发布时间：2023-02-28 15:47:31
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建设项目遵循一定的建设程序，经过特定的建设过程，一般分为提出项目建议书、进行可行性研究、设计、建设准备、建设施工和竣工验收交付使用等六个阶段。在众多审计方式中，内部审计机构基本应以全过程跟踪审计为主。但是，跟踪审计并不是要求审计人员面面俱到，而是对建设项目的关键过程环节进行把关，在制定审计方案之前，应通过对建设项目内部控制制度进行测试，确定最佳风险点。一般来说，内审机构必须对以下几个基本工作环节的进行审计监督：
1.招标投标审计。按照国家法律法规，施工承包商、设计勘察单位、工程监理单位及设备供应商的选择，主要通过招投标方式进行。近年来，在招投标工作中问题频出，主要有招标管理部门受贿，虚假招标、明招暗定，肢解工程回避招标，投标方串标，恶意压低或哄抬标价，导致国家和社会资源浪费，资金流失，所以招投标工作是建设项目内部审计的重点内容。招投标审计工作最有效的审计方法就是“穿行”测试，注重招标流程关键环节的风险分析，最有利的审计时机是在开标前准备工作完结但尚未招标公告和开标时。通常在招标审计中，出现的问题有招投标程序不规范，投标人资质不符合要求，招标文件不规范，标底及投标标价不合理，评标过程不规范等。
2.对在建期的各项工作实施审计，也称为期中审计。期中审计是审计建设项目内部控制执行的效果性的最效的审计方式。期中审计主要审计建设项目工程管理情况、合同管理情况及勘察设计情况，建设项目内部控制执行情况是原生态的。施工中的质量问题、安全问题、进度问题都会在在建期内反映，内部审计人员应深入现场，访谈调查，必要时进行勘察测量，搜集问题证据。重点审计隐蔽工程和设计变更的真实性，合同结算付款与实际完工进度是否一致，工作量的统计是否真实完整，为外部审计和竣工决算财务审计做好准备工作。
3.对建设项目造价进行审计。应按照项目的计价程序，从投资估算开始，依次审计设计概算、施工图预算和竣工决算，并保证适时性，避免发生造价审计的滞后性，以促进建设项目的投资效益。对于建设单体较多，施工内容复杂的建设项目，造价审计要求完工一项，审结一项，做到量清价结，避免后续的纠纷产生。建设项目造价审计一般应委托有资质的、独立的造价咨询机构来实施审计。在业务委托过程中，要做好施工单位和中介机构的分离控制工作，避免施工单位与中介机构直接接触，对于档案资料的周转必须经过建设方的转交，防止串通，损害建设单位的经济利益，浪费国家财政资金。
二、建设项目内部审计的方法体现
目前，行业内还没建立一套成熟的建设项目内部审计流程体系，诸多学者的研究也涉及较少，不成体系。从实务研究来看，基本上是常用的审计方法在建设项目中的运用。一般情况，要求企业内部审计人员应将各种审计方法综合掌握、灵活运用，根据项目的具体实际情况，进行针对性的采用。综合归纳起来，建设项目内部审计通常有以下几种主要方法：
1.观察法。是审计人员对项目建设的过程、建设方的行为进行关注的方法，它使审计人员有能力发现某件事情的发生，并根据这些情况做出恰当的反应。观察法是一种可靠的审计方法，但其用途有限。它只能为存在性这一审计认证提供充足的证据。观察提供了关于交易在某一时点被如何处理，而不是这些交易在整个调查期间如何被处理的信息，它提供项目建设情况的瞬间印象。
2.审阅法。审阅法是指企业内部审计人员根据建设项目内控制度的合理性、有效性和效率性原则，检查建设项目各阶段内部控制是否健全，是否存在关键控制环节的空缺，各控制环节的控制内容是否明确。然后对检查结果进行汇总并分析，并对建设项目全过程内部控制的健全性、合理性、有效性进行综合评价，提出相应的审计建议。
3.现场核查法。现场核查是指在对建设项目各个阶段实施内部跟踪审计时，一方面通过参加项目建设的有关会议，及时了解、掌握项目建设等实施情况，并做好相关记录；另一方面，内部审计人员经常进驻施工现场，对建设项目审计事项进行实地观察，了解、核实相关建设项目审计事项的实际情况，证实资料与实务的吻合度。现场核查旨在证实审计事项是否属实、规范，对审计过程中发现的问题，内部审计人员及时反馈给相关管理部门。
4.询问调查法。内部审计人员通过询问参与建设项目实施的相关人员，了解情况，从多方面掌握审计信息，此外针对影响建设项目投资较大的设备、材料采购价格进行市场调查询价，及时掌握一些重大审计事项的市场动态，以确保建设项目工程造价形成的真实性与合理性。
5.分析与综合法。分析是指内部审计人员在实施建设项目内部跟踪审计过程中，将审计事项进行的分解基本组成部分，通过在审阅、现场核查及询问调查基础上对形成的审计底稿分别加以研究，找出各组成部分的本质及相互之间的联系。综合则是将建设项目内部跟踪审计对象各个组成部分结合为一个总体，从总体上研究该审计对象的方法。由于建设项目系统的复杂性，在对其开展审计时尤其注意各个环节之前的相互关系与联系。
