发布时间：2023-03-02 15:05:15
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的电力公司档案工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
论文关键词：档案管理；电力企业
电力作为国民经济的基础设施行业，在服务国家经济发展、服务百姓民生等方面有着特殊的地位。随着科技的进步和智能电网的发展，电力档案包含的信息容量也越来越丰富庞大，电力档案巨大的利用价值也越来越被社会认识和发现。如何及时有效地管理并利用这一庞大的资源，更好地为电力工业的科学决策、生产经营和科学研究提供及时、全面、准确的服务，已成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。以下结合本企业档案管理，谈谈对电力企业档案现代化管理的认识。
一、企业档案管理概况
石狮电力公司于1988年10月成立，是全国首家由国家电网与地方政府联合投资的县级供电企业，担负石狮市行政区划范围全市的供用电管理和经营，属福建省电力有限公司直管单位。
经过二十多年来的改革发展，企业档案从无到有，档案管理也经历了由原来抽屉木柜保存、部门兼职管理，逐步向现代企业档案管理过渡。目前，公司设立专门的综合档案室，配备了专职档案管理人员，对全公司档案实行集中统一管理。公司档案设备齐全，档案室配备了密集架、底图柜、空调、计算机、去湿机、复印机、温湿度测试仪、防磁柜、光盘刻录机等现代化管理设备，做到库房、阅览、办公三分开。档案室设有文书、合同、生产调度、科研、基建、设备、会计、声像、实物、招投标及人事等11大门类档案，库藏总量7447卷，其中永久1946卷，长期1404卷，短期4097卷。建立了档案门类齐全，管理制度健全的现代企业档案管理。1998年通过省级档案管理单位验收，2006年通过企业档案工作目标管理国家二级标准验收。
随着科技的进步和计算机网络的深化应用，公司十分重视档案信息化管理的应用。1998年，公司率先应用省电力公司计算机文档一体化管理软件，公文运转采用Notes系统、档案管理采用Oracle系统，系统从OA提取应归档的数据，按档案管理的标准进行数据处理，实现电子文件到电子档案信息的一体化管理。2005年，档案管理系统升级为“福建省电力数字档案信息资源管理系统”，系统创新性地开发了全宗定制、门类定制等多种定制功能，创新性提出了“现行文件层、整编文件层和永久档案层”三层管理模式，建立了文件中心、整编中心、数档中心和控制平台，实现了信息管理系统电子文件网络采集、整合、处理、归档全过程数字化。
通过档案信息化管理系统的应用，公司建立了计算机档案数据库，利用计算机编制了档案案卷目录、分类目录、专题目录、全引目录等多种检索工具，实现了档案计算机网络检索。同时有效地实现与其他业务系统（如办公自动化系统、设计院工程竣工图纸管理系统、合同管理系统、财务管理系统等）的无缝连接，及其电子文件的实时物理归档，极大地提高了档案的利用率。为公司开展企业发展规划、运行分析、设备检查、勘测设计、工程施工、编史修志、维护企业合法权益等各项生产经营活动发挥了积极、重要的作用。
二、企业档案管理的存在问题剖析
电力行业是资金、技术密集型的行业，虽然随着时代的发展电力企业在档案管理取得了一些成绩，但由于历史、人为、技术及管理方在面的原因，与现代企业档案管理及今后电力发展的需要还存在着一些差距和不足。
（一）电力企业对档案管理的重要性认识不足
“电”是工业革命的产物，中国电力的大发展也就近几十年时间，一直以来，电力企业只注重加快电力工程的建设，而忽视了企业的档案建设。再加上部分企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作不够重视，工作责任心不强，直接导致原有一些档案资料的缺失，电力企业库藏档案资源不够丰富，影响了日后为企业的发展提供档案服务和工作支持，使企业对于档案的需求和对档案的利用难以取得预期效果。
（二）企业档案管理与电力技术发展还不能有机融合
电力服务涉及千家万户，电力从生产、传输、运行，到销售、计量、使用、结算、管理是一个十分复杂繁琐的过程，为实现管理需要，电力企业建立了一系列各种专业的计算机管理系统，这些系统承载着大量的电力企业管理信息，并且随着电力的发展而快速的更新。但一些系统在先期开发时并未考虑与档案系统相融合，档案管理人员如果不进入到企业信息集成系统中去，则很难掌握到企业信息的核心部分或基本接收不到档案。
（三）企业档案管理现代化体制机制还不健全
电力企业内部分工较细，未形成档案管理部门与各业务部门工作的有效联动，在工作过程中形成的材料归档还比较难，导致电力企业的档案管理工作与其它工作相比相对滞后。
（四）档案队伍的素质与电力的发展还不相适应
由于历史原因，许多单位档案管理岗位属于人员安置型，造成目前电力档案队伍中整体素质不高，档案管理人员中缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术，又精通档案业务的复合型人才，不能很好地适应档案信息网络化建设的发展需要。
三、如何加强电力企业档案管理的认识
（一）提高对档案工作重要性的认识
领导重视是档案规范化管理的关键。要让企业的领导者和决策者充分认识到企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”，是企业管理的重要组成部分，是一项需要人人参与的重要工作。要将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上，摆上领导的重要议事日程，纳入职工岗位责任考核的制度中，对档案工作做到有领导分管，有部署、有检查、有总结、有奖惩，使这项工作得到持续健康发展。
（二）管理机制健全是做好档案管理的保证
要按照国家档案局新颁发执行的《企业档案工作规范》，结合电力企业档案工作的特点，制定并完善档案工作的各项规章制度，建立并贯彻落实部门立卷责任制，切实将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”纳入到企业各项工作流程，严格责任分工、规范过程管控、形成闭环管理。同时要建立档案管理机构负责，企业所有部门参与的档案管理领导机构，形成专兼职档案员相互配合、上下联系，部门和档案室相互贯通、左右协调、纵横结合的档案工作网络。
（三）融入企业主体，为企业生产、经营提供优质服务
在电子环境中，如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程，文件很可能不存在或到少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。新形势下，档案工作应积极参与到企业生产经营的各个方面，在产生电子文件的源头就行使档案的监督指导职能。在各个系统的设计和运行过程中就应主动介入，加入电子档案文件的鉴定、归档、保存、利用等档案管理内容。档案工作者要在专业人员的指导下学会运用专门的档案信息接收管理平台，要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性，掌握电子档案信息的收集、管理。
（四）加强业务培训，提高档案管理人员综合素质
在档案管理现代化建设中，人是最关键的因素，电力档案管理人员除了掌握归档和电力专业的基本知识外，还要了解一些文秘、历史学、目录学、社科情报等相关学科知识，在档案管理工作中应具备有积极主动的组织协调能力、观察和分析能力、处理业务水平的能力及应用现代手段的管理能力。所以企业必须将档案人员综合素质培养纳入单位人才培养计划，通过专业培训、继续再教育、进修学习等方式全面提高档案管理人员提高业务能力和知识水平。
和控制电力基建档案质量的途径和方法做简单的论述。
关键词：电力基建 档案管理 途径和方法
所谓的电力基建档案是指在电力基建过程中形成的真实记录。它是鉴定基建工程质量的一个重要依据。国家明文规定：设计、施工及建设单位必须按照各自工作的职责和内容，对电力工程竣工档案资料进行完整、准确、系统的收集和编制，并保证档案能够在项目建设、管理、维护、扩建中充分发挥作用。本文将就如何收集和编制好电力工程竣工档案资料做简单的阐述。
