发布时间：2023-04-06 18:40:02
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的铁路管理论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（一）完善内部控制制度。我国铁路运输企业在财务会计内部控制工作中存在的问题比较突出，制度不完善是导致问题重重的主要原因，因此，解决铁路企业财务内部控制问题首先要从控制制度着手。对现有的控制制度进行全面分析，发现问题时立马进行改善，不断健全财务控制制度，对财务会计等岗位工作内容、范畴，一一进行科学合理的设置，每个工作岗位上的工作范畴都要明确，避免在工作中出现矛盾，实行责任制，每一个在岗的员工都数值工作程序，并出台相互制约的制度，部门与部门之间相互监督。在实物资产管理上，加强监督力度与实物资产控制力度，一旦发生业务，在第一时间里开展入账工作，掌握每一项业务的资金流动情况，严格开展财产控制工作。对财产物资管理内部控制制度进行完善，所建立每一项内部控制制度都要具有针对性，保证制度建立之后在工作当中得到良好的发挥[2]。由于我国不断在哪个行业的采购上，都存在短期行为，为了预防此现象，铁路企业在物资采购管理工作当中，需要对操作程序进行规范化，每一个程度都有相关的负责人员监督此项程序的工作，例如资产管理、检查核对以及记录等，这三项工作都需要安排相关的人员负责，而且每项工作所负责的人员都不同，一个人只能负责一项工作，这样一来就可起到相互监督的作用。另外，对于财产的盘点工作，要定时开展，财产盘点时，管理人员进行监督，预防出现盘点遗漏或者是盘点错误的现象，做好相关记录工作，以便于核对。
（二）严格按照规定开展工作，实现标准化。在财务会计内部管理工作当中，解决现存的问题，需要严格按照规定开展各项工作，每一个财务工作按照规章制度落实到位，根据铁路运输行业的实际情况，对每一项工作流程进良好的控制，例如固定资产管理流程、资金流程、采购流程以及预算流程等，每一额流程都进行有效控制，按照规定开展每个流程相应的工作。其次，对系统数据进行保护，现如今是一个信息时代，在计算工作上多是采用计算机软件进行，财务工作中的数据处理已经全面使用了财务软件完成数据处理工作，因此，数据的准确性和财务软件存在很大的联系，若是财务软件收到病毒的攻击，则会造成数据处理错误，甚至是数据丢失，所以为了保护数据的安全，在日常的工作中定期进行系统检查工作，查看系统是否处于一个安全的状态环境中，财务人员提高警惕，在使用财务软件处理数据过程中，一旦发现问题，立马进行汇报，避免由于病毒原因造成数据丢失。各项工作都按照规定开展，实现标准化，铁路企业有自己的规定要求，国家也出台了一些相关的规定，约束财务会计内部控制工作，铁路运输企业在内部控制工作中，严格按照国家所颁布的规定开展工作，例如颁布了《会计核算软件基本功能规则》、《会计电算化管理办法》以及《会计电算化工作规范》等，相关的法规，铁路运输企业都要严格按照此类要求开展财务管理工作。
（三）提高人员素质。员工是为企业创造财富的核心，在铁路运输企业中，内部控制存在问题和员工有着密不可分的关系。内部控制关乎着企业的发展，所以，做好内部控制工作要从企业和员工入手。首先要强化铁路运输企业员工的内部控制理念，现大多数企业员工对内部控制理念认识度不够，给与员工开设培训班，要求专业人员定期对其进行培训，培训的内容主要包括内部控制的理念、作用以及内部控制管理等，使员工清楚认识到内部控制在铁路企业中有着不可或缺的地位，员工接受培训后，会改变对内部控制工作的态度，使内部控制在铁路运输企业的经营中发挥作用。在企业中落实内部控制，对于员工来说能够调动其工作积极性，员工之间形成良好的竞争关系，从而为企业打造一个良好的工作氛围。除此之外，还要加强公司的文化建设，提升员工的业务素质，以及培养企业员工的创新意识，整体上为企业培养一批新型的技术型人才。
二、结束语
1.外部环境
随着我国经济一体化的不断发展，社会市场经济水平与生产力水平等均得到了极大提高，同时，以卖方为主的经济时代亦逐渐演变为以买方为主，在此种背景下，部分物资供应商为了于激烈的市场竞争中提高自身的综合实力，不得不采取特殊手段占领市场，长此以往，形成了无序的市场竞争，导致具有高质量产品与完善服务的供应商无法通过正常、规范的渠道参与至市场竞争中，不利于市场的正常发展。此外，随着我国计算机网络技术水平的迅速发展，电子商务亦逐渐成了市场中各个领域无法或缺的贸易方式，这些均为物资采购管理理念的形成与完善并创新其管理模式提供了良好的基础。
2.加强物资采购管理的意义
（1）有利于提高企业的经济效益
企业只要不断提高自身物资采购计划的超前性、准确性以及预见性，才能有效保证物资质量与供应，最大限度减少库存积压，而选择恰当的物资采购方式，例如，采用集中、开发、询价以及招标等采购方式，不仅有助于对同类产品进行质量与价格的对比，最终择优选取采购，而且还能在一定程度上降低物资采购成本，从而为企业获取最大化的经济效益提供有力条件。
（2）有利于防止腐败现象的滋生
坚持招标透明化、比价采购以及公平、公开采购原则，有利于各相关单位与机构间进行相互监督，而通过建立并完善企业物资采购管理的监督机制，则可充分借助多方监督力量的全方位监督，实现采购过程的透明化，有效防止违规操作行为的发生；此外，在物资招标采购过程中，有相关纪检、财务以及质检等部门的参与，则有利于防止腐败现象滋生。
