发布时间：2023-03-06 16:03:19
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在防雷行政执法中，《气象灾害防御条例》第四十五条规定，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的;(二)在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。该法条将没收违法所得这一行政处罚授权给县级以上气象主管机构，改变了气象主管机构行政处罚权只有警告、罚款两个种类的现状，气象主管机构行政执法手段得到了进一步的扩展和完善。但是，违法所得对于气象行政执法人员来说是全新的概念，如何理解违法所得概念的内涵和外延，如何操作没收违法所得，有必要予以厘清。
一、违法所得概念
由于《行政处罚法》没有对违法所得的内涵与外延作出直接界定，而目前我国其它法规、规章、执法解释等也没有解释，当前把它作为先见概念;虽然有的对这一概念有所界定，但是概念不够清晰，标准还不统一;有的虽予界定，但由于该法律规范本身的层级较低，不具有普适性。下面有几种解释：
一是从词义上看。违法所得由违法与所得构成，是违法与所得的合成概念，即为违反法律而取得。因此，违法所得不应当包括成本和投入。
二是从目的性上看。没收违法所得在于否定以违法的手段或方式取得财产，实现其剥夺违法行为人违法所得之利，以维护公共利益和社会秩序，体现公平和正义。一般要求违法所得具有可没收、追缴和退赔特征，对于非财产性的违法所得目前立法上没有涉及，因其不具有可没收、追缴或退赔等特征而不符合立法的目的性。
三是从统一性上看。违法所得属于法律概念，不单是行政法的概念。在民法、刑法中关于违法所得一般称违法所得数额，也就是获利数额?；诜傻耐骋恍裕姓ㄓτ朊穹ā⑿谭ǖ攘煊虻奈シㄋ酶拍畹哪诤屯庋颖３忠恢?。
基于上述特性，认为防雷行政处罚中违法所得一般是指违法行为人(无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位和个人，在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的单位和个人)通过非法手段(无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测，在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假)取得的扣除物化成本后的获利数额，以及其他应以违法所得论处的财物，是一种比罚款相对程度重的行政处罚，在数额上应当高于应处罚款。
二、没收违法所得认定存在的问题及认定标准
没收违法所得认定是各级气象主管机构对防雷违法行为进行行政处罚的一个重要环节，采用什么原则认定违法所得、如何认定违法所得关系到当事人的违法行为能否受到应有的处罚，关系到法律能否实现惩处违法行为，关系到行政处罚能否顺利进行并有效保护合法的作用。而现行行政处罚立法中，没有对违法所得作出直接的界定，客观上也给防雷行政执法留下太多的想象和理解空间，具体存在以下几方面问题：
(一)界定不够准确
最高人民检察院在《关于假冒注册商标犯罪立案标准的规定》中将违法所得数额解释为销售收入，而1995年最高人民法院《关于审理生产、销售伪劣产品形式案件如何认定违法所得数额的批复中》解释为获利的数额。由于违法主体、违法行为种类太多，同时违法的动机也不尽相同，相关法律法规对违法所得难以界定，使防雷行政处罚没收违法所得界定也不够准确。
(二)界定标准不够统一
1.1总体水平不高
经过IMF(国际货币基金组织)统计，我国2014年的GDP将高达10万亿美元，虽然近年来我国人均国内生产总值一直在增长，但是总体水平不高，我国仍然处于发展中阶段，收入处于中低水平。
1.2各地区发展不平衡
国西部、中部的经济发展长期不如东部、南部沿海城市，反映出我国各地区经济发展不平衡且情况比较严重，数据显示，经济水平最低的城市甚至不如经济水平最高城市的十分之一。由此可以看出我国区域经济发展不平衡，这种平衡不仅是乡镇和城市之间的，而且是城市和城市、地区和地区之间的。
1.3工业化水平低
虽然在数量上我国工业在经济中占据的比例已经超出了世界平均水平，但是当前国家工业化程度是从工业化附加增值效率反映出来的，而不仅仅是工业化数量。工业效率提高才能带动经济水平提高，人民才有更强大的消费能力，以此带动诸如服务业等行业的增长。因此我国的工业化水平仍然不高，特别是在计算机、汽车等高科技领域，基本上都是依靠国外知识产权和先进技术，核心技术并不属于我们。
1.4城市化水平不高
我国的城市人口数量在2012年超过了农村人口，城市化进程日益加快，但是由于城市化不平衡现象，由于城市建设占据了大量耕地，农民不得已进入城市从事薪资很低的艰辛工作，这并不能称之为城市化，实际上我国的城市化水平并不高。
1.5人民生活压力大
物价上涨是现在人民需要面对的重要问题，前段时间燃料价格也在上涨，这也说明很多行业、物品价格也会随之上涨，这给人民带来了巨大的生活压力。
1.6自然资源负担重
我国人口数量急剧增长，人口密度也在不断加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面积越来越小。目前我国的淡水资源是每人2160立方米左右，而世界平均水平为每人7000立方米，还有我国的石油已经很难满足自身需求，大部分石油需要进口。
2.划小经济管理范围的重要性
我国的经济体系正处于转型时期，人均GDP仅是世界人均GPD的一半左右，造成社会发展和国家组织管理结构不相适应，因此必须划小经济管理范围，才能达到管理的目的；随着市场经济体制不断发展和成熟，中西部和中部发展存在较大的差异，这些都制约了国民经济的发展，需要划小经济管理范围，施行适合区域实际的经济发展计划；我国沿海地区的科技水平较为先进，已经开始广泛应用各种新技术和新产品，而相对的我国中西部由于缺乏先进技术的支持，生产力不及沿海地区，因此划小经济管理范围才能实现经济协调发展。
