委员会评标及准备投标文件的依据，也是拟订合同的前提。招标文件作为整个招标活动中最为重要的文件，在整个招标活动中起着极其重要的作用。招标文件的编制质量是项目招标能否成功的基础。
（三）签订合同时做好相应的考察、论证工作
合同的管理和控制从合同的签订开始，合同签订前，应当组织技术人员和合同管理人员，对发包人的工程项目，进行仔细的分析和充分的论证，对合同工程所在地区的物价水平、人力资源水平、人力资源供应情况等影响合同的主要因素进行实地调研和评估。特别是对于要签订总价合同的工程，对于业主提供的图纸和工程说明资料要仔细研究，要组织相关技术人员对图纸进行细致的分析，研究图纸是否具备签订总价合同的构成要件，对于没有达到设计图纸阶段的图纸作为投标参考的图纸，研究工程的复杂程度和工期长短，对于不能签订总价合同的工程，应当给投资人讲清楚原因和签订总价合同的危害性，有理、有据地劝说投资人改签单价合同。
（四）加强风险防范意识
在水利水电工程建设的过程中的工程变更，索赔是不可避免的。所以必须加强合同管理风险防范意识。具体来说，应该从以下几个方面着手努力：第一，进一步建立健全水利水电工程建设项目合同管理制度，在制度中详细规定整个水利水电工程建设项目施工合同履行过程中所涉及到的每一个环节，切实防范由于出现差错而导致的合同纠纷问题，避免企业面临不必要的损失；第二，合理转移风险，对于能够预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同的过程中，应该秉承双方合理分担的原则，同时，因为各种各样的不可预测的风险的存在，所以，在合同履行的过程中，有必要通过推行索赔制度来有效地转移风险，这就要求我们熟悉索赔业务，掌握科学有效的索赔策略和方法，严格根据合同的相关规定要求的程度来进行索赔，将开展索赔工作作为科学有效地转移工程风险的关键途径。
三、加强水利水电施工成本的控制
（一）建立明确的责权利相结合的机制
责权利相结合的成本管理机制，需遵循民主标准化、规范化和集中制的原则加以建立。施工项目经理部包括项目部全体管理人员、施工作业人员及项目经理。最好建立一个以项目经理为中心的管理体制，落实每个人的责任，进行明确分工，并赋予各自对应的权利，并在此基础上完善一套集精神、经济奖励及惩罚相结合的约束和激励机制，使项目部各个岗位、每个人都人尽其才，爱岗敬业。
（二）控制技术成本
首先是要制定经济合理且技术先进的施工方案，以实现提高质量、缩短工期、降低成本、保证安全的效果。施工方案主要包括：施工机具的选择、施工方法的确定、施工顺序的安排及流水施工作业的组织。有效的施工方案是项目成功的前提，更是降低成本的重点所在。其次是在施工组织中不断寻找多种提高工效、降低消耗的新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”技术，并在施工过程中加以实施运用，有关操作和技术人员也可一同对某些传统的施工方法和工艺流程加以改革，这将会对降耗增效起到极大的促进作用。
（三）控制质量成本
质量成本是反映项目组织为提高和保证产品质量而支出的全部费用，以及由于没有符合质量相关标准要求而产生的一切损失费用的总和。在质量成本控制过程中，要求项目内的有关施工质量人员严格把好质量关，做到“少返工、不重做”。例如在混凝土浇捣时常常会产生漏浆、跑模及因振捣不慎而形成的麻面、蜂窝等问题，如果出现此类问题，在日后的施工过程中必须加以修补，这不但造成了材料的浪费而且造成了人力的浪费，更关键的是对外观带来了一定的影响，给企业带来了不良的社会影响。然而，产品质量并不是越高越好，要恰到好处，超过合理水平时则属于质量过剩，可能会增加其成本。
（四）严格过程控制
承建一个水利水电工程项目，就需从人、财、物的合理组合及使用整个过程上狠下工夫。例如对施工组织机构的设立、机械设备的配备、人员的配备，在满足施工需要的基础上，机构要精简直接，设备要充分有效利用，人员要精干高效。此外，对配件更换、施工工序和材料消耗的控制，都须严格根据制度化、科学化规范化的方法进行。如此，不仅能够防止各种各样的因素对施工带来的影响，同时能够减小自身生产经营状况对工程成本影响的比例，进而实现有效控制成本，提高效益的目的。另外，过程控制要确保全员参与，且进行全过程的控制。
（五）注重开源增收
以上几点是成本控制的几个常见措施，其实降低成本的一个关键举措是开源增收措施。在水利水电施工过程中，要充分利用承包合同中的有利条款。承包合同是项目实施的最主要的依据，是规范施工单位和建设单位行为的行为准则，然而在大多数情况下更多体现了业主的利益。合同的基本原则是公正和平等，汉语语义有复杂性和多重性的特点也导致了某些合同条款可多重理解，个别条款甚至有利于施工单位。这就为成本控制有关人员有效利用合同条款创造了一定的条件。在合同条款基础上进行的变更索赔，索赔成功的可能性也较大。建筑招投标制度的实行，施工单位中标项目的利润已经很小，甚至没有利润。项目实施过程中能否根据合同条款有效的进行索赔和变更，成为项目能否赢利的关键。
结束语
合同管理和成本控制是项目盈利的主要管理手段。是否盈利是企业衡量一个项目成败最主要的考核指标。然而，合同管理和成本控制是一个系统性的工程，整个过程需领导的重视及所有合同管理人员有较高的职业素质来确保其顺利进行。从施工的角度来看讲，部分项目管理人员不看合同，只按图施工而不是按合同施工；更有不看图纸的也大有人在。施工前没有进行合同交底工作，合同签订后对合同的分析做的不到位，项目结束后没有经验总结，这些都是阻碍工程盈利的内在因素。
参考文献：
[1]胡芬,徐亮. 强化合同管理 促进水利水电工程持续稳定发展[J]. 科技风,2013,21:233.