二、强化铁路物资采购管理的建议
1.建立通畅物资采购信息渠道
建立通畅的物资采购信息渠道不仅能够为物资采购相关负责人制定并确定采购决策提供有力的科学依据，而且还能方便其对物资采购价格进行实时、有效的审查，从而有效规避市场风险，降低企业物资采购成本。对于铁路企业而言，相关物资采购部门必须在充分了解所需物资知识、品类供需状况以及企业所能接受价格底线等信息的基础上，通过物资价格信息杂志、计算机网络以及市场走访等形式全面了解所需采购物资的市场价格及近阶段内的价格变动，搜集各地区相应供应商的信息并为其建立对应的信息档案库，以此实现最优采购。此外，相关物资采购负责人还应适当与相邻企业或单位进行物资采购信息交流，以此作为本企业物资采购参考，并对各供应商的物资进行实地考察，以此去假存真，确保所采购物资的质量。
2.制定合理的物资采购底价
物资采购低价指的是物资采购方可以接受或打算支付的最高物资采购价格，物资采购决策中的关键问题即为采购批量问题，一般情况下，如果企业单次所采购物资的数量越大，或经常与同一供应商进行物资采购，那么，其在价格上将可享受到更多的优惠，但是，值得注意的是，单次大批量的采购，极有可能导致企业出现物资积压现象，从而占压企业资金，此外，还会增加银行利息与仓储管理费用等，而少量采购，除了无法享受到更多的价格优惠外，还需要承担因物资供应不及时而耽误铁路运输所产生的巨大风险，因此，相关物资采购部门必须对所有需要采购的物资进行分类建档，并以此作为参照，将其与后期的每一批次物资采购进行材料对比、价格比较，并分析其差异所在；通常情况下，若材料与价格均无明显差异，从原则上来讲，其采购价格就不应超出档案价格水平，若已决定以高出档案价格水平的价格采购同类物资，则应做详细说明。另外，对于重点物资价格，还应在条件允许的情况下，召集相关部门对价格进行分析、评定等，以此充分利用采购资金，实现最大限度降低物资采购成本。
3.选择合适的物资采购渠道
虽然物资采购渠道过长，其流通过程中务必会增加各项累加费用，但是，对于需大量采购的物资，例如，水泥、桥梁支座以及混凝土外加剂等，直接从生产企业采购却依然可以节省极大的差价利润，因此，企业在进行采购渠道选择时，除了应该以短渠道采购为主外，还应在产充分考虑本企业经营状况及发展情况的基础上，对生产厂家与商所供应物资的价格及服务质量进行对比，从而择优选取。
4.选择合理的物资采购方式目前，企业最常采用的物资采购方式主要包括：
（1）招标采购；即在一定区域内对众多供应商或生产厂家展开物资招标采购，以此形成公平、公正的供货商竞争关系，并充分发挥批量采购的优势，使得企业能够从中获利，即以最低价格购进所需物资，从而最大限度降低企业的物资采购成本。
（2）集中采购；即通过集中采购量来增强议价资本，实现降低企业采购成本的目的。例如，相关铁路企业可联合相关企业、单位进行集中采购，使采购形成一定规模的批量采购，并在最大限度缩短进货渠道的基础上，直接向厂家订货，以此取得获得更大的价格折扣；值得关注的是，该采购方式在最大限度降低采购总成本的同时，还在一定程度上加大了业务部门与采购部门的沟通与协调难度，且对具有较大差异性的物资无明显适用性。
（3）询价采购；即在采购不符合招标条件且采购金额较小的零星物资过程中，对至少三家以上的供应商所提供的物资报价、质量以及服务质量等方面进行综合对比与分析，并通过商讨，最终确定采购价格与决定进货方式。
（4）定点采购；即通过与物资质量优良、资信度高以及企业形象良好的供应商建立长期的物资采购关系，以此保证价格最优。该采购方式可在一定程度上节约采购时间、降低采购费用以及减少物资人员配备等，此外，还可有效避免出现物资供应中断的风险，最大限度降低库存积压。由于各采购方式均各具优势与不足，因此，企业在进行物资采购方式选择时，应立足当下，根据企业需要，选择最为恰当的物资采购方式，必要时，还可同时采用多种采购方式，以此实现物资采购效率最高、效益最佳以及总成本最低的采购目标，从而获取多方面的最大化经济效益与社会效益。
三、结束语
（1）有效管理甲供物资的招标采购：在铁路建设项目过程中，工程投资与控制，都需要对甲供物资的采购工作产生足够的重视，它会对工程进展产生影响。因此，建设方就需要严格按照相关的法律法规来进行，结合相关批复，来对工程物资的招标或投标与采购工作等产生足够的重视。同时，采购过程中，要严格依据甲供物资单来进行，将相关的物资目录纳入考虑范围，严格履行相关的合同约定，此外，物资采购范围要避免随意扩大，提升物资管理的水平。（2）对物资采购管理的模式进行改变，做好市场调研工作：可以将铁道部到路局再到建设项目的管理模式给应用进来，同时重视铁路的建设规划，落实相关的资金。此外，及时全面的评价物资供应商的一系列情况，如信誉、资质、服务质量等，对物资供应商的档案进行合理构建。最后，要组织相关的工作人员调研物资市场，以便对物资市价、产品价格以及供应商分布等情况更好及时的掌握，更好的开展物资招标与采购工作。（3）集中结算工程物资的计价结算：调查发现，铁路建设项目有着较长的线路和较大的规模，需要投入较大的资金，因此就有较多的物资供应商和较大的计价金额，过去采用月度结算方式，存在着诸多的问题，物资部门的工作量会得到较大程度的增加，为此可以应用集中结算方式。在结算的截止时间内，采用传真的方式，将计价结算单传输给监理单位和施工单位，统一确认过后，对结算手续进行办理。
2铁路建设项目工程自购物资管理