3.划小经济管理范围的实际情况
3.1放眼世界，针对实际
要做好划小经济范围管理工作，必须立足实际和本地，放眼世界，必须要充分了解每个地区的人文状况和地理情况，才能针对当地实际经济情况采取针对性措施，对自身的缺点和优势有充分了解，才能抑短扬长。
3.2加强沿海和内陆城市的合作
我国内陆城市经济水平不及沿海城市，因此内陆城市要在划小经济管理范围的基础上，首先明确发展目标，和经济发达的沿海城市开展合作，争取获得更多的投资，让沿海城市带动内陆城市发展，最终实现区域经济协调发展。
3.3把握机遇，开拓市场
要充分实施划小经济范围管理工作，应该发挥地区优势，加强发展地方产业。例如广西河池有一个小县城叫天峨县，水资源丰富，当地居民原先并没有认识到这一点，产业大都是种植果树和沙木，经济水平不高。随后意识到该县丰富的水资源，在这里建立了龙滩水电站，这也是亚洲最大的水电站。而该县的旅游产业也随之发展起来，整个地区的经济水平都得了大幅度提升。
3.4促进经济稳定健康发展
（一）国民经济核算的经济形势分析价值
国民经济核算的指标分为直接指标以及间接指标，如产业结构、国民收入（NI）、国民生产总值（GNP）等，如表1所示。国民经济核算信息对国民消费支出的贡献作用。反映国民消费支出的指标有很多，如居民最终消费占GDP中的比重、劳务支出指标等。这些指标数据可以有效的作为国民消费支出核算的原始数据，有很强的参考价值，能够很好的反映我国居民的消费水平。另外，消费核算信息可以很好的反映居民消费中的构成比例，如食品以及通信类的支出份额。有了这种信息，就可以更好的倡导居民进行适当的消费支出，从而扩大内需，促进经济稳步增长。国民经济核算信息的详实科学，能够促进我国的税务改革，了解当下消费热点，树立居民理性科学的消费观。核算信息对宏观经济管理中居民的储蓄与投资有很大的贡献作用。在国民经济中，投资储蓄率、固定资本形成总额、库存增加等指标，可以很好的分析当前的各种货币供给与需求状况，了解我国的居民储蓄在国内储蓄中的地位，以及储蓄对投资的贡献率。在这种情况下，就可以很直观的了解政府投资与居民投资的比例关系，更科学的实施货币政策与财政政策。实际上，储蓄、投资、税收是联系很密切的三个环节，对储蓄与投资信息的严格审读，有助于税务部门采取相应的应对措施，制定合理的税收政策。除此之外，储蓄的变化状况还可以反映我国公有制经济的发展状况以及相关的住房制度和医疗制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年间，我国城乡居民的储蓄倾向增长超过40％、农村居民的储蓄倾向增长超过120％。预期心理对消费需求的制约作用是显而易见，分析其深层次原因：工人就业状况糟糕、医疗制度以及住房制度不够完善导致居民对未来隐忧加剧而让银行储蓄增加。对此，相关的部门对我国的各个体制进行了适度的改革，让居民放心消费。虽然，我国的社保制度不够完善，这种局面在短时间内不可能得到很大的改善。但是，毕竟居民的消费心理需求有了适当的提高。国民经济的核算，可以让统计部门与政府部门有很好的参考依据，各个职能部门也据此制定出更加科学合理的政策，从而促进我国居民储蓄与投资的良性发展。国民经济核算信息可以让收入分配更加的科学合理。国民经济的循环是一个系统而长期的过程，生产只是一个阶段，对于最终成果的消费才是目的。不过，成果的消费并不是生产者一个人“享有”，而是要经过“分配与交换”的多个环节，才到达消费者手中。而国民经济的核算就是要对消费品在“分配与交换”的各个环节进行统计与核算，这其中也包括对最终产品的使用情况。国民经济的核算可以让收入的分配更加的高效与科学，提升人们生产的积极性，促进社会公平与正义，让全体人民共享改革开放的经济成果。收入分配与国民经济核算的框架要清晰合理，收入的分配要分层展开，有次序的进行。为了让收入的分配更加的科学合理，核算的信息应该包含更多的机构部门，应用SNA在核算整个收入分配时，就应该按照“初次分配”与“再次分配”两个阶段进行。在收入分配增长动态分析的基础上，可以让宏观收入分配的结构更好的得到调整，初次分配可以让收入结构得到很好的转移，调整个人可支配收入的结构状况。国民经济核算一定程度上影响了我国对外与对内经济政策的制定。国民经济核算一定程度上影响到了我国在世界上享有的经济待遇与政治待遇，也就间接的影响到了我国对内对外经济政策的制定。例如，联合国根据连续六年的国民生产总值和人均国民生产总值来决定一个国家的会费；世界银行业根据相应的人均国民生产总值来决定一个国家能否享受到相应的优惠待遇。所以，国民经济核算还深层次的影响到了我国的国际影响力，也间接影响到了我国与外国的经济往来。
（二）国民经济核算的投入产出分析价值
国民经济核算对投入产出分析的贡献很大。也有相应的投入产出方法，用于国民经济的核算。投入产出方法又称为投入产出分析，以一定的国民经济产业分类为基础，结合比例系数与结构分析，从数量上研究经济系统内部各个部门之间的关系。最后利用相关的经济模型来分析国民经济结构以及原因和影响。投入产出的方法在国民经济的核算中有一个漫长的历史。1950年，投入产出分析第一次被建议纳入到国民经济核算体系中。1968年，SNA就吸纳了投入产出分析法。1993年，SNA就把投入产出纳入到了整个核算体系。实际上，我国的投入产出分析研究有五十余年的历史了。1974年，我国就编制出了第一张实物性的投入产出表，涵盖了61种产品。20世纪80年代末，我国更是编制出了大型的“1987年投入产出表”。2004年，“2002年投入产出表的编制”更是让投入产出的核算方法上了一个崭新的台阶。投入产出表考虑了两个很重要的因素，就是“投入来源”与“使用去向”，是一种棋盘式的平衡表。它可以很好的反映国民经济各个部门的“投入”与“产出”，同时能够很准确的表明“投入的来源”与“产出的去向”。另外，对于各个部门之间很复杂的技术经济关系，投入产出表也能够很好的把握。投入产出表的样式多样，分类齐全，结构清晰明了。如“实物性”与“价值型”投入产出表，就充分考虑了计量单位的特点，便于审核统计工作。另外，也有根据地域划分的投入产出表，如“全国投入产出表”与“地方投入产出表”?！巴度氩鍪萁峁贡怼保?），可以直观地反应国民经济各个部门之间的关系，广泛应用于经济分析中?！岸猿菩酝度氩霰怼庇糜谠げ夂椭贫苹?。因此，被广泛应用于各个领域。