关键词：暖通设计；工程施工；质量管理
一、工程概况
本工程是位于某市的中心地带，总建筑面积约70000m2,建筑总高度为99.1m。建筑分为裙楼一、裙楼二和塔楼3部分。地下共3层，地上共26层，地下3层为设备用房，地下2层为车库，地下1层为除地下车库及设备用房外的其他部分，总面积约为45000m2。
二、空调通风系统的设计与施工
2.1 主要设计参数
该工程夏季采用空调制冷，冬季利用锅炉供热。制冷机组冷水、冷却水进出水温度分别为13℃／6℃和32℃／37℃，供热锅炉的进出口水温为50℃／60℃。室内设计温度除活动展厅为26℃～28℃外，其余活动空间均为24℃～26℃,相对湿度为55～65％。
2.2 水系统、冷热源及相关材料选择
2.2.1 水系统设计
该工程的空调水系统分为塔楼和裙楼两个系统，采用两管制。塔楼竖向及每层平面采用同程回路设计，裙楼采用异程式。管道自分水器分两路接入塔楼和裙楼的空调区域，各路设水力平衡阀平衡管路阻力。为便于管道冲洗，塔楼水平供水主干管相连，设置冲洗球阀。开式膨胀水箱设于主楼屋面，设计标高为99．6m。
2.2.2 水系统相关材料的选择及安装
为保证管道的使用寿命和施工的便利性，主干管及水平支管管径大于等于DN100的采用无缝钢管焊接镀锌二次安装，管径小于DN100则采用镀锌钢管丝扣连接。在丝扣连接工艺中，为避免管钳在镀锌钢管上产生咬牙．从而使局部镀锌层产生破损，在接触面增设布条对局部破损处进行防腐处理。冷水管的保温选用发泡橡塑材料，为避免工程中常见的保温管接口开裂现象，大管径水管使用板材保温材料，管壳保温材料只用于DN80以下管径，对不同规格保温管壳的施工工艺都作出了具体要求。所有管道在施工前都必须做清洁处理，对于较大管径的管道用管壳安装，其切口方向应顺着管壳竖向直线做45o切开处理。专用胶水刷入后必须待干约10min才可合缝(指干为宜)合缝口及接缝口专用胶带封闭必须使用，且1m管道需拦腰缠2～3道专用胶带稳固；对于较小管径的管道用管材安装，其切口方向及管道拦腰稳固胶带可适当酌减。本工程中使用的是B1级保温管壳 考虑不同规格管壳的保温厚度对其张方的影响，管壳管径大小的划分以DN50为准。系统顺利通过了有关部门的验收，运行一年多来，在机房等管道明装处未发现保温管接口明显开裂现象。
2.3 风系统
2.3.1设计原则
大型多功能厅、报告厅等大空间采用全空气系统，选用立式或整装空调机组，系统均考虑上送下回或上送上回两种形式。新风自机房直接开洞引入；其余房间均采用风机盘管加独立新风系统，各个房间设带温度设定的风量三速开关，可独立控制；标准层于内走道单设卧式吊装新风机组，自外墙直接补入新风。
2.3.2风管的选择及风阀、风口的安装
在该工程项目中，空调风管采用超级消声风管(简称超级风管)，密封材料的选用至关重要，有热敏胶带和压敏胶带两种。热敏胶带较适合用于在地面上加工的风管，而压敏胶带则适合在风管系统吊装连接时使用。根据系统的压力和管道尺寸，选用正确的加固方法。工程中对于截面积较大的风管，使用钢丝、套管的拉杆加固法，加固需用的材料如下，
(1)根据加强筋加固表，每两排加强筋之间的最大纵向间距是406mm．610mm或1219mm；
(2)在中间穿过管道的加强筋不得超过406mm；
①12号钢丝带64ram 方形垫片；
②12号钢丝带13mm套管。
2.3.3 空调机房的安装
空调机房的新、回风管均直接接至设备，为在过渡季节利用全新风，在新风管道的设计中，尽可能扩大其有效尺寸。同时，风管直接接至设备的连结方式地为楼宇自控系统(BAS)奠定了良好的基础。而水系统中，在过滤器前后分别设置了压力表，压差的变化直接反映过滤器的性能,空调机组的实际流量是否达到设计要求。
2.4 防排烟系统
2.4.1设计原则
根据《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045―95规定，本工程高层主楼设有2部防烟疏散楼梯，该防烟楼梯间及其前室、合用前室共设2套机械加压送风系统。2台离心式通风机设在塔楼观光层的屋面，加压送风量由计算确定。防烟楼梯间每2层设一个加压送风口，合用前室的正压送风口每层设置，风口均采用常开双层百叶风口，并在风机的压出管上设置止回阀。发生火灾时，由着火层烟感探测器发出报警信号，传至消防控制中心，由消防控制中心自动开启正压送风机，进行加压送风。裙楼的防烟疏散楼梯也进行了同样的设计。会议室，卫生间，强、弱电间等处设置了机械排风，这不仅有利于强、弱电间设备的散热，有组织的排风方式亦有利于保证室内的空气质量。地下2层车库设置排风兼排烟系统，除与车道相连的防烟分区利用车道自然进风外，其余各负荷分区都设置了风量不小于排风量50％的送风机。对地下1层和地面可开启外窗但不能满足排烟要求的教室均设机械排烟系统，同时进行机械补风。