6.归纳对比法。归纳对比法是指内部审计人员在运用各种审计方法对建设项目实施跟踪审计基础上，对跟踪审计过程形成不同的审计工作底稿，以及以往类似项目的经验资料，进行归类和总结，然后归纳对比，最终形成具有针对性的审计意见。
三、建设项目内部审计中的特殊关注
内部审计机构进行建设项目审计时，除了遵守规范的审计程序外，在审计过程中要做好以下特殊关注：
1.审计小组成员中应包含审计专业、法律专业及工程技术专业审计人员，尤其是熟悉建设项目管理的工程技术专业人员必不可缺，如果本单位的审计资源缺乏，则应外聘中介机构的专业工程技术审计专家。
2.项目实施审计前，必须充分进行审前调查，采用风险评估分析的方法，做好重点风险的归纳总结，明确审计范围和审计重点内容，进行审计方案编制，明确的审计人员工作分工。
3.建设项目审计要有充分的审计依据，审计依据主要包括国家层面的法律法规，如财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）、《内部建设项目审计操作指南》、《中华人民共和国招标投标法》等相关制度办法；地方政府的各种收费管理办法；项目本身的可行性研究报告、初步设计批复及调整方案等资料文件。
4.建设项目审计不仅仅核实建设项目成本的完整性、真实性，它还要求关注内控的执行性，特别是建设项目目标的实现程度，注重效率性、效果性评价。
结合之前把《计算机网络基础》课程和《交换机/路由器技术》课程中的相关知识点联系在一起实现共享教学，通过引入项目教学法，实施相关项目，有机地结合了相关理论和实践动手能力，提高了学生实战能力，同时加强了学生学习计算机网络技术相关课程的学习效果。因此，如何在《网络安全技术》课程中也结合《交换机/路由器技术》课程，联系相关知识点，实现共享教学，通过实施项目教学引入相关项目就是本文研究的重点。在《网络安全技术》课程中，我们讲解过防火墙技术概念，其中包过滤技术是其关键技术之一。在现实中，我们可以通过配置访问控制列表，使用路由器或三层交换机作为一个包过滤防火墙，通过它可以实现包过滤功能，可以实现防止黑客攻击网络，限制网络用户的访问权限和访问时间，防止网络病毒的传播等功能。我们可以结合《交换机/路由器技术》课程，引入相关项目，让大家更加真实地理解和体会包过滤技术的运用和实现。由于教学硬件条件的限制，我们同样选用了交换机/路由器模拟器软件CiscoPacketTracert5.0，利用交换机和路由器模拟器可以解决缺乏实验用的网络设备和实验环境等问题，可以很方便地对交换机/路由器进行配置进行网络实验。通过考虑对项目选择的因素，也结合项目本身的特点，我们采用路由器这种常见的设备为例来配置访问控制列表，由于访问控制列表分为标准IP和扩展IP，因此我们各引入了一个项目。项目一：配置标准IP访问控制列表项目实施相关背景：某高校下设信息工程系、工商管理系和教务处分布在不同的网段中，分别通过路由器连接在一起，为了便于学校的管理，要求教务处可以访问信息工程系，工商管理系不能访问信息工程系，如果你是学校的网络管理员，要求你利用标准IP访问控制列表进行配置，其中PC0为教务处主机，PC1为工商管理系主机，PC2为信息工程系主机。项目应达到的要求：
（1）理解标准IP访问控制列表基本运行原理；
（2）掌握标准IP访问控制列表配置方法的运用；项目相关技术依据：
2项目总结和评价
1居住面积的变化
由于生活水平的提高，各种生活设施的发展，人均居住面积在不断提高，上世纪70年代，贵阳市人均居住面积仅2.9m2，现在已经超过10m2。
2居住套型的变化
人均居住面积的提高并不意味着大面积套型的大量出现，而是多种套型类型的综合策划。（1）户型平均人口的变化：上世纪80年代以来家庭平均每户人口规模不断缩小，1990年为3.96人，2010年为3.10人，2012年为3.02人。《城市居住区规划设计规范》（GB50180）中，90年代按3.5人计算，2002年版降为3.2人。（2）城市单人户和2人户大量增加：2000年至2010年，1人户数翻倍，2人户增加68%，2000年这两类家庭占全部家庭户数的1/4，到2010年已接近40%，共计1.6亿户。（3）国家政策的保障要求：为适应广大居民的要求，国家提出了保障性住房的建设要求及其一系列政策，2006年国务院办公厅转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，要求商品住房套型建筑面积90m2以下的住房面积所占比重必须达到开发总面积的70%以上，并提出了城镇廉租房的建设要求。（4）由此，住房的套型除受控制的大户型外，中小套型为90m2/户以下，经济适用房为60m2/户，廉租房40m2/户。又由于1~2人户的增多提出了“单居住空间户”的要求，即只设一间兼起居的卧室、有厨房和卫生间共组成的最小套型（以下简称《单居套型》）这种单居套型不同于“单身公寓”。“单身公寓”属集体宿舍类型，不设厨房，最多仅有简易的微波炉或电磁炉操作台或设公共备餐间，且居住人无产权。