一、电力基建档案管理中主要存在的问题
1、电力基建档案管理意识淡薄
在电力基建工程中普遍存在的一种现象就是重工程建设，轻档案管理。档案的管理意识淡薄主要体现在两点上：1）在做工程的总体规划和工作计划时，并没有将基建项目的档案管理纳入其中；2）在领导的议事日程中也并没有涉及到电力基建档案管理的问题。正是由于电力基建档案管理意识淡薄，使其没有得到应有的重视，而给日后项目档案的管理工作带来了较为严重的阻碍。
2、基建项目的档案没有实现集中、统一的管理
对基建项目的档案进行集中统一的管理，既是科技档案工作自身发展的要求，也是国家档案局验收档案的要求。但是却存在着某些部门和个人为了自身取用方便而不将档案归档，进而导致图纸或资料的散落、丢失，这将对项目档案的完整性造成严重的影响。
3、缺乏科学性和先进性的管理思想
科学性和先进性的缺失主要体现在在项目的前期准备阶段，没能够对项目管理方面的策划工作有充分的认识，只注重了结果，而真正的档案管理制度是在工程开工之后才逐步确立的。例如，有些项目由于没能在施工阶段编制出竣工资料的管理程序，所以只能屈从于承包商的意见，这样做所产生的一个不良后果就是缺乏对档案的控制力。
4、档案归档滞后，突击整理和事后补充的现象比较普遍
由于档案管理意识淡薄，常常会有资料归档滞后的情况出现。更甚的是有些施工单位并没有按照要求在工程的准备阶段和施工阶段收集和整理资料，而是在工程竣工之后才开始突击整理，资料后补的情况相当严重。
5、“四参加”并没有真正落实到实处
为了保证项目档案的完整性和准确性，国家档案局制定了一系列的控制措施。这些措施是档案部门落实职责，对文件材料的形成、积累和归档进行监督检查的重要依据，同时也是促使归档资料完整、系统、准确的重要保证。在这些措施中较为突出的是“四参加”政策。所谓的“四参加”就是指档案工作人员要参加本厂产品的定型会，要参加科研成果鉴定会，要参加基建工程竣工验收会，要参加设备开箱验收会。这么做的目的就是对基建工程中所形成的资料进行质量控制。但是“四参加”政策在某些公司中并没有真正落实到实处，这将严重影响到公司科技档案的归档率、完整率和利用率。
二、控制电力基建档案质量的途径和方法
1、提高电力基建档案管理质量的首要环节是前期控制
1）在工程质量领导责任制中纳入基建工程档案这一项，并将对项目文件的收集、管理纳入工程的总体规划和工作计划中。
2）实行档案管理网络化。配备专业的档案人员，使其逐步建立和完善电力基建工程档案管理中所涉及的各项规章制度、各项标准和规范，最终使基建工程的档案工作能够有章可循。有理可依。
3）建设单位要制定出符合电力工程建设实际的《工程竣工档案资料编制要求及验收规定》。当然这一规定不是随便制定的，它要以国家档案局、国家电力公司以及地方档案行政管理部门所制定的关于竣工档案管理的若干规定为依据的。
4）建设单位还应该以电力企业档案的分类标准为依据，同时以施工安装大类的档案分类标准为参照，制定出《工程竣工档案资料组卷分类大纲》。在分类大纲中，将就档案的表示方法以及类目的设置等做出较为详细的说明。分类大纲的制定不是随便的、凭空的，而是要遵照工程建设的实际，以完整、准确及系统为原则设置类目。一般情况下，在分类简表中仅需存在能够反映档案资料的三级类目就可以了；但在分类住表上则要求至少有四级类目。
5）在项目的招投标书和合同书中附加上关于基建工程档案管理的专门条款，使参见单位的责任和项目文件的编制标准更为明确，进而能很好的保证基建工程档案的完整性。
6）监理单位要切实履行自己的监理职责，不仅要对基建工程进行监督，还要对项目文件的编制和档案整理工作进行监督。
（二）提高电力基建档案管理质量另一重要环节是过程控制
1、对于工程建设档案人员要争取做到全程参加
（1）在基建工程前期，档案人员要做好信息和资料的收集和整理。这些资料主要包括：工程计划、合同、立项、可行性研究、环保材料、地质勘查、开工前的国家各个部门的许可和批复。它们都是基建工程之所以能够开展的重要依据。
（2）在工程建设的中期，档案人员要加强对建设档案资料的管理。工程建设档案的最终形成要严把“五道关”。第一道是形成关，即要对工程中所形成的资料进行及时的整理归档，来确保其完整性。第二道关是归档关，即在工程交工时对工程建设资料进行及时的归档处理。第三道关是整理关，即档案人员要根据档案的归档原则整理工程中的零散文件。第四道关是质量关，即监理单位要对施工单位档案人员整理好的档案资料进行严格的检查，并核对资料情况是否与工程现场的实际情况相符。第五道关是审核关，即建设单位要从完整、规范的角度对建设项目的档案进行严格审核。
（3）建设单位要和上级档案管理部门保持联系，经常请他们进行现场业务指导。
（4）建设单位要在工程建设中起带头作用，在设计、施工、安装、监理、调试各个部门中进行协调和沟通，检查、敦促档案管理工作的落实情况，通过沟通也使各个部门能够通力合作，确保工程建设、档案管理工作的顺利进行。另外，建设单位最好要成立一个工程档案管理领导小组。小组的主要职责就是发现、解决档案管理过程中出现的问题，检查、监督档案资料的编制、整理进度等。
（三）提高电力基建档案管理质量的必要环节还包括后期控制
1、做好后期控制。所谓的“后期”是指工程已经竣工，且进去验收阶段。对“后期”主要做好两方面的控制。
第一：交工验收环节。在这个环节中，建设单位要保证档案资料和工程建设同步，保证纸质档案和电子档案同步。
第二：正式竣工验收前的整改期。随着我国基建工程的快速发展，国家对其质量、安全和环保也提出了更高的要求，而整改期间基建工程的变更记录对工程竣工后的验收工作的重要性也就越来越被凸现出来。
因此，我们常说工程竣工并不意味着档案工作也结束了。
2、要保质保量地做好工程竣工后的验收工作。一般来说，在进行档案专项验收前，我们必须按照国家档案局在《建设项目（工程）档案验收办法》的规定，组织各个单位、部门和相关人员对档案的质量进行自检，将档案中存在的问题扼杀在正式验收之前，可以说这种方法是保证档案质量的最为有效的措施。
【关键词】：构建；网格化；供电服务；管理体系
1、基本思路
以县公司为单元集约管理，将辖区划分为若干网格，构建以区域、线路、台区为单元的服务网格体系，充分整合现场服务资源，提升现场作业效率。整合用电检查、反窃电、采集现场运维和故障处理、周期核抄、电费催收、现场停复电和优质服务等现场作业，依据用户数、管辖面积和h境等基础数据，拓展客户经理职责，合理测算划分网格，设立集客户服务员、社区（村委）服务员、台区管理员于一体的现场网格化服务综合员，对接政府、社区（村委）、用户，通过整合社区（村委）资源，优化公司内部各相关专业之间的信息沟通渠道，建立“点面结合、一站处理、全程管控、实时响应”的末端融合供电服务“网格化”管理模式，形成“人在格中转，事在网中办”的服务模式，最终实现“服务诉求在网格内解决，服务隐患在网格内消除，服务质量在网格内管控，服务品质在网格内提升”目标。
2、具体措施
2.1建立管理体系，整体推进
地市公司层级成立组织架构，负责体系建设的总体规划、组织实施、动态调整和协调推进，推行“定格、定人、定责”三定工作模式，明确各级工作职责，实行“逐级细分、逐级负责，逐级监控、逐级管理”的推进方式，实行周例会制度，通报研究辖区各方面信息、难点问题，制定工作计划，部署重点工作。做到横向到边、纵向到底，形成上下联动、全方位管理的工作机制。建立以营销监控中心、班组（供电所）、网格员分层分级履行职责的统一管理模式，监管中心负责横向协调沟通和对班组（供电所）、网格员的监督、工作调度和检查，班组（供电所）负责与社区的联络管理；网格员由监控中心实行统一调度、统一考核。
2.2完备基础工作，稳步推进
（1）建立精益化管理档案
从台区这一最小单元着手，结合营配调贯通工作，完备服务管理档案。由客户经理牵头，实行客户经理、抄表员、用电检查员、采集运维员、资产管理员、生产抢修员、档案管理员等人员联合进台区，对台区网格内抄表质量、电价执行、计量装置、社区（村委）信息、用户信息、客户电话号码等各种基础性档案开展核查、设置格式统一、涵盖各专业的台区精益化管理档案模板，对缺失的资料限期补充完善，形成“一个台区一档案，一个网格一套档案”，提升现场作业效率，提高管理精准度。