2.4.2防排烟风管的选择
该项目中防排烟风管采用无机玻璃钢风管，产品在加工过程中需参照相关标准对产品的原材料及加工工艺进行严格控制(如玻纤布的类型、质量及铺设的层数、铺置接缝是否错开以及主原料是否符合国家相关标准等)。劣质、不合格原材料的使用常常使得无机玻璃钢风管出现耐水性差，易吸潮返卤、泛霜、翘曲变形等工程质量问题。不经计算的生产配方和不合理的养护条件也会破坏管道的早期性能，并危及后期性能。另外，由于采用人工加工方式，此类产品的外观常常难以达到整齐美观，厚度均匀的标准。工程中尤其要对置于室外的大截面通风管道和长期处于地下潮湿环境的风管质量进行严格控制。因玻璃钢风管是固化成形的，置于室外的大幅面通风管道在阳光的直射和雨水的冲刷下，极易产生明显的翘曲变形。管道外表面也较易留下雨水的痕迹，不但影响外观，还难以处理，且不符合相关的规范、标准要求。针对此类情况，建议工程中对置于室外的此类风管，在风管表面加设保护层。这样不但可以防止风管变形，也有了较好的视觉效果。
三、工期和工程质量的主要保证措施
3.1及时建立科学合理的工程进度计划
施工单位进场后，即要求其根据工程量及有关计划制定总施工进度计划，此份进度计划需详细说明施工单位在计划工期内如何施工，如何保证工期。审批后的进度计划将作为施工监督的直接依据。
3.2合理组织材料供应、确保施工正常进行
施工单位需分阶段合理地建立严密的材料、设备需用与采购计划。材料的品质确认工作应尽早完成以便及时进行材料设备定货。对于甲方供材料设备的情况，要求施工单位及时报送本工程详细的材料进场计划。以保证材料设备的到货期；对于甲方指定购买的材料设备，施工单位应及时联系指定的设备材料公司。施工单位自身也应及时组织货源，保证相关设备材料的供应。
3.3各工种之间密切协调配合．及时交接工作
施工配合涉及方方面面，施工单位应及时给予相关单位所需的资料，并及时获得需求的资料。
3.4加强监督，建立完善的质量保证体系
施工单位应建立适合本工程的质量保证体系，并将质量管理措施一一落实到施工实践中去，保证工程施工质量达到预期的目标。同时，从材料进场到施工过程直至竣工验收，加强对施工单位的监督和管理。
四、本工程施工过程的几点体会
4.1设计与施工之间的矛盾
施工图纸是工程施工的最原始依据，施工图纸的合理及完整与否直接关系到施工能否正常进行。
4.1.1设计阶段各工种之间应充分协调
由于设计各工种之间协调不充分，使得施工过程中，局部区域即便严格按图施工也不能满足相关规范要求的情况并不少见。如本工程中的地下2层车库，土建工种在施工中。为了保证次梁结构的安全，取消了梁上本应给消防、喷淋预留的孔洞。而又没有提高相应的层高，使得消防、喷淋、防排烟、强电等各工种设备挤占有限空间，根本无法满足标高的要求。为了解决这一矛盾，不得不重新全面协调各工种设备的走向，尽可能减小防排烟风管的厚度。并牺牲了局部车道使用功能。对局部车道使用功能的改变，主要是将调为停车位，从而降低对标高的要求，对局部标高较低处(最低处仅1．7m)设置警示牌以提醒司机,从而限制通过此处的车辆类型。
4.1.2设计人员应及时完善相关图纸
本工程中，原设计未对空调机房进行详细设计，只对相关设备的参数提出了具体要求，施工单位根据到货设备的具体尺寸和预留空调机房的实际情况。对设备的摆放及管道的走向进行了尽可能合理的布置，但还是发现部分机房空间显得比较富余，而另一部分机房空间又难以满足安装要求。为了满足工艺的要求，往往以牺牲维修空间为代价。但还是存在部分局部阻力构件，对仪表检测精度的影响。另外，工程中有一台立式顶出风的空调机组，由于设备尺寸和空调机房的梁下标高发生冲突而无法安装，最后不得不将此台空调机组的顶出风改为侧出风才解决这一矛盾。
4.2 施工单位各工种之间的矛盾
(1)由于空调、室内装饰，消防等多数是业主专业分包项目。有些施工单位为了尽快拿到进度款，考虑自身项目安装方便而忽视现场的实际安装条件，抢先进场施工。结果导致其他工种施工无法进行。
(2)在工程中，经常会产生一些矛盾，这就需要各单位之间的全力配合协调进行解决，如在本工程中，通常情况下装饰公司只对管道的标高提出要求，而在一楼大厅的装饰设计中，由于特殊造型的影响。装饰公司对空调风管的安装，不但对标高提出了要求，而且还严格限制了风管的走向和风管的间距，由于双方缺少必要的沟通，区区数台风机盘管的安装竟改动了多次，费时费力。
4.3工期与施工质量之间的矛盾