（5）“单居套型”《住宅设计规范》（GB50096-2011）中对单居套型的使用面积，规定不应小于22m2，其中兼起居的卧室不应小于12m2，厨房不应小于3.5m2，三件卫生设备集中布置在卫生间不应小于2.5m2，这种套型住宅在国外有较长的历史，一直是常见的居住套型，在国内也已有不少的工程案例，贵阳也已建有多个建筑项目。单居套型可作为廉租房中的户型应按廉租房面积标准控制，也可作为产权房的户型，此时，可按照市场需求，从建筑面积35~50m2均可，在住建部组织的廉租房优秀设计方案中，单居套型的套内使用面积为22.47m2，套内建筑面积为27.6m2（不含阳台），如图1：贵阳某工程的单居套型，套内建筑面积34.7m2（不含阳台）如图2：此单居套型可以与其他类套型组合在同一单元之中，也可以作为单一的单居套型住宅独立集中设计，但作为廉租房不能与产权房组合在同一单元，产权房和廉租房必须各自单独成栋设置，以利于管理。
3居住环境要求
随着居住方式的发展与生活水平的提高，人们不再只是满足对住房的需求，而是对环境有了更高的要求，这是包括居住环境和社会环境。居住环境一方面是对住宅本身的通风、日照、采暖、绿化、节能和建筑质量的要求，即居住舒适度的要求；另一方面是对居住环境即所处小区、地段的环境要求，包括空气质量、声、光、热、水、电、景观、卫生等；如绿化、公共活动空间设施、商业服务和文化教育条件、交通、噪声以及小区服务、管理等等。社会环境包括文化环境、人际交流环境、安全环境、健身环境以及养老物业等等。这些都必须从城市总体规划要求着手，作好小区规划、建筑项目策划进而才能做好住宅的建筑设计。
4住宅建筑项目策划
住宅建筑项目的策划要有前瞻性，从社会和城市的总体发展来研究，对不同收入的群众，不同标准的住宅建筑项目，不要单一分开设置，可采取混合居住的策划思路，即在同一区域内，除部分较高标准的住房外，同时安排有保障性套型、经济适用房、单居套型以及廉租房等，不同类型的住宅适当配置，更有利于社会融洽、邻里亲善，并可在社区内开展非正规劳动就业、社区服务形成不同标准的统一要求、良好环境的共同追求，有利于社会的和谐发展，符合社会公正的总体要求。特别是在廉租房和扶贫搬迁房建设中，有的将其集中在城市边缘地带，交通不便，设施不全、远离亲朋、不便就业。不易儿童入学，往往有被隔离冷落的感受。
5绿色建筑和健康建筑的发展与研究
绿色建筑的要求与评价，已提到日程上，国家标准《绿色建筑评价标准》（GB50378-2006）和贵州省标准《绿色建筑评价标准》（DBJ52/T065-2013）均已相继实施，我省除公建有多项建筑按绿色标准实施外，在住宅建筑中也已出现按绿色住宅建筑进行设计的建筑项目。《健康住宅建筑技术规程》（CECS179：2009）以颁布多年，北京等许多城市以做了健康住宅的试点工程研究和实施。绿色住宅建筑和健康住宅在总体要求上是有很多共同之处的，特别是在策划和设计阶段，两者的要求内容是一致的，因此，我们在工程策划和设计中应充分研究，特别是有关控制性建筑项目。健康住宅有两个层面的要求，即生理健康和心理健康。绿色住宅建筑主要控制建筑项目中，均与健康有密切关联，如住宅小区的绿地率、公共活动场地及其设施要求、日照和通风要求等，既是生理健康的必要环境，也是心理健康的前提，此环境的优劣影响人际交往，也必然对心理健康有很大的影响。
6生态环境设计
（1）住宅建筑项目策划和设计中，要遵从城市总体规划。选址必须符合居住环境的要求，交通方便并以公共交通优先的原则，特别是廉租房和单居套型住宅，为期方便劳动就业和工作，减少不必要的交通阻塞和大气污染现象，是应充分考虑的。建筑设计要从城市空间设计的整体角度考虑。开始设计的时候，应因地制宜根据不同的土地特征，选择适应的建筑容积率和建筑密度，根据当地气候、日照和风力特点选择建筑适宜的布局形式和间距标准。尽量适应当地的地形地貌，减少建设过程中的土方施工量，减少对生态环境的破坏，对历史遗迹和原生植被进行最大限度的保护，使其成为整体规划的一部分。在不对生态环境造成破坏的同时还要考虑居住区域日照、噪音、污染以及交通等方面的因素。（2）崇尚生态型、环保型的环境设计理念建筑物是大自然的一份子，关注和处理环境之间的关系。这种关系体现在：①对自然资源的充分考虑：如利用天然采光、自然通风的方式来改善建筑物内的环境和空气质量，减少对空调系统和照明系统的依赖，从而达到降低能耗的目的；②对污染物的考虑：在建筑平面布局和设计中，通过考虑建筑的进风口和排风口位置，使建筑物有良好的通风性能，可以避免污染物的增加；③尽可能使用无污染、易降解、可再生的环保材料；④设计师还要注意严格控制装修房内的空气质量，对住宅中可能造成环境污染的污染源，进行控制和治理。（3）绿地率是居住小区评价的控制性建筑项目，其面积、尺度以及其日照要求等必须按照《城市居住区规划设计规范》规定进行配置。此外，要大量提倡屋顶绿化和竖向绿化。对低层和部分多层公建的屋面，可按社区活动和管理要求设置屋顶活动空间；对其他屋面包括高层住宅的屋面，应采取必要的措施，允许屋顶住户进行屋顶绿化，这不仅对顶层住户的屋顶保温隔热和室外活动有利，对整个小区乃至全地区的减少太用辐射和净化空气都是有利的，当然，屋顶除绿化外，不得搭建违章建筑。