自购材料管理方式：结合铁道部的相关规定，承包商可以按照规定程序来自行采购使用部分物资。在施工投标过程中，承包商自主报价此类材料。在成本分析方面，在承包商自购物资中，砂石料等地方建材问题需要注意。相较于其他行业项目，铁路规范对砂石料的质量提出了更高的要求，合格料源较少，部分项目的运输距离较大，那么就会影响到施工组织和工程成本。在勘察设计阶段调查过程中，用料需求不会发生较大的变化，有着较低的价格，项目开工之后，在两年之内用料需求逐渐增大，要求有较大的用料供应强度，既有料场的供应能力远远无法满足，并且近些年来环保有着更高的要求，严格控制了新开料场，这样就会大幅度增加砂石料的价格，增加了工程成本。建议：铁道部在相关规定中，明确指出对于承包商自购材料一般不予调差补偿，这样就会有成本亏空问题出现。个别承包商，为了较大限度的扩大个人利益，就会采用一些不正当的手段，使用不合格的材料影响工程质量。针对这种情况，相关部门要尽快研究制定施工单位自购材料中对工程质量和成本影响较大的材料的调差机制。
3结语
1.1铁路施工企业内部控制机制
缺失铁路对于项目风险的评定缺乏统一的制约规范和评价标准，即使财务部门和各大公司在内部有一些指导性的制度，但是，在具体的施工中还是没有落实到实处。各项内部控制机制都是由内部人员自己建立的，在项目已经正式开始时，依旧没有系统全面的内部控制制度以及风险防范手段。另外，外部的财务审计以及审计监督也存在很多的风险，最终致使外部监督处于失控状态。施工企业部门领导不能与施工企业财务人员不能建立有效沟通，信息渠道不畅，至使财务管理工作得不到有效发挥，施工成本不能得到有效控制。
1.2财务人员的业务水平素质较低
在铁路施工工程建设过程中，很多财务人员是刚走出校门的学生，虽取得了会计从业资格证，但施工企业财务管理水平不高，业务不精。不能有效进行施工企业财务监督管理，由于工作忙，任务重，往往不能进行定期专项培训，深入学习和强化理论知识的时间较少。但是，一些大型的铁路施工建设企业对于专业的财务人员需求非常大，为此，很多财务人员为了保证工期，会从社会聘请临时的财务人员，这些财务人员对于工程财务工作不是非常的熟悉，缺管应有管理水平和实践经验，对于很多的业务还较为陌生，常常出现核算失误或者是项目划分不明确的现象，严重影响到了财务标准化管理。
2提高铁路施工财务管理水平的方法
2.1最好资金来源的监管
铁路施工是一项非常大的项目，需要花费非常多的资金，而很多施工企业又都希望以最少的资金获得最大的利益，为此，提高资金的利用率成为关键。要将资金的管理贯穿到财务管理中，融入到整个项目中，只有这样，才能充分保证资金的有效利用。在施工单位与施工投资方之间铁路施工单位和集体以及个人之间都有很密切经济利益关系，为此，要保证各方的积极效益就要做好财务管理，使各项资金的来源以及使用都能够有章可循。此外，还要建立有效的资金筹集、调度以及施工管理机制，最大限度地防止资金流失和浪费。
2.2做好项目概算、预算以及投资分析
在项目的立项阶段，要按照国家的相关法规以及财政政策做好项目计算，编制项目报表、对各项评价指标进行计算、对盈亏能力以及资金的偿还能力进行考察，在此基础上对项目的可行性做出判断和分析。此外，还要结合我国经济发展状况，提出合理投资的方案。建立一套严格的工程造价管理责任机制，对工程的造价、预算以及施工图纸进行综合全面的控制和管理。对施工中的价格、数量、变动情况进行分析。工程各项费用主要体现在材料、设备以及新技术、新工艺、新材料等方面，要对以上这些内容做出合理的设计，并进行全面跟踪，以便及时发现施工中的浪费现象。
2.3在设计和投资阶段做好造价控制
在工程项目确立了决策以后，就要对造价进行控制。要以公平、公正的方式进行招投标，在施工单位和业主双方中做出合理的选择，从未保证施工质量，使招投标结果能够被广泛认可，达到有效控制工程造价成本的目的。在施工过程中，可以从经济、技术以及合同等内容上做好控制，做好现场签证，严格监督费用的使用情况。
3结语
1.1铁路装卸的特点
铁路装卸是铁路货物运输的组成部分，是实现安全、准点、高效货物运输的一个重要环节。铁路装卸与货物运输相互依存，具有相对独立性和专业性，在财务核算、作业管理等方面具有自身特点。车站对运输生产实施统一指挥，为按时保质完成作业任务，有效履行铁路货物运输合同，铁路装卸在作业过程中，需要直接落实货物装载方案，正确实施装载加固方案，规范作业标准及防护等。装卸时间作为货物总运送时间的一部分，其长短直接影响着运输效率，同时装卸能力及调配还影响车站运输能力的发挥。铁路装卸位于站区一定场所内，其独立性主要体现在可以独立完成装卸作业。在财务上，装卸系统与运输的其他环节没有交叉，可以实现独立的财务核算；在专业性上，由于铁路装卸机械设备大多是特种设备，其管理、使用及维护，需要较强的专业知识。因此，装卸的独立性及专业性使其可以有别于运输系统的其他部门，单独进行管理和财务核算。
1.2“站装合一”和“站装分离”管理模式
在装卸改革中，多次尝试和采用“站装合一”和“站装分离”2种管理模式[1-2]。“站装合一”管理模式是将装卸作为运输的一个环节，在铁路局货运处设装卸管理部门，由基层站段实施货运、装卸统一管理；“站装分离”管理模式是将装卸系统与运输系统整体分离，成立经营公司单独管理，铁路局仅设置业务指导部门。由于2种装卸管理模式重点考虑的分别是铁路装卸特点的2个方面，因而在实践过程中2种模式各有利弊。
1.2.1“站装合一”管理模式的优势