工程中，由于施工单位自身的实力、业主的付款情况、设备的到货时间、设计的变更等种种因素的影响。常使得工程进度难以达到预期的目标，随着工期的日益临近，施工单位常常又以牺牲工程质量为代价。实际上，只要科学合理地安排施工进度，加强管理，附以一定的经济处罚措施，质量和工期均可以得到保证。
关键词：综合布线 智能 实时管理
今天，智能建筑的写字楼、大厦、大学校园、政府部门甚至住宅小区中的绝大多数语音、数据、图像的传输，在其物理层结构上都是基于结构化布线系统的基础架构上。我们知道，在ISO/OSI协议中，物理层是网络系统的基础，所有网络通讯依靠物理层的线缆来将语音、数据传到目的地。
随着结构化布线工程的普及和布线灵活性的不断提高，用户变更网络连接或跳接的频率也在提高，而布线系统是影响网络故障的重要原因，椐调查60~70%的网络故障是由于跳线的不明确，导致整个网络的不可靠或瘫痪，网管人员已不可能再根据工程竣工图或网络拓扑图来进行网络维护工作。那么，如何能通过有效的办法实现网络布线的实时管理，使网管人员有一个清晰的网络维护工作界面呢？这就需要有布线管理。物理层布线管理能实时（一天二十四小时，一年三百六十五天）监视布线的连接状态和设备的物理位置，同时有任何更改的时候，能准确的更新布线文档数据。这样做的好处是连续提供可靠、安全的连接，防止任何无计划的、无授权的更改，降低整个网络系统的事故时间、运行和维护费用，最终能有效的管理整个网络资源，提高布线管理效率。
二、构化布线目前设计的现状和管理方式
目前，结构化布线设计一般采用国际标准的结构化布线系统，将语音、数据的配线统一在一套布线系统中。系统设计一般按六个子系统进行设计：
1. 工作区子系统：由终端设备连接到信息插座的连接线缆（3m左右）所组成。
2. 水平配线子系统：各楼层弱电井兼作楼层设备间，由设备间至工作区信息插座采用6类4对8芯UTP双绞线，配线电缆长度不超过90米。
3. 垂直干线子系统：传输数据的垂直干线采用6芯多模光纤，并采用6类4对8芯UTP双绞线作为备份；传输语音的垂直干线采用5类非屏蔽大对数铜缆。垂直干线沿弱电竖井桥架敷设。
4. 设备间子系统：各楼层弱电间作设备间，设置接入层网络交换机、配线架等连接器件。
5. 管理子系统：计算机网络中心、电话总机房，是整个大楼的网络、电话交接中心。
6. 建筑群子系统：将建筑物中的线缆延伸到建筑物群的另一些建筑物中的通信设备和网络设备上。
这样设计思路简洁，施工简单，施工费用降低，充分适应通讯和计算机网络的发展，为今后办公自动化打下坚实的线路基础。
但随着技术的发展，人们不仅仅满足布线，施工等的方便，对维护、管理也提出了要求。引言所述，如今公司、办公人员变化很快，如果还是到设备间去跳线，是非常麻烦的，所以根据用户的不同需求能进行随时的改变和调整，这对管理人员的要求会很严格。管理人员要清楚地知道工作区的点与配线架点之间的对应关系，并能及时的跳接。根据TIA/EIA－606标准即《商业建筑物电信基础结构管理标准》的规定：传输机房、设备间、介质终端、双绞线、光纤、接地线等都有明确的编号标准和方法。通常施工人员为保证线缆两端的正确端接，会在线缆上贴上标签。用户可以通过每条线缆的唯一编码，在配线架和面板插座上识别线缆。
目前，由于用户每天都在使用布线系统，而且用户通常自己负责布线系统的维护，因此一般标识使用简单的字母和数字进行识别。现在尽管许多制造商在生产面板插座时预印了“电话”、“电脑”、“传真”等字样，但大部分业主建议不要在面板插座上使用这些图标。因为，首先这些标识信息不完全，达不到管理的目的；其次，布线基础设施将不再具有通用性，随时可能发生变更。到一段时间后，设备间跳线乱成一团，标签脱落现象等很严重。
三、设计计算机管理系统的必要性
综合布线实时智能管理系统是采用计算机技术实现综合布线的实时自动化和智能化管理。在计算机市场中，已经有多种网络管理应用软件来帮助网络管理员来监视网络的连接情况，然而，值得注意的是这些应用绝大多数都工作在网络层，而非物理连接层，它只能告诉网络管理员哪个逻辑链路断了，哪个设备不能连接上了，但是不能告诉管理员物理错误的位置和问题发生的原因，到底是电缆断了还是插头脱落了。传统的交换机端口到配线架端口的连接是通过跳线完成的。竣工时候的跳线一旦发生更改必须由人工改变图纸加以记录，以备今后查询。配线架的端口仅代表着客户端端口，这样造成的一个问题是，管理难度高，跳线在今后改动中难以查询所连接的端口；另一个问题是，交换机的端口由于改变需要经常插拔，容易导致昂贵的交换机设备的损坏。一个统一实时的物理层管理系统能够准确、可靠、安全、提供端到端的实时监视和相应的文档，是十分必要的。综合布线智能实时管理能节约时间，使业务中断达到最小，能有效利用有源设备，能精确完善的记录文档，能在修复故障时降低中断时间，对有计划的 MAC (Move 移动、Add 添加、Change 变更) 能迅速作出反应。
