发布时间：2023-03-17 18:04:30
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的企业行政论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
行政管理是一个工具，那就一定会有工作的对象，如何运用好这个工具，如何让工作对象了解这个工具，是每一个行政工作人员都需要认真思索的问题。总结这些年从事行政工作的经验，我认为，行政工作的核心要素就是一切以维护和?；す炯謇嫖疤幔ü苹朐げ?、组织与指挥、用人与协调、监督与控制、教育与激励、挖潜与革新等方式方法，宣贯正能量，引导和带动公司良性发展。因此，行政管理的模式应当更倾向于引导和服务，而不是以往的管理与服务。随着社会的不断发展，人们的生活理念和工作理念都和过去有了很大的变化，如今的社会更专注于“以人为本”，体现更多的人本需求。由于人与人之间成长环境、性格秉性的不同，往往会直接反映到其思维模式的差异，对事物的不同看法与解决方式将会导致不同的结果产生，如何在这些异化中确保公司集体利益不受损失，就要看行政工作使用何种方式了。
二、引导力量大于管束力量
很多行政人员都习惯用“管理”这种思维模式进行行政工作，认为行政部门是替公司高层把控公司动态的一个职权部门，他们掌管着公司所有行政事务方面制度的编制、修订、下发、检查、督办，甚至于是追责，认为只有进行监管才能更好地完成行政工作。其实不然。每一个人都是有着惯性思维和随众心理的，引导员工形成一个习惯，往往比让他们接受一个束缚要方便有效得多。有一个这样的故事：一个企业为了要提高公司管理效率，减少迟到早退现象的发生，于是就添置了一个指纹打卡机，要求每个员工上班下班都去按指纹。这个制度的下发让一些习惯于迟到的同志很不爽，于是乎，这个打卡机不是今天坏了，就是明天不能用了。老板为这件事情很是生气，责成行政部门尽快解决。行政部的同志们冥思苦想了很多天，终于想出了一个好方法，他们把指纹打卡机收了起来，而是在放打卡机的位置上放了一副麻将牌，麻将牌按大小号顺序排列，谁来了就翻一张麻将牌，先来的人可以用手中的麻将号牌要求后到的人做一件事情，这件事情可大可小，可以是工作上的，也可以是生活上的，而且后来的人必须无条件服从并完成。刚开始的几天，大家都没有太拿这个当件事，该迟到的还是迟到，想晚来的还是晚来，但过了一段时间后，由于经?；嵊性绲降耐疽笸砝吹耐瓿梢恍┕ぷ?，导致晚来的人逐渐来地早了一些，慢慢地就没有了迟到的现象发生了。这时候，行政部的同志又为提前来公司30分钟上班的员工添置了营养早餐，于是，这个企业就再也没有了迟到早退的情况了，而且员工们每天都是在一个非?；犊斓男那橹锌家惶斓墓ぷ?，最重要的是，老板发现员工之间的互助越来越频繁，团队的凝聚力也越来越强大了。这就是引导比束缚、比管理更有效的一个实例。让员工在自我惯性的推动下调整到一个企业需要的状态，用自身的思维去遵守一个制度，从人性上面去考虑问题，寻找解决之道，其收效往往会大于一纸文令的下发。引导在另一个层面还有着宣贯的作用。一个公司的口碑如何，不单单是它的业绩，还有它的企业文化的建设。一个企业能否招进人才、留住人才、提升人才，都是靠企业文化的理念和熏陶完成的。一个具有良性的、充满正能量的工作环境的企业，远远会比一个只拼业绩发展的更平稳和长久。用好引导这个方式，不仅可以减少可能出现的“敌对”状态所引发的消极不良因素，更可以坚实企业的核心力量。
三、服务的本质与服务技巧
行政工作的另一个重点就是服务。我们的企业行政服务是要立足于公司集体利益的，所以，服务的对象可能是个体，是每一个员工，但却需要满足整个集体利益的需求。当集体的利益与个体的利益相冲突时，应该怎样做好服务，服务的度又应该把握到什么火候，是我们每一个行政工作人员都需要去认真思考的。我认为，应该从以下几点做起：
1.有原则，设底线。
公司的利益大于一切。作为一名行政工作人员，应时刻以此作为自己的工作准则，调整自己的工作状态，个人的、小团体的利益都不能影响自己的判断，要学会站在高处去想问题，要以全局观念去解决和处理问题。对待个体要动之以情，晓之以理，将集体的利益放在最前面，以服务大局的观点去沟通、去落实。这样的服务才是真正有效的、持久的。
2.重细节，抓落实。
服务是为他人做事，并使他人从中体会受益的一种活动。它有帮助、有照顾，还有贡献。但不管如何，他人能否体会到受益，就看你的服务细节是否到位，你的服务宣传是否落实。行政工作要做到让大家舒服，服务到位，就需要从人的本性出发，从每一件事情的小处着手，在细节中感受到服务理念和服务的本质。我一直认为，行政工作就是把一件小事想“复杂”了、想全面了，然后，用最简单的办法去落实或实施于行动中。
3.把好度，站对位。
公司的行政部门因为具有承上启下的作用，在日常工作中又涉及到为领导服务的职能，一般都会被定义成为公司领导的助手和参谋的角色，有着“贴心小棉袄”一说。如何处理好角色与工作内容的关系，我认为一定要把握“度”，要切实处理好“主”与“从”的地位，掌握分寸。行政部在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，要主动着手、提前准备；对领导临时交办的任务、紧急事件和突发事件等非确定性工作，要积极谋划，灵活应对。要想领导之所想，谋领导之所谋，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。
四、结语
企业行政管理，就是指企业的行政管理组织机构根据企业的发展战略与发展规划，由企业行政管理组织机构运用相关的法律法规、企业制度、管理方法对企业进行的行政管理。以下是试论电力企业行政管理效率。
企业行政管理主要是服务于企业，协调和平衡企业日常行政事务中出现的问题。企业行政管理的手段包括行政命令、行政指示、企业行政制度、奖惩办法等。企业行政管理的日常工作包括企业行政制度的制定修订和实施、管理日常办公事务及办公用品、管理企业相关文档资料、管理对外事务及会议费、招待费审批及额度控制，此外还包括对员工福利、车辆使用、安全卫、资产设备、外出开会、培训等方面的管理。
企业行政管理的最终日标就是通过其行政管理制度和措施，在企业各部之间以及与其他企业之形成良好的关系，保证企业在日常生产经营过程中的有效运转，为企业生产经营目标的实现提供保障。在平时的管理工作中，处理好日常事务，全面考虑企业的生产经营策略及企业文化建设，为董事会和管理层的决策提供参考，能够为企业的各个部门提供后勤保障服务;协调好企业不同层级及不同部门的交流和沟通。
即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政工作进行指导，这是企业实现行政管理科学化和行政管理成功的必要条件。
作者：刘斌 单位：广西农垦国有火光农场