（三）国民经济核算对宏观经济效益分析的贡献价值
宏观经济效益能够很好的反映各个产业的投入与产出之间的关系，受到行业的高度关注。在当今的经济发展状况下，很多人片面的追求经济的增长，一味追求GDP的量与速度，却忽视了对环境的?；ぁＲ蛭诤旯劬玫谋尘跋?，国内生产总值GDP可以很好的衡量社会总产出。一定的情况下，GDP的数字越大，就代表这个国家的产品以及服务的增加值就越大。目前，在国民经济的核算中，很多的人意识到了不能一味的以财富数字的增长来衡量GDP。如果牺牲了环境与浪费掉了大量的资源，虽然换取了经济财富的增长，GDP指数的上升。但是，GDP并不体现资源的掠夺以及对环境的破坏。实际上，这种GDP的数字是一个虚假的数字，过度的夸大了“财富”，却忽视了对成本的折算。鉴于此，一味的追求财富GDP的增长不是一个很明智的办法，要考虑环境与资源的因素，减去相应的成本。很多年前，就有学者提出了绿色GDP这样一个概念，随着人们环保意识的提高，绿色国民经济核算也是受到了人们的高度重视。这一个“绿色GDP”概念的产生，是人们思想观念转变的结果，也是人们在权衡了环保与经济发展两者关系以及利弊后的一个结果。
二、国民经济核算是宏观经济分析及宏观经济模型建立的基础
在宏观的经济管理中，涉及到很多的统计数据以及模型，而国民经济核算就可以为这种数理统计以及模型的搭建提供范本和奠定基础。作为基本框架，国民经济核算确定了很多宏观经济统计的基本概念、指标设置以及基本分类。这样的功能让经济统计成为一个有机的整体，大大的提高了宏观经济分析的效率，增强了其应用功能。
三、国民经济核算是一种科学的制定与检验国民经济的方法
国民经济计划涉及到很多的宏观经济指标，这些经济指标所反映的现象，不是一个个孤立的个体，而是相互之间有着千丝万缕的内在经济联系。为了更好的遵循经济发展的客观规律，计划与规划的指标数量也必须满足这种经济联系。国民经济核算的手段非?？蒲?，也正反应了这种内在的经济关系。因而，国民经济核算是一种科学的制定与检验国民经济的方法。
四、目前我国国民经济核算存在的问题及改善方法
1.1管理方法及管理理念。我国是社会主义国家，在发展具有中国特色的社会主义经济的过程中，政府部门需要对市场经济进行一定的调控，从而使得本地区市场经济发展的更好、更快。所谓行政手段调控，是指政府部门在对本地区经济走势有着清晰的认识的前提下，通过推出更多的涉农政策，使本地区农业经济更加快速、规范的发展。政府通过引进适合本地区的产业或企业，带动发展当地的龙头企业。对优势加工企业予以大力的发展，使优势产业带得以建立并促使产业链条的延伸和拓展。进而带动本地区的经济发展。建设社会主义现代化农村经济体系，就是要在国家经济总体战略方针的指引下，政府管理部门根据本地区的经济条件和市场经济环境，确定经济发展目标，从而对本地区的生产、分配、交换、消费等进行完整的规划。行政调控作为一种最常用、最有效的管理手段，一直都被各级政府广泛应用，行政体系就有针对性、灵活性，在制定政策的过程中，规划人员可以根据各地区的实际情况来选择不同的执行力度，避免了“一刀切”的情况。一直以来，行政管理都是我国农村地区经济管理的有力武器，它为我国推动农村经济发展、促进管理工作向规范化、法制化方向发展做出了巨大的贡献。
1.2管理特点。行政管理手段是众多经济管理手段中最有效的一种管理方法。行政管理的管理力度比自由调控的管理方式管理力度更大，便于政府部门进行宏观调控。政府部门通过引进大型企业或新型产业来调动本地区经济的全面发展，这是自由调控模式所无法做到的。而且，政府通过行政手段进行经济调控的管理手段的效率和灵活度也要高于法律手段，行政手段可以对专业合作经济组织进行建立，让龙头型经济得到更好的推动使之发展壮大，农民组织化程度得到提高，要让市场、农户、企业之间的联系得以强化，使农村经济发展的核心竞争力得以更好的提高，而不必通过执行严格的法律调控，最大程度避免了对市场经济的负面干预。
2通过法律手段进行经济管理
2.1管理方法及管理理念。通过制定法律进行经济调控，指通过制定法律法规来对经济发展的方向进行调整，也指政府部门通过建设仲裁体系来保障农民合法收入。通过法律手段来进行经济管理是众多管理手段中最严格的管理手段，利用法律手段进行经济调控一般是在市场自由调控和行政管理均无法取得良好的效果时来使用。而一般来说，法律调控手段还是作为维护农村市场经济的秩序的管理手段，农村经济管理过程中，政府人员要充分发挥法治的作用。
1、人的问题首先，企业财务管理机构设置以及人员配置存在不合理之处，工作效率较为低下，并且真个个管理结构存在较多的分层，任务分配到执行经过环节过多。另外，一些管理人员的财务观念滞后，采用的理财方法也跟不上形势的变化。部分企业财务经济管理人员团队协作能力不强，行事制度性不强等都会对企业财务经济管理工作的信息化、规范化造成阻碍。
2、理论知识问题现代企业经济增长模式的多元化使得企业资产的类型更加广泛，其中专利权、商标权、人力资源、创新理念等以知识为基础的无形资产在企业中受到的重视程度逐渐上升。企业对无形资产的重视及投资的扩大让企业承担了更大的风险，其经济活动也想网络化、虚拟化转移。这种情形下财务人员学习的传统的财务理论知识已经跟不上企业经济转变的步伐，也使得企业经济财务管理人员在对无形资产的评估和资本运营过程中的理论缺陷逐渐暴露出来。
二、加强企业财务经济管理的措施
1、加强企业的资金管理力度企业生存和发展的前提是有一定的资金用于流通，以便后期经营活动的开展。为保证资金的合理利用，企业必须加强对各个生产及流通环节资金的控制和管理。通过对企业资金管理力度的加强，使资金的利用效率达到最高并促进企业的发展。
2、提高企业的财务经济管理意识企业在实现可持续发展的过程中必须树立起全面的财务管理理念，并加强对企业财务经济管理人员管理意识的培养。在员工财务经济管理意识培养方面，管理层的模范带头作用不容忽视。企业管理人员对生产经营过程中风险的分析和预测以及应对措施的制定都是赢得员工支持和模仿的重要因素。只有这样才能使企业财务风险降低并确保财务管理中各项职能利益实现,提高企业的市场竞争力。