“站装合一”管理模式重点考虑装卸与货运的依存关系，实施货运和装卸统一管理。（1）统一指挥。站段掌控运输生产过程，有利于加强生产，合理安排及协调货运和装卸，使装卸作业服从于货运安排，并充分利用装卸能力。（2）保障安全。站段统一管理有利于抓好安全，将行车安全和装卸安全并举，加强装卸安全基础建设，调动部门及员工抓装卸安全的积极性，并纳入各级责任制考核中，以保障运输生产安全。（3）提高运输效率及效益。装卸作业是运输生产的一个环节，站段统一管理可以有效推进货运装卸“五统一”，即统一管理、统一派班、统一费率、统一清算、统一收费。在市场化竞争中，铁路运输的时间及成本包含装卸时间和装卸费，站段统一管理可以从整体上把握装卸时间和装卸费占比，在保证安全的前提下，提高装卸效率、平衡装卸费率，从整体上提高铁路运输的竞争力。（4）提高装卸职工的积极性和责任感。“站装合一”管理模式有利于提高装卸部门的地位，消除装卸是铁路副业、装卸职工地位低于主业的陈旧认识。
1.2.2“站装分离”管理模式的优势
“站装分离”管理模式充分利用了装卸的独立性及专业性的特点，实施专业化管理。（1）市场化。装卸企业财务核算的独立性，有利于其参与市场竞争。装卸企业自主经营、自负盈亏，可以充分调动装卸企业及员工的生产积极性，发掘及调配装卸能力、提高装卸效率，通过各种形式的创收节支，提高企业及员工的经济效益。（2）专业化管理。装卸有较强的专业性，特种装卸设备需要专业技术人员使用及维护，特种岗位作业人员需要专门培训，人员、设备的管理及合理使用也需要管理人员具备专门知识。采用专业化管理可以有效提高生产和经营效率，而且随着装卸机械化水平的不断提高，装卸工作的专业化会更强。（3）区域内合理布局及配置装卸设备/能力。装卸企业可以根据市场需要和作业量变化，在各装卸作业点合理布置及调配装卸机械设备和作业人员，以应对市场的变化，提高装卸质量和效率。（4）发挥劳动密集型优势。装卸作业也是劳动密集型行业，由于人事独立，有利于装卸及辅助作业人员招聘、员工调配、技术人才引进等，可以保证装卸队伍的稳定。
2铁路发展对装卸管理的要求
伴随着我国铁路的建设发展，以及货运组织改革的实施，装卸管理在新形势下也面临着新的要求。（1）更严格的安全管理。经过6次大提速之后，铁路的运输安全问题成为重中之重，较高的行车速度对货物装载安全提出更高的要求。对于装卸管理来说，在落实货物装车质量、排查装载安全隐患等方面，都面临更严格的要求。为此，应规范装卸管理、完善装卸制度、提高安全意识、强化现场控制，以消除装卸安全和运输安全事故。（2）整体的财务核算。在铁路政企分开和推进市场化改革中，货运和装卸都是铁路系统中的一环，其生产及盈亏是铁路整体核算的一部分，统一管理和一体化考核有利于实现铁路系统及站段的收支核算、平衡定价。（3）发展现代物流。铁路运输市场化，与公路运输、航运等竞争，货运和装卸必不可少，装卸作业的时间和费用占比在中短途运输中显得尤为重要。据统计，铁路货物列车运距小于500km时，装卸时间将超过实际运输时间[3]，而且随着货车提速，其占比更大；装卸作业费用基本固定，运距越短，装卸费在物流成本中的占比越大，这对装卸效率、定价机制和货运装卸配合等都提出更高的要求。新形势下对装卸管理的要求，使得“站装合一”管理模式更有利于适应铁路改革的发展。“站装合一”统一管理有利于保障安全生产；统一财务核算有利于从整体上平衡铁路及站段收支，以推进市场化经营，而不是仅考虑装卸的利益最大化；统一管理有利于按照现代物流管理方式平衡货运和装卸的关系。
3济南车务段装卸管理的实践
2013年6月铁路货运组织改革后，济南铁路经营集团成丰物流分公司和泺口物流基地划归济南车务段，其装卸由“站装分离”改为“站装合一”模式。段内整合装卸业务，对其统一管理，成立装卸管理科和货运中心负责装卸业务的管理。根据管理模式的变化，在管理、制度、考核等方面进行变革，以适应新的要求。
3.1统一指挥
由分管段长主抓装卸，装管科和货运中心管理指导，各站统一安排装卸作业。在段运输交接班会和安全例会内，将装卸工作作为重要议题，并将装卸安全、质量和效率等纳入考核内容。各装卸作业所主任参加车站交班会，以统一掌控货物到况、安排装卸作业，及时解决装卸车作业中的问题，合理控制待卸车、车辆停时、装卸作业时间等指标。货运组织改革后，由于段内的统一指挥和车站、货运等部门的协同配合，充分发挥“站装合一”的优势，有效地实现了快装快卸。例如，对段管内货场出现因集中到达造成的人员和设备不足，可以由装管科协调，在段内各站抽调劳力和机械调站作业，顺利完成装卸车任务。装卸安全是铁路站段安全管理的重要内容，分管段长、装管科、货运中心、车站、装卸作业所等各级部门都强化装卸安全管理，加强装卸安全逐级负责制考核、装卸安全问题分析等安全制度建设，并通过装卸安全检查发现问题、监督整改，落实安全制度的实施。
3.2加强管理
为做好装卸管理工作，健全装卸规章制度、强化现场控制、严格考核落实，以保障装卸的安全和效率。在装卸的管理、安全、现场作业、设备、委外、考核等方面作出明确规定，从制度上明确工作职责、作业流程及标准，通过考核落实制度的实施，并将装卸作业任务、安全、质量等考核结果与奖惩挂钩，调动职工的工作积极性。在日常管理中，严格控制人身、设备和作业安全，检查现场作业，对生产中的关键流程、关键点密切盯控，发现问题及时跟踪和解决，消除隐患，保障安全生产。装管科、货运中心、运输科、安全科等专业科室技术人员定期深入现场检查、调研和写实，排查影响生产安全、质量和效率等方面的问题和隐患，并加强对装卸作业中的难点和薄弱环节的检查和落实。在作业所、班组层面，结合部门实际强化检查、考核及落实。