对竖向绿化也要大力提倡，在户型设计中，可留出必要的开放空间和共享空间；每户的阳台上要有种花设施，如栏板加设花槽等。（4）结合绿化做好公共活动场地的设计，包括老年人、儿童运动等场地，也是社区的人文交流和健康的必须。此外，在高层建筑的底部可设架空层，优化空气的对流，设置健身场所。（5）日照。每套住宅均必须满足日照要求，但有的设计中仅仅只是一个次要卧室有日照，或两套住户连通后，以“两代居”的名义，借用其中一套日照条件较好的套型，使其“满足”有关要求；虽可行，但不是优秀设计，更达不到绿色健康住宅的要求。对绿色住宅套型，起居室不宜朝北，起居室或主卧室要满足日照条件。住宅建筑的最好朝向是南北向布局，贵州境内的最佳朝向宜为南偏东30°至南偏西15°，但对全单居套型住宅建筑和廉租房住宅建筑来说，若全部按南北向布置，则北向套型达不到日照要求。根据贵州的气候特点可按东西向布置，可满足每户的日照条件。但朝西的户型要做好外遮阳，并应进行一体化设计。如此，在总体规划中，住宅楼可做城凹型布局，将主楼南北向布局，而将单居套型和廉租房布置在端部，并做好开敞式的公共院落布局，此种布局，在高层建筑满足日照间距的条件下，端部加设多层单居套型或廉租房，还有利于提高建筑容积率。
7应用新技术新材料
在建筑设计过程中，要更多利用新技术新材料，真正地将新技术转化为生产力。如使用节能环保的新型墙体材料，提高墙体的热工性能，采用节能型电气照明系统和智能楼宇控制的自然采光，使用新型的玻璃产品，来改善室内的光热环境，降低噪声音量，以提高建筑物的碳纤维塑料的结构强度和降低建筑物本身的重量，还可以在环境构筑物中利用薄膜结构和壳结构，丰富建筑物的整体形式。
8高效节能的绿色生态住宅
我国是一个人口众多、生产力水平较低且各地不平衡、耕地资源匮乏的国家。在城市化进程中，我国居民的住房需求将是居高不下的，这样必然造成对土地资源的需求越来越强烈。在各类消费品中，住宅是其中耐久性最长、耗用资源最多、同生态环境结合最紧密的产品。这就要求在设计住宅的过程中，要注意水、电、供热、制冷及生活垃圾处理的设计。在使用自然资源时，要将节约能源和保护环境两方面结合起来。
9结束语
本文作者：李毅锋工作单位：东莞市水务局
开发项目数量多据统计，自2006年以来，市水务局审批的水土保持项目方案已接近200项，目前该部分项目总挖方为2538万m3，而总填方为2381万m3，现假设填方由多余的挖方平衡，尚有200万m3的土石方需要废弃处理，这样一年就需要大面积的土地存放弃土，挖、填方形成的边坡以及堆土存放都会造成水土流失的隐患，雨季来临的时候，经过山水雨水冲刷，造成水土流失在所难免。水土流失防治意识薄弱部分项目的建设业主单位对水土保持工作的认识不够深入，自2006年以来，绝大部分开发建设项目都能够自觉申报水土保持方案，但是，也普遍存在了只申报方案，没有落实方案的现象;还存在注重主体工程建设，但是忽视了水土保持措施建设的现象，而且在开发建设期间的水土保持措施严重不足，造成水土流失严重。专项验收率低开发建设项目是否符合水土保持方案的要求，水土保持专项建设项目是否符合水土保持方案的要求，水土保持专项验收是一个至关重要的环节。《中华人民共和国水土保持法》明确规定:建设项目中的水土保持措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工时，应当同时验收水土保持措施，并有水行政主管部门参加。《中华人民共和国水土保持法》第五十四条表明“水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处5万元以上50万元以下的罚款”。自2006年以来，东莞市进行水土保持专项验收的竣工项目寥寥可数。违法罚款成本跨度大《中华人民共和国水土保持法》中违法处罚金额多为五万元以上五十万以下，罚款跨度大而且没有相关配套文件制度参照指导，自由行政裁量权范围太大。孟德斯鸠曾经指出:“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一种经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”。这样会导致一些负面影响:例如行政双方合法利益受到损害，助长特权思想，容易滋生腐败，导致合法不合理，同案不同罚的情况发生，严重影响社会秩序的稳定。违法处理后存在监管盲区部分项目建设单位在违法缴纳罚款后，仍然不按水土保持方案进行整改，相关法律也没有明文指出如何采取进一步措施，以至于部分单位缴纳罚款后没有对项目进行整改，而水行政主管部门和水行政执法部门均无法对其采取有效的进一步措施，形成了违法处理后存在监管盲区，使处罚手段治标不治本。