随着网络技术的普及，越来越多的企业和行政单位使用了网络系统，改变了传统的办公模式，大大提高了工作效率。同时，在单位中也多了一个部门--电脑部。传统企业中的电脑部的职责也从文字处理、计算机维护转入了网络维护为主的新时代。在网络维护中，除了对服务器系统、网络设备的状态监控外，还有一项重要的任务：根据其他部门人员变更，提供网络（包括电话等）连接支持，以及更改后的文档管理。
随着时代脉搏的加快，人员变动，乃至部门的变动都越来越频繁，如何让网络变动跟上这日益加快的节奏，同时又要保持文档的正确性？这个问题逐步显现出来。传统的由人为管理的主要手段的模式已难以承担这项工作。例如，电脑部人员变动造成新的工作人员对网络一无所知的情况也比比皆是。若将整个企业比作一个机器，那么，这时的网络系统将是最薄弱了。即使是最有经验的网络技术人员，面对一个混沌的网络也束手无策。服务器设备、网络通讯设备的飞速发展的今天，网络的物理层的管理有没有新的突破呢？回答是肯定的。
四、构化布线计算机管理系统组成
传统的网络连接有这样几个部分：交换机端口到配线架端口的连接、配线架端口到客户端端口连接、客户端端口到终端设备（电脑、电话机等）。一般情况下，配线架端口到客户端端口的网络连接已经在最初的安装中完成，很难在今后改动。所以，交换机端口到配线架端口的跳线是我们机房管理的重点。
结构化布线实时智能管理由两部分组成：硬件和软件。
系统的硬件部分：
·电子配线架：分超五类性能、六类性能和光纤配线架，在每个配线架端口上方具有内置传感器，是24位实时接口的一部分，在实时布线中，端口传感器和接口电缆连接器用于提供“实时”网络连接信息。
·主扫描仪、副扫描仪：用于实时管理现有的基于RJ45的设备。
· 实时跳线：实时跳线设计一根第九条导线，这条导线的长度与跳线的长度相同，其每一端接有一个监视针脚，实时跳线在实时配线架端口传感器和扫描仪相连接并提供电子触点。
·实时链路电缆：在每一个电子配线架的背面都有一个扁平电缆接口，它是用来和扫描仪相连接的。
另可配一保安控制器：能使整个系统连接远端的装置，如门锁、门开关、风扇等。保安控制器有密码进入系统的安全机制，使整个实时布线系统从实际场所到控制平台变的更安全。
系统的软件部分：结构化布线实时智能管理系统的软件是一套典型的CLIENT/SERVICE系统，由服务器端和工作站端构成标准的体系。它的服务器端是构件在MICROSOFT SQL SERVER7.0基础上的数据库系统，对各项数据进行标准化的管理。客户端是一般为自行研发的系统，承担着数据库系统与管理员之间的交互式地管理职责。
软件系统对计算机的要求。服务器端最小要求为：PENTIUM II 400MHZ，128M RAM， 2G FREE SPACE；同时需要安装WINDOWS WORKSTATION/SERVER 4.0 并安装了SERVICE PACK 4以上的补丁；INTERNET EXPLORE 5.0以上，以及MICROSOFT SQL SERVER 7.0，和INTERNET INFORMATION SERVICE。客户端的安装需要配置为：PENTIUM II 300MHZ以上，64M RAM，500M FREE SPACE；并安装了WINDOWS 95/98/NT WORKSTATION/2000操作系统。
五、结构化布线智能管理系统的解决方案
结构化布线智能管理系统能够自动检查和监视通信机房或者设备间内跳线面板和交叉连接的变化。设计时在标准机柜里设有电子配线架，还有它的硬件设备扫描仪，扫描网络配线架端口状态设备。安装在机柜中的管理系统可以管理许多个端口，配线架上所有端口的移动、增加、改变在机房主机一目了然，网络管理人员只需按动一个按钮就可以得到状态跟踪报告记录，并能辅助技术人员进行跳线管理。它的连接方式为：从交换机端口连接电子配线架（一）的端口，而客户端的端口连接电子配线架（二）的端口。电子配线架（一）的端口代表着交换机上个各个端口，而电子配线架（二）上的端口则代表着各个客户的端口。管理员需要做的就是将电子配线架（一）的端口和电子配线架（二）的端口如何实现连接，即实现了网络资源的分配。这样，当需要改变连接时，所有的改变都发生在配线架和配线架之间，减少了交换机的端口更改次数，同时也便于将各个厂商的交换机集中进行管。