3、加快企业信息化管理的进程信息化是世界经济发展的一种必然趋势，企业财务经济管理也要紧跟时展的步伐，加快财务管理信息化工作的进程。在企业财务经济管理过程中，可运用专业的财务管理软件促进企业财务经济管理信息化的进程。在财务管理软件的选用上，企业应分析自身的优势和缺陷，通过合适的软件选用来强化对企业财务的管理、监督和控制，最终实现资金配置的优化。
4、提高企业财会人员的综合素质企业财务经济管理作为企业管理中的一个重要环节，对员工综合素质的培养也是加强企业财务经济管理的重要措施之一。企业通过激励措施鼓励员工进行知识的学习和素养的提高，员工素质的提高相应的也能提高企业财务经济管理工作的效率和专业化程度。加强企业财会人员综合素质的提高是实现员工和企业双赢的举措，值得推广。
5、全面管理企业财务运算为了降低企业的财务风险，因此应对企业的财务预算进行全面的管理和控制。企业应建立一定的科学组织结构，分别对编制预算的编制、预算执行情况的考核、预算的调整等工作，具体尽心操作和管理。这样有利于实现责任到人，确保各项财务工作的具体落实，防止出现偏差，减少企业的损失。
三、结束语
一、知识经济环境下会计面临的挑战
(一)对会计对象、确认、计量及控制体系的挑战。这是由知识经济的无形化所引起的。知识经济的无形化是知识经济时代最显著的特征。主要表现在两方面:一种表现为投入资产的无形化。在知识经济形态中,知识、智力等无形资产的投入起决定性作用。其经济的增长主要依*知识、智力的拉动。这与传统物质经济中依*大量机器、设备、土地等有形资产投入相比,发生了根本性的变化。另一种表现为知识产品及资产的无形化,如信息科学技术中的光纤通讯、卫星通讯、遥感技术、网络技术、多媒体等信息产品。
1、对会计对象的挑战。现行的会计模式是以企业的价值运动即G—G的运动作为自己的对象,对财富的认识主要局限于有形财富,对获利驱动力的认识主要局限于有形资产。在知识经济时代,知识资源和人力资源成为公司最重要的资源。企业的无形资产在整个资产总额中的份额将大大超过有形资产。会计对象中的会计要素外延加大。在知识经济条件下资产的定义必须修改,否则将无法适应时展的要求;相应地,其他会计要素定义也要作出修改。
2、对会计确认的挑战。作为无形资产主体产品的人力资产,在传统会计并不重视知识资源,人力资源一直游离在财务会计之外,会计准则也不要求将人力资源信息纳入正式财务报表。而我国实务中运用单项评估和整体评估的无形资产只有12项,列入财会系统的只有6~7项,多数企业甚至上市公司资产负债表的无形资产一栏均为空白。但在知识经济形态中由于人力资产构成资产的主体,如果不将它确认为资产,不仅不能如实反映各经济主体的规模,还会对企业收益的分配造成障碍。而如果将它确认为资产,其属
性如何定义、相应的会计权益类要素如何设置、资产发生变动如何记录等,都是新问题。
3、对会计计量的挑战。主要表现在资产计量和收益计量方面的困难。无论是信息资产还是人力资产,都难以找到准确的测度依据而无法将其量化。资产的难以计量同时也就意味着收益的难以计量,无形化资产使用期限和使用对象的不确定性使收益的确定变得困难。
4、对会计内部控制系统提出了新要求。在实物经济形态中,微观经济主体从事经济活动的主要生产资料是其所拥有、控制的机器设备、厂房、存货等各种有形资产,是会计
反映和控制客体的中心。而在知识经济形态中,有形资产的作用减弱,而无形资产的作用得到强化,构成了微观经济的主体。因此,会计反映的中心自然也要由有形资产转为无形资产。在知识经济形成后,会计控制的客体发生了变化,有部分有形资产转移到了无形资产。例如资产转移控制,实物经济形态中的各种有形资产是一种静态型的资产,资产发生转移是微观经济主体的有意识行为,作为资产只是被动地接受,即资产本身只有借助外界力量才能发生转移?；峒埔院显嘉谰菁锹疾撇淖?。但是,在知识经济形态中,构成微观经济主体的无形资产是一种动态型资产,如人力资产可以在利益机制的驱动下自主发生转移而无须借助任何外界力量。这种转移不仅使原企业资产减少,还可能造成企业的损失。因为人力资源本身不仅有知识资产的转移,而且还有由知识资产产生的商业秘密,竞争对手将可能由此而获益。
(二)对会计处理程序和方法提出了挑战。这是由知识经济的知识化特征导致的。知识化特征主要反映在构成知知识经济对会计的挑战及其对策
摘要:知识经济是建立在知识创新基础上的一种新的经济形态。它以快速的技术变革、不断增长的不确定性、无
形资产取代有形资产成为企业价值创造的驱动因素为特征。他将以知识资源和人力资源成为企业财富的最大驱动
力。本文主要论述由于知识经济时代的到来,会计环境发生了的变化,对传统的会计模式的冲击和挑战,并对相应的
会计创新提出一些看法。
关键词:知识经济;会计体系挑战;会计创新
识经济支柱的产业是高智力产业,即产业发展的知识技术化。高技术产业的特征有五个,即产业的高度知识性、高度增值性、高度渗透扩散性、高度风险性和极强的时效性。由此形成了三方面挑战:
1、对传统会计成本分类和分配方法提出了挑战。知识经济时代,产品的生产由工业经济时代的生产导向型转变为市场和消费者导向型,产品更加强调个性化。产品中所包含的知识和信息超出产品价值本身,产品可以卖高价和获取高额利润。因此,技术创新和产品开发以及对市场信息的掌握在企业产品增值中占有较大的部分,而生产部分的增值占有较小。在传统成本管理中,成本管理的中心是制造成本的管理;而在企业向知识济企业转变的过程中,成本管理的重心将转移到对产品研究开发成本和人力资源开发成本的管理上
来。也就是说传统会计中成本分配的分批法、分步法等已不适应新经济形态中产品生产成本分配的要求。知识经济中企业最关注的问题将成为如何运用各种资源,使知识转化为独特的策略、构思,进而形成企业的核心竞争力。