3.3强化专业化管理和委外管理
铁路货运组织改革后，济南车务段实行运输、货运、装卸一体化管理，使装卸更专注于生产安全和装卸质量、效率。装卸有较强的专业性，需要对其加强专业化管理。①健全教育培训制度，加强装卸职工业务技能培训，特别是对特种设备作业人员，做到持证上岗。通过短期培训、交流学习、现场观摩等方式，使职工学习新知识、把握工作中的新问题，宣传和推广车间、班组和技术骨干的先进经验，提升学习效果。济南车务段加强对装卸设备使用和维护的管理，如制订了《济南车务段装卸机械管理办法》，严格落实装卸设备日常检查和保养制度，以提高装卸设备的利用率，保持装卸生产能力的稳定。做好段内装卸能力的协调，根据各站装卸业务的变化，合理调配装卸设备和人员，提高装卸作业效率，实现段管区域内装卸能力的合理配置。②规范作业管理，强化现场作业控制和作业质量控制，针对各类货物的装载加固要求，研究和制定有效的装卸流程和质量控制标准，提高作业质量和效率，把懂业务、责任心强的人员充实到装卸管理岗位，提升装卸管理水平。随着铁路装卸改革，为解决路工劳力不足，委托装卸发展很快[4]。因此，济南车务段充分加强委外装卸管理和监督。①段内装卸全部落实“五统一”管理，严格审查委外队的资质和装卸能力，规范委托装卸合同，根据装卸实际情况制订《装卸安全质量协议》和《铁路装卸设备使用安全协议》，作为合同附件与《装卸作业承揽合同》一并签订，明确和细化相关责权。②抓好委托装卸日常业务，规范其装卸作业，加大检查考核力度，发现问题及时整顿，通过制订《济南车务段委托装卸月度考核办法》，由车站、货运、装卸作业所共同对辖区内委托装卸的安全管理和作业标准进行监督、检查和考核，根据考核结果进行奖惩；同时加强对委外队的教育培训，提高委托装卸人员的业务技能和素质，对新增人员则先要求其进行业务和安全培训，合格后才能上岗作业。
4结束语
本文作者：崔秀丽工作单位：沈阳铁路局
铁路多经企业内部会计控制制度薄弱问题的产生
由于铁路多经企业由于处于主业附属地位，会计科目不够规范，又不被领导重视，导致会计信息严重失真。建立适应铁路改革发展要求的会计监督约束机制，加强对铁路企业会计管理、监督，切实解决会计信息失真问题势在必行。客观原因1．我国的铁路企业受全民所有的影响，权责模糊不清。多年来，铁路体制改革时走时停，铁路部门政企分开早已不是一个新鲜话题，但是依然没有得到一个明确的结果。铁路企业权责不分导致铁路企业很多管理都模糊不清，会计管理工作也是如此，这对铁路企业展开进一步的工作带来不利。2．内部会计控制制度不健全。铁路企业涉及到全国各地的运营，但铁路企业的多经企业主要是挂靠主业经营，它的一些直属公司规模不大，相应的职能部门设置也不够全面，因此很多事情都是领导说了算，“一言堂”现象严重，内部会计控制制度设置难度很大。主观原因1．领导不够重视。由于铁路是全民所有，各级领导看不到效果也就不会重视铁路企业会计的工作管理，再加上铁路会计工作很难从日常繁琐的被动型财务会计工作中解脱出来，很容易就导致铁路会计管理工作的展开。2．会计人员和会计机构是每个企业的有机组成部分，在各个领域，各个行业的企业中都发挥着记录计量反映经济业务的作用。3．会计人员是会计信息的直接生产者和操作者，他们认真工作与否都会影响会计信息的质量。内部会计控制正是从会计机构和会计人员的基础工作开始进行的，如果我们从源头上遏制住会计造假或者失误现象的发生，那么就会提高会计信息质量，提高铁路会计管理的整体效率，也给铁路企业带来更好的发展。
对铁路会计工作管理有效的对策
以上具体分析了铁路会计的工作管理现状以及铁路多经企业内部会计控制制度薄弱问题的产生的原因，我们最终要解决的就是如何提供一些有效的对策来帮助铁路会计工作的管理。1．建立和完善现代企业制度。针对铁路多经企业人员少、规模小、业务少的问题，合理整合铁路局的一些下属部门，调整布局，全面合并一些机构不全、业务量少的专业公司，使各多经公司成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的具有一定规模的集团公司，进而在集团公司内部建立全面的内部会计控制制度，有效地解决铁路多经企业内部会计控制制度薄弱问题。2．建立和完善财务治理和会计制度。财务治理制度实质上就是指资金(财产物资的货币形态)的筹集、运用和投资收益分配的治理制度。铁路多种经营企业应根据《会计准则》等法律法规，同时结合本企业的实际情况合理制定财务目标和会计制度。加强各种会计制度执行情况的考核力度，真正把会计工作治理制度落到实处。3．明确内部责任。铁路企业权责不分给铁路企业的管理带来很多影响。尽管近几年来我国各省市都把加快完善铁路管理体制机制、提升铁路管理质量和效益作为铁道部门重点学习的内容，也取得了一些成绩。但是实施效果还有待提高。要进一步修订、完善铁路局所属单位，明确铁路企业的铁路运营权与资产所有权。4．不断完善法律。为了贯彻执行《会计法》，进一步加强会计基础工作，规范会计行为，提高会计工作水平，确保会计资料真实、完整，根据铁道部《关于印发〈铁路会计基础工作规范〉的通知》(铁财［2001］30号)精神，铁道部特别制定了《铁路会计基础工作规范化单位考核管理办法》。《办法》规定铁路会计基础工作规范化单位的考核管理工作采取分级负责的办法，由各级财会主管部门组织实施。