（2）合理划分网格管理范围
在综合考虑区域、线路和台区等因素的基础上，按照“台区定界、全面覆盖、无缝对接、科学测算”的原则进行网格划分，以县公司为单元，按照城区、供电所管理范围及台区地理分布划分网格，分别由高、低压网格员对接专变客户和公变客户，构筑以线路、台区为单元“服务有网、网中有格、分格管理”的矩阵式服务网格体系。同时根据台区基本特征信息，以台区特征将网格划分为学区网格、城乡结合网格、纯农村网格、居民网格、商业网格等，并根据不同网格属性，测算工作量和职责，合理划分网格员管辖范围。
2.3打造特色服务，高效推进
（1）推行网格化服务“六个一”工程
为塑造优秀的台区经理网格化服务队伍，全面推行一张服务名片、一本服务手册、一个电力宣传栏、一份服务档案、每月一次社区（村委）联系走访、一个供电服务QQ群（微信群）等为主的社区服务“六个一”工程，依托“一栏两平台”（电力宣传栏、微信公众平台、短信平台），以“三个统一”（统一公开身份、统一工作流程、统一管理制度）为抓手，开展“互联网+”的业务模式、服务模式实践，通过辖区内的电力宣传栏、小区物业、掌上电力、微信、短信平台推送电量电费、停电信息及温馨提示，深入社区开展电价电费政策、安全用电和节约用电等宣传活动，公布网格员服务电话，充分了解客户的诉求，实现三级网格化管理工作内容全覆盖，运行机制规范化。
（2）提倡“主动优质服务”意识
加强员工思想意识教育，督促网格员转变观念，树立“主人翁”精神、“主动优质服务”意识，为客户提供“电保姆”式服务。建立网格化服务工作流程，强化网格员调度权限，由网格管理员作为客户直接接触人负责发现、处理、传递客户诉求，追踪并反馈客户问题办理情况，计量和业扩等专业衔接，力争只要客户一个电话，网格员一口对外协调解决。
2.4强化监管和考核，整改推进
不断完善监督机制和考核制度。完善服务“网格化”管理职责、流程、制度标准和考核指标，以“分级分类、量化考核、统一规范、科学评价”为原则，建立健全考核制度，对网格内客户诉求办结情况、台区网格“量价费损”等方面进行综合考评，明确考核标准，以促进网格员工作积极性。
3、预期成效
3.1提升供电企业服务规范化水平
建立“点面结合、一站处理、全程管控、实时响应”的网格化服务模式，结合台区资料摸底，通过详细分析各类服务信息和问题，实施跟踪客户诉求，将涉及客户的诉求、资料和指标等逐一落实到网格中，实现生产、营销和调控信息资源规范和综合运用，将问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽状态，推进客户信息收集完善、服务诉求受理处置、服务工作质量和企业责任形象的综合提升。
3.2推进供电企业协同化联动水平
通过逐级落实管控责任，强化客户经理网格员的综合调度权限，实现资源整合、末端融合和部门联动，形成“一个管理网络、一个评价体系、一套运行机制、一个服务平台”的营销服务管理格局，做到责任清晰、有人管事、有人做事，为实现“为小事不出格，大事不出网”的目标提供保障，有效解决“信息不畅”和“专业壁垒”问题，推进部门、班组间信息共享、工作协同。
结束语
推进营销现代化管理，提升供电服务水平，不断提升客户满意度，必须要扎实推进电力“网格化”管理。虽然“网格化”管理其探索、完善、深化、评价的过程依然漫长，还有一些问题不容忽视，但可以坚信，供电企业是推行网格化管理的最佳实践地、探索地。
2018年，在上级发展部门的领导、关心和帮助下，****公司发展建设部围绕综合管理、电网规划、农网建设等中心工作目标，认真落实上级各项工作要求，圆满完成全年工作任务。现将相关情况汇报如下：
一、2018年工作开展情况
（一）规划引领，确保电网与地方经济社会发展有机结合
1、按期完成电网规划工作。认真贯彻落实省、市公司部署，4月中旬出色完成了《****县“十三五”典型县规划》滚动修编工作，完成重点中心村建改方案及全县中心村摸排、上报工作。6月底完成****现代产业园及梅山镇目标网架规划，完成****镇、吴家店镇典型乡镇规划，8月份，会同县发改委联合编制《****县“十三五”新一轮农网改造升级规划》，并通过县政府审定后上报省能源局备案。9月份分别编制完成《****现代产业园供电设施布局专项规划》、《****县电力专项规划（2018-2030年）》，将电力专项规划纳入县政府规划报告中，确保电力设施进得去、落得下。并通过省公司发策部组织的市县公司供电专项规划互查。以规划引领“十三五”期间电网建设，统一规划，逐步实施，有序推进县域电网建设和改造。
2、强化项目前期管理。积极开展项目储备工作，与运检部、供电所紧密联系，对规划库内的项目时序调整及时沟通，确保将最急迫的项目优先安排初设并通过初设评审、入库。2018年共开展了5个批次282个10千伏项目初设评审，储备项目资金达到2.3亿元，确保储备充足。
3、积极推进“一村一图”工作。10月份，省公司布置开展一村一图工作，****公司迅速成立工作组织、明确职责分工并排定了工作计划，全面启动基础数据收集和图形绘制工作。目前****、吴家店2个典型乡镇的基础数据收集和10千伏条图、地理接线图绘制工作，其他乡镇的数据收集和图形绘制正在推进中。
4、全力服务地方经济发展。
积极配合县政府相关单位开展分布式光伏电站选址、接入方案确定等工作，配合省市公司开展新能源消纳分析等研究，主动应对新能源快速发展对电网的影响。
全程跟踪服务中心村建设，2018年****实施库区移民搬迁和扶贫移民搬迁工程，在全县新建288个中心村居民点，搬迁群众11000余户。公司全面完成了全县196个中心村、292处的中心村电力杆线迁改任务，共迁改35千伏线路1.5千米、10千伏线路95.5千米、低压线路204千米、迁改电杆4600余处，全力保障全县中心村建设。目前，涉及中心村永久用电配套工程正在有序推进中。
（二）统筹协调，如期完成电网建设任务
1、主动服务大电网建设，积极配合省、市公司做好220千伏古碑输变电工程、220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏郑岭输变电工程、110千伏朝阳山和东高山送出工程建设协调服务工作。其中，110千伏郑岭、220千伏古碑输变电工程已按期竣工投运，220千伏白塔畈汇流站工程、110千伏朝阳山和东高山送出线路工程正在实施中。
2、全面完成年度农网改造升级工程建设任务，至2018年9月份全面完成2015年度农网升级工程建设转资任务，并顺利通过省市公司复核验收电网建设规模，完成新建35千伏变电站2座、增容扩建变电站7座，新增主变9台/变电容量8.78万千伏安，35千伏线路10条、36.688千米；建改10千伏线路298.99千米，配变263台/62720千伏安，低压线路1538.16千米。通过工程实施，一是电网结构进一步增强。消除单主变变电站7座。二是供电能力进一步提高。通过11个35千伏项目的建设，提升了35千伏电网供电能力，35千伏容载比达到3.61，消除了35千伏变电站重过载现象。全县10千伏户均配变容量由2015年底的1.51千伏安提高到1.72千伏安。三是保障了分布式新能源发展和脱贫攻坚。通过农网改造升级工程的实施，切实解决了分布式光伏发电消纳、接网及输送瓶颈，保障了扶贫效果。同时，35千伏油店变升级改造和张冲变2号主变扩建两项工程被省公司评选为优质工程。
3、有序推进2018年中心村和电网基建工程建设，2018年第一、二批次农网（中心村）项目共3个，分别为35千伏响塘变1号主变增容改造（第一批农网）、沙河变2号主变扩建工程（第一批中心村）和关银π入南溪35千伏线路工程（第二批中心村）。目前3个项目均已开工建设，计划在12月中旬完成35千伏响塘变1号主变增容改造和沙河变2号主变扩建工程建设任务，在2019年6月份全面完成关银π入南溪35千伏线路工程建设任务。
（三）、强化指标管控，“五项”措施提升同业对标水平