2、对收益处理方法的调整。知识经济产品具有较高的增值性,资产的高速增值必然会产生收益的非稳定性。在传统物质经济形态中,受自然资源的有限性和可占有性以及获取交易成本的制约,企业收益呈有限性和稳定性。在知识经济形态中,知识产品资源限制约束消失以及可重复使用的特征,使成本约束的限制不再起作用。在收益递增和成本递减规律的支配下,企业收益必然会出现较大的变动,即企业收益与产品的市场占有率呈正相关。产品市场份额越高,企业收益越大,反之收益越小。加之企业收益产生基础的模糊性,给会计处理收益的方法增加了难度。因为收益分配是在所有者、投资者、生产者之间进行的,由于收益产生基础的模糊性和非稳定性,使收益分配的合理程度难以界定,而收益分配的结果将直接影响到各分配主体的利益。
3、使企业风险处理陷入困境。知识经济条件下企业收益与风险都体现出极大化特征。据统计,20世纪40年代以前,一般产品的寿命平均为30年以上,50年代以后,平均在10年左右;70至80年代缩短到5年。而像电子、计算机等高新技术产业,其产品寿命更短。尤其是计算机和网络行业,可以用“日新月异”来形容。产品寿命周期短,换代频繁,加大了企业经营活动的不确定性。一个企业投入大量资金进行研制的产品不久后即被竞争对手的更先进的产品所替代,甚至对手研究得更快,在研究半路夭折。知识经济形态
中收益与风险都呈极大化特征。开发研究成功就能获得巨大的收益,而失败则意味着巨大的投资损失。如完善“持续经营假设”,充分研究其存在的前提和必要的外部环境,对加强会计风险管理有特别重要的意义。同时,加速折旧法成为主要、普遍的折旧方法。
(三)对会计模式形成挑战。这是由知识经济的全球化
特征所导致的。知识经济作为一种具有自然属性的经济,是
一种不受时空和地域限制的开放型的全球经济。消费者能
够在地球的任何地方,利用因特网都能够获得任何国家和
地区的信息、商品和服务。生产厂商也可以从全球获取生产
要素,进行全球化生产。由于会计模式是会计主体反映特定
历史时期会计运行的结构、功能、行为等会计实践活动的形
式。作为记录经济运行状态的会计,经济的全球化特征不仅
使经济形态发生了变化,在会计目标的制定、会计程序与会
计方法的选择、会计信息质量的要求、会计规范体系的颁
布、会计报告的形式等方面也发生相应的变化。
二、知识经济条件下会计创新的构想
(一)构建适应知识经济要求的会计模式。现有会计模
式是工业经济时代的产物,已不适应知识经济时代的要求。
因此,会计理论界必须尽快研究新的会计模式。新型会计模
式的建立是一个全方位的系统工程,要求按照知识经济的
客观规律,对会计模式的各个组成要素赋予新的含义。在知
识经济时代下,我们是否研究建立一种新的会计权益理论。
把原有的会计恒等式资产=负债+所有者权益,扩展为:物质
资产+知识资产(包括人力资产)=负债+物质资产所有者权
益+知识资产所有者权益。把知识和人才成为企业的一项重
要经济资源,视同一项最重要的特殊资产进行价值核算与
控制,让知识劳动者不但获得自身价值的补偿,还将以所有
者的身份参与剩余价值的分配。
(二)研究和引入新的会计计量手段。由于知识经济时
代会计计量重心要从有形资产转向无形资产,从财务资源
转向知识资源,其中的最大障碍就是会计计量问题。传统的
计量手段无法适应知识经济要求,因而在计量手段上需要
革命性的变化。在会计系统中采取多重计量手段,是科学而
现实的正确选择。
(三)加大对无形资产会计的研究。在知识经济环境下,
无形资产在企业资产总额中所占的比重会越来越大,甚至
在高新技术领域,衡量企业价值的主要标志不是物质资源
的多少,而是无形资产的多少。因此企业应加强无形资产各
方面的管理,应把企业拥有的全部无形资产正式纳入会计
系统进行管理和核算,尤其是自创无形资产纳入正式财务
报表,特别是对于企业在研究与开发方面的支出有可能形
成无形资产的项目,将会在财务报表中作出适当反映,使投
资人充分掌握和了解企业研究与开发活动的可能效果。
(四)尽快将人力资源会计纳入财务会计系统。人力资
源会计的研究已有30多年,由于涉及到经济理论、会计理
论以及计量等一些“”问题,它仍然未纳入财务会计大
堂。知识经济时代的企业劳动主体是智力劳动,智力劳动的
知识价值如何确认、计量、记录和报告,应是该时代财务会
计的重要内容。此外,在知识经济时代,企业知识资本的时
间、空间范围将比财务资本宽广得多,财务会计要跟上这种
要求,就必须拓宽自己的视野,把知识资本延伸到企业外部
范围的内容都纳入核算的范围(如环境报告等),才符合知
识经济的要求。
(五)变革财务报告。现行财务模式是一种非黑即白的
模式,即在会计报表中反映的事项会计上可确认,而在其他
财务报告中反映的事项会计上不予确认。美国学者韦尔曼
针对这种模式的沿革,提出了一个彩色模式。所谓彩色模式
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是将财务报告的内容分为5个不同层次,第一层次,报告那
些符合可定义性、相关性、可*性和计量性的传统的会计报
告内容;第二层次,报告那些只符合可定义性、相关性和计
量性的事项(如自创商誉等);第三层次,报告那些只符合相
关性、可计量性的事项(如顾客满意程度等);第四层次,报
告那些只符合相关性、可*性和计量性的事项(如风险等);
第五层次,报告那些只符合相关性的事项(如知识资本等)。
按照彩色模式,可以较全面地报告与企业相关的各类信息,
从传统财务报告的墨守成规中“解套”,较好地适应知识经
济对会计的要求。
总之,知识经济已经渗透到社会和经济的各个领域,同
样也给会计领域带来了巨大的冲击,会计创新已经成为一
个崭新的课题。无形资产的确认与计量、企业风险的管理、
未来收益的计量等都是需要我们积极研究、探索的新问题。
在知识经济条件下,只有进行会计创新,变革传统财务会计
体系,才能更好地为投资者和债权人服务。
参考文献:
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社,2001.
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[7]郭宗文.对知识经济时代会计创新的思考[J].财务与
会计,2000(1):18.