也会受到周围环境的影响，这就需要企业要有良好的内部环境，使这种内部环境对相关工作的进一步有效运行起到支撑和强化的作用，所以，实现思想政治工作在企业文化建设中的重要作用可以从以下方面入手：建设思想政治工作的骨干队伍企业要重视其思想政治工作在自身文化建设中的重要作用，这是保障相关工作能够顺利发挥作用的前提条件。同志指出：“建设一支政治强、业务精、作风正的宣传思想工作队伍，是做好思想政治工作的保证?！痹谄笠滴幕ㄉ璧墓讨?，思想宣传工作团队是起着至关重要作用的。与此同时，从当前企业的实际情况看，这种工作团队应该主要以专职政工与企业文化的策划人员以及行政干部与有关管理人员作为主体。同时还要重视相关干部储备的建设，重视建立思想政治工作的人才储备库，要有计划地选调其中德才兼备并且有发展前途的一些中青年干部不断充实到思想政治工作的队伍中来。加强思想政治工作的经济保障要使思想政治工作在企业文化建设中能够良好推行，相关的经济保障也是重要的条件之一。
对于思想政治工作，相关的企业必须要加大经费投入，不断改善工作环境和物质条件。具体地说就是要进行必要的软件建设的资金投入，软件建设的资金投入范围应该包括日常性的宣传活动经费与调研费用，同时还应该包括有关干部的培训学习以及奖励表彰等费用，尤其是对企业思想政治工作骨干队伍以及后备队伍的培养要加大投入；在加强软件建设投入的同时，还应进行硬件建设的合理资金投入，把有关的设施与设备以及活动场所和基地建设统统纳入到企业的总体规划中，并且从企业基本建设费用的预算中专门予以保证。各种设施和设备包括活动场所的建设都要实现现代化，进而保证思想政治工作的相关设施投入能够在较长的时间里持续发挥良好作用。培养良好的思想政治工作环境对于企业来说，制度是企业自身的一种规则，是其内部被证明为正确的方式或者外部共识的方式的文字化表述。员工在这种文字化表述的行事方式上的价值观会趋于相同，这种方式在某段时期内就会深扎于企业自身。思想政治工作在企业文化建设中的作用也在此机制之下实现的，只有这样才能够顺利推行，并且持续有效解决现实中的问题。同时，培养良好的思想政治工作的环境，需要加强包括干部管理制度、组织管理制度、工作责任制度等企业内部制度的建设。在此基础上，企业才能充分发挥思想政治工作在自身文化建设中的作用。
方式应该是以民主、平等为主要特点的，并且可以推动双方感情交汇与渗透，真正体现民主、平等的精神，从而能够创造和谐融洽的氛围。同时，企业的思想政治工作要想在企业文化建设的过程中得以顺利执行，就必须获得企业内部广泛的认可，而及时有效的沟通，能够使思想政治工作在实施过程中得到认同。管理者应该建设从上而下的沟通渠道，并能够倾听下属的不同声音，运用不同的沟通方式，加强各级领导之间以及领导与员工之间良好的沟通。建立思想政治工作成效的反馈机制信息反馈机制是企业内部实施效果回馈的程序与制度的总和。企业为了能够使其思想政治工作在自身企业文化的建设中起到良好的作用，就必须按照科学的决策与正确的规划来实现相关工作的有序协调运行，进而保持思想政治工作拥有正确的方向。企业管理者需要对思想政治工作的具体运行过程实施调控。能够随时了解其工作的具体执行情况，有利于上级部门准确了解其下级部门的工作计划制定、实施内容与活动方式等诸多方面的实际情况，能够及时针对所发现的问题实施调节指令，这种安排也有利于具体的执行部门能够实施跟踪决策，并且使决策可以不断完善。因此，企业需要建立及时的信息反馈机制。
一、企业的行政管理工作内容5
1、明确岗位职责。•••••••••••••••••••5
2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。6
3、注重信息的收集和整理，并及时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。6
4、培育传播企业文化。6
（1）组织结构清晰，战略导向明确。6
（2）建立完善的绩效评价标准，形成公平、竞争的平台。6
（3）注重企业形象建设。包括物质形象和精神形象。6
（4）重视人才。6
5、踏踏实实地去执行。7
（1）什么事情该做，该怎么做。7
（2）如何更好更快完成该做的事情。7
（3）清除所有障碍。7
（4）形成企业执行的制度和文化,让执行影响到每个员工。7
二、企业行政管理的功能及其要求7
三、现代企业行政管理的基本要求9
1.实行和完善行政首长负责制。9
2.合理选择和设计行政组织机构。9
3.选拔优秀的行政管理人才。9
4.确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。9
5.讲究行政管理的艺术性。10
四、提高企业行政管理效率的必要性10
（一）行政管理是企业参与市场竞争的客观要求10
（二）有助于提升企业的竞争力10
（三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展10
结论：11
提纲：
本文介绍了当前形势下为什么说高效行政管理是企业效益的保障。第一部分阐述了行政管理工作内容，包括明确岗位职责、加强沟通、注重信息的收集和整理，并及时提供给管理者以及培育传播企业文化、踏踏实实地去执行。第二部分详细介绍了企业行政管理的功能及其要求。第三部分现代企业行政管理的基本要求现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。包括实行和完善行政首长负责制。合理选择和设计行政组织机构。选拔优秀的行政管理人才。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。讲究行政管理的艺术性。第四部分说明了提高企业行政管理效率的必要性，行政管理是企业参与市场竞争的客观要求，有助于提升企业的竞争力能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展。最后是结论部分，对全文进行了总结，并得出了高效行政管理是企业效益的保障的结论。
高效行政管理是企业效益的保障
摘要：企业的行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。
关键词：企业行政；行政管理；功能；特点；要求
Abstract:Enterprise''''sadministrationsystem,maysaythatisenterprise''''scentralnervoussystem.Itistakegeneralmanagerasthehighestleadership,bytheadministrationvice-totallabordivisionwithindividualresponsibility,organizesbythespecialAdministrativedepartmenttoimplement,theoperation,itsantennapenetratesintoenterprise''''seachdepartmentandaBranchoffice''''saspectscompletesystem,thenetwork.