加强重视是搞好监管能力建设的关键东莞市高度重视水土保持监管能力建设工作，市水务局专门成立了水土保持科，把水土保持工作列入议事日程，切实保证对水土保持工作的领导，发现问题及时解决，从而确保该项工作的顺利开展。出台相关法规制度是落实监管能力建设的根本水土保持监督管理能力建设的关键是有法可依，有法必依。因此，首要任务是要出台与《中华人民共和国水土保持法》相配合使用的一系列规范性文件，建立一系列配套的制度，形成问责制度，拓宽问责范围，扩大问责主体，制定统一的行政问责法，切实推进行政问责制的实施和贯彻，促使各级行政机关切实履行相应职责，为水土保持监督管理能力奠定法律基础。根据所出台的相关文件，对水土保持项目进行整治，做到违法必惩，犯法必究，执法必严。对未编制水土保持方案而开工建设的、未经许可补充修改水保方案、未经验收或验收不合格将生产建设项目投入使用以及乱堆乱放弃土弃渣的项目进行执法，并参考项目投资状况以及违法情况轻重作出公平的处罚，委托东莞市水政监察支队负责实施。大力建设队伍是监管能力建设的保证水土保持监管需要及时充实专职人员，安排专用的办公室，配备齐全的办公用具以及档案柜，为日常办公和档案管理创造了良好的条件。设备方面需要配备电脑、复印机、传真机、打印机等设备，实现装备现代化以及办公自动化，配备数码相机方便现场取证;配备专用的工程车辆，方便监管人员进行现场监督检查。通过学校教育、培训机构短期培训、单位内部培训等多种方式对水土保持监管人员进行培训，全面提高水土保持监管人员的素质水平，才能保证监管能力建设。落实宣传是做好监管能力建设的基础在3月22日～28日为“世界水日”以及“中国水周”，东莞市应该在每年的这几天进行宣传并实现制度化。落实宣传经费，向市财政局申请专项拨款，并把拨款用到实处，保证宣传工作的顺利开展。通过网络、电视广告、报纸、印发宣传材料、制作宣传广告牌、录制公益歌曲、公益广告、开设水土保持专项学术论坛等，使水土保持基本国策深入民心，并对相关建设单位集中宣讲水土保持的重要性，提高各建设单位的防治水土流失意识。借鉴经验是提高监管能力的有效途径要学习有关水土保持专项工作起点高、管理理念超前的先进经验，推动监管能力的大力发展。对其他经济基础，环境状况类似的地区或者国外成功例子进行借鉴，取其精华，去其糟粕，使东莞市水土保持监管的能力得到提高。专项整治是落实监管能力的助力对全市进行专项的清查整治，委派各镇街水利管理所进行调查上报未审批先动工的项目，对该部分项目进行告知，如没有进行补办整改，则采取法律行动责令其整改并处罚。督促竣工项目的建设单位申请水土保持专项验收，对未经验收或者验收不合格而投产使用的进行责令停止生产并处罚，提高水土保持专项验收率。
执法的过程中会不断发现水土保持工作中存在的问题，积极寻找对策，不断努力，一定会取得优异的成绩，届时各在建项目管理人员的水土保持意识将会显著提高，相关部门切实落实水土保持监管工作，使各项目水土流失降至最低程度。水土保持监管工作时不可待，必须作到人人重视，使经济建设得到可持续发展。
（一）教师基础薄弱。
当前高职展示设计专业教师的突出问题是教育观念陈旧与知识更新不够。围绕展示设计专业教授内容，笔者进行了调查，结果表明，部分教师的教学理念过于传统，缺少对先进教学观念的了解，仍然按照很多年以前的教学模式授课，知识更新速度过慢。此外，因高职教师在社会中没有较高的社会地位，且薪资偏低，致使很多高职教师疏于继续深造，缺乏对专业知识的研究热情，从而对教学质量造成影响。
（二）盲目照搬他国经验。
国内展示设计专业往往对国外的实践教学机制进行借鉴，如CBE课程、德国双元制课程等。但由于经济环境与国情的不同，国外课程开发经验在我国是不能照本全抄的。
（三）忽视展示设计的实践意义。
对展示设计专业而言，对展示设计的实践意义的不关注，甚至过多忽视，是造成其不适应社会需求、市场标准的症结所在。在实际教学过程中，大多数教师都对理论性知识过于重视并未意识到展示设计专业实践的重要性，无论是展会的布置、招展，还是服务经营，都应基于对实践的探索，从实际操作中找到可能存在的问题，并帮助学生加以借鉴，增强展示设计专业的可操作性。现阶段，在展示设计专业中之所以会出现这种问题，其关键原因是教师并未理解展示设计专业的真正意义，其次是未掌握展示设计技能培育规律。
二、项目实践教学思路
展示专业实践教学的实施流程如下：
（一）准备阶段：实践教学的进行应基于学生对专业知识的熟知、积累。
学生应对展示行业的规章制度进行了解，加强心理素质的培养，提高自己的耐心程度，增强团队协作观念。除此之外，学生还要学会使用专业绘图软件，有一定的资料搜集能力。上述技能的培养最好在大一阶段进行，从而改变之前的传统教学模式。
（二）施行阶段：从我国学生的特点出发，结合展示设计专业实况
对目标确定、项目评定等内容进行规划，初期可采用实践与课程教学相结合的方式，大三阶段可通过专题操作对项目进行实践。
1.明确课程内容及目标
初期阶段应基于课程，结合学生对知识的掌握程度及学习能力，从课程要求出发，融合课程特征、教学目标等，在此基础上将项目教学予以引进。在引进时应注意所要引进的项目教学的难易度，便于学生掌握。教师应结合教学大纲，合理规划实施流程，提前准备相关资料。