各级财会主管部门在保证工作质量的前提下，可委托社会中介机构进行检查、考核。5．从规范管理行为入手。铁路会计管理要深入推进实施全口径的财务预算和决算管理，以收定支量入为出的自我平衡机制，避免出现预算管理执行不到位、贯标落实不到位现象的发生。同时，紧扣市场化经营条件下对管理人员能力素质的要求，采取多种措施严格合理提升干部和铁路会计工作管理人员的调查研究能力、经营决策能力和管理创新能力。6．加强考核力度，提高员工整体素质。铁路会计工作管理是一个综合性的管理行业，会计工作人员不仅要有相符的专业知识，还应该有良好的职业素养。针对目前一些铁路企业会计工作人员整体素质不高的现象狠抓会计人员培训，提高会计人员业务素质和职业道德水平。加大考核力度，严格执行奖惩制度，让铁路会计工作人员的整体素质再上一个水平。7．强化内部监督力度。铁路多经企业的内部会计控制制度环节比较薄弱，内部审计在内部会计控制制度实现全程审计，内部审计拓宽审计领域，从经济的事后监督转向事前和事中的监督，建立对企业有益的重大经济活动。加强内部控制是治理会计信息失真的重要手段，如果企业的经营效益无法通过铁路会计信息真实反映出来，就将会给铁路局的管理带来很大的不利影响。8．加强铁路部门领导对铁路会计工作管理的重视。只有铁路领导对会计工作管理重视，铁路会计工作人员才会重视铁路会计工作管理。企业要重视自身管理，有自觉的发展规划，做好铁路会计工作的管理。只有高质量的会计核算管理才会给铁路企业带来远远不断的利益。
论文摘要：人力资源是企业的核心资源，铁路多经企业应以人本管理为导向、树立新型人力资源价值观，构建科学的人力资源管理体系，营造和谐的人才成长氛围，为员工创造更为广阔的发展空间，实现企业利益最大化。
人力资源是所有资源中最宝贵的，自然成了现代管理的核心。不断提高人力资源开发与管理的水平，不仅是企业健康发展，不断提高市场竞争力，长期兴旺发达的重要保证，也是一个现代人充分开发自身潜能、适应社会、奉献社会的题中应有之义。
人力资源管理，要求运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，通过对人的思想、心理和行为的恰当诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人事相宜，以实现组织目标。包括量与质的管理两个方面：对人力资源进行量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。
铁路多经企业经过多年发展，经营门类齐全，积累了相应的应对市场变化的人才与经验，但在做大做强要求下，显然尚有很多提升空间。人力资源管理作为现代企业管理的重要一环，只有坚持“以人为本”，全面落实科学发展观，方可在促进企业发展，促进高素质职工队伍建设方面发挥更大作用。
一、现代人力资源管理与传统人事管理的区别
1.传统人事管理以事为中心，见事不见人，无法洞察人与事的整体、系统性，管理的形式和目的是控制人。人力资源管理以人为核心的动态管理过程，注重对人的心理、意识的调节和开发，根本出发点着眼于人，目的是通过人性化的管理，促进人的全面而自由的发展，从而使企业取得最佳的社会和经济效益。
2.传统人事管理把人当作工具，注重投入、使用和控制。而现代人力资源管理把人作为一种资源，注重产出和开发。资源，势必要求小心保护、引导、开发。在某种意义上可以说：“只有真正解放了被管理者，才能最终解放管理者自己。”
3.传统人事管理侧重职能管理，工具作用，与其他职能部门的关系不大。人力资源管理涉及到企业的每一个管理者，人事部门逐渐成为决策部门的重要伙伴。人力资源管理部门的主要职责在于制订人力资源规划、开发政策，侧重于人的潜能开发和培训，同时培训其他职能经理或管理者，提高他们对人的管理水平和素质。人力资源管理，既要保证完成企业的生产、销售目标，更要注重培养一支全面素质过硬的员工队伍，为保持企业发展后劲做好充分准备和人才储备，提供智力支持。
二、铁路多经企业人力资源管理不足之表现
企业冗员过多、劳动生产率低下、管理手段落后、激励报酬制度不够合理等等，这些问题严重影响着铁路多经企业应对经济全球化挑战，尤其是应对经济困难局面的核心竞争力。概括说来，有这样3个方面的表现：
1.保证企业对人力资源的需求得到最大限度的满足尚有不足。
2.最大限度地开发与管理组织内外的人力资源，促进企业的持续发展力度不够，成效不高。
3.维护与激励组织内部人力资源，使其潜能得到最大限度的发挥，使其人力资本得到应有的提升与扩充距离较远。
究其根源，既有体制、机制原因，也有人力资源管理从业人员素质不高，水平受限的原因，还有思想不够解放，工作放不开手脚，仅仅满足于完成领导交办的任务，工作的积极性、主动性、创造性明显不足的原因。
这些现象的存在，很大程度上制约了铁路多经企业做大做强的步伐，不利于企业面对复杂多变的市场环境，不利于保持既有业务的蓬勃发展势头，不利于培育新的经济增长点。
三、坚持“以人为本”，提升管理水平
人力资源管理的核心是认识人性、尊重人性，以人为本。在一个企业中，提升人力资源管理水平，要围绕人，主要关心人本身、人与人的关系、人与工作的关系、人与环境的关系、人与组织的关系等。
（一）观念层面的提升