keyword:Enterpriseadministration;Administration;Function;Characteristic;Request
前言：
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业转换经营机制、建立现代企业制度,企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理,是搞好企业内部管理,适应市场经济和企业转机建制的重要环节;对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。
一、企业的行政管理工作内容
企业的行政管理工作内容包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、档案管理、会议管理、涉外事务管理，生活福利、车辆、安全卫生等。
1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结和奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管、采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视具体情况而定。作为行政部门就要按岗位职责明确分工，保证每项工作有人抓。
2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是充分领悟上级领导的意图，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。与外界沟通需要较强的适应能力和自我控制能力。
3、注重信息的收集和整理，并及时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。外部信息具体包括：国家相关政策法规；社会习惯、风俗、时尚变化；市场需求、消费结构、消费层次的变化；竞争企业信息；科学技术发展信息；突发事件等。内部信息具体包括财务状况；生产状况；产销状况；采购、库存信息；设备的使用和管理；人才资源等。作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。
4、培育传播企业文化。在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。也就是我们通常所说的人文管理。公司“诚信、友善、宽容”的企业文化很具特色，很有代表性，非常符合企业的特点。通过企业文化的建设不断促进企业的快速发展。
企业文体的建设包括：
（1）组织结构清晰，战略导向明确。分工明确，这是企业发展的基础。企业不仅应该有近期目标，更要有远期规划。行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构，并制定近、远期战略目标，从而形成一个完善的团结的团队。
（2）建立完善的绩效评价标准，形成公平、竞争的平台。管理者不完全控制员工做事情的方式，而去衡量做事情的结果，使任何人员能上能下。
（3）注重企业形象建设。包括物质形象和精神形象。物质形象包括司容、司貌、技术装备、产品、服务设施等。精神形象包括员工精神面貌、企业风格、人文环境等。让工作“生活化”。
（4）重视人才，用企业的发展凝聚人，用榜样激励人，用员工成才教育人。企业在给员工发展空间的同时，注重提供给员工再学习机会?？梢钥瓜嘤Φ幕疃迷惫そ兄耙瞪纳杓?，让每个员工都能对未来都充满信心，对公司有认同感和归属感。
5、踏踏实实地去执行。完善成熟的制度有了，即定目标有了，关键就是要做好。
要做好执行需要注意：
（1）什么事情该做，该怎么做。
（2）如何更好更快完成该做的事情。
（3）清除所有障碍。
（4）形成企业执行的制度和文化,让执行影响到每个员工。只要我们把行政管理工作做到位、做深入、做细致，每个人都来参与管理，那么，企业才会发展得更快，走得更远。
二、企业行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。
专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。
从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。
从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。
从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门艺术，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。
三、现代企业行政管理的基本要求现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。
生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动,包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。实际上,这种要求一般属于企业生产经营范畴。纯粹的企业行政管理工作本身则要求:
1.实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理)负责制,建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求,首先必须明确行政首脑的职责和权限,保证其有足够的行政权力和必要的权威;其次必须保证行政首脑的管理措施有可靠的行政实施渠道,再次行政首脑必须有一个高水平的咨询机构,保证其管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响。