****公司2018年第一、二和三季度同业对标综合评价分别为D段（58名）、D段（51名）和C段（44名），整体对标位次在稳步提升，其中生产管理、队伍建设2个专业指标较2015年度提升明显。****公司落实五项措施扎实提升同业对标指标水平。一是制定年度对标目标，分析预判5个专业36个专项指标排名水平，确定年度综合评价对标目标。二是围绕年度目标细化分解，将36项指标责任到部门，落实专人管控，分别制定季度/年度提升计划，做到主要领导亲自布置，分管领导抓过程管控，确保指标得以提升。三是定期开展指标评价和诊断分析，不断查找指标差距，重点分析制约弱势指标的关键因素，预判并制定补救方案，着力将短板指标对综合评价的影响程度降到最低。四是强化基础管理，确保基础数据闭环、动态更新，开展生产、营销、人资、财务等基础管理专项活动，建立完善生产管理、营销管理各项工作流程和责任落实，打牢基础，不断优化指标数据。五是公司建立同业对标考核机制，针对指标水平并结合实际制定考核办法提升方案并将36项指标责任到部门，管控到专责人员，做到主要领导亲自布置，分管领导抓具体，确保指标有人管控。实现年度保D争C的目标得以实现。
（四）综合管理工作：一是扎实开展技术标准评价工作，对照“国网安徽省电力公司技术标准实施评价工作流程”中的工作内容和要求，召开启动会、健全工作网络和编制工作方案，如期完成技术标准实施评价工作并通过市公司组织检查。二是规范集体企业管理，强化和规范公司集体企业资金使用、物资和非物资招标采购以及关联交易行为，健全考核分配制度，及时布置和落实集体企业安全管理、车辆管理等工作，3月份顺利完成集体企业改革改制工作。三是强化管理创新，公司年初开展了一期2015年度管理创新及QC成果会，通过沟通、交流、指导等措施，边总结、边修改，坚持围绕课题、解决问题，做好典型经验总结和推广，开展QC、管理创新课题的选择和申报引导员工关心企业、支持企业，努力解决企业管理难点和生产经营工作中的难题。2018年安徽省管理创新成果题为“全面优化物资服务机制保障农网工程建设管理”已按照要求进行申报。四是按照市公司统一部署，常态开展综合计划协同监督、线损同期管理和示范区建设、制度标准化、经济活动分析和业绩指标管控工作。
二、工作亮点及创新做法
抓短板促管理，提升指标水平。2018年公司同业对标在全省72家县公司综合评价显著提升，主要做法：一是年初定位制定合理的目标，围绕安全生产中心工作加强日管控紧盯指标不放松。二是将指标责任到部门，细化到专业，明确到人员，适时监测通报指标完成情况。三是建立部门协同联动工作机制，做到小指标让大指标，以抓核心指标，落后指标为主。四是建立诊断分析，按时召开会议，分析研判指标落后原因、整改，对长期落后指标建立约谈机制。五是注重宣传引导，建立考核激励机制，重奖重罚，同时纳入个人绩效，实行双重考核，并将指标考核延伸到基层、到班组。由于措施有力，安全、生产和经营、服务方面成效显著，2018年度公司同业对标排名实现进段升位。
三、存在问题和建议
电网规划和项目支撑与地方发展需求需进一步协调。一是2018年1月12日，国家能源局将****县列为全国可再生能源政策和发展机制创新示范先行先试县。根据规划，到2020年，全县建成可再生能源总装机570万千瓦，其中光伏发电320万千瓦、水电160万千瓦、风电80万千瓦、生物质能10万千瓦。在光伏等新能源发展过程中，地面光伏电站建设周期短，往往选址确定后半年即可投产，而公司系统电网配套项目前期工作流程较长，与光伏电站协同起来比较困难。二是****现代产业园区北部区域路网基本形成，下一步将陆续有企业落地，需要及时配套电网项目。
解决措施：一是新能源发展方面，提请政府做好高比例可再生能源示范县创建方案的细化分解，排定科学合理的建设时序。汇报上级公司适时滚动修订配电网规划和项目计划安排，确保电网规划与新能源发展规划有效衔接。二是现代产业园区方面，提请政府对现代产业园区电力布局规划尽快评审，加强与园区对接，跟踪招商引资企业落户情况，提前做好园区可能新增负荷点的配套项目前期储备。及时向上级公司汇报园区负荷增长情况，争取电网配套项目落地建设。
四、2019年工作计划安排
1、认真开展同业对标工作。一是做到指标管理项目化，针对短板、弱项指标，尤其是长期落后的指标牵头组织制定提升实施方案、分阶段有效制定提升计划。二是优化并明晰工作流程，对关联指标的监测管理牵头各专业制定有效的工作流程图，能够清晰的看出是因哪个环节出现堵塞而导致。三是细化公司同业对标考核办法，根据指标权重、完成的难易程度和关联责任分解实施考核，建立协同监督预警机制，同时引导各专业延伸考核到人。
2、做细做实规划计划工作。一是坚持将配电网规划与地方发展规划有机结合。将配电网规划、布局规划纳入县总体规划，将园区布局规划纳入园区详细规划，将十三五规划期间规划的变电站、开闭所用地纳入土地利用规划。二是坚持目标导向，将十三五期间要解决的网架完善、供电能力提升措施纳入规划库，并实施开展项目可研。三是树立问题导向，以政府关注的中心村、扶贫、新能源发展以及电网运行中暴露的薄弱环节为重点，及时将上述问题纳入问题库，做细做实项目计划储备。四是强化前期工作管理，对问题库、规划库中项目按照轻重缓急排序，按期开展项目可研工作。
关键词：供电企业； 经济责任审计； 内部审计
中图分类号：U223文献标识码： A 文章编号：
一、市级供电企业经济责任审计的实施程序
（一）审前准备
市级供电企业任期经济责任审计的实施对象是所属二级单位（县供电局、专业管理所或相关多经企业）的正职。根据市局《任期经济责任审计指令书》和《关于对部分中层干部进行离任审计的通知》精神，进行审前调查，制订审计方案，成立审计组，选派审计人员，确定审计任务，听取被审单位离任领导任职期内的工作自述，查阅年度工作计划、工作总结、会计报表及其附属经济资料，了解被审计单位基本情况、业务范围、经营管理、内控制度、财务收支及人员情况、离任时的财务状况，在调查研究的基础上找准审计切入点，确定审计分工和完成审计目标的具体日程。
（二）审计实施
审计实施中，审计人员通过实施审计程序，采用审核、观察、监盘、询问、函证、计算和分析性复核等方法，获取充分、适当的审计证据，同时作好审计记录，写好审计工作底稿，并与被审计单位交换审计意见。通过对企业负责人任职期间经营成果、财务收支、资产质量和有关经营活动、重大经营决策以及经营绩效审计，正确评价领导干部工作业绩和廉洁自律情况。
（三）审计终结
审计终结阶段的主要工作是撰写审计报告，在界定企业负责人工作业绩和经济指标完成情况时，针对不同职责范围的审计对象选择适当的审计内容和考核指标。根据电力企业的生产和核算特点，对县级电力局和城区局级主要领导考核的主要经济技术指标有：售电量、销售收入、销售成本、内部利润总额、售电均价、电费回收率、资金上解率、综合线损率和全员劳动生产率等指标计划完成情况、国有资产管理情况；对独立核算的多经企业考核企业领导任期内各年年末资产、负债及股东权益增减变化情况、各年产值、成本、利润指标完成情况、职工人年均收入情况、税费上缴及企业所得税减免情况、普通股股利分配情况、资产保值增值和管理情况等；对报账制核算的专业管理所考核其年度预算执行情况。
主要工作业绩从财务资产管理、供用电管理基础工作、营销管理、工程管理、内部控制制度的制订及执行情况等诸方面进行考察和认定。离任审计完成后，要做好审计档案归档保管工作。
二、几点体会
（一）领导重视是做好经济责任审计工作的前提
1.经济责任审计是根据我国干部管理的需要而开展的，已成为一项具有中国特色的经济监督制度，是一项政策性很强的工作，从立项到审计评价都必须有一定的行为准则。经济责任审计作为企业强化内部监督约束机制的一种有效方式，日益受到电网企业各级领导的重视，国家电网公司和省、市电力公司分别制订了《经济责任审计办法》和审计业务指南，促进了经济责任审计工作的顺利开展。
2.经济责任审计涉及企业经营管理全过程，上级领导将经济责任审计作为企业加强经营管理、提高经营效益的重要手段。在目前经济责任实施中，审计通知书、审计报告均由单位主要领导亲自签发和提出意见，并将审计报告作为考核、使用干部的重要依据。领导的支持为经济责任审计工作提供了宽松良好的外部环境。
3.经济责任审计内容广泛，审计方法灵活多样。利用核对、比较、详查或抽查及内部控制制度查验等审计方法进行对比分析，对业绩指标采取纵横对比法，对重大经营决策和特定问题做出分析。通过分析比较，摸清家底，肯定成绩，指出存在的问题，提出管理建议。离任者自觉接受审计，配合审计，明确了其在任的经济责任。继任者明确工作思路，尽快适应新的环境，保持了工作的连续性。上级领导和继任者借助审计力量，全面了解单位的真实情况，进一步规避和控制风险，确定其经营决策。