2.课程教授与项目施行
首先应树立正确的教学意识，传道授业并非简单地向学生阐述理论知识，而是通过传达方法、思考方式，使学生从中得到启发，逐步培养学生的自我思考能力，所以，在授课过程中应注意与实践结合。展示设计教育应转变教学模式，由之前先学后做转变成边学边做，抑或先做后学，使教师的单向讲授变为互动式教学。开展项目实践教学的最终目的是全面提高学生综合能力，所以，教师应让学生从自我兴趣出发，自主设计项目，当学生遇到困难时，教师可对其进行指导，或让学生查阅关联资料，协助学生解决。
3.项目评定
关键词建设项目工程造价设计阶段造价控制
建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。
1加强设计阶段工程造价控制的重要性
（1）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。
（2）设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。
2设计阶段工程造价控制的主要措施
（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。
（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。
（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。
比较桥梁建设项目的鉴识作为一个典型的灰系统反问题，其分析求解的过程中所面临的主要困难在于如何解决解的适定性问题． 灰系统的数学物理方程仅由微分方程很难唯一地确定反问题的解，常常需要附加条件，而且即使附加条件能够唯一确定解，还需要解决解的适定性问题． 其一般数学模型如下:假设 F 和 U 均为度量空间 ( 分别称之为解空间与数据空间) ，算子 A: FU映 F 到 U． 则反问题可以写成算子方程的形式:Az = u，( z ∈ F，u ∈ U) ． ( 1)式 ( 1) 中: A 可为积分算子、微分算子或矩阵 ( 有限秩算子) ． 当由已知的 A 和 z 求 u 即为正问题，而在已知 u 和 A 或仅知 u 的情况下反求 z 或 z 和 A 的情况即为反问题． 式 ( 1) 即为反问题的一般数学框架．在式 ( 1) 中，假设 ρF 和 ρU 分别是空间 F 和 U 的度量，算子 A: FU是线性或非线性映射，假如问题同时满足下述 3 个条件则称其为适定的．1) u∈U，都存在 z∈F 满足方程 ( 1) ( 解的存在性) ．2) 设 u1，u2∈U，若 z1和 z2分别是方程( 1) 对应于 u1≠u2的解，则 z1≠z2( 解的唯一性) ．3) 解相对于空间偶 ( F，U) 而言是稳定的 ( 解的稳定性) ，即ε ＞ 0，δ( ε) ＞ 0 只要ρU( u1，u2) ≤ δ( ε) ，( u1，u2∈ U) ．( 2)便有ρF( z1，z2) ＜ ε，( Az1= u1，Az2= u2) ．( 3)问题的适定与不适定与 A、F、U 都有关，以上 3 个适定性条件具有相当的实际背景，其条件非常严苛，实际工程问题往往因为存在系统不确定性、模型不确定性、观测数据不确定性等诸多不确定性因素，导致反演结果具有较大的离散性．工程反问题的求解上，除了通过数学和物理的手段想方设法解决非适定性问题的计算稳定性外，另一种方法则是人工神经网络方法． 该方法求解过程不严格受制于适定性 3 个条件的制约，较大提高了反问题求解的可能和接受程度． 对于灰色甚至黑色的系统问题，神经网络方法较之复杂困难的数值方法更容易逼近问题的解．桥梁工程事故的鉴识问题事实上是一个灰系统反问题，要建立起能够精确描述二者关系的数学模型，并获得该方程解的适定性是非常困难的． 因此，借鉴其它科学领域解决灰系统问题的做法，采用神经网络的方法来寻找其规律是较为合适的．
2 、鉴识专家系统的框架
设计人工神经网络方法其本质是基于历史经验模拟人脑的经验性判断，应用人工神经网络方法来模拟大型桥梁建设项目的鉴识反问题，其实质就是建立人工模拟的专家鉴识反应． 但是，如果每次鉴识都需要重新建立和训练合适的网络，无疑将每次鉴识都孤立化，不利于鉴识工作的传承发展，并且不便于维护和发展该网络． 为了提供更智能、更友好的鉴识平台，以神经网络作为分析推理的核心模块，将解决鉴识工程反问题的所有过程集成为一个可完善、可补充、可检验、可查阅、可训练、可计算分析的系统，这就是可用于解决鉴识反问题的专家系统．由于专家鉴识系统需要长期地收集和管理数据库和训练更加成熟的网络，为了便于长期的管理和维护，选用具有高效的数据库管理功能的 VFP ( Visual FoxPro) 语言来建立可视化的专家系统界面，协助工程师在鉴识过程中收集桥梁建设项目的鉴识样本和输入鉴识数据，并与神经网络工具 MATLAB软件进行嵌套，实现分析过程的可视化，使得专家系统的界面更加友好和直观．