对管理层的看法,员工培训、发展和就业机会,员工工作环
境或其它工作条件,合作与团队精神,沟通与工作安全感,
报酬及平等机会等进行评价,为龙烟如何保持良好的工作
环境和员工参与的氛围,实现员工的权益,使员工满意,调
动员工的积极性提供依据。因此,正确评价是满意度工作的
基石,必须建立科学的评价机制。二是要科学合理地进行测
评。在评价组织上,要加强评委会工作制度的建设,吸纳有
一定专业水平的专家参与,要明确评委会的责任和义务,力
求避免部门化、行政领导干扰。为避免人情因素,企业可聘
请第三方中介机构和专业调查公司进行,确保员工满意度
的真实性和有效性。在评价标准和内容上,要根据国家“中
国质量协会创奖标准”有关员工满意度的评价标准执行,也
可以参照国外相关先进标准,切合实际地做好评价条件的
细化、量化工作,通过逐步的修订和完善,不断地提高评价
的标准、尺度的公正性、科学性。同时要推行评审结果公示
制,建立监督机制。企业要定期公布员工满意度的评价结
果,接受群众监督,增加评价工作的有效性。三是要准确把
握和畅通评价满意度的各种信息渠道。准确地把握满意度
评价的各种信息是做好评价满意度工作的前提。企业可以
通过多种途径,及时收集掌握第一手资料,为满意度工作评
价提供必要的信息依据。
对员工真诚,让员工满意。企业员工是顾客的直接接触
者,是向顾客传递价值的关键。要想让顾客得到真诚完美的
服务,企业必须首先向自己的员工提供真诚而完美的服务;
要想让顾客感到满意、得到尊重,企业首先要让自己的员工
感到满意,得到尊重?！恫聘弧吩又镜淖ɡ缸骷彝新硭埂に沟?/p>
文也指出,一个顾客决定是忠诚还是背叛都是由在你公司
的一系列遭遇的总和构成,而你的员工在控制着这些小的
遭遇。根据著名的人力资源咨询公司翰威特的“最佳雇主调
查”,员工满意度达到80%的公司,平均利润增长要高出同
行业其他公司20%左右。这说明企业要想顾客满意,首先要
让员工满意。在管理过程中,除了给员工合理的报酬,还应
创造安全的工作环境和良好的工作氛围,对员工尊重,关心
员工,平等地给每个员工成长机会。龙烟经过几十年特别是
近几年的努力,已奠定了相当雄厚的物质和文化基础,只要
对此重视,就能较快地提高职工的满意度,为企业赢得顾
客,为企业赢得效益。
1.只顾教师讲，不顾学生学。
采用“满堂灌”“、填鸭式”等注入教学方式讲课的教师，都把自己当成太阳，站在三尺讲台之上，口若悬河，滔滔不绝，淋漓尽致，对自己讲的内容自我陶醉，从不顾及学生的感受，生教硬灌，跟学生没有任何互动活动。不负责任的教师自负地认为，讲不讲是我教师的事，听不听是你学生的事，只要我努力讲了，就尽到职责了。
2.方式单一，照本宣科。
采用“满堂灌”、“填鸭式”等传统教学方式的教师讲课，全是教师讲、学生听，缺乏学生主体积极参与，更谈不上创新。教师呆板地、照本宣科地读、念、写，学生一个劲地听、记、抄。在多媒体手段应用于教学以后，课堂围着教师预制的课件转，以课件代讲授，老师照着课件读标题、念概念，学生跟着老师记要点、听介绍。整节课下来，学生听得头大，记得手麻，一头雾水，不知其然更不知所以然。
3.教师教得了无生气，学生学得了无兴趣。
采用“满堂灌”、“填鸭式”等陈旧教学方式的教师讲课，平铺直叙，从理论到理论，不举任何实例，更谈不上全面联系实际。教师讲课缺乏激情，教得没生气，教学气氛死气沉沉；学生学习没有热情，学得了无兴趣，学习氛围令人窒息，教学效率低，教学效果差。
二、教学方式变革中“教授”方式的探索与实践
为了克服传统教学方式的弊端，必须变革传统教学方式，因人制宜，实施现代教学方式，使教师创造性的“教”和学生创造性的“学”有机结合起来，形成和谐的“教与学的共同体”，通过师生间心灵对接、思想碰撞、意见交流、合作探讨，实现知识互促共长和个性全面发展。20世纪80年代，从事大学教学工作后，笔者就把变革教学方式作为自己教学生涯的重要研究课题，持续不断地进行探索、创新、实践和完善。在30多年讲授本专科、函授、自考和企业培训的《管理学》、《企业管理》、《房地产开发经营与管理》等课程及硕士研究生的《企业管理理论与实践》专题讲座的过程中，笔者主要践行了以下5种现代教学方式。
1.启发式。
现代教学方式理念关注知识的呈现方式，强调转变“教”的“填鸭式”、“满堂灌”的教学方式为启发式的教学方式，改变学生被动听课的方式为主动参与的方式。启发式教学，特别强调教师讲的艺术。笔者在教学过程中，以美国管理学家彼得•德鲁克的案例学说为理论依据，通过案例分析，运用口头或多媒体语言向学生描绘情境、叙述事实、解释概念、论证原理和阐明规律。如笔者给企业管理干训班讲授“新产品开发原则”时，采用了三原则案例启发式讲法：第一项原则，利用资源开发原则。笔者举例新密企业利用当地优势矿藏资源进行水泥耐火材料新产品开发，创造经济效益。第二项原则，满足市场需求原则。笔者举例巩义企业克服原材料的困难，开发出了适应市场需要的蜂窝煤机。第三项原则，资源开发与市场需求相结合原则。笔者举例长葛企业以市场需求为导向，利用当地资源开发出了烩面、刀削面、冷面等多功能生产机，畅销中原、西北和东北等地。笔者采用启发式案例教学主要有三种做法：一是先举实例后归纳理论；二是先介绍理论后举例加以说明；三是边讲授理论知识，边举例加以说明。启发式案例教学法使笔者教得得心应手，学生听得如痴如醉，写得少、听得多，理解透、记得牢。
2.参与式。
参与式教学，要求教师要有效引导学生积极参与到教学过程之中，使学生在参与中做到脑动、心动、身动、人人动。在动中学、在学中动，在自动中战胜自我、发展自我，在他动中发现不足、弥补不足。运用这种方式教学，笔者开始讲授每门课程时，都先开展“你为什么要学习该课程”的讨论，引导学生进入角色学习。如讲授《管理学》时请同学们讨论“你为什么要学习管理学”；讲授《企业管理》时请同学们讨论“你为什么要学习企业管理”；讲授《房地产开发经营与管理》时请同学们讨论“你为什么要学习房地产开发经营与管理”等。当学生们争先恐后发言参与讨论后，笔者再引导他们统一到学习该课程的目的上来，并举一些学习运用该课程理论与实践比较好的校友或成功人士的实例，为他们树立学习榜样，激发他们进入角色有目的学习的积极性。如笔者在总结点评“你为什么要学习管理学”时明确指出，同学们学习《管理学》就是将来要根据自己的兴趣和社会的需求，有选择地当好行政、事业、企业或其他单位的合格称职的管理者。学生学习目的明确，动力充足，再苦再累心也甜。