（二）获取充分可靠的审计证据是保证经济责任审计质量的关键
中国内部审计具体准则指出“审计证据，是指内部审计人员在从事审计活动中，通过实施审计程序所获取的，用以证实审计事项，做出审计结论和建议的依据”，它是解除或追究被审计人经济责任的依据。审计证据具有相关性、充分性、可靠性的特点。相关性即审计证据与被审计事项密切相关；充分性是指审计证据的数量足以支持审计意见；可靠性是指证据的可信程度。审计证据质量的高低不仅影响审计证据的证明力，而且关系到审计报告的客观性和公正性。因此获取充分、相关、可靠的审计证据是保证电网企业经济责任审计质量的关键。
证据的类型取决于审计目标，经济责任审计内容广泛，包括内控制度、重大经营决策、财务收支、绩效、工程管理、营销审计等，需要获取多方面的证据。其中：财务审计是对企业的资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督，对企业财务报表反映的会计信息依法做出客观、公正的评价，取证目标是证实会计报表所作的各项认定；绩效审计是在传统的财务支出审计的基础上，从企业支出的成本和取得的效益、效果来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的经济性、效率性和效果性，取证目标则是各项经营指标、效率指标和效益指标等的实现情况；电力营销审计是对电网企业的市场营销组合因素（即电力产品、价格、地点、促销）效果的审计。其取证要关注电量、电费、线损数据来源真实性、电价政策执行的正确性、电费回收的及时性，回收率指标完成的真实性、电费资金管理的安全性和账务管理的合规性、电力营销管理工作的规范性、线损管理制度的健全性及其执行效果；工程管理审计主要关注工程立项、建设过程、工程（预）结算、工程竣工决算各环节的审计取证等等。
（三）审计的评价是经济责任审计的核心和重要环节
经济责任审计评价是在对被审计单位主要负责人所在单位经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计的基础上，对其任期内履行经济责任情况做出的综合评价。根据国家电网公司、省、市电力公司对企业负责人的考核要求，供电企业任期经济责任审计评价内容主要包括：企业财务状况评价；企业经营成果评价；企业内部控制制度评价和企业重大经营决策评价。审计评价的方法是：以市级电网企业负责人任期经济责任目标为标准进行对比评价，确定资产经营责任和工作目标的完成情况；采用国家电网公司系统平均水平为标准进行对比评价，分析任期内取得的成绩和存在的问题；以国家电网公司系统先进水平为标准进行对比评价，寻找本单位的差距。对取得的成绩和查证的问题进行审计界定，分清直接责任和主管责任。
经济责任审计不同于传统的财务收支、经营管理、经济效益审计等，传统审计对事不对人，领导干部任期经济责任审计是一种政策性强，且既对事又对人的复杂的审计方式。该审计不仅工作量大，而且经济责任划分、审计评价都有一定的难度。一是可能因为以前家底不清，造成对接任认定困难；二是离任者非常关注审计评价，成绩多本人感到满意，问题多离任者不肯接受，因此审计评价是经济责任审计的核心和重要环节。
（四）审计成果的转化和运用是经济责任审计工作的价值所在
审计成果是指出具的审计报告、审计结果报告、审计决定等结论性文书和其他相关的审计成果资料。审计成果运用是审计工作的最终环节，也是经济责任审计工作的关键和价值所在。
电网企业应坚持先审计、后离任的要求，内部审计部门要强化服务意识、大局意识，不断创新，把审计结果转化为纪检、财务和人力资源部门需要的审计成果。同时与人力资源部、纪检监察部门统一安排，分工协作，建立任期经济责任审计档案，共同做好经济责任审计工作。审计部门对查出问题的整改工作跟踪督促落实，明确专人负责，有针对性地安排后续审计或审计回访，加强对审计建议、意见的整改落实，督促被审计单位加强对被审问题的认识，以促使其加强管理。审计成果的有效利用，一方面，能够促进提高内部审计质量，扩大内部审计影响力，提高内部审计监督的有效性；另一方面，能够加强干部管理监督，促进电网企业在干部选拔、加强干部廉政勤政建设、完善防范机制等方面发挥重要作用。
（五）提高审计人员综合素质是做好任期经济责任审计工作的保证
由于经济责任审计专业性强，且实行的时间不长，在审计内容、方法、程序、评价上还需逐步规范。内部审计人员在参与市级供电企业经济责任审计中，普遍感觉到，要在较短的审计时间内对企业负责人任期内的经济责任做出一个较准确的定量、定性评价，难度较大，且具有一定的风险。因此，内部审计人员要严格遵守审计人员职业道德，实事求是，客观公正，在实践中不断提高自身专业技术水平、调查研究能力、综合分析能力和工作的责任心。目前，市级供电企业现有内部审计人员以财务和工程审计人员为主，而经济责任审计对审计人员知识面要求高，客观需要内部审计人员的知识结构层次呈现多学科、多领域的状态，需要复合型人才。一名合格的内部审计人员必须具备较好的政治业务素质和职业道德，必须熟悉会计业务及其风险控制，了解供电生产的特点、主要流程及营销管理知识，了解和掌握新技术的运用，学会与企业不同专业人员交流、沟通，具备较好的文字表达能力，从而保证任期经济责任审计工作的质量，提高内部审计工作的科学性，增强审计风险防范能力，把市级供电企业经济责任审计工作干得更出色。
【主要参考文献】
［1］中央企业任期经济责任审计管理暂行办法.国资委 7 号令，2004.
［2］张连华.内部审计实务精要［M］.湖南教育出版社，2006.
［3］徐秀村，郭长山“.经济责任审计对象研究［J］.审计研究，2005（4）.
【关键词】电力企业；财务在线稽核
一、电力企业财务稽核重点
财务稽核工作是防范经营风险、规范理财行为、加强内部控制、确保经济安全的重要手段之一。电力企业财务稽核管理是按照国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”工作思路，利用信息化管理手段加强财务稽核管理，推进财务集约化进程的一项重要举措，该工作的目标是适应新形式下财务管理的需要，按照稽核规则，定期线上自动对本单位及下级单位的财务数据进行分析，及时发现财务管理中的问题并整改，以期达到服务于公司发展、服务于公司预算管理、资金管理水平等方面的提高，促进企业依法理财，切实提升公司管理水平，保障公司经营战略的目的。
账务稽核：重点对会计信息质量开展稽核。围绕企业经营工作目标，确定年度稽核工作计划，有针对性地在工程项目、电费收入、成本管理等方面开展财务稽核。有无违反国家有关财经政策与法规的情况。
业绩稽核：重点对各单位有关财务指标的完成情况是否真实。是否按规定进行年度预算编制及调整工作，预算执行情况如何，有无预算外资金。有无违反国家电网公司和省公司有关财务制度、办法，人为调控指标的情况。
风险稽核：针对当前市（县）公司的管理现状推行个性化稽核，主要在稽核中分析对资金管理等经营活动存在的风险。企业的经营效益、资产运营等经营情况，是否存在重大亏损或资产流失情况。
流程稽核：重点放在经济活动涉及的业务流程是否合理、规范，流转速度是否高效、有序，内部控制是否严密等。
制度稽核：主要稽核制度是否健全完善、是否可操作、是否执行到位，并对制度的执行结果做出总体评价。所属各单位财务稽核管理办法等内部财务监督约束机制是否建立健全，财务监督职能是否得到全面、切实履行。
岗位稽核：主要稽核岗位设置是否符合内控制度的要求，是否合理、高效、科学；职责履行是否到位等。如：是否制定会计人员岗位责任制，岗位分工和职责是否明确。会计工作岗位是否符合内部牵制制度的要求，出纳人员是否兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；出纳以外的会计人员是否经管现金、有价证券和票据；会计主管人员是否兼任出纳工作。任用会计人员是否实行回避制度。
二、电力企业加强财务稽核工作的措施
（一）创新稽核模式，实施财务在线稽核