桥梁建设项目的专家鉴识系统主要由3 个模块构成:1) 基础数据模块，提供了进行桥梁鉴识信息的输入、维护．2) 神经网络模块，调用神经网络程序，利用样本库进行网络训练和鉴识分析．3) 系统维护和系统帮助模块，为用户提供系统基本维护工具，提供软件使用说明和用户帮助．其中，基础数据模块和神经网络模块是核心部分． 基础数据模块包括桥梁常见破坏数据库、桥梁破坏登记数据库、工程阶段风险数据库、专家责任意见数据库以及数据库的综合查阅 5 个窗口．神经网络模块包括神经网络训练、录入待算数据，计算源码管理以及神经网络计算 4 个窗口． 该模块是专家鉴识系统的推理分析的核心模块，用于实现神经网络方法对专家鉴识过程的模拟．专家鉴识系统的核心是基础数据模块和神经网络模块，而这两个模块分别基于 VFP 和 MATLAB语言而实现的，要建立完善友好的专家鉴识系统，需要实现这两个语言程序之间函数的相互调用．VFP 语言用于实现可视化的专家系统界面，便于用户进行样本的收集、完善和登记，以及输入鉴识初始资料所需，并最终将 MATLAB 神经网络训练、检验及鉴识的结果在可视化界面上进行直观的指示，方便操作用户的查询、检索． 而 MATLAB 则用于神经网络的计算和模拟，可调用 VFP 建立的数据库，使用专家系统所收集到的样本，进行训练和检验，以及进行所指定的鉴识工作． VFP 和 MATLAB 的程序关系如图 1 所示.。
3、 系统知识数据库模块的构建
本专家鉴识系统是基于 VFP 平台开发的，因此系统中的基本信息资料以基础数据库的形式存在，并可在系统中实现实时保存和更新，程序流程如图 2 所示．本系统的专家知识库在基础数据模块中建立，包括桥梁常见破坏、桥梁破坏登记、阶段风险和专家意见 4 个分项数据库．
1) 桥梁常见破坏数据库，主要用于对桥梁各主要构件的常见破坏现象进行归类管理，便于在鉴识过程中对破坏进行识别． 每一条破坏现象信息均包括桥梁型式、结构位置、破坏构件、构件的重要性系数、破坏形式、破坏形式对事故的贡献度、构件型式、破坏现象、该破坏现象对构件健康的影响度，以及造成该破坏的原因和机理． 该数据库的构建将作为桥梁破坏判断和评价的依据． 因此，该数据库的完善有助于提高专家评价的可靠性，需要在长期的鉴识实践中进行不断地补充和维护．
2) 桥梁破坏登记数据库用于桥梁破坏事故发生后，专业鉴识人员对事故现象进行调查的结果登记，以及专家对破坏的实际情况依据破坏的等级、破坏的影响度、破坏的贡献度、破坏构件的重要性进行分项评价，并给出考虑权重之后的量化的评价意见，即破坏分值． 桥梁破坏登记数据库是最为重要的桥梁破坏信息集成，在长期的鉴识实践中，应不断地进行更新和补充，以增加神经网络的训练样本，提高网络精度．
3) 阶段风险数据库是对桥梁全寿命期内立项、设计、概预算招投标、施工、运营维护、报废拆除 6 个典型阶段可能发生的风险类型，以及风险源注册，作为专家责任意见的评价依据．
4) 专家意见数据库是根据桥梁破坏登记数据库中，鉴识工程师对桥梁破坏现象调查的登记项目，依据阶段风险责任数据库中事故发生阶段的可能风险构成及风险贡献程度，并考虑各破坏项目的机理和成因，而对桥梁个案的破坏相关责任做出的评价． 该数据库包括桥梁的破坏信息、破坏的责任方、责任说明、贡献程度、个案的贡献权重以及最后的责任比例． 责任比例 Pi遵循式 ( 4) ．Pi= αixi/ ∑αixi． ( 4)式 ( 4) 中: xi为参与方贡献程度，依据各工程参与方对该阶段事故风险的贡献能力进行定义; αi为贡献权重，依据桥梁破坏个案实际，对各工程参与方的风险贡献进行评价．
4 、系统神经网络仿真模块构建
专家知识数据模块中所构建的专家知识库，还需要专门的智能网络对其进行仿真，将所模拟得到的经验知识用于未来的专家判断． 为此，本系统开发了第 2 个核心模块即神经网络模块，该模块包括4 个管理窗口．
1) “神经网络训练” 窗口用于在专家系统中调用 MATLAB 程序，利用基础数据模块不断更新和完善的破坏登记纪录所形成的破坏样本数据，对网络进行训练．在该窗口可对基于 MATLAB 软件二次开发的桥梁建设项目鉴识神经网络程序进行直接的调用和运行，使得神经网络模块可以继承基础数据库模块所建立的专家知识样本库，并利用样本库对网络进行学习训练，以形成成熟的智能网络．神经网络的专家系统，其学习训练程序流程如图 3 所示．
2) “录入待算数据” 窗口用于对需要进行鉴识的案例数据进行整理和录入，与专家数据模块中的桥梁破坏登记窗口形式一致，最终在后台形成可为 MATLAB 程序调用的 “data. txt”数据文件．3) “计算源码管理” 窗口用于在 VFP 界面中直接对神经网络源程序进行调用、修改，并可以直接进行试算检测．考虑不同的案例对分析的精度和范围可能不同，为了方便网络的源码管理，还单独建立了神经网络的计算源码管理窗口．