3.互动式。
互动式教学，是指通过师生及媒体等多边的互动沟通，传播和学习知识的一种教学方式。这种师生、生生、多媒体及互联网等之间的互动形式表明，教师既要提问学生，又要让学生提问，学生与学生之间也要交流，让教学在彼此质疑、共同思考之中展开，让学生的学习在彼此交流、相互促进之中深入。在教学过程中，笔者主要采用四种互动方式和学生进行交流：一是课堂显性互动。在前章讲完、后章开课前，给学生布置思考讨论题，下次上课前请学生先讲，然后笔者再点评，接着再开始讲课。这种使学生主动带着问题有目的的听课，比不带问题无目的的听课，效果好得多。二是课堂隐性互动。隐性互动，是指教师与学生思维活动的交流，如专注、共鸣甚至眼神等情感的交流。在进行课堂教学时，笔者非常重视通过观察学生的眼神来判断其理解掌握的程度。如学生眼神专注且频频点头，就表明他们理解掌握了；若学生眼神迷茫且不断摇头，就判定讲授没有达到预期效果，于是笔者转换方式细讲，直到得到他们肯定的行为回应为止。三是课余互动。在每次课前、课后和课间，笔者与学生交流学习知识、做人道德和做事原则。四是通过多媒体、邮箱和手机电话互动。只要学生在学习、生活、工作等方面有问题咨询，笔者都会通过多媒体、邮箱、电话、面对面答疑，帮学生排忧解难。
4.讨论式。
讨论式教学，是指在教师指导下，学生围绕问题，通过各自发表意见，共同研讨，相互启发，集思广益，辨明是非真伪，获取知识的一种教学方式。在教学过程中，笔者除了在每学期开学和每章开讲时运用这种教学方式外，还在教学进程中，因材适时采用这种方式。如在讲到美国管理学家马斯洛的需要层次理论时，为了使学生对生理、安全、社交、尊重、自我实现五层次需要有清晰准确的理解，笔者针对每层次需要都联系实际进行举例说明，并特别在上课前请学生们阅读了马加爵临刑前写的一封信，联系马斯洛的尊重需要出了“你看了这封信后有哪些感受或得到哪些启示？”和“你应以什么样的态度对待歧视或尊重你的人？”思考讨论题，上课时请学生们联系“尊重需要”谈感受和启示。通过师生、生生讨论交流，大家一致认为：马加爵买电脑和打扑克为的是迎合歧视他的人，丧失了自尊，4位同学因为歧视不尊重马加爵被杀。该事件给大家的启示是：一定要尊重别人，否则有可能会付出生命的代价；每个人都要做一个自尊感恩的人；对待歧视你的人，你要拿出百倍劲头，努力学习，积极工作，取得佳绩，使那些过去歧视过你的人对自己以往的不当行为感到愧疚。通过讨论，学生们既加深了对马斯洛尊重需要理论的认识，又坚定了做一个自尊和尊重别人的人的信念。
5.研究式。
研究式教学，是指教师指导学生综合运用所学课程知识，通过自学、探究、研讨和实践，发现事物变化的因果关系及内在联系，共同得出结论，形成研究成果的一种教学方式。这种教学方式要求学生在“运用知识”的基础上“实践创新”，目的是让学生打破书本的局限，着力培养自己求异、求新的创新思维和敢疑、敢闯的创新精神。在教学过程中，笔者运用的研究式教学方式主要有三种：一是每章课程讲授结束后给学生出一道研究性课题，供学有余力且有兴趣的学生研究；二是请本科生或研究生结合学习内容撰写课程论文或研究性论文，笔者给予指导；三是结合教学进度，进行课程设计，撰写个人和团队课程设计报告。如在讲完人力资源管理后，笔者安排指导学生理论联系实际，制定大学生职业生涯规划设计，在分析的基础上，制定自己大学、创业、维持、退休各阶段的奋斗目标及行动措施。又如在讲完计划职能后，笔者指导学生每班分成6个课题组，每组10人，进行6周的分工协作课程设计，结束时每个课题组交出一份完整的公司创业计划书。
三、教学方式变革中“学习”方式的转变
从学生角度看，现代教学方式，是指在教学过程中，学生在教师引导下，掌握学习方法，获取理论知识，锻炼实践技能，提高综合素质时所采用的学习方式。学习方式的转变要求教师要善于诱导学生学习的主动性、积极性、合作性、探究性和创新性，使学习方式由机械单一、僵化死板转变为多种多样、灵活高效的方式。在30多年的教学过程中，笔者主要诱导学生逐渐形成了以下5种现代“学习”方式。
1.主动式学习。
现代教学理念，要求教师的角色要从知识的传授者向学生学习的引导者、参与者和合作者转变，激发学生的学习兴趣，唤醒学生的主体意识，落实学生的主体地位，使学生变“接受知识”为“主动求知”。这要求教师的引导要体现智慧性和艺术性，要把学生主观为自己学和客观为国家学有机结合起来。笔者通过大量案例教学，引导学生明确了学习的目的不是为了家长和老师，更不是仅仅为了考试，而是为了自己将来当好管理者，创造财富，振兴中华，实现自我价值。学生们学习目的明确了，主动性也就高涨了，内在动力就变成了外在表现。
2.能动式学习。
没有学习动机，就不会有能动性发挥。学生学习动机需要教师在师生交往中去激发、去培养，使学生在师生交往情境中，受到积极刺激，对将要学习的内容产生需求欲望，形成学习动机。笔者在教学过程中，通常采用“角色扮演学习法”和“情境模拟学习法”来激发学生学习动机的产生和主观能动性的发挥。如在讲到“激励”问题时，笔者请同学们扮演总经理，请他们介绍如何采用“报酬奖励激励”、“需求目标激励”等方式对员工进行激励。又如笔者设置一种管理环境，请同学们扮演总经理来解决环境问题，在“集权式”、“民主式”等领导方式之间做出选择，从而变被动学习为能动学习。
3.快乐式学习。
激发学生学习兴趣是快乐学习的根据。在教学活动中，教师要运用兴趣在学生和知识之间架起桥梁，启发和吸引学生喜欢学、乐意学，在情感上从不喜欢到喜欢，从不感兴趣到感兴趣。笔者为了保持课堂“教”的趣味性和“学”的兴趣性，一是通过案例分析激发学生学习的兴趣性，使学生像听故事一样，在快快乐乐中增长知识。如讲授管理理论产生形成过程时，笔者给学生们讲了商界吴士宏奋斗成功的故事，同时阐述了他的经营理念就是我国古代儒家的“仁、义、礼、智、信”；又讲了“打工妹”的故事，同时指出故事中的计件工资制起源于美国泰罗的《计件工资制》。二是利用多媒体激发学生的求知欲。笔者从教学需要出发，制作课件，每一张幻灯片都载有与所讲内容相匹配的图片，在课堂上演示时，创设了与教学内容相适应的形象情境，吸引学生注意力，唤起学生强烈求知欲望，激发学生兴趣，引导学生积极思维，开启智慧，陶冶性情，快乐学习，使他们像看电影一样，在愉悦中获取知识。