转变传统的循规蹈矩、墨守成规式的人事管理观念，建立新型人才观，以人为本、尊重知识、珍惜人才。破除“官本位”、“论资排辈”、“求全责备”等一切不利于人才开发和成长的思想障碍，大胆突破旧框框，不拘一格用人才，使企业每名员工通过组织培养和自身努力，都能成为有知识、有专长、有作为的人才，与企业共同成长，在实现企业目标的同时，实现员工的自身价值。树立人是最为重要的、活的、第一资源理念。通过合理的管理，实现人力资源的精干和高效，取得最大的使用价值。通过采取一定措施，充分调动广大员工的积极性和创造性，最大地发挥人的主观能动性。一切为了人本身的发展，培养全面发展的人。诚如马克思所言，教育不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。
（二）对管理者素质的要求
为了科学、有效地实施现代管理，人力资源管理工作者至少应在原有知识、能力的基础上，重点掌握这样一些知识技能：关于人的心理、行为及其本性的一些认识。心理、行为测评及其分析技术，即测什么、怎么测、效果如何等。职务分析技术，即了解工作内容、责任者、工作岗位、工作时间、怎么操作、为什么做等方面的技术。
（三）基于管理层面的操作措施
1.合理制订人力资源计划根据企业发展战略、经营计划，评估内部人力资源现状，收集分析供给需求及其发展趋势信息，制订招聘、调配、培训、发展政策措施。把企业人力资源战略转化为中长期目标、计划和政策措施，包括对人力资源现状分析、未来人员供需予测与平衡，确保企业在需要时能获得所需要的人力资源。
2.开展岗位分析和工作设计分析各岗位状况，确定各项工作和岗位对员工的具体要求：技术及种类、范围和熟悉程度。学习、工作与生活经验。身体健康状况。工作责任、权利与义务。据以形成书面材料，既可作为人才招聘、科学有序流动的依据，亦可作为员工工作表现评价标准，培训、晋升量化根据。
3.工作绩效考核按照岗位职责、阶段经营任务指标，量化评价员工业务能力、工作表现及工作态度。将考核结果与员工晋升、接受奖惩、发放工资、接受培训等挂钩，通过科学合理的规章制度和考评机制，综合考虑员工资历、职级、岗位、实际表现、工作实绩诸方面情况，制订体现多劳多得政策、具有吸引力的工资报酬福利标准和制度，形成工资报酬随职务升降、岗位变换、表现好坏、经营实绩相应升降机制，奖勤罚懒，调动员工积极性、主动性和创造性。
4.劳动关系管理。协调改善企业与员工间的劳动关系，进行企业文化建设，营造和谐劳动关系、良好经营氛围，保障企业经营活动正常开展。
5.学习、借鉴“三资”企业人力资源管理经验。预测岗位数量,按岗配人而非按人设岗。实行优胜劣汰,实现人力资源的合理配置。科学机构设置,做到精简高效。突出人的主体地位、促进员工与企业的和谐。
6.注重企业文化建设，营造人力资源建设的良好氛围。企业文化是将企业战略与组织结构牢固结合起来的潜在力量，优秀企业文化的核心是“以人为本”。经营始于人终于人，人才培育成功，企业才能发展。人才培育失败，企业也将灭亡。在生产经营中，人不仅与物打交道，更多的是与人发生关系，在生产中建立平等、互助、和谐、温暖的人际关系，使人有一个团结、和谐、友好相处的生产经营环境，这对调动人的生产积极性，促使生产关系更适合生产力的发展，提高企业经济效益非常重要。
（四）促进员工职业生涯发展
通过培训提高员工个人、群体和整个企业的知识、能力、工作态度和工作绩效，进一步开发员工的智力潜能，以增强人力资源的贡献率。
1.加强新员工岗前教育，帮助他们了解和适应企业、接受企业文化。主要内容应包括企业的历史发展状况和未来发展规划、职业道德和组织纪律、劳动安全卫生、社会保障和质量管理知识与要求、岗位职责、员工权益及工资福利状况等。
2.开展富有针对性的岗位技能培训。对管理人员，即将晋升者开展提高性的继续教育培训，促使他们尽快具有在更高一级职位上工作的全面知识、熟练技能、管理技巧和应变能力。
3.鼓励和关心员工的个人发展，参与制订个人发展计划，并及时进行监督和考察。增强员工归属感，激发工作积极性、主动性、创造性。
立足做大做强要求的铁路多经企业人力资源管理，既要考虑组织目标的实现，又要考虑员工个人的发展，强调在实现组织目标的同时实现个人的全面发展，努力求得员工与企业的双向和谐，双向共赢。
参考文献：
1.知识经济下的中小企业.经济科学出版社，2002
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铁路工程因受到行业限制和长期计划体制束缚的双重影响，建设、设计、施工各方长期各自为政，采购管理存在的问题较为突出。主要表现在以下几个方面：
1.采购成本高
一是采购各方主体的积极性不够高。对于甲供物资而言，建设单位在采购时实施的采购策略和方法不够严谨，导致采购物资的价格偏高。而对于自购物资而言，虽然体量不小，但由于市场竞争充分，利润空间不足，施工单位多会想方设法通过设计变更来提高自购物资的价格和数量，以此来换取采购利润。二是采购物资浪费大。铁路项目建设单位和施工单位根据设计单位提供的采购清单进行采购，采购清单的准确性决定了采购物资的浪费程度。由于设计单位的自身角色的定位和长期养成的习惯，在制定采购清单时都会乘以一定的系数，建设单位本身对采购清单的检查能力不够，施工单位也乐得这样的结果，这样就无形中造成了采购物资的浪费，进而增加了采购成本。三是采购信息没有共享。虽然铁路工程项目推荐多单位联合采购，但就目前情况来看，推进实施情况不容乐观。各施工单位多数还是采取自行采购的方式，每个施工单位甚至每个施工标段都会设置采购部门及很多个小的采购小组，负责不同阶段各工程的物资采购。这样导致了采购资金的利用率较低和采购资金的扩张。
2.采购管理混乱