2.合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的,所以,选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提,是达到行政管理目标的必要条件。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、渠道间沟通不畅、环节繁多,从而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此,合理设计与选择行政组织机构与行政管理科学化密不可分。
3.选拔优秀的行政管理人才。现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括:良好的个性和心理特征、优秀的政治素质、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括以信息处理能力、组织咨询能力、分析综合能力、择优决断能力为内容的决策制定能力和以善于选择实施办法、用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱为内容的决策实施能力。知识结构则包括一般知识、管理知识和技术知识三大方面。可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。
4.确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作,而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障,这就要求:以恰当的目标来引导正确的反应行为,以准确的绩效评价作为奖励的科学依据,以不同客体的针对性奖励措施完成激励机制的良性循环。只有实现了引导、评价、奖励三者的有效结合,激励机制才会在企业行政管理中圆满达到预期效果。
5.讲究行政管理的艺术性。行政管理中还有许多艺术性问题,什么时候下达命令或指标、怎样下达、辞语如何表达等,都须因人因时因地而异。这就要求行政领导善于行政管理艺术,注重管理对象的心理因素、讲究说话艺术、善于把行政命令转化为企业员工的自觉行动。
四、提高企业行政管理效率的必要性
（一）行政管理是企业参与市场竞争的客观要求
在现代经济生活中,随着现代企业制度的建立，生产分工日趋专业化,这就要求企业生产经营的各个环节能够协调一致。因此要有效地组织企业生产经营,就必须有一定强制力的权威与服从机制，否则,企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业行政管理通过以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段,把企业各环节、各部门联结成一个健康运行的有机整体,并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动,是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。
（二）有助于提升企业的竞争力
随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅表现在产品的生产与销售、成本的降低等方面，而且延伸到企业的科技竞争力和可持续发展能力上，即企业是否能够紧密结合时展的要求，不断地有所创新和发展的持续能力。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，不断创造各种学习环境，努力打造学习型企业，强化企业员工的学习，充分调动员工学习的积极性和创造性，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，促进学习型企业组织的建立，从而能够创造出高于个人绩效总和的综合绩效，增强企业的核心竞争力。
（三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展
在企业发展的过程中，不仅面临着企业经营方面的问题，同时，企业内部环境的和谐与否也对企业的健康发展产生很大影响，例如企业职工的待遇问题，部门之间的管理矛盾等等，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。这就需要企业行政管理部门进行积极的引导沟通，化解矛盾，通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，营造企业发展需要的良好的内部环境。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部门打交道以为企业争取良好的外部环境。
结论：
在现代经济生活中,通过加强企业的行政管理。全面协调、整合企业的全部资源，达到资源的最优化配置。为企业的生产、经营等各项活动提供最有利的保障。为企业创造更大的效益提供了良好的保障。
【参考文献】
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一、我国政企关系的新变化
1.政企关系类型日趋多样化
当前世界各国政府与企业关系大体上有三种：第一种是"警察与司机关系"，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什麽是不该做，企业其余事情政府一律不过问不干涉。这种政企业关系在欧美发达国家比较普遍。第二种是"手足关系"，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系属于该种类型。第三种是"父子关系"，企业隶属于政府，不是独立的市场主体政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致属于这种类型。
我国经过近20年的改革，政企关系有了很大的变化，不再是原来的纯粹的"父子关系"，而是在逐步向包括上述三种类型的混合型政企关系过渡：政府与部分国有企业之间、一些乡镇政府与其所辖的乡镇企业之间依然保持着"父子关系"；政府与民营企业、三资企业之间是监督与被监督的"交通警与司机"的关系；一些地方政府与其所办的企业、部分乡镇政府与乡镇企业之间则形成了利害相关、生死与共的"手足关系"，政府与企业一体，政府企具有了业化倾向。
2.政府职能部门与企业的关系日趋突出