4) “神经网络计算”窗口，用于利用训练成熟的网络，对被鉴识对象的破坏信息所形成的数据进行模拟和仿真，给出网络的鉴识分析结论，主要包括各工程相关责任方的事故责任构成，责任权重，责任比例，直接经济损失、间接经济损失和非经济损失的责任评价． 神经网络的计算分析流程如图4 所示．其算法通过检验后，可用于桥梁破坏责任和损失的评价分析．经过破坏调查后，对桥梁的破坏情况进行录入整理，就可以在 VFP 界面上利用训练成熟的神经网络对其进行鉴识分析，通过智能计算，判断其风险源的构成情况，在事故经济损失调查的基础上，给出经济损失和非经济损失的责任分配意见．
5 、结论
通常情况下，我国铁路工程项目管理机构的绩效考核评价工作主要包括对建设项目工程质量、施工安全、工程进度、投资控制、招投标合同管理以及其他方面，然而目前项目机构大都缺乏对于上述几方面的绩效考核管理，存在主要问题包括以下几方面：
1.领导者对绩效考核评价工作的重视与支持不足
由于受我国铁路工程项目管理体制的影响，项目机构领导者往往忽视绩效考核管理工作，其主要原因主要有三种：一是领导不清楚绩效考核评价的本质和意义，缺乏对项目管理绩效考核理论的了解；二是少数领导担心绩效考核惩处影响其职工工作积极性，因此不愿意贯彻落实此项工作；三是绩效考核评价过程复杂且费力，实施起来需要多方协调，但结果可能并不理想，从而造成情绪上对绩效考核管理的抵制。究其问题的根源，主要还是由于旧的管理制度和陈旧的管理理念的影响所导致的，这也是当前铁路工程项目管理机构绩效评价工作中面临困境的深层次原因。
2.项目管理绩效考核评价流于形式
铁路建设项目管理机构大都建立了项目绩效考核评价办法，但部分项目机构绩效考核机制流于形式，且平均主义、吃“大锅饭”的现象比较严重，缺乏硬性指标约束，不合理、不公平、不科学的现象较普遍，且不能够充分利用绩效考核评价结果，仅仅把考核结果与奖金分配挂钩，有的甚至把考核作为“例行公事”，为了考核而进行考核，将考核结果束之高阁。这种形同虚设的绩效考核评价对铁路建设来说就毫无意义了。
3.绩效考核指标选取设置存在问题
绩效考核指标的确定是绩效考核评价中一个重要的同时也比较难于解决的问题，由于铁路工程项目专业面广，涉及范围较宽，有的项目机构设定的指标过多，主次不清；有的项目机构指标过少，内容笼统，评价时主要依靠人为主观因素，不能客观真实地反映绩效情况；有的指标不能量化，无法真正进行考核；有的指标设置比较简单，没有细化，很多指标因素未考虑进去等等。同时，设置绩效考核指标还需考虑项目机构中各部门的性质、规模、目标等内容，不能一概通用，否则就会造成绩效标准重点不突出，没有轻重主次，难以确保绩效评价有效。绩效评价的重点在于指标的选取和设置，如果这方面出现了问题，将影响到绩效评价的全过程。
4.相关培训投入不足，管理措施不到位
绩效考核管理工作需要的信息量大、工作琐碎且复杂，然而当前我国铁路工程项目管理机构中专门从事绩效考核评价工作的专业人才匮乏，且多数职工对现代绩效理念缺乏认识和理解，对绩效考核管理存在抵触情绪；项目建设管理机构也很少在职工中开展绩效考核管理的宣传教育，缺少对绩效评价的培训，导致职工不明白绩效评价目的、意义、方法和实施过程等内容。
二、如何完善建设项目机构绩效考核
针对建设项目管理机构工作特点，实施绩效考核，将其真正落到实处，应该从绩效考核的宣传、考核指标的设置、绩效考核的完善、考核信息的反馈等几个环节着手，紧密联系，相互作用，促进项目机构绩效考核管理水平不断提升。
1.树立科学的绩效观，明确各层级职责
铁路建设项目管理机构可以利用铁路局域网络、手机报、铁道报等宣传媒介，在借鉴其他单位先进科学的绩效考核经验基础上，加大宣传力度，积极引导职工思想观念转变，树立科学的绩效观，从而消除对绩效考核的抵触心理，同时可以聘请绩效考核专家对职工进行绩效管理知识培训，让他们逐步认识掌握绩效理念、知识和方法。
2.科学制定考核指标，合理设置考核指标权重
为保证制定的绩效考核指标有效，以项目机构战略目标为出发点，将战略目标分为安全、质量、进度、财务、招投标和基础管理等六项指标，同时在指标评价标准上，坚持定性与定量相结合，以定量考核为主，绩效考核的内容要明确具体，对于可以量化的指标尽量采用定量指标，而且要把定量指标精细化，以增强考核结果的可比性和公正性。同时，在考核指标权重的设置方面，项目机构对所属各部门考核采取百分制的方法，基本分满分为100分。其中：质量指标20分、安全指标30分、进度指标15分、投资控制10分、招投标及合同管理10分、基础管理15分。
3.绩效考核与薪酬激励相结合
绩效考核结果与薪酬激励相结合，可以充分调动职工积极性和工作热情，建立以绩效考核结果为导向的激励机制；有助于吸引和留住企业所需人才，为企业长远发展奠定人才储备；可以为企业营造良好的文化氛围提供机制保障。铁路建设项目机构职工的工资薪酬一般包括三部分：第一部分是职工的基本工资和各种津贴；第二部分是职工的节假日加班费；第三部分是职工的奖金。项目机构应全员参与到绩效考核中，每月从职工的奖金中拿出2000元作为职工绩效考核基数，与绩效考核结果挂钩。
三、总结