4.探究式学习。
探究式学习，是指在教学过程中，以问题为载体创设一种类似科学研究的情境，使学生在教师指导下，通过自己收集、分析和处理资料，实际感受和体验知识的产生过程，进而了解社会，学会学习，提高能力。诱导探究式学习，教师应善于从教材中挖掘适合内容，有计划地为学生开展探究学习创造条件，引导学生质疑、调查、探究和主动地、富有个性地去学习。笔者在教学过程中采用留置研究性课题、鼓励撰写论文和进行课程设计等三种研究教学方式的目的，就是启发引导学生逐渐掌握运用探究式学习方式。如个人课程设计，使每个学生都制定了自己的职业生涯规划设计，明确了人生各阶段奋斗目标及行动规划，对自己未来充满了坚定信心和美好憧憬，学习增添了无限激情。又如通过团队课程设计，各个实验团队都能分工合作，保质保量按计划完成课程设计任务，分别撰写出诸如“远大房地产开发股份有限公司创业计划书”、“绿色地球环?？萍加邢薰敬匆导苹?rdquo;等课程设计报告。这些结合教学内容进行的课程设计，都具有非常强的探究性。
5.合作式学习。
合作式学习，是指师生资源共享，通过互相合作学习，达到共同提高目的的一种学习方式。在合作学习方式下的教学中，每个人都是不可或缺的宝贵资源，学生获取的知识，既可是教科书提供的知识，又可是教师个人的知识，还可以是师生互动的知识，更可以是生生互动的知识。两人行必有我师，处处留心皆学问。学生可以通过看书、上课、实验、交谈、做作业等多种形式进行合作式学习。学生在完成合作探究式课程设计后都发出感叹：“纸上谈来终觉浅，绝知此事要躬行”、“同心山成玉，协力土变金”、“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。
四、结语
长期以来在我国电厂的管理工作中，更重视生产和技术，而对管理和经济较为忽视。这就导致电厂内的工程技术人员只懂技术，而对经济知识缺乏了解和掌握，在工作中遇到经济问题只是进行简单的处理。技术作为企业实现经济效益的重要的手段，其具有较强的经济目的性，技术和经济之间存在着较强的联系，在实际工作中相互制约、相互影响。电厂内的任何一项技术问题都离不开经济问题，所以需要技术人员对经济常识进行掌握，这样在生产活动过程中就能将自己的工作时刻与企业的经济效益相联系，从而追求企业利润的最大化。因此作为发电企业，需要在发展过程中注重对高级技术人员地培养，由既懂生产又懂经济学的技术人员组成专门的管理部门，由这个部门来根据电厂的实际情况来制定生产方案，实现生产和经营的有效结合，确保经济效益目标地实现。
2加强对企业生产成本地控制
企业经营的最终目的是为了实现利益的最大化，这就需要在确保产品质量的前提下尽可能地实现将企业生产成本控制在最小化程度，这样才能确保企业实现利润的最大化。所以在电力生产经营过程中，对其生产成本进行科学合理的控制具有必要性。实际工作中可以从以下二个方面入手：其一，对成本进行细化，有效地降低成本开支?？梢远缘绯诘某杀镜目杀涠院拖喽怨潭ㄐ越星?，以此来对成本项目的进行细化，将部分成本项目全部分摊到企业成本支出当中，不仅实现了成本的有效控制器，而且提高了资源的利用率。其二，通过加大物资管控力度为对库存进行压缩，建立一套切实可行的库存管理体系，实现对库存的限额管理，对库存量进行有效的控制，不仅实现了库存成本地降低，而且加快了资金的周转利用。
3强化运行管理
在电厂生产运行管理工作中，充分地利用现代化的管理技术和方法，通过对经济技术指标进行细化和量化，使其具体落实到每一个机组、每一个人，将在每月都要对指标的完成情况进行考核，将完成情况与个人的经济利益挂钩，实现奖惩制度，从而有效地调动起职工的生产积极性和主动怀，不仅有效地确保了各项指标的完成率，而且职工的生产效率也得到较大程度地提升。
4强化安全意识，提高经济效益
4.1加强电厂安全生产管理
安全生产是一项系统工程，需要综合治理，现代安全管理理论和方法有各种各样，每种方面都有它的优点和不足。电厂作为基层电力企业，在选择和应用各种管理方法上，要从自身的实际出发。从目前火力发电厂的安全生产管理实践中，没有规划某一种方面，取而代之是根据实际需要，广泛结合多种方法，立体交叉，综合利用。目前的电厂安全管理应当多方面配合，而不是各自为政、互不联系。电厂安全生产是一个涉及人、机、环境等环环相扣的链节庞大的系统工程，每一个环节出问题，都可能导致整个系统不能安全运作。因此，需要将安全体现在生产中，做到生产、管理和科技进步协调统一，扬长避短，强化预防，从源头治理，重在细节。
4.2加强电厂设备的管理
电厂内的设备是确保其机组正常运行的基础，是电厂能够正常生产运行的关键环节，所以加强电厂设备管理具有极其重要的意义。这就需要电厂在日常工作中，要将对设备地管理落实到位，实现对设备进行分析、诊断、消除和管理的一体化操作，同时还要强化设备的大、小修管理工作，及时排除设备存在的隐患，执行严格的设备巡回检查制度，对于一些重点部位要进行严格检查，确保巡查中不留隐患，及时发现缺陷并进行处理，避免事故的发生，确保电厂机组安全、高效地运行。
4.3提高职工综合素质和业务水平
电厂在生产经营过程中，要想确保其生产安全，则需要加强职工综合素质的的提高，这是确保电厂安全生产及实现经济效益的重要途径。在日常生产活动中，需要加强对职工安全意识地培养，对其进行安全生产教育和态度教育，在提高其安全技术知识的同时，还要强化职工技术业务水平的提升。通过开展典型经验和事故教训的教育工作和定期对职工进行基本操作技能训练两种方式相结合，有组织、有计划地深入地开展“创学习型班组”活动，力求重点突出运行人员的基本技能提高，如设备巡视维护、安全隐患的排除、倒闸操作及事故处理等等，定期开展工作专题研讨会，讨论并总结常见的故障分析、判断、处理，培训对新设备、新技术、保护及自动装置有关知识，为职工创造良好的学习环境，形成重视学业务、比业务的良性竞争氛围。培训工作扎实到从头再来，提高职工综合素质和业务水平，是降低安全系数、避免重大事故、提高电厂的经济效益的一种行之有效的方法。
5结束语