以前，每当谈起政府与企业关系，首先想到的就是政府专业经济管理部门与国有企业之间的关系。但是经过近二十年的改革，其他所有制企业迅速发展，乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济发展重要支柱。政府与企业关系不再局限于专业经济管理部门于国有企业之间的关系，而政府职能部门与包括国有企业在内的企业整体之间的关系日益引起关注。这是因为职能部门与企业之间的关系具有特殊性：首先是职能部门与企业的关系涵盖所有专业领域；其次是职能部门仅仅在某些特定职能上与企业发生关系；第三是职能部门与企业的关系是随机的，非紧密性的；第四是职能部门视企业为均质的，不论企业性质如何，规模多大，都按同等方式平等对待；第五是职能部门与企业的关系多为由法律调整的法律关系，这种关系很难由行政手段调整。因此，职能部门与企业之间的关系是现阶段政企关系中的基本关系，在国有企业改革进展到一定阶段后，职能部门与企业之间的关系将是政府与企业关系的全部内涵。
3.企业与所在地政府之间的关系重要性增强
随着国有企业改革的深入，国有企业与上级主管政府之间的关系逐步理顺，而越来越多的与所在地政府之间发生关系，如就业、税收、企业社会负担的转移、企业支援地方建设等关系。同时，大型民营企业、三资企业也面临如何与所在地政府打交道、建立良好关系的问题。这些企业绝大部分的日常经济活动都发生在所在地，要受所在地政府约束与管辖。当地政府对企业的态度直接影响着企业的生产经营能否顺利进行，对企业的生存与发展发挥着至关重要的作用；而企业对当地政府的支持也会促进当地的社会经济良性发展。
4.政企双方在职责上越位与缺位行为同时并存
政府的越位行为表现在与国有企业政企不分、干涉企业经营、乱收费等方面。其缺位行为表现在国有资产出资者缺位、公共服务提供者缺位、市场竞争监督者缺位等行为。企业的越位行为表现是一些国有企业私自处置企业资产导致国有资产流失、强迫企业职工购买企业股份等行为。其缺位行为表现有国有企业没能实现国有资产的保值增值功能、企业不能按国家政策规定保障下岗职工权益、不履行保护环境职责产生严重污染以及偷税漏税等行为。
5.政企关系的当事主体呈现多元化状态
在社会主义市场经济体制下，政府与企业关系不再仅限于政府与国有企业之间的关系，而是政府与国有企业、乡镇企业、民营企业、三资企业之间的关系；企业与政府之间的关系也不只是企业与专业专业经济管理部门之间的关系，还要处理与政府职能部门的关系，不仅要与主管政府打交道，还要处理好与企业的本部以及各分支机构所在地政府的关系。政企关系主体日益向多元化方向发展。
企业与政府之间的关系所呈现出的上述变化是改革开放的必然结果，是建立社会主义市场经济体制过程中必经的阶段。对于我国的各级政府和各类企业来说，这些变化是新生事物，在处理双方关系过程中必然会出现种种问题，这些问题如果解决不好，会影响良好政企关系的建立，从而影响社会主义市场经济体制的健康运行。
二、政企关系新变化产生的原因
1.市场经济体制取代计划经济体制
市场经济体制逐步取代计划经济体制对政府与企业关系的变化带来了两方面的影响。
一方面，为适应市场竞争，企业必须成为市场的主体，成为独立经营、自负盈亏的经济实体，成为能够独立承担民事法律责任的企业法人，从而与在法律上是行政法人的政府具有平等的主体资格，两者之间不再存在行政上的隶属关系。法律上保证的这一平等关系，对政企关系的变化具有重要意义，为建立新型的政企关系提供了法理上的依据。
另一方面，市场经济体制的建立，必然要求政府职能进行转变以提高效率，适应市场经济的要求。传统体制是下中国政府的经济职能具有明显的弊端。其一是政府的经济职能与其他职能高度集中在一起，缺少必要的独立性；其二是政府的经济职能在很大程度上排斥和取代了市场机能，用经济计划和行政命令排斥和取代了市场机制；其三是强调用政府的经济职能（当然同时也使用其他职能）同时解决宏观和微观两方面的问题，政府的经济计划和宏观管理直接"侵入"到企业的微观经营管理内部。这种状况直接阻碍了中国经济体制和国有企业改革的进展，转换政府职能以越来越成为国有企业深化改革、建立现代企业制度的迫切要求。因此对政府职能进行了转变，经过其主要表现是：（1）部分专业经济管理机构改组为经济实体或行业协会，不再承担政府职能。（2）暂时保留的专业经济管理部门亦将生产经营权大幅度下放给企业，并进行了大规模的机构和人员精简；（3）政府管理方式发生了初步转变，如减少指令性计划和行政命令，强化宏观调控职能等；（4）积极探索建立新的国有资产管理体制和运营机制，实行政府的社会管理职能与国有资产所有者职能分离的新路。政府职能的转变，为政企关系的变化消除了一个直接障碍。
2.对外开放格局的形成
对外开放政策的制定与实施，引进了外资，也产生了同时产生了几种新新性质的企业：中外合资企业、中外合作企业、外资独资企业。这些企业与我国各级政府在一开始就不存在行政隶属关系，因而为我国原来单一的政府和国有企业之间的关系增添了新的内容，也为政府职能的转变提供了探索的渠道。
3.所有制改革的进一步深化
我国20年的经济体制改革，是沿着两条线进行的，一是经济运行机制的改革，确立以市场作为资源配置基础的，国家主要运用经济、法律手段调控宏观经济稳定运行。二是所有制改革，构造适应社会主义市场经济发展的所有制基础。所有制改革取得了重大进展，非公有制经济从无到有，到1997年迅速发展到占经济总量的1/4，涌现出了一些新的公有制实现形式。非国有制经济的壮大与发展，为政企关系的转变提供了巨大的推动力，公有制多种实现形式的出现，也是国有企业与政府的关系出现了纷纭复杂的局面，导致了政企关系新变化的出现。
三、合理的企业与政府关系模式
通过调查，我们发现企业对政企关系的转变前景十分关心，并纷纷提出了自己所希望的政企关系模式。综合起来看，合理的企也与政府关系应该具备以下原则：
1.主体平等。在市场经济条件下，企业是独立经营自负盈亏的经济实体，是能够独立承担民事责任的企业法人；同样，政府是公共秩序的维护者，是依法行政的行政主体，是能够承担行政行为责任的行政法人。企业法人和行政法人之间不存在行政上的隶属关系，因而从主体资格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。