目前，这类实时管理布线主要有：美国AVAYA公司的SYSTIMAX SCS的iPatch系统；Panduit泛达公司推出的PANVIEW综合布线实时智能管理系统；以色列RIT推出的PATCHVIEW综合布线实时智能管理系统；ITRACS公司推出的iTRACS系统；美国Molex推出的实时布线系统；南京普天智能布线物理层网络管理系统。
六、结构化布线智能管理系统的发展趋势
随着医疗卫生单位人事制度改革的不断深入，医院的快速发展以及年老护士的转岗和离岗，护理队伍处于严重不足趋势。为满足社会对医疗服务日益增长的需求，合同护士在医院的比例越来越高，已经成为护理队伍不可缺少的力量，因此合同护士的培训及管理就显得尤为重要。
基本情况
合同护士比例：我院有临床护士57人，其中合同护士41人(71.8%)。合同护士学历：大专毕业6人(14.6%)；中专毕业30人(73.2%)；职高学校毕业5人(12.2%)。职称情况：护师4人；护士32人。招聘方式：一部分从实习生中择优录用，另一部分向社会公开招聘。
存在问题
整体素质偏差：一方面表现是临床经验不足。我院聘用的合同制护士大多数为刚毕业的低年资护士，从事临床护理工作的时间较短，因此观察问题、分析问题与解决问题的能力都不足。另一方面是业务素质差。近几年卫校毕业的中专生，不注重学习，不求上进，专业技术和基础知识都不扎实。工作不积极不主动，满足于做完工作而不是做好工作，加上吃苦耐劳精神差，责任心不强，导致她们在具体工作中，总是存在着这样那样的失误，并且不能与患者进行较好的沟通。
稳定性差：合同护士待遇低，发展机会少，前途无保障，因此思想不稳定，哪儿的薪酬高就去哪儿，不想着怎样把工作干好，把医院建设好，而是抱着干一天算一天的消极心理，甚至于取得上岗资格就走人。从而严重影响了护理队伍的稳定性。
重视经济成本，忽视质量因素：科室为了降低成本，一方面是压缩护士人员编制；另一方面是大量聘用合同护士。科室主要考虑的是经济成本的问题，而忽视了合同护士的整体素质问题，从而影响了护理质量。
措 施
转变管理理念：积极向院领导反应，引起领导的高度重视，重视合同护士的素质培养，让他们明白护理质量在整个医疗过程中的重要性。提高合同护士的工资福利待遇，只有尊重人才、留住人才，才能提高医院的核心竞争力。根据科室护理工作量合理聘用合同护士，同时建议引进一些护理大本生来充实护理队伍，提高护理队伍的整体素质。
严格招聘程序，把住“入门”关：必须是国家正规的护士学校或护理学院培养的毕业生，取得执业证书者优先录用，刚毕业的学生给1次考试的机会，未考取者予以辞退处理。入院时进行严格的“三基”理论知识及操作考核，考核合格后试用3个月，试用期满后根据平时的工作表现择优录取。
规范岗位培训，加强继续教育：⑴培训内容：①为保证医院的基础护理水平，对新入院的合同护士要进行为期一月的岗前培训，加强合同护士的工作责任心。内容包括：医院各项规章制度，护理操作规程，医院感染管理规范，仪容仪表，医德医风与职业道德，护理差错、事故的防范等。②为了提高合同护士的专科护理知识，分别派她们到各科室轮转学习，进行专业知识及实际操作能力的培训。③护理部每季度组织1次学术活动，各科室每个月组织1次业务学习和业务查房，旨在进一步巩固护理理论知识、技术操作流程以及新业务、新技术的学习，开阔合同护士的视野，提高专科业务知识及护理水平。根据所学内容，选择性的进行考试，考试达到优的给予一定的奖励；不及格的给予一定的处罚，并实行末位淘汰制。④为了提高合同护士对危重患者的护理质量及抢救技能，多次强化合同护士对危重患者护理技能及抢救中使用抢救仪器的操作培训，从而提高了危重患者的抢救率，降低了病死率，提高了患者的生活质量。⑵加强继续教育：高品质的服务来自于高素质的护士，医院及护理部积极鼓励她们参加各种继续再教育，如昆医举办的护理大专班、中医学院护理大专函授班等。每年医院都补助购买好医生网卡，要求学完全部学分，年终医院进行考核。轮流选派合同护士参加省护理学会举办的各种培训班或到上一级医院进修学习，通过几年的不懈努力，合同护士的理论知识及业务技能都得到了大大的提高，从而提高了全院护理队伍的整体素质。
坚持“以人为本”的管理理念：①尊重合同护士，实现人文关怀：医院大量的护理工作由合同护士承担着，长期倒班，工作比较辛苦，因此在生活上关心她们，工作上鼓励她们、重视她们，多倾听她们的心声，让她们切身感受到医院大家庭的温暖。②承认合同护士的劳动价值，做到同工同酬：对合同护士除工资中国家规定的几项补贴外，其余待遇与在编护士一样。使合同护士真正体会到医院的关心，保证护理队伍的稳定性。③运用激励机制，全面提高合同护士综合素质：对于优秀的合同护士科室聘为骨干，承担着主班、教学和质控的重要工作，并为其创造更多的外出培训学习机会。激发了合同护士的工作积极性和创造性，增强了合同护士的竞争意识，全院形成了一种比学赶帮、奋发向上的氛围，对稳定和提高我院护理队伍的综合素质起到了积极的作用。