一是采购制度不健全。铁路建设项目物资采购管理办法和规定在一些具体采购细节上还未完全覆盖，比如甲供物资的签认工作缺乏制度约束，造成账物不符，追查困难；比如对急采购物资未明确作出说明，导致现场发生需要采购应急物资时，项目部无法操作。二是预算管理需加强。铁路工程项目往往开工需求大多急迫，给予设计的时间极为有限。而整个设计过程中留给预算的时间更是少之又少。这就造成了项目预算人员无法仔细的进行分析，给出合理的数据，只能是做一个大体的估计，导致项目超预算情况频发。三是采购计划不清晰。在目前建设单位和施工单位分别负责甲供物资和自购物资的采购模式下，双方制定的采购计划都未与设计单位对接，计划中只包含了需要的物资总量和大概的时间安排，计划的针对性和可操作性不强，这就导致采购物资的利用效率不高。
3.采购质量控制难
一是采购模式针对性不强。一方面，甲供物资通常采用招投标的方式选择供应商，而招投标更关注的是供应方的经济指标，这样可能会排斥掉一批经济指标不够好但产品质量过硬的供应商。另一方面，许多供应商为了在招投标中取胜，往往过度压低自己的价格，而价格的压低就只能通过质量的打折来弥补。二是采购监督力度不够。利润较丰厚的甲供物资指定由建设单位负责采购，设计单位负责提供采购参数，但无论是建设单位还是设计单位，目前都没有一套有效的监管体系对其进行监督管理，这就造成采购寻租频发，进而导致了采购质量难以保证。
二、EPC模式下铁路工程的采购管理要点
针对目前铁路工程采购管理存在的问题，将EPC模式引入铁路工程项目，通过对目前采购管理各相关方的职责和权力进行重构，并在采购管理的整个流程中选取若干个重要环节从EPC角度进行详细分析，进而提出新的采购管理思路和方法。
1.物资设备分类及各方采购职责重构
一是物质设备分类原则重构。在建设单位和施工单位中间引入总承包方，将物质设备分为建设单位监督总承包方采购、总承包方自行采购和分包方采购三大类。采用这种分类的目的主要有：
（1）建设单位对涉及铁路行车安全的少数物资设备采购实施监督，既保证了采购物资设备的质量，又可以使建设单位腾出更多时间和精力来开展其他工作。
（2）将物资设备采购的主导权交给总承包方，既激发了总承包方的积极性，又控制了工程的采购成本。
（3）分包方在总承包方的总体指导下开展物资设备的采购，采购计划更有针对性，采购资金利用效率更高，间接的节约了分包方的成本。二是各方采购职责重构。新建立的各方职责中，将原建设单位的大部分职责转由总承包方来承接，建设单位主要起监督作用。总承包方的职责和权力基本对等，有利于总承包方开展工作。设计单位的职责中加入了协助采购管理的内容，将设计单位的作用进一步发挥，使得设计与采购能有机衔接。
2.采购规划和供应商选择
一是做好采购规划。对总承包方而言，首先要建立并更新铁路工程物资的采购清单，将总承包方负责和分包方负责的采购细目区分清楚；其次要建立项目物资信息管理机制，保证各方在共同完成采购计划制定的过程中能够顺畅、准确、明晰的传递采购信息。需要注意的是，设计单位要加深设计深度，尽可能的提供详细、深入、精确的物资需求建议；总承包商要关注设计变更、供应商变化和工程建设紧急情况，加强采购计划的动态调整。二是做好供应商选择。在选择供应商的时候，不仅要考虑到物资的性价比、物资的质量、供应商的稳定性，还要考虑到物资的存储和运输。总承包商可结合国家铁路局和铁路总公司颁布的供应商准入大名单基础上，结合自身的经验建立自己供应商评价标准，以形成合格供应商库，并针对不同的项目特点有针对性的选择项目的供应商。同时作为独立的市场主体，总承包商要有全局观和长远眼光，除了做好完整的采购工作，还要在与供应商建立良好的合作关系上下功夫。
3.合同签订
一是合同的谈判与签订。EPC模式合同的编制需要由总承包方或者承包方和供应商之间进行谈判，确定物资供应的种类、规格、数量，供货时间、地址、履行方式，验收模式、付款方式等。在这里特别需要说明的是，由于铁路建设项目物资设备采购量巨大，应根据设计方案分期分批的与各供应商签订合同，避免过早签订合同后过多占用工程资金或无故增加物资设备的储存保管和损耗费用。二是合同的执行跟踪。EPC模式要求在签订正式合同之后，还应该对合同执行的情况进行动态跟踪，及时关注合同履约的动态，对发生的意外情况及时采取补救措施。如果实际情况需要对合同的某些内容进行更改，经双方同意，可以补充合同条款，优化合同的履约方式等，为工程建设做好后勤保障。
4.配送管理
铁路工程项目的配送主要有两种模式，按照交易主体分，分别是卖方运输和买方仓储。在具体实践中，两种方式各有优劣，也有不同的配送管理方式，具体选择何种待项目情况而定，很多时候都需要两种配送方式综合使用。现结合铁路工程项目的采购特点和未来发展方向，从EPC模式视角去审视，提出如下建议：一是近期建议总承包商采用供方直接配送模式。这需要总承包商建立物资管理虚拟中心，目的是达成对采购物资设备集中管控的高效调配，避免发生物资设备到期未进场等问题出现。二是远期建议总承包商采用供方直接配送模式和买方储备及配送相结合的方式。因为铁路投融资体制改革以来，铁路总公司正在努力盘活既有土地资产，积极主动寻求新的利润增长点，其中物流园的建设正是发展方向之一。如铁路总公司借助运输资源优势，在全国建设或收购了众多的物流园，形成了大物流系统，那么总承包商借助这一庞大平台开展物资设备采购配送无疑是更加经济合理的。但是部分已损坏的物资设备还是应采用供方直接配送模式，以规避采购风险。
三、结语