2.法治原则。行政机关和企业是不同的主体，必然有不同的利益关系，调整这种关系的准则职能是法律。行政机关的活动是维护社会公共利益，必然会影响私人利益，因此，行政活动职能在法定范围内，依照本机关的职责和权限行事，所实行的行政行为必须有充分确凿的证据并且符合法定程序。当行政权力被任意行使侵害企业权益时，企业有权要其行政机关补救或赔偿。企业也必须依法进行经营活动。
3.权利、义务对等。政府的权利是征收税赋，义务是为纳税人提公共服务；企业的权利是获得政府的公共服务，义务是向政府交纳税赋。
4.平等?；ぴ?。在职能部门面前，不论国有企业还是非国有企业，都是企业法人，因此，任何企业依法经营都要受到平的?；?，任何企业违反法律都将受到相应的处罚。
5.高效原则。办事效率是行政机关及其公务人员的工作态度和业务能力的表现，是政企关系是否协调的重要标志。政府办事效率搞可以降低企业交易成本，同时推动企业效率的提高。国际经验表明，高效、廉洁的政府是一个国家或地区经济起飞与发展的关键。因此政府的办事效率不仅是政府内部问题而且是关系国计民生的大问题。
6.经济原则。经济原则适用三种情况：
（1）政府机构设置应遵循经济原则。一般来说，要实现政府的公共管理与服务职能，行政机构过小和公务员太少是不够的，但机构庞大人员冗肿也是不行的，因为会导致人浮于事、职责不清的问题，形成政府内部自我服务的恶性膨胀。因此，机构设置应考虑经费问题，尽可能的降低纳税人的负担或把有限的资源更多的应用于科学、教育、卫生等事业上去，造福于民。
（2）政府制定或实行某项法规、条例时，应综合对比该项实行所产生的社会效果或经济效益以及带来的负效益，当社会效果大于负效应时才能实施，反之则不应该实施。
企业法人申请开业登记注册书是指企业在开业前为取得法人资格而向工商行政管理机关提交的申请登记注册所使用的专用文书。它是国家对企业法人资格及其生产经营事项予以法律上的认可的法定程序。工商企业只有经过核准登记，才能具有法人资格，获得名称专用权，才能刻制公章、签订合同，注册商标，刊登广告，申请银行账户，取得从事生产经营活动的权利。
企业申请企业法人登记注册应当具备以下基本条件：
第一有符合规定的名称。企业名称是企业的名字、字号，是企业的无形资产。名称权属于企业专有，非经转让等合法转移方式，其他经营单位不得使用。如果企业因名称相同发生争议时，则要按申请登记的先后顺序处理，后申请登记的企业必须更改自己的名称。根据我国有关法律规定，企业名称应经登记主管机关核准登记，企业名称只有经过核准登记，才能受国家法律保护，未经获准登记的名称不得使用。
第二有企业自己的组织章程。章程是企业公开向社会声明其性质、宗旨、任务、组织制度、活动方式、业务范围等情况的法律文书，是申请企业登记必须提交的墓本文件之一，也是企业登记注册后的行为准则。
第三有国家授权其经营管理的财产或企业自己所有的财产，并能够以其财产独立承担民事责任。
第四有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须建立的其他机构。
第五有必要的与经营范围相适应的经营场所和设施。
第六有与生产经营规模和业务相适应的从业人员。
第七有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资产付债表。
第八有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金。注册资金是企业实际拥有的全部财产在法律上的体现。它由固定资金与流动资金两部分组成。我国企业登记管理法规对企业法人注册资金的最低额度是，生产性公司的注册资金不得少于30万元；以批发业务为主的商业性公司的注册资金不得少于50万元，以零售业务为主的商业性公司的注册资金不得少于30万元；咨询服务性公司的注册资金不得少于10万元；其他企业法人注册资金不得少于3万元。
第九有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围，不得从事非法经营。
第十企业的生产经营范围属于国家法律、法规规定实行许可证、资格证制度行业的，需要有有关主管部门的批准文件。
二、企业法人申请开业登记注册书的结构与写法
企业法人申请开业登记注册书为表格化文书，由封面和比文两部分组成。
（一）封面
主要包括标题、组建单位、组建单位负责人。申请日期等几项内容。组建单位须盖章，组建单位负责人须签字，申请日期应年月日俱全。封面下方印有“小华人民共和国国家了商行政管理局制”字样。
（二）正文
由申请开业登记事项和提交文件、证件及有关部门意见两大部分组成。
1.申请开业登记事项
（1）企业法人名称：根据我国《企业名称登记管理规定》第11条，“企业应当根据其主管业务，按照同类行业标准划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点”。企业名称通常由企业所在地区名称、字号、所属行业（或经营特点），组织形式等几个要素组成。如“西安黄河机器制造股份有限公司”，其中“西安”是地区名，“黄河”是字号，“机器制造”是所属行业，股份有限公司是组织形式。有一‘些历史悠久字号驰名的企业也可以不冠行政区划名称。企业不得使用法律禁止使用的名称，如不得使用对国家、社会或者公共利益有损害的名称，不得使用外国国家（地区）、国际组织的名称，不得使用外国文字或汉语拼音字母组成的名称，不得使用数字组成的名称。除全国性公司外，企业不得使用“中国”、“小华”等宇样的名称。只有经过工：商行政管理机关核准登记的企业名称，才能受到国家法律的保护。
（2）住所：指企业法入主要办事机构所在地。我国《民法通则》第三十九条规定：“法人以它的主要办事机构所在地为住所?！饕焓禄故侵钙笠捣ㄈ说暮诵淖橹Ｗ∷咛宓绞校ㄏ兀⑶ㄕ?，乡）、路（村）、号。
（3）经营场所地址：指企业具体从事生产经营活动的地点。一般情况下它与企业法人住所是一致的。企业经营场所的产权属于企业自己所有时，应提交有关的产权证明，如果是租用场所的，则应提交租用合同。
（4）法定代表人：填写代表企业法人行使职权的负责人姓名。
（5）经济性质：指企业法人的所有制形式。确定企业法人的所有制形（6）从业人数：为企业的管理人员，技术人员、生产业务人员和其他从事服务工作的人员的总和。各类人员的比例是衡量一个企业经营管理水平与技术开发能力的一个尺度。