目前电力企业较广泛的使用ERP系统，财务信息化程度较高。随着计算机审计、稽核等方面的软件开发越来越成熟完善，计算机技术对稽核管理的影响越来越大，没有先进技术的成功应用，财务稽核就难以适应现代大型企业管理的要求，就难以建立实时稽核监控的平台，就难以发挥其应有的作用。我们一方面要加强对前端业务指导，推进财务稽核与业务一体化进程，防患于未然。另一方面要持续深化财务稽核系统，设置账户、报表、指标、凭证和固定资产账卡稽查规则，执行稽核规则来检验账务处理的合理性、合规性和勾稽关系的正确性，及财务状况是否正常等，挖掘对管理、控制、稽核、决策有用的信息，提升财务稽核管理水平。
新型财务稽核管理模式是构建统一组织、分级负责的财务稽核管理体系，积极推进财务在线稽核，挖掘财务稽核工作深度，拓展稽核范围，加强对经营活动的全过程监督考核。通过定期开展日常在线稽核和财务专项检查，实现了由人工现场稽核向系统智能在线稽核的跨越式转变。通过财务在线稽核工作模式的转变，拓宽了稽核业务的广度和深度，大大提高了稽核工作效率和财务稽核监督的穿透力，范了公司财务管理，持续提高风险防范能力。
财务在线稽核的关键环节：财务在线稽核人员的配备、财务在线稽核目标的制设定（包括稽核覆盖率等）、财务在线稽核采用的方法、财务在线稽核问题的整改落实。财务稽核流程图如图1。
（二）前移稽核关口，实现资产经营活动的全过程监管
财务在线稽核是借助一体化财务信息平台，通过建立的稽核规则库，利用系统模块远程自动对本单位及基层单位进行稽核检查。通过网上查证和在线追溯查询，及时过滤并发出财务风险预警信号，构建财务风险预警模型，完善分级、分类预警，及时发现财务管理中的问题，出具财务诊断预警报告，并对问题整改情况进行监督，提高企业经营管理水平和财务风险管控能力，为企业的健康发展保驾护航。
推进财务在线稽核与业务一体化进程。正确处理财务在线稽核与生产经营、推行业务标准化、深化ERP应用、企业内部审计工作等方面的关系。根据公司经营策略的变化，及时调整稽核重点，积极防范经营和管理风险；定期组织开展货币资金、投资和资产处置、费用使用有效性和合理性方面的监控；加强ERP中与财务紧密相关的营销、库存等模块的日常在线稽核，完善日清日结监控规范，明确监控要点和监控流程，提高对直接影响财务信息相关数据源的监控能力。
（三）实行财务在线稽核闭环管理，科学进行评价
实施财务在线稽核工作过程中，采用日常稽核、定期稽核、专项稽核相结合的方式进行稽核，对于稽核出的问题建立反馈机制，督促整改。定期对基层单位在线稽核的问题及整改情况进行检查分析，分析诊断经营管理中的薄弱环节和关键风险点，通过网上查证和在线追溯查询，及时过滤并发出财务风险预警信号。及时出具财务诊断预警报告，对经营管理薄弱环节和存在的问题提出改进建议，确保稽核结果的整改落实，并对在线稽核检查出的典型案例进行整理完善，纳入财务风险案例库，使财务稽核结果转化为企业依法理财、规范财务行为的经验积累，切实发挥财务稽核的“防火墙”作用，构筑财务风险内部监控体系。
加强财务规范管理工作，严格落实稽核计划，确保每月在线稽核覆盖面不低于10%，被稽核单位业务量抽检不低于50%，达到年度稽核县公司覆盖面100%。不定期抽查、通报财务在线稽核情况，并将对财务在线稽核工作成效纳入日常财务评价考核，形成闭环管理。
（四）积极做好问题整改落实，防微杜渐，维护企业利益
对稽核重要事项的某些关键点要深度穿透、掰开揉碎，稽核工作做到以小见大、举一反三、以点带面、求得实效，坚持监管与服务并重原则，为单位提高财务管理水平提出有建设性的建议，及早采取各种补救方案，避免给企业带来不必要的损失，如：对被稽核事项、业务流程、专项经济活动出具稽核报告，帮助其分析发生问题原因和解决措施，同时做好稽核问题跟踪落实，切实堵塞管理漏洞；注意从思想意识、规章制度、约束机制入手，从根源上杜绝、防范“习惯性违章”、“管理误操作”现象的发生；深化稽核内涵，增强稽核建议的建设性，实现稽核工作从披露问题、通报批评为主的传统稽核方式，转向发现问题和推广经验并重的工作理念、思维。
三、结语语
新形势要求企业必须认清财务稽核工作重要性，通过自身实践摸索出符合自己实际稽核工作理论，建立完善财务稽核机制，稽核工作更加有效的开展。
参考文献：
[1]高春兰.如何建立有效的稽核发现问题整改机制，杜绝屡查屡犯，增强稽核工作的有效性[J].安徽水利财会，2006（04）.
指明了电力事业发展的方向，电力公司明确了五”发展目标和要求。规划出宏伟的蓝图，这使得我精神振奋，充满无限动力，供电局的两会”为我局制定了具体的工作目标，又使我倍受鼓舞。今天我局召开年度工作会议，就是学习贯彻电力公司及供电局的两会”精神，研究部署我局今年的工作重点和任务，号召全局职工认清形势、理清思路、统一思想、凝聚力量，起好步、开好头，为创一流供电企业而努力奋斗。
一、工作思路和主要目标：
（一）工作思路：认真学习贯彻电力公司及供电局“两会”精神，夯实基础，强化管理，把握机遇，自主创新，全面完成各项工作任务。
（二）主要目标：
安全目标：不发生生产（基建）人身伤亡事故；
不发生农电人身死亡事故；
不发生有人员责任的电网、设备、火灾事故（含农电）；
不发生重大电网、设备、火灾事故（含农电）；
不发生误操作事故；
不发生人员责任的交通事故；
经营指标：售电量完成6.12亿千瓦时；
线损率完成5％；
应收电费余额控制为150万元；
年稽查电电量>100万千瓦时；
生产指标：城市综合电压合格率≥99.5％；
城市供电可靠率≥99.98％；
农网综合供电电压合格率≥96.85％；
农网供电可靠率≥99.86％；
10KV配电线路跳闸率同比降低40％；
党风廉政建设目标：
全员不发生违法违纪问题；
不发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的问题；
不发生影响和损害供电局形象的事件；
不发生职工上访、集体上访以及其他影响企业稳定的事件；
二、重点工作
（一）安全管理力求“严、细、实”。
安全管理是电力企业的根本，是一切工作的基础，这是由企业产品特性所决定的；因此做为新成立的分局在安全工作中首先要夯实安全工作基础，细化各项管理，严格执行“两票三制”及考核制度，提高职工安全意识，坚决贯彻执行生产现场和基建施工现场两个“十不准”，就如局长在报告提到的强化“细节决定安全”的观念，从细节体现“五个方面”（即对规章制度的执行、精神面貌、工作态度、标准化作业、修试质量）入手，细化、量化各项工作，坚持“严、细、实”的工作作风；“严”就是对安全工作必须要有严谨的态度、严格的制度、严明的纪律和严密的组织；“细”就是细致、细化、量化，工作安排部署力求具体，可操作性强，工作落实力求精雕细刻，一丝不苟，做好每一个细节；“实”就是重实际、讲实话、办实事、求实效，强化过程管理，每次工作都要做到有计划、有安排、有措施、有督促、有检查、有考核，形成环环相扣的责任链。要完善安全规章制度和技术标准，强化规章制度执行的力度，加强安全生产考核，完善安全监督体系，严肃查处和有效遏制习惯性违章。在今年上半年内，要针对所辖设备的运行方式和所带重要用户，分线段地制定预报警机制和预警预案，建立突发时间快速反应机制，使我局配电抢修实现标准化管理，将配电应急抢修管理打造成为供电局的一个亮点，切实提高事故应急处理能力和增强事故防范能力，做到安全生产可控、在控、能控，努力完成10KV配电线路跳闸率同比降低40％的目标和其它各项安全生产指标。
（二）提高生产管理规范化水平。
区供电局目前所辖的设备均由原配电二工区及农电中心移交过来，目前现有生产运行人员对设备档案及运行情况还不是十分了解和掌握，虽然这两个多月以来，我们加强了设备巡视及消缺工作，重新绘制了配网接线图及单线走径图，对存在的遗留问题编入三措计划上报局有关部门；但由于自治区将区定为市的政治核心区，随着三馆两中心和其它行政事业单位等重要用户的逐步迁入及周边高档住宅小区用电负荷的逐步接入，其供电可靠性倍显重要。因此我们必须从现在开始就要具备清醒的认识，提前做好供电网络优化工作；首先是对已投运设备加强巡视，做好缺陷统计、上报及消缺工作，这就要求我们必须提高设备的巡视质量及检修质量，此项工作今后将逐月进行考核，对巡视不到位或因个人素质问题而造成未发现缺陷或因人员责任心不强没有及时进行消缺工作的无论是否发生后果都将严肃处理；其次是根据目前网络运行状况及新增负荷情况做好网络发展规划及逐年滚动实施计划，争取上级投资做好设备整治及供电网络建设工作，不能因网络建设不到位而影响用户的正常用电。同时要重视先进技术的应用，不断提高所辖配电网技术装备水平，要取得上级领导及部门的支持，争取配网地理信息系统及配网自动化系统在我局试点建设应用，以提高我局网络供电能力及整体运行维护水平。