制定严格的管理制度：护理部严格按照医院的管理制度每年对合同护士的“德、能、勤、绩”进行综合考评，考评优良者给予奖励并选派外出进修学习；合格者指出其工作中的不足之处并帮助改正；不合格者，予以解聘。通过严格的考核和管理，使合同护士有了危机意识，也促使她们更加勤奋和努力地工作。
建立合同护士技术档案：把合同护士的个人资料，岗前培训情况，每次理论知识、护理技术操作考试成绩，奖惩情况，情况等都记录于技术档案上，作为评选优秀护士、晋级、聘岗的依据，同时也作为合同护士是否续订合同的参考，通过技术档案的建立，有效地掌握了合同护士的整个基本情况。
筑工程施工合同是承包人按要约进行工程建设、发包人支付工程价款的要约，是
发包人与承包人就工程质量、安全、工期、造价等完成约定施工并明确双方权利、
义务的协议。
关键词：建设工程；施工合同；合同管理；风险控制
中图分类号：E271文献标识码：A
一、施工合同管理的必要性
从宏观经济市场的要求看,加强工程施工的合同管理是顺应市场职能和政府
职能转变的要求,是调节经济市场和管理市场的重要手段。其次,合同管理是建设
项目管理的核心,施工工程运行的有效性和可靠性需要合同管理来维护和监控。
合同管理在建设项目工程施工过程中,起到非常重要的监督、监管与引导的作用,
是工程按期完成的前提条件。另外，合同管理也是规范建设主体行为的标准,发
包人与承包人通过合同确定的权利与义务关系,是双方在施工过程中处理纠纷的
法律依据。最后,施工工程合同管理也是我国迎接国际竞争的需求,市场全球化
不但要求施工质量、施工管理与国际接轨,施工保障、施工合同管理也需与国际
接轨。
二、施工合同风险管理的重要性
要探究施工合同风险管理，就必须要明白做好风险管理的重要性，只有在此
基础上探究问题及强化措施才具有价值。总体而言，其重要性主要体现在以下几
个方面:
1、合同风险管理是实现建筑经济市场化发展的必然趋势
随着市场经济体制的不断发展，建筑市场化成为发展的必然趋势，为了满足
市场所需，必须采用合同来引导和管理建筑行业。在应用合同时必须要高度重视
风险管理，确保合同和政府职能转变相适应，健全建筑企业内部的管理体制，通
过风险管理减小施工合同风险。
2、风险管理是合同管理的核心部分，强化风险管理也是合同管理所需
各个建设项目的实施都要签订承发包合同，如果忽视了合同的风险管理也就
意味着施工合同存在各种漏洞，必定不能有效控制工程进度、工程质量以及工程
费用，更不能够综合管理人力资源及避免工程风险等，所以做好合同风险管理非
常重要。只有将风险降至最低，才能够实现合同的目标。
3、施工合同的风险管理是规范建筑市场主体行为所需
施工合同中明确界定了建设项目中各方所承担的权利和义务，并以合同作为
依据处理施工中所出现的各种争执和纠纷，因此必须要加强合同风险管理，杜绝
合同漏洞，只有这样才能够真正促进建筑市场不断规范发展。
4、加强施工合同风险管理是国际竞争所需
现在中国的建筑市场发生了巨大的变化，国外建筑企业不断冲击中国的市
场，我们必须要加强风险管理，不断增强国内企业自身的实力，争取更大的生存
和发展空间。
三、加强施工合同管理与风险控制的措施
1、做好签订施工合同前的准备工作
施工企业应该设立专门的合同管理部门，合同谈判之前要求合同管理部门成
立专职小组仔细审阅，彻底对发包人的资信、经营作风以及合同中各种条款做全
面了解，主要涉及的内容包含施工图纸、立项文件、土地规划以及建设许可证等
等，各种必须具备的手续是否到位，从各种渠道对发包人的资信情况进行了解，
尤其是工程资金到位情况。在投标之前要深入研究招标文件，彻底掌握和分析业
主的意图与要求，并且深入现场进行勘察、审查图纸及分析合同条款等，降低签
订合同之后的风险。
2、参与投标取得合同阶段
施工企业在投标前要深入了解发包人(业主)的经营作风和签订合同应当具
备的相应条件。了解的主要内容应包括有关设计的施工图，是否有计划部门立项
文件、土地、规划、建设许可手续等，并从侧面调查了解业主资信情况，特别是
该工程的资金到位率，如果是房地产开发单位最好应充分了解其以往工程招标签
订的合同条款。在投标过程中，对招标人的招标文件进行深入研究和全面分析，