（7）注册资金：是国家授予企业管理的财产或企业自身所有的财产的货币表现，包括固定资金和流动资金两部分。企业注册资金应与企业实有资金相一致，与企业经营方式和经营范围相适应。企业申请开业登记注册资金数额应该有有关部门出具的资信证明或验资证明。注册资金的单位为万元。
（8）经营方式：根据企业实际情况填写。工业企业可分为制造、加工、装配，修理等；商业企业可分为批发、零售、代购、代销、代储、代运等；建筑业町分为建筑施工、修缮、安装等；运输业可分为搬运、装卸等；服务性企业则根据具体服务项目而定。
（9）经营范围：指企业申请生产经营的产品、商品种类，品种和提供服务的项目。经核定的经营范围是企业法定的经营范围，是企业生产经营活动的法律界限。在填报时，一般要分别写明主营项目和兼营项目，主营项目要同企业所属行业相一致，兼营项日在政策允许的范围内可适当放宽，但不能同主营项目跨大类。经营范围是工商行政管理机关监督检查企业是合法经营还是违法经营的重要依据，填写时要注意使用符合国家行业划分标准和工商行政管理机关核准企业经营范围的规范化用语。
（10）经营期限：这一项主要适用于联营企业，是指根据联营企业章程、合同或协议确定的该企业经营活动的起、止时间。
（11）主管部门：写明企业上级主管部门的全称。主管部门以文件的形式审批同意成立该企业的要写明文件的文号及发文日期。
（12）审批机关：企业的生产经营属于国家法律法规实行许可证制度行业的，须经有关机关审批，并写明审批文件文号及发文日期。
（13）经营场所面积：写清企业经营场所总面积和分项面积。分项面积包括生产加工占用面积、营业占用面积、仓库占用面积和其他占用面积四项。面积单位为平方米。
（14）企业主要设备和主要服务设施：填写本企业用于生产经营的主要装置、设施、工具等，如机械电子设备、交通运输工具、仪器仪表、计量器具等。
（15）分支机构：分支机构指法人企业下属的经济活动单位，包括分（子）公司、分厂、分店等。它包括两种情况：一种是具有独立法人资格，能够独立承担民事责任的；另一种是不具备法人资格但依法核准登记其有合法经营权的。如无分支机构，本项可免填。
2.提交文件、证件及有关部门意见
（1）申请开业登记提交文件、证件：企业法人申请开业登记应提交的文件、证件较多，主要有以下几种：①主管部门或赛审批机关批准该企业法人设立的文件。②企业法人章程。该章程应当经主管部门或者审批机关批准。①企业法人注册资金的信用证明、验资证明或资金担保书。④企业法定代表人的身公证明，包括主管部门批准任职的文件和附有照片的个人简历。⑤住所和经营场所使用证明，包括产：权证明、房产租赁合同等。房产租赁合同的租赁期限须在一年以—上。⑥其他根据工商管理机关要求应该出具的文件、证件。
（2）有关部门签署意见：主要由企业的主管部门或审批机关签注同意该企业设立并建议批准其开业的意见。须写清签署时间，并加盖公章，以示郑重和负责。
填写申请登记注册书还须注意以下两点：
在市场经济条件下，人才竞争日益剧烈，人才流动日趋频繁，合理、正当的人才流动是有益的，但人才流动也给企业带来负面影响，特别表现为人才流动中企业信息秘密的流失，这就要采取相应的措施来防止，以?；ず痛俳笠到】捣⒄?。
一、加强行政管理促使人才合理流动人才流动是一个企业发展的动力，是企业具有活力的表现，加强行政管理，促使人才合理流动是企业发展的必要手段和措施。人才只有正常合理的流动，才不至于使一个企业处于封闭固守的状态。一个不断创新的企业，它的管理机制必须是科学合理的、与时俱进的。因为这种管理机制给人才提供了施展本领的条件和机会，使他们有了用武之地，因此，先进的行政管理机制可以留住人，落后的管理机制能赶走人。一个企业要想长盛不衰，对某些岗位的人才作阶段性调整，保持一定的流动性，稳而不僵，活而不乱，始终让企业处于一种最佳状态，这既是企业发展的需要，同时也是企业进行人力资源开发、使用的必要手段。在市场经济条件下，人才流动有其必然性，人才流动是优化人力资源配置、开发人力资源的必然要求，通过行政管理、合理的人才流动对国民经济各部门进行人力资源再配置，实现生产力要素的最佳结合，从而形成新的生产力。我国加入 WTO 后，社会主义市场经济的逐步完善，市场的调节作用越来越明显，无论是国企或私企，都在市场经济的竞争中去寻求提高企业的核心竞争力，因为市场的竞争是人才的竞争，哪个企业留住了人才，哪个企业就会呈现出勃勃的发展生机。
二、造成人才流动的原因目前来说造成人才流动现象的原因是多方面的，主要有以下几点：
1.人的趋利性。这是企业人才流动的主要原因，获取能够满足其物质利益需要是个人工作中的一大动力。在社会许可的条件下，利益最大化成为许多组织和个人可以理解的奋斗目标。虽然事事不能向钱看，但企业中的各类人才，如努力工作，取得成绩得不到相应的回报，那么，跳槽或外流就成为不可避免的事。
2.人不能尽其才。俗话说，人尽其才，物尽其用，同样也需要量才而行，如果才能长期得不到发挥，专长得不到施展，就不能安心工作。因此，就要安排得体，不要挫伤了他们的积极性，使他们的专业才能有用武之地。
3.陈旧的瓶颈式行政管理。由于近几年外来的务工者越来越少，他们的要求越来越高，这山看着那山高迫使企业招工难，使整个地区出现用工荒，使本地区的企业无法正常生产，企业面临着用工不到位，生产不正常，从高峰滑下低谷。本来整个地区所生产的产品结构类似相同，都靠的是密集型人力劳动，这样下去的话，整个地区的产品就会受到冲击。因此，在恶劣的市场竞争环境下，一个企业要想立于不败之地，必须要在企业内部进行改制，要打破原有陈旧的瓶颈式行政管理，比如：对员工表现有形式的正激励，发放工资及时，奖金、津贴、福利要到位，加强日常能力培训等等，以放开式行政管理去招能人志士。
4.用人制度僵化，讲形式不讲实效。许多企业在员工的选拔上、任用上过多地讲求资历和职称甚至年龄，论资排辈，就会挫伤一些有能力、有经验的人才的积极性，使他们内心失衡。虽然职位不能直接代表能力，但人们往往把能力、贡献的大小与职位、职称的高低挂起钩来。一个企业领导如果不能做到人尽其才，让人才在企业担任一定的角色，就会难以留住人才。
5.企业文化缺乏凝聚力。许多企业沿用传统的管理模式，特别是本地区私营企业比较多，遍地开花，他们在管理模式一味追求产值、效益，忽视或不重视企业文化的建设，企业缺乏一种激励员工奋发进取和一种凝聚员工与企业同呼吸共命运的精神力量，员工看不到企业的前途并有潜在的?；?。在此情况下，高素质人才外流就可想而知了。