（三）加强营销基础管理，努力增供扩销。
营销管理是分局管理的一个重要组成部分，其担负着全分局近80％的考核指标，因此说营销管理工作的好坏，直接影响着全局的工作成败。局长在工作报告中提到要加大营销科技的投入，提高营销管理的信息化水平；关注市场，沉着应对，采取有效措施巩固电力市场，千方百计促进电力负荷增长。
区供电局在组建成立的两个多月里，通过全体营销人员的共同努力，目前已与局新的管理机制接轨，各项业务传递已正常运作，但也面临两大难题。
一是工作人员对用电客户及用电设备还存在有一个熟悉的过程；
二是全年的考核指标比以往要严格，因此要求我们必须精化，细化每一项管理工作。
1、确保电力市场稳定，努力发展新增负荷。从目前我局负荷情况来看，每月电量在5000—00万千瓦时之间，而近一半负荷是东方铁合金的用电负荷，因受市场影响，该企业的经营情况不是很好，欠费数额令人担忧，我们在关注这些企业的同时，一定要加快发展新增负荷；目前就金凤辖区内而言。
一是国家级经济技术开发区及金凤工业园区的新增负荷，我们要主动介入，在协同相关部门做好供电网络建设工作的同时，加快报装流程及优质服务，使园区内新增用户尽快接入负荷；
二是迎宾馆行政中心、110指挥中心、人大等重要用电负荷计划都在年内接入（共25000KVA）；
三是如陶然水岸，欧陆经典等高档住宅区用电负荷也在年内陆续接入（共242KVA），由于这些负荷均是优良负荷，不会受市场影响而产生较大波动，同时也能弥补东方企业因生产能力下降而造成的负荷空缺，因此要按照保持现有负荷启动停运负荷，发展新增负荷的要求，主动与用户沟通联系帮助解决实际困难，使其早日接入电网，以确保全年售电量的完成。
2、线损指标是企业成本组成中的一个重要部分。其指标数的高低直接反映着一个企业的管理水平。今年局下达我局的线损指标完成数为5％，由于没有历史数据供可比参考，且通过1—2月份线损统计的指标数来看，均超过了下达的计划数，因此我局就要进一步完善细化线损管理，在上半年完成所辖4个变电站58条10KV出线的理论计算，同时建立台区考核表计台帐，结合全局应用好电费计量系统、负荷控制装置、电量集抄系统等新技术和信息化手段，实现专线、专变用户及集中居民住宅小区线损管理的在线监测，并根据新测数据与理论线损数据比较后，制定出我局的降损措施，并分批、分步骤组织实施，以确保年内线损指标数的完成。
3、规范合同管理，加强合同履行过程的监督检查。今年对合同管理下达指标数是⑴动力用户（含商业用户）签订率100％，正确率100％；⑵居民用户（含磁卡表用户）签订率不低于50％，正确率100％。就目前金凤局成立时新移交的合同资料来看，需要补签、续签的专变用户合同就达500多份，因此营销股及用电检查班要列出详细的工作计划，并与我局法律法规部联系，促使新的合同版本早日应用。专变合同完善工作要在上半年全部完成，同时陆续进行居民用户合同的签订工作，确保年底前完成50％以上的签订任务。各供电所的合同签订工作按照2月份生产任务计划安排在3月底前全部完成。
4、做好电能计量装置的管理工作。按照下达指标要求新装用户电能计量装置正确率100％，运行中的电能计量装置完好率大于99.9％的要求，我局要结合移交计量装置的运行情况，列出计量改造计划，装表接电班要按照作业指导书要求，在上半年建立健全电能计量装置台帐，准确率要达到100％。对于稽查班查出的计量装置存在问题及用户反映的表计异常问题要及时进行解决，以确保辖区内电能计量装置的准确、完好。
5、加大用电稽查力度，坚决打击窃电行为。按照局下达全年稽查电量100万千瓦时任务，稽查班要针对辖区内用户的分布情况，按高耗能——商业——工业——居民用户的分层要求，合理安排稽查任务，具体要落实到每月各行业分类的用户数及稽查的电量数，要将常规稽查与突击检查相结合，局领导与营销部相关人员将不定期进行跟踪，落实稽查工作，要在区形成一个良好秩序的供、用电环境。
6、完善电费回收机制，继续抓好电费回收工作。根据近两个月的电费收缴情况来看，除东方企业存在欠费外，一些供暖企业及行政事业单位也不同程度存在欠费现象，由于这些企业也是直接面对居民客户，一旦停电将直接影响到居民的正常生活，影响到社会的和谐稳定。因此在3月份采暖期结束后，电费回收工作要转入常态管理，要加强用户交费资信和市场调查工作，密切关注市场和企业动向，掌握用户信息，采取法律手段，规避电费风险。要继续开展电费回收劳动竞赛活动，逐级签订电费回收责任书，实行电费回收与工资奖金挂钩的考核办法，同时要加强电费回收各个环节的管理，确保电费资金安全，加强用电营销人员责任心、责任感、责任行为、责任落实的教育，确保月度电费回收率——次月5日达100％，月末应收余额完成分解指标，当年电费回收率100％的年度指标。
（四）狠抓农电队伍建设，突出“安全、稳定、发展”三个要务。
目前我局管辖两个供电所，一个营业站，50名农电工，负责近15000余户用电客户的生产、生活用电。随着近几年农电规范化管理工作的落实，各供电所的各项工作都有很大起色，供电设备完好率逐年提高，电费回收率基本做到月结月清，基础建设能够满足生产需求，优质服务工作已转入常态机制。但随着我局各项工作不断精细化管理，农电管理工作必须适应我局快速发展的要求；要在保持已取得成绩的基础上，一是配合全局农电MIS系统的建设，利用先进的科技手段实现数据远传及各项指标的可控、能控，其次是加快规范化管理供电所的建设。局长在工作报告中提出要在年内将80％的供电所建设成为规范化供电所，局下达我局的规范化供电所是两个，但是我局安排的计划是在上半年丰登、良田两个供电所规范化管理必须达标，银新营业站在年底达标。因此要求各级农电管理人员要明确此项工作责任，制定出详细的实施计划，从现在开始就要着手进行准备，补充和完善各种记录，要充分调动全体人员的工作积极性，发挥集体智慧，争取上级部门的支持，圆满完成此项工作任务。
（五）努力提高服务水平，优服工作转入常态机制。
局长在报告中提出要加强深化优质服务常态机制，不断推进服务个性化、常态化、规范化。要结合营销新机制的建立，进一步优化服务流程，创新服务方式，提高服务标准，规范服务行为，形成高标准的服务管理机制，使客户得到安全、可靠、优质的供电服务，同时要求实现用户举报投诉率同比下降20％的目标（包括农电优质服务）。这些要求提的很高，也是我局面临的新课题。我们要进一步转变各级人员的思想观念，切实改变工作作风，深化国家电网公司员工服务行为“十不准”和供电服务“十项承诺”，加强窗口服务和现场服务工作，不定期的进行优质服务工作的培训与考评。今后如若发生因我方责任原因引起的投诉举报，将按供电局的有关考核规定严肃处理。要组织协调好营销和生产各环节的工作，做好售前、售中、售后服务；要将供电方案答复、图纸审查、竣工验收、装表接电、表计异常处理等严格控制在承诺时间范围内。要在提高工作效率的同时，达到企业与用户双赢；要加强服务宣传，定期召开用户座谈会和监督员座谈会，广泛征求客户意见，改善服务质量。要进一步强化报修服务，重点处理用户急需解决的问题，同时开展劳动竞赛活动，增强营销人员的综合素质，使我局的优质服务工作成为全局窗口行业的一个亮点。
（六）夯实基础，提高管理规范化水平。
局长在工作报告中提出要深入开展强化基础管理工作，全面推进以标准化为核心、以提高管理水平和人员思想、业务素质为目的的内质建设，要突出班组标准化管理，同时要求生产单位标准化班组达标率要达到80％以上，面对局领导的要求和希望，作为一个新建单位，一切从零开始，可以说面临的困难要比其它单位多，但我们必须迎难而上，要变压力为动力，更何况我局有一支素质较高的职工队伍，80％的班、股长在原单位都任过职，他们有具体工作的领导能力和丰富的实际工作经验，这是我局发展的资本。首先，要从建章立制做起，目前除全局统一的岗位工作标准及职责等待下发外，我局自行制定了八个管理办法及考核细则，正在审核之中，要以规章制度来约束人的行为，要做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，真正做到权、利相统一。同时要建立健全班组、股室的各种基础资料及各类图表，要在年内所有班组达标率达到100％。同时要创新用人机制和激励机制，切实发挥物质与精神相结合的激励作用。对工作责任心不强，工作推委扯皮，各项措施落实不到位，工作效率低的人员要及时调整岗位，要形成庸者下，能者上的用人机制，有效的激发员工工作积极性、创造性和责任心，最大限度地挖掘员工潜能，提升员工的工作业绩和全局的整体工作水平。