正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同责任，全面分析投标人须知，并详细
勘察施工现场实地，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，分析合同条款，并与
项目经理部认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略，以减
少合同签订后的风险。
3、合同谈判及签约阶段
在取得建设工程合同资格后，施工企业应把主要精力转入到合同谈判签约阶
段，其主要工作是对合同文本进行审查，结合工程实际情况进行合同风险分析，
并采取相应对策以及最终签订有利的工程承包合同。施工合同谈判前，承包人应
明确专门的合同管理机构，负责施工合同的审阅，根据发包人提出的要求，逐条
进行研究，实施监督、管理、控制。在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是
极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人为主进行合同谈判。通过合同
谈判，使合同能体现双方的责权利关系平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条
件，并相应提出对业主的约束条件。此外，对业主提出的合同文本，应对每个条
款都作具体的商讨，切不可把自己放在被动的地位。
4、认真做好合同交底，加强合同履约管理
施工合同签订以后，承包单位合同管理部门要对合同的主要内容向项目经理
及项目相关人员进行解释和说明，组织大家学习合同，使各管理人员对合同有更
全面的认识和理解，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作
上。合同风险贯穿整个建设过程，涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段、验
收阶段、保修阶段，承包人应组织强有力的项目班子，根据工程的实际特点制定
完善的合同管理制度。在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，及时
主动反馈信息，从技术管理、经济管理、风险管理等方面加强合同在实施过程中
的动态管理。
5、约定好违约责任，各负其责
合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、
赔偿损失或强制履行等法律后果。建设工程施工合同纠纷的违约行为主要表现在
发包人迟延付款、迟延验收和结算等；承包人迟延完工、迟延交付、其施工的工
程质量不合格等。发承包双方的违约行为往往相互交错，互为抗辩。对此，要分
别作出认定和处理，明确各自权利义务，强化合同规范管理，严格追究违约责任。
6、合同履行中的风险防范
合同中约定的双方权利义务以及签约目的的实现，最终要通过合同履行来完
成。而合同履行是一个比较漫长的过程，在合同履行过程中，常常会出现合同部
分条款的变更、合同解除甚至终止等情况。作为施工企业，如果说在合同签订时
是被动的，那么在合同签订后、进场施工将变成主动。作为业主、发包人总是希
望承包人能尽快按质按量完成项目施工。因此，这时的施工企业要充分利用自己
的优势，对合同履行中涉及权利义务变化的证据要积极搜集，整理和完善索赔、
签证资料的工作，力求使自己权利最大化。
7、公平公正公开的履行施工合同
在建设工程项目的施工现场，监理单位才是建设单位的唯一管理者，所以监
理工作应始终遵循公平、公正、公开、科学、诚信、守法的原则，监理单位的监
理工程师应履行好自身的责任、义务和权利，当出现违背施工合同的矛盾和问题
时，应妥善的进行处理。在我国的建设行业中，有很多问题是彼此矛盾的，其中
最突出的就是社会条件和供应商选择的问题，这类违法的问题和违规的现象是时
有发生的。这就要求了监理工程师应以公正的态度去处理这些问题，事前预防，
采用书面文件的形式提示建设单位防止违约，降低风险，当出现问题时，应立即
解决。当产生利益纠纷时，监理单位应明确其责任主体并妥善的解决。
结束语
综上所述，有效的合同管理对于建设工程施工企业是至关重要的，施工企业
加强经济合同管理，可以避免自身受到不公平合同条款的约束，降低经济风险，
减少社会矛盾，维护市场经济的稳定。
参考文献
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20-22.
[2]李慧.建筑施工企业合同管理对策探讨[J].现代经济信息，2012年(02)