从调查的情况看，企业改制以后，企业及经营者的经营压力普遍增大，发展意识、风险意识普遍增强，技术创新已经在一定程度上由“要我”变成“我要”，成为大多数改制企业的自觉行动。调查显示，越是规模大、经营状况好、主导产品技术含量高的企业，越重视技术创新，越是技术人员多、人才层次高、经营者从事过技术工作的企业，越注重技术创新。但是，也有一些企业，在产权变动之后，技术创新工作不但没有加强，反而有一定程度的削弱，有的甚至处于完全停顿，令人担忧。
一、存在的问题
1.技术创新受到经营短期行为的制约一些改制企业往往局限于一时、一地、一得，实行掠夺式经营，改长期发展为短期行为，改整体目标为局部追求，只注重设备利用，而忽视技术改造，生产靠拼人力、拼设备，设备带病运行；不进行人才开发，不关心科技人员的知识更新；只注重个人所得，而忽视企业综合实力的积聚，“关心的是一张变不大的饼中自己占有份额”，不作长期发展所需要的技术投资和储备，不热心产品研制、开发，等等。这些企业的经营者大多存在“一锤子买卖”的机会主义错误思想，在狭隘利益的驱动下，当然不会也不可能进行技术创新。
2.技术创新追求热情下降改制后，有些企业把注意力都集中在生产和销售上，对如何推进技术创新思考不多、重视不够、实施不力。有的企业虽然意识到技术创新的重要性，有了一些初步的考虑，但缺少具体的制度和实际的措施，表现为忽冷忽热，忽高忽低，不够稳定。有的企业还因为在改制时考虑得不够全面，一些问题处理得不够妥当，使技术骨干流失，造成技术负责人缺位。有的企业科研开发机构，仅仅只剩下一块无人问津的牌子，运转停顿，名存实亡，创新活动难以为继。
3.技术创新的投入明显削减对投资回报心情急迫，想办法快分、多分，把企业有限的利润分掉，造成企业经营者过早释放风险和压力，发展冲动和热情减退，不愿冒风险搞技改、上项目、拓新品，宁可守旧摊子，把现有设备的“油水”吃干榨尽。一些企业长期没有按规定提取技术开发费用，更不用谈专款专用，有的企业连续几年都没有技术开发支出。这种一下子分光的结果，恰似釜底抽薪，使企业连简单再生产都捉襟见肘，就更不用说这对于企业的长远和持续发展是非常有害的，给技术创新带来的负面影响就更为突出。
4.技术创新定位有失偏颇创新定位不准的总是在改制企业中往往表现为两个极端。一种是将“创新”与高新技术相提并论，存在“高不可攀”的心理障碍，总是自插于简陋薄弱的开发条件，面对创新不敢为，局于一隅，不敢或不肯越雷池半步，企业创新工作长期处于停滞状态，产品长期清一色、年年老一套。即便是搞一些技术创新的企业，往往也“挑肥拣瘦”，仅仅从事一些低风险、小难度的技术创新活动，偏重于短平快，难成大器。另一种则是不屑于小产品的创新开发，更不注重企业的小改小革，认为小产品本小利微、影响小、收益少，难有作为，小改小革成不了大气候，对企业长期发展无足轻重，因而盲目攀“高”，一味追“高”，言必“高科技”创新，行必“高科技”创新，最终是欲“高”而不达。事实上，创新存在于每一个细节之中，重大发明创造、重大技术革新是创新，小发明、小创造、小改小革同样也是创新，“小有小的好处，大有大的优势”，关键是要立足实际，实事求是，既要积极追求，着力提高创新起点，又要从身边事做起，不以“技”小而不为。
5.创新人员的利益难以落实创新者没有成为企业技术创新的利益主体，在相当层面上还是一个普遍现象。许多企业的科技人员搞技术创新还主要靠分配任务，靠自觉奉献。不少企业的科技人员还是吃“大锅饭”，拿固定工资和平均奖金，在工作上不仅是“干多干少一个样，干好干坏一个样”，而且是“干得好，不讨巧；效益多，麻烦多”，技术开发的实绩及其带来的经济效益，并没有给科技人员带来与之相对应的经济收益和相当的各种待遇。也有少数企业，虽然在制度上制定了相应的激励措施和分配办法，但制度归制度，落实归落实，制度是一套，落实却是另一套，或是奖金系数比工人略高些，“总算不一样”；或是年终给予一二百元的“适当”补助，“多少表示点”；或是几年一度、定期不定期“来点小意思”，诸如此类，花样不断翻新。殊不知，这种“丢西瓜，捡芝麻”的“精打细算”，实质是掩盖和抹杀了科技人员的智力价值和实际贡献，也严重压抑了科技人员技术创新的积极性。
二、规范和引导
1.引导改制企业充分认识技术创新的重要性制度创新和技术创新是企业创新的两个“轮子”。产权制度的变革，只是企业创新的一部分，技术创新同样是企业创新的一个重要内容，缺少这一内容的企业创新是不完备、不健全的。要让企业及其经营者充分认识到，产权变革固然可以激发企业的省略，但如果不和推进企业技术进步结合起来，这种活力就可能是短期的，或者是没有实质性意义的。调查表明，在市场竞争日趋激烈的今天，技术创新的能力和水平已经成为企业兴衰存亡的决定因素之一，那些产品竞争力较强，占有市场份额较大，经济效益较好的企业，大多是重视科技进步、把技术创新工作摆在重要位置，技术水平和技术能力较高的企业。
2.引导改制企业建立健全技术创新组织体系规范和引导改制企业在组织体系变更时保有负责技术创新的组织机构和负责人，使之不致于被剔除或削弱，能够在不断高速中得到进一步加强和完善。一方面要使改制企业保有名实相符的技术创新的领导组织，加强专门的技术开发机构建设，并配备专门从事技术创新、技术开发的科技人员队伍；另一方面要使改制企业领导班子中保证有技术负责人，确保企业决策层中技术负责人的位置。同时，要着力使改制企业建立起一整套技术创新的规章制度和措施，对企业的技术创新起到一种保障和促进作用，使得改制企业的技术创新活动不因企业经营者的变更而废弃，也不因企业经营者注意力的改变而改变，保持一个长远运行定势和惯性。
3．改制企业建立健全技术创新的利益机制利益机制是一个不可或缺的重要机制。因此，要引导和规范改制企业的利益分配行为，形成一种既有利于调动职工积极性，又有利于增加技术创新投入和企业积累的良好分配机制，增强企业的发展后劲。要引导改制企业调整股权设置，在股权设置中突出技术创新，充分调动技术骨干和技术人员积极，激发他们充分发挥聪明才智，如设置奖励股，突出技术股，等等。使创新主体真正成为创新的利益主体，使科技人员“技有所值”，并主瞎一行为成为企业行为规范的“定律”，以此给企业技术创新不断注入新的动力和活力。