（七）加强党支部建设，确保职工队伍稳定。
关键词：项目档案 归档 前期策划
随着企业的发展对档案信息资源的需求日益增大，项目工程档案归档完整性、系统性、准确性已迫在眉捷。因此，项目工程档案归档前期策划已形成趋势。
一、工程项目档案归档前期策划的必要性
随着公司的成立，输变电工程不断增加，工程竣工投运后，大部分工程竣工资料不能保质保量按时移交，主要体现在以下几方面：一是档案管理与项目建设同步进行落实不到位[1]。参建单位只抓工程建设进度，资料编写、收集不及时闭环与工程进度未同步转序，且80%以上工程投运后三个月都未按时移交到档案室，有的拖到投运后一两年才移交，甚至更久；二是移交到档案室的工程资料无法保质保量[2]。因大部分建设单位只抓工程进度，等工程竣工验收时才开始安排人员编写、收集资料，以致资料无法及时、真实准确、齐全移交；三是电子文件的收集难度大。大部分参建单位在资料形成过程中无收集电子版存档的意识，以致移交档案室时为满足移交要求就扫描移交，无形中增加了档案服务器的存储量；四是由于设计、监理、施工单位具有流动性的特点，资料员不固定，档案管理员无法定向指导，以致资料员业务水平提升太慢，主要体现在对资料移交范围不清晰和对档案管理平台系统的使用意识不到位和不熟悉两方面。
为此，通过对公司档案管理现状分析，使公司档案管理工作科学、有序、稳健发展，又能达到事半功倍的效果，为规划电网建设项目档案管理，结合国家电网档案信息管理平台离线录入软件，项目工程档案提前介入，前期归档尤为重要。
二、工程项目档案归档前期策划思路
首先，确定工程项目档案归档前期策划思路：档案管理部门根据建设项目文件归档范围，结合项目具体情况，提前制订项目归档前期策划，明确工程建设各阶段、各类文件收集整理的责任人员、归档时间及整理标准，作为项目各参建单位项目档案工作的依据和指导。
其次，确定归档范围[3]。项目档案是指电网建设项目在立项、审批、采购（含招投标）、勘测、设计、施工、调试、监理、竣工验收及试运行全过程中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等不同形式和纸质、光盘等不同载体的全部文件材料。
再次，明确档案形成进度及要求。项目档案管理工作要与项目建设同步进行。项目申请立项时，即开始项目文件的形成、积累和整理工作，并建立健全项目档案管理组织体系，明确责任，统一要求，按照项目文件形成的先后顺序和项目建设阶段性完成情况，进行项目文件材料收集、整理、归档，做到有序收集、有效管理、同步验收。项目档案管理应纳入电网建设管理程序、工作计划、日常管理及合同管理[4]。在签订项目设计、施工、监理、采购（招投标）、调试等合同、协议时，应设立专门条款，明确合同相关方提交项目档案的套数、案卷质量、移交范围、移交时间及电子文件等具体责任要求。
此外，明确参建单位各方职责。基建管理部门（单位）落实工程档案管理相关人员的责任。一是对资料从形成、保管、归档整个过程涉及的人员职责进行明确划分，根据国网公司档案管理的规定落实人员的职责，形成奖惩激励制度。项目档案管理要按照“统一领导、分级管理；统一标准、分工负责；统一验收、分责任主体移交；明确期限，及时移交”的原则进行。公司基建部为项目的建设管理单位，公司作为项目法人建设的项目，由公司基建部全权负责项目档案的具体管理工作。项目档案工作按照合同要求实行分工管理，建设管理单位、设计、施工、监理、调试、采购（招标机构）及运行单位均应建立项目档案管理组织体系，将项目档案工作纳入相关领导、相关部门、相关人员的职责范围，按照“谁形成，谁负责”的原则，配备专人完成各自职责范围和合同规定的文件材料的收集、整理、立卷、审核、移交、归档工作。
最后，根据公司项目工程档案的实际情况，重点强调以下薄弱问题。一是工程施工过程中，涉及的资料繁杂，同时数量比较多，要求资料人员在现场收集开箱资料，如合格证、说明书、出厂试验报告等资料时，往往产生遗漏，特别要注意即时开箱即时收集，设备安装借阅厂家资料严格执行借用制度；二是对国网公司新要求收集的资料意识薄弱，如对工程数码照片的收集、整理往往是各个工程参建单位的弱项，加强此项宣传；三是重大建设项目工程意识淡薄，往往不能按相关办法进行资料的监督编写、收集、检查，只按一般工程管理，要求资料员在确定工程资料归档范围时守先要定位工程的规模；四是由于公司是近两年才自行建设220kV电压等级工程，对创优工程档案要求意识很淡薄，基础薄弱，要求资料员加强创优管理工程资料的学习。创优工程必须提前策划，提前要求各参建单位（基建部）组织档案员定期且加强检查次数，以保证各环节资料有序进行。此培训方式实用性强，有效提高了工作效率。
三、系统的实现方式
国家电网公司档案管理信息平台是档案管理的综合系统，具备管理各类档案的功能，能将公司的各类档案按照档案的标准和规则进行分类存储、集中控制、统一查询，做到对各类档案数据的收集、整理和充分利用。本系统的离线客户端软件，专门提供给工程项目参建单位档案录入人员进行离线的档案数据录入整理工作需要的。系统对于普通用户的机器环境要求建议为浏览器Microsoft Internet Explorer6.0以上，操作系统WINDOWS 2000＼ WINDOWS XP以上。
（一）首先由档案管理员在档案系统平台中创建参与此项目的各参建单位，并给每个参建单位创建至少一名档案数据的录入员，即定义此录入员的登陆用户名和密码。完成此步骤后如果在施工现场具备网络环境则参建单位的录入员可以用上述定义好的用户名密码直接登录档案系统平台进行数据的录入整理，如果不具备则需要用上述的用户名和密码登陆离线客户端软件进行如下所述的操作。档案管理员从档案系统平台中导出自己所需要的XML配置文件，此配置文件中包含相应项目的所有配置信息（项目名称、项目代号、此项目的全部参建单位、此项目所用的整个分类表或归档模版等）[5]。
（二）由档案管理员从系统中导出各参建单位的XML配置文件（文件中包括项目名称、项目代号、该参建单位对应的分类表或归档模版节点、该参建单位登陆的用户名和密码等），并通过网络或存储介质分别发送给各参建的档案录入员。
（三）各参建单位的档案录入员在项目施工现场用得到的用户名和密码登陆离线客户端软件进行该项目本单位职责范围内的档案数据收集整理工作，保证数据收集的完整性和准确性。
（四）各参建单位的档案录入员在项目结束后陆续将本单位收集整理的项目归档数据导出成文件形式，通过网络或存储介质移交给档案管理员，由档案员进行项目归档数据的汇总整合。
（五）由档案管理员将汇总整理好的项目归档数据通过离线客户端软件内提供的功能导入档案系统平台中继而归档进入正式的档案库进行保存。
四、增强资料审核环节
该环节主要增加了竣工档案移交签证书。共分四次审核，由基建部组织、督促各参建单位（部门）向公司办公室（运行单位）移交项目档案和办理移交手续。各参建单位编制移交清册一式二份，交接双方按照移交清册认真核对、逐项交接。交接完毕后，双方在移交清册上签字盖章，公司办公室（运行单位）、移交单位各存一份，以备查考。公司办公室（运行单位）汇总各参建单位的移交清册形成一套本项目完整的档案移交清册存档备查。
其次，要求基建部继续加强落实工程项目档案同步管理问题。一是提前策划，及时执行，采取定期与随时抽查档案相结合的检查方式。基建部定期组织人员对各项目部的资料进行检查，检查内容包括资料的齐全性、准确性。同时，根据工程实施推进的具体情况，在工程转序的各阶段、竣工验收阶段，组织档案人员对工程资料进行检查验收。二是电子文件及时收集、归档。基建部和办公室共同监督各参建单位利用“国家电网档案信息管理平台”及“离线录入系统”的使用